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關(guān)鍵詞:建立穩(wěn)定性 環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍
一、加強(qiáng)對做好環(huán)衛(wèi)保潔招聘和管理工作重要性的認(rèn)識(shí)1、做好環(huán)衛(wèi)保潔招聘和管理工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新市容的需要。建設(shè)和營造整潔的環(huán)境,是適應(yīng)建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的需要。環(huán)衛(wèi)保潔在建設(shè)和維護(hù)良好環(huán)境工作中作出了積極的貢獻(xiàn)。
2、做好環(huán)衛(wèi)保潔招聘和管理工作,是提高環(huán)衛(wèi)水平的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作過程中,廣泛開展以參與、維護(hù)為導(dǎo)向的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)保潔的主力軍和示范作用,是提高自覺維護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境自覺性的有效途徑。二、正確把握指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
1、指導(dǎo)思想做好環(huán)衛(wèi)保潔的招聘和管理工作,要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義新容貌的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府提供公共服務(wù)和社會(huì)管理的需要,緊緊圍繞提高生活垃圾無害化處置水平,健全組織,整合隊(duì)伍,合理使用,完善管理,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),努力為提供良好的居住環(huán)境。2、工作目標(biāo)以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目實(shí)施為載體,以整合生活垃圾收運(yùn)隊(duì)伍為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)為主要內(nèi)容,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的規(guī)范化管理新要求,使市容市貌達(dá)到良好水平。
3主要任務(wù)。(1)健全環(huán)境衛(wèi)生組織管理體系。切實(shí)發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍及管理組織,在維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作中的組織、協(xié)調(diào)和管理作用。市級管理部門的職責(zé)是:協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要建立環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦公室,按照《指導(dǎo)意見》的要求,指導(dǎo)成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織----環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)社,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生保潔員的招聘和培訓(xùn)工作。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門承擔(dān)對環(huán)境衛(wèi)生保潔員的具體招聘、培訓(xùn)和日常管理工作。(2)組織開展崗位培訓(xùn)工作。組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生保潔員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,定期啟動(dòng)擬錄用人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和考試工作,要求做到未培訓(xùn)和考試不合格者不上崗。(3}整合環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。在組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘工作中,結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位苦、臟、累的特殊性要求,按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,整合原有生活垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。對已在崗尚未領(lǐng)取政府退休補(bǔ)貼金人員,身體狀況能適應(yīng)崗位要求的生活垃圾收運(yùn)、道路保潔人員,經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考試合格后應(yīng)優(yōu)先列為錄用對象;新招聘人員應(yīng)符合:男性年齡一般不超過55周歲,女性年齡一般不超過50周歲,初中以上文化程度,身體健康,經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考試合格后辦理錄用手續(xù)。(4)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生保潔員辭職、辭退和自動(dòng)離職等相關(guān)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)人事管理制度(一人一檔);建立對環(huán)境衛(wèi)生保潔員的績效考評機(jī)制,并納入對市容環(huán)境衛(wèi)生年度綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系,以形成有利于發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生保潔員積極工作的激勵(lì)機(jī)制。
以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等城市管理法律法規(guī)為依據(jù),以規(guī)范責(zé)任單位及商戶(個(gè)人)的管理行為、發(fā)揮模范典型榜樣作用、帶動(dòng)所有行政相對人遵紀(jì)守法為根本,在轄區(qū)中培育、表彰一批規(guī)范管理、守法經(jīng)營、信譽(yù)度高、法律意識(shí)強(qiáng)且有示范引導(dǎo)作用的先進(jìn)責(zé)任單位及商戶(個(gè)人),營造良好的城市管理氛圍,進(jìn)一步推動(dòng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量的提升。
為有效組織開展好評選表彰活動(dòng),區(qū)城管局成立“促進(jìn)守法”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)城管局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)城管局分管副局長擔(dān)任,成員單位包括各街道辦、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)城管監(jiān)督中心、區(qū)城管局綜合科、法制科、環(huán)衛(wèi)辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局綜合科,具體負(fù)責(zé)評選工作的組織實(shí)施,綜合科科長擔(dān)任辦公室主任,區(qū)監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)督中心、綜合科、法制科、環(huán)衛(wèi)辦各抽調(diào)1人作為辦公室工作人員。
__轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位(物業(yè)單位)和商戶(個(gè)人)
市容和環(huán)境衛(wèi)生模范單位(物業(yè)單位) 10個(gè)
市容和環(huán)境衛(wèi)生模范商戶
30個(gè)
(一)自覺遵守《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等城市管理法律法規(guī),認(rèn)真履行管理責(zé)任。
(二)證照齊全,規(guī)范管理,誠信經(jīng)營,一年內(nèi)沒有發(fā)生被城管綜合執(zhí)法部門查處的違法違規(guī)行為;
(三)物業(yè)單位應(yīng)建立規(guī)范的清掃保潔制度,無暴露垃圾、無污水,保持責(zé)任區(qū)域干凈整潔;
(四)商戶應(yīng)亮證經(jīng)營,店面整潔,商品陳列排放整齊有序,店鋪內(nèi)外有良好形象;
(五)積極簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責(zé)任書,沿街門店、單位簽訂《“門前三包”責(zé)任書》、《沿街門店衛(wèi)生承諾書》等,切實(shí)履行環(huán)境衛(wèi)生、門前三包管理責(zé)任;
(六)無外掃垃圾行為,主動(dòng)清掃門前垃圾,并對責(zé)任區(qū)域內(nèi)人員亂扔垃圾行為予以勸阻。
(七)帶頭遵守執(zhí)行城市管理各項(xiàng)政策及專項(xiàng)行動(dòng)要求,積極配合城管部門開展工作。
(八)責(zé)任單位管理理念或商戶經(jīng)營理念較為先進(jìn),服務(wù)熱情周到,無業(yè)主或消費(fèi)者投訴,群眾調(diào)查滿意率達(dá)到90%以上,具有較強(qiáng)的實(shí)力和影響力。
評選表彰活動(dòng)每年年底開展一次
(一)推薦申報(bào)
1、每年11月份,由各街道城管科、街道執(zhí)法隊(duì)按照評選條件和標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)責(zé)任單位及商戶進(jìn)行評選,在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位及商戶中擇優(yōu)推薦申報(bào),填寫《申報(bào)表》,由所在街道(單位)簽署審報(bào)意見后報(bào)區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)隊(duì)室;
2、各街道城管科各推薦“環(huán)境衛(wèi)生模范單位”1個(gè),“市容和環(huán)境衛(wèi)生模范商戶”1個(gè),并將推薦名單和申報(bào)材料報(bào)到區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)辦;各街道執(zhí)法隊(duì)各推薦“市容和環(huán)境衛(wèi)生模范商戶”2個(gè),并將推薦申報(bào)名單和材料報(bào)至區(qū)監(jiān)察大隊(duì)。由區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)辦、區(qū)監(jiān)察大隊(duì)結(jié)合日常巡查檢查、市容環(huán)境綜合考核情況分別給出初審意見;
(二)抽查驗(yàn)收
每年12月份,區(qū)城管局 “促進(jìn)守法”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各街道推薦材料進(jìn)行審核,并組織成員單位組成抽查驗(yàn)收小組,對“環(huán)境衛(wèi)生模范單位”和“市容和環(huán)境衛(wèi)生模范商戶”進(jìn)行抽查驗(yàn)收。抽查主要采取現(xiàn)場檢查的方式,對責(zé)任單位環(huán)境衛(wèi)生管控情況、商戶店面整潔情況、門前三包落實(shí)情況等進(jìn)行檢查,并針對責(zé)任單位及商戶遵紀(jì)守法、日常管理或經(jīng)營、服務(wù)態(tài)度等方面隨機(jī)抽查周邊群眾或顧客。抽查數(shù)量為5-10個(gè)。
(三)綜合評定
區(qū)城管局 “促進(jìn)守法”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)材料審核及現(xiàn)場檢查結(jié)果,確定對“環(huán)境衛(wèi)生模范單位”、“市容和環(huán)境衛(wèi)生模范商戶”的評定意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
一、工作目標(biāo)
1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位,地面無明顯污跡,無垃圾亂傾倒、亂堆放,無衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好,環(huán)境潔凈有序,綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建立健全。群眾愛護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點(diǎn),著力治理隨地吐痰,隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒污水、建渣等問題,從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
(一)全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角,實(shí)行全天候清潔保潔,生活垃圾日產(chǎn)日清,增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物;取締違規(guī)占道市場、沿街流動(dòng)攤販,清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫,清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告;修整綠地花壇,清理枯死樹木和補(bǔ)栽缺損苗木;加強(qiáng)“門前五包”管理,清理門前堆放物;全面整治街路、學(xué)校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
(二)全面開展單位衛(wèi)生整治活動(dòng)
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境,清除垃圾污物和雜物,擦拭門窗玻璃,清除物品積塵,及時(shí)清理垃圾筒,整頓停放車輛秩序,搞好公廁衛(wèi)生,綠化、美化環(huán)境。
(三)全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象,清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物,加強(qiáng)日常清掃保潔,規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
(四)全面整治施工場所和集貿(mào)市場
清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土,更換或修復(fù)施工現(xiàn)場的破損圍擋,整齊堆放物料;及時(shí)清運(yùn)拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾,杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理,有專人隨時(shí)進(jìn)行掃保,配備足夠的垃圾箱,及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動(dòng)業(yè)戶徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生,擦洗貨架,整齊擺放貨物,無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
(五)全面開展宣傳教育活動(dòng)
通過設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳單等形式,充分營造出營造全社會(huì)積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍,鼓勵(lì)群眾從身邊做起,養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式,強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。
四、職責(zé)任務(wù)
場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),居委會(huì)是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
(一)鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn),曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí);組織開展陋習(xí)調(diào)查評議和建言獻(xiàn)策活動(dòng),并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會(huì)以及部門的考核內(nèi)容。
(二)鎮(zhèn)黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;指導(dǎo)居委會(huì)落實(shí)門前“五包”責(zé)任制。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識(shí)教育培訓(xùn),提高群眾健康行為形成率;組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》,提高健康知識(shí)的知曉率。
(四)工商所
在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng);依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責(zé)任制。
(五)鎮(zhèn)團(tuán)委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手,文明一起走”社會(huì)實(shí)踐等系列活動(dòng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作,鎮(zhèn)屬部門和居委會(huì)分別按照工作方案要求,制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,牽頭抓好工作開展,確保工作順利、有效推進(jìn)。
(二)真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效
鎮(zhèn)屬部門和居委員會(huì)按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求,與自身實(shí)際情況結(jié)合起來,力戒形式主義。要充分組織發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與,使之成為促進(jìn)場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項(xiàng)實(shí)事工程。
第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)、縣屬城鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)的水域。凡所轄水域內(nèi)的各沿岸單位、船舶和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第三條**市環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局)是本市水域環(huán)境衛(wèi)生的主管機(jī)關(guān),其所屬的環(huán)境衛(wèi)生水上管理處(以下簡稱市環(huán)衛(wèi)水管處)負(fù)責(zé)具體管理工作。各區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的管理工作,業(yè)務(wù)上受市環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)、縣人民政府和環(huán)境保護(hù)、港航監(jiān)督、海關(guān)、公安、港務(wù)、航運(yùn)、船檢、衛(wèi)生檢疫、水利等管理部門,應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施本規(guī)定。
第四條任何船舶、單位和個(gè)人不得隨意向水域排放糞便;禁止向水域傾倒垃圾等廢棄物;禁止向水域扔棄動(dòng)物尸體。
第五條運(yùn)輸、裝卸垃圾、糞便和粉狀、輕飄貨物的,應(yīng)有防止散落、溢漏、飄散的措施。
沖冼碼頭、船舶甲板時(shí),應(yīng)事先清掃干凈,不得將垃圾等廢棄物沖入水域。
第六條使用岸線水域的單位,在前至船舶停泊的水域,兩側(cè)至使用岸線端點(diǎn)的水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)做到:
(一)落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任人;
(二)設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器;
(三)有防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)的措施,并保持責(zé)任區(qū)內(nèi)水域清潔。
第七條使用岸線單位的水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍、保潔要求,由水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分、確定,并書面告知各責(zé)任單位。
各單位水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的保潔責(zé)任不得轉(zhuǎn)移。
使用岸線水域的單位,其陸域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按《**市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)外的水面漂浮垃圾,由水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)打撈清除。
外灘、淀山湖等風(fēng)景旅游區(qū)和臨江取水口等重點(diǎn)水域,有關(guān)責(zé)任單位和管理單位應(yīng)加強(qiáng)水域環(huán)境衛(wèi)生管理,并做好水域保潔工作。
第九條各類船舶產(chǎn)生的生活垃圾、糞便,應(yīng)委托水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除,并實(shí)行有償服務(wù)。
各**港籍船舶的單位,應(yīng)與水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位簽訂委托清除生活垃圾、糞便合同。水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按合同規(guī)定做好生活垃圾、糞便的清除工作;船方應(yīng)主動(dòng)配合,并須備有生活垃圾、糞便清除記錄薄,做好記錄,以備檢查。
進(jìn)港船舶在短時(shí)內(nèi)離港或水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位,因特殊情況未能及時(shí)清除船舶垃圾時(shí),船方可將船舶垃圾妥善放在碼頭上的垃圾容器內(nèi),并通知水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位清除;水上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位接到船方通知后,應(yīng)及時(shí)清除船舶垃圾。
碼頭應(yīng)設(shè)置供船舶臨時(shí)傾倒垃圾的容器。
第十條各類船舶產(chǎn)生的掃艙垃圾應(yīng)自行清除處置,無力自行清除處置的,可委托水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除。
除回收利用的船舶掃艙垃圾外,自行清除處置船舶掃艙垃圾的單位,應(yīng)向水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)處置計(jì)劃;水上環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到處置計(jì)劃之日起二十四小時(shí)內(nèi)予以答復(fù);逾期未答復(fù)的,視作同意。
第十一條水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員作業(yè)時(shí),應(yīng)防止船舶垃圾,糞便散落、溢漏水域。
第十二條凡來自有疫情港口的船舶的垃圾、糞便,應(yīng)事先經(jīng)過衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理后,方可委托清除。
第十三條各類船舶、躉船,應(yīng)設(shè)置與糞便和垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的符合規(guī)范要求的容器;
國家或本市對糞便和垃圾容器的設(shè)置尚無規(guī)范的船舶、躉船、必須設(shè)置有蓋的、不滲漏的、與糞便和垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的、方便清除的容器,但十五噸以下船舶的糞便容器除外。
各類船舶、躉船和碼頭的糞便和垃圾容器應(yīng)保持完好、有效;容器損壞后應(yīng)及時(shí)修理。
第十四條新建港區(qū)或港區(qū)改造時(shí),水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、管理所需的工作場所和岸線,規(guī)劃、土地、港務(wù)等部門應(yīng)予同時(shí)安排。
第十五條對違反本規(guī)定的船舶、單位或個(gè)人,市和區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)可按下列規(guī)定給予處罰:
(一)向水域扔棄動(dòng)物尸體的,處三十元罰款。
(二)向水域傾倒、排放垃圾、糞便的,責(zé)令立即改正,并處五十元以上二千元以下罰款。
(三)在沿岸碼頭和船舶上進(jìn)行裝卸作業(yè)或船舶航行時(shí),貨物或垃圾散落、溢漏、漂散而污染水域環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令立即改正,并處五十元以上二百元以下罰款;污物數(shù)量大的,按本款第二項(xiàng)規(guī)定處罰。船舶航行時(shí)有上述情況之一的,港航監(jiān)督應(yīng)協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理。
(四)未按規(guī)定申報(bào)船舶掃艙垃圾處置計(jì)劃的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處一百元以上三百元以下罰款。
(五)未做好水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)水面保潔工作的,責(zé)令立即改正,并視情節(jié)輕重,處五十元以上一百元以下罰款。
(六)船舶未按規(guī)定設(shè)置垃圾或糞便容器的,責(zé)令其限期改正,并對非機(jī)動(dòng)船或四百匹馬力以下的機(jī)動(dòng)船,處二十元以上一百元以下罰款;其他船舶處一百元以上五百元以下罰款。
對違反本規(guī)定的船舶,已由港航監(jiān)督按環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章處罰的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門不再處罰;已由環(huán)境衛(wèi)生管理部門按本規(guī)定處罰的,港航監(jiān)督不再處罰,造成水域嚴(yán)重污染的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)移送港航監(jiān)督處理。
第十六條凡違反本規(guī)定的行為,情節(jié)輕微,主動(dòng)改正,消除影響的,可減輕或免除處罰;情節(jié)惡劣,拒不改正的,加處一至三倍罰款。
第十七條環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)佩戴識(shí)別標(biāo)志。
第十八條環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)法不公,,的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予行政處分,直至開除。
市環(huán)衛(wèi)水管處應(yīng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長陳國寧任組長,副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長,市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛,錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管(行政執(zhí)法)局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌,市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由方毅軍副局長兼任辦公室主任,成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成,實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開展。
二、責(zé)任分工
(一)市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是:
1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案,及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展,做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績效考核,定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。
(二)各區(qū)人民政府(管委會(huì))為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管(行政執(zhí)法)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,具體職責(zé)是:
1.根據(jù)市統(tǒng)一部署,制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施,建立臺(tái)帳資料和工作檔案,對街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障,依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任,并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績效考核。
3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況,并定期向所在區(qū)人民政府(管委會(huì))及市主管部門報(bào)告。
(三)各街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,具體職責(zé)是:
1.按照市、區(qū)部署,制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。
2.定期向上級部門報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況,建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。
(四)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人,所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定(見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條)。
建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門,應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。
市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作,對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為,要依法嚴(yán)肅查處。
三、范圍要求
二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%,二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上,執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實(shí)。
四、方法步驟
具體分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底準(zhǔn)備階段。
2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治,由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道,與沿路、沿廣場經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實(shí)執(zhí)法保障責(zé)任?!按汗?jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。
3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時(shí),與轄區(qū)內(nèi)所有沿街(路)單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理,全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,確保履約率與簽約率的同步提高和落實(shí)。
五、執(zhí)法保障
執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度,直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施效果,各級城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)負(fù)有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。
(一)各級城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作,對每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員,以切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過場現(xiàn)象,使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長效管理作用充分體現(xiàn)出來。
(二)與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員,應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能,加強(qiáng)日常監(jiān)管,對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的,責(zé)令限期整改,逾期未改正的,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定,處以一百元以上一千元以下罰款,以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。
(三)執(zhí)法保障人員對責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的監(jiān)管情況,將作為2007年城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績效考核的重要內(nèi)容之一,由市城管行政執(zhí)法局在日常或定期督查考核中重點(diǎn)加以考評,凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的,將對執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績效酌情予以扣分處理,并與市對所在區(qū)局總體考核成績掛鉤、與考核獎(jiǎng)金掛鉤。
六、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各級城管部門要充分利用新聞媒體,會(huì)同街道、社區(qū)(村)加強(qiáng)對道路沿線單位的宣傳教育,督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù),確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)各界人人有責(zé)。
為完成上述目標(biāo),我鎮(zhèn)將主要從以下五個(gè)方面來開展工作:
1、各村(社區(qū))要分組召開好所有戶主參加的環(huán)境衛(wèi)生宣傳動(dòng)員會(huì)議,要讓群眾理解、支持和參與環(huán)境治理工作。
2、要成立評比監(jiān)督隊(duì)伍,每月對農(nóng)戶進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查評比,每月月底將評比資料上報(bào)到鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。繼續(xù)督導(dǎo)檢查工作,進(jìn)一步提升群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
3、鎮(zhèn)政府每季度組織一次環(huán)境衛(wèi)生保潔員、各村(社區(qū))垃圾收集員、環(huán)境衛(wèi)生評比監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課。
4、各中小學(xué)要開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和“小手拉大手”等活動(dòng)。
5、在全鎮(zhèn)開展演講比賽、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)搶答賽及征文比賽等活動(dòng)。
1、加強(qiáng)各網(wǎng)格干部的督促管理,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔員督促考評,完善強(qiáng)化環(huán)境整治隊(duì)伍。
2、對反饋的問題及時(shí)進(jìn)行整改,做到不積壓。
3、注重細(xì)節(jié),對考核指標(biāo)中出現(xiàn)的情況,每發(fā)現(xiàn)一例現(xiàn)象,及時(shí)清除,做到不拖拉。
4、嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各村(社區(qū))對保潔員、垃圾收集員要建立健全考核制度,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
垃圾分類是指煤灰一律不進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站,太子湖村和石霜村要率先開展垃圾分類工作,在4月份前一定要實(shí)行垃圾分類,在全鎮(zhèn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。小區(qū)自治是指分屋場或區(qū)域由專人保潔、專人管理、專人收費(fèi),一切事務(wù)交由小區(qū)管委會(huì)管理,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作重心下移;小區(qū)自治要結(jié)合建立健全“六位一體”(黨小組、村民小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老協(xié)、志愿服務(wù)組織)環(huán)境同治機(jī)制。提倡環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行物業(yè)化管理,但務(wù)必要堅(jiān)持網(wǎng)格化和責(zé)任化,保證良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理。
2、加強(qiáng)對瀏陽市株樹橋物業(yè)管理公司的督促、管理和考核,鎮(zhèn)環(huán)境整治辦進(jìn)行集鎮(zhèn)衛(wèi)生驗(yàn)收。
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)整治力度,實(shí)現(xiàn)“勸導(dǎo)”向“規(guī)范”轉(zhuǎn)變。對占道經(jīng)營的門店和其他亂象,鎮(zhèn)政府將聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、食安等部門每季度進(jìn)行一次嚴(yán)厲整治。
4、加強(qiáng)集鎮(zhèn)的日常巡邏檢查,對亂停亂放、亂堆亂擺等現(xiàn)象依據(jù)《__市城市管理辦法》給予罰款。
1、各村(社區(qū))主干道兩邊,能培黃土的全部都要培好黃土,種好觀賞性花草,打造美麗風(fēng)景。
2、鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、代表等先進(jìn)分子要帶頭進(jìn)行庭院環(huán)境美化,由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核小組進(jìn)行評比,在全鎮(zhèn)評選出60戶“衛(wèi)生文明戶”,召開大會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、因地制宜,注重實(shí)效。要求各村(社區(qū))加強(qiáng)屋場文化建設(shè),豐富人民群眾的文化生活。
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市的窗口,衛(wèi)生質(zhì)量是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容,衛(wèi)生狀況是城市文明程度的重要標(biāo)志。但環(huán)境衛(wèi)生未引起人們的普遍關(guān)注,制度不健全,管理跟不上,設(shè)施設(shè)備不到位等現(xiàn)象依然存在,現(xiàn)以大慶市區(qū)為例予以闡述。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生存在的問題
大慶市2014年完成省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù),提升了大慶市市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中,仍存在著不足的地方,環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢。
1.管理機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市建設(shè)與管理必須協(xié)調(diào)、共進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷,制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大慶市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作是以市環(huán)衛(wèi)處及五個(gè)區(qū)城管局下轄的五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理站為主進(jìn)行管理,但環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順,存在多頭管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角現(xiàn)象。
2.市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。由于多年形成的陋習(xí),“六亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一是市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;二是“城市牛皮癬”源頭難以根治,清理后反彈現(xiàn)象普遍;三是交管部門、城建部門工作跟不上,城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象;四是流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)不按要求設(shè)置籮筐掃把,攤點(diǎn)周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重;五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,致使衛(wèi)生死角普遍存在;六是移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置,亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治;七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看,主街道較好,小巷道較差,從縱向看,在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段較好。呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。
3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備陳舊數(shù)量不足。目前,以我站為例,有各種車輛17臺(tái),在使用過程中,經(jīng)常維修,不僅增加運(yùn)行成本,而且影響工作效率;垃圾運(yùn)輸車輛中無一臺(tái)吊臂車,擔(dān)負(fù)著全區(qū)4個(gè)主要街道的清運(yùn)任務(wù),工作量大,車輛老化嚴(yán)重存在安全隱患。
4.環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)普遍較低且人員不足。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會(huì)弱勢群體較集中的行業(yè),環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的,收入相對較低(我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人目前月工資1500元),工作積極性不高,文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人,就人數(shù)來看,人員嚴(yán)重不足,目前,我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人70人,涉及保潔街巷10條,火車站1個(gè),廣場1個(gè),公廁1個(gè),總面積20余平方公里。
5.機(jī)械化程度低。目前,我區(qū)一線清掃保潔人員的工作方式還很落后,機(jī)械化程度還是很低。環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行,增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
6.相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位?!冻鞘惺腥莺铜h(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)范了各級政府依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中,存在著市容管理人員不專業(yè),不懂法,不依法的普遍現(xiàn)象。
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角問題。給城區(qū)環(huán)境造成極壞影響,并對地下造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步想背離。
8.運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建設(shè)工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運(yùn)輸車輛污水撒漏,雨污混合,造成城區(qū)環(huán)境二次污染,
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣,嚴(yán)重制約了我區(qū)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高,致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng),責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展,設(shè)備維修跟不上,獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位;二是對于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足;三是環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位,出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松,執(zhí)法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。
三、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策
1.進(jìn)一步優(yōu)化管理體制,深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制,細(xì)化責(zé)任區(qū)劃。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人;二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場化動(dòng)作的管理,增辟資金來源;三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。在空間和時(shí)間做出分析和規(guī)劃。全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。
2.打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng),離不開全社會(huì)對不衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作,會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)績上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡。
3.群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳,讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。
4.管理工作是環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環(huán)衛(wèi)工作。通過培訓(xùn),提升其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育,提高公眾素質(zhì)。積極開展宣傳教育,大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識(shí),組織、動(dòng)員社會(huì)各方面力量,參與社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作。
6.加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入,積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才,提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入,行業(yè)內(nèi)市場競爭將會(huì)越來越激烈,要想在競爭中處于有利地位,就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置,著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸引科技人才、復(fù)合型人才,提高行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化程度。
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,美化村容村貌,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間和工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
鎮(zhèn)黨委政府專題研究,制定環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)措施。通過召開動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放致全鎮(zhèn)人民倡議書、張貼宣傳標(biāo)語、有線電視宣傳等方式進(jìn)行廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)。各自然村(小村)也都要有至少一條關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)語,營造良好的活動(dòng)氛圍。
(二)部署落實(shí)階段
1、開展集中性大清掃活動(dòng)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,決定為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動(dòng)日。各村、企事業(yè)單位要廣泛發(fā)動(dòng),組織廣大黨員干部、群眾積極參與大清掃活動(dòng),要明確專人,落實(shí)責(zé)任地段,對本村(單位)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角,池塘、河道、道路旁的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行一次集中清理,使環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。
2、建立配套組織。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和督查;各村也要落實(shí)一名村兩委會(huì)成員分管環(huán)境衛(wèi)生工作,并及時(shí)上報(bào)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員及其聯(lián)系方式。對居民、企業(yè)反映較多的現(xiàn)象和路段,每月匯總整理一次,定期上報(bào)到鎮(zhèn)政府,以便更好地接受社會(huì)各界對環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督和建議。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。各自然村(小村)要以方便群眾投放為原則,設(shè)置若干只垃圾站房(具體數(shù)量,位置由城建辦、駐村指導(dǎo)員、保潔公司聯(lián)合踏勘確定)。對在專項(xiàng)活動(dòng)期間新建的封閉式垃圾站房,鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,經(jīng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后,每只獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
(三)總結(jié)完善階段)
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,鎮(zhèn)將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),以進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。對綜合整治活動(dòng)期間成效明顯,措施落實(shí)到位的村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),評選一等獎(jiǎng)1個(gè),二等獎(jiǎng)3個(gè),三等獎(jiǎng)3個(gè),獲獎(jiǎng)行政村在和諧新農(nóng)村衛(wèi)生保潔考核中分別給予20分、10分、5分的加分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制,將環(huán)境衛(wèi)生納入常態(tài)化管理,全面改善我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),營造氛圍。各村、企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各村(單位)主職干部為本次活動(dòng)的第一責(zé)任人,分管村干部為具體責(zé)任人,要堅(jiān)持黨員、干部帶頭,充分依靠群眾,要通過召開會(huì)議,張貼宣傳標(biāo)語等形式,迅速形成“環(huán)境衛(wèi)生,人人有責(zé)”的氛圍。
今年來,我院緊緊圍繞“抓整治、強(qiáng)管理、重實(shí)效、促發(fā)展”的工作思路。扎實(shí)深入開展醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生管理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,長效管理,徹底治理醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差,有力地促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深發(fā)展,加強(qiáng)了醫(yī)院發(fā)展進(jìn)程。全院環(huán)境衛(wèi)生工作取得了明顯成效,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視衛(wèi)生整治工作,把環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入重要議事日程,作為為員工及患者服務(wù)的實(shí)事辦理,切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整和充實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,院長親自抓。二是成立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)抓好日常具體工作。三是成立了衛(wèi)生整治督查組,定期不定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。形成了層層有領(lǐng)導(dǎo)主管,干部主抓醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局。
二、廣泛宣傳,營造環(huán)境衛(wèi)生人人管的濃厚氛圍
醫(yī)院提出“醫(yī)院是我家,衛(wèi)生靠大家”的口號(hào)。通過召開大會(huì),辦專欄,書寫標(biāo)語發(fā)放宣傳資料等形式,進(jìn)行了深入而廣泛的宣傳動(dòng)員工作,進(jìn)一步增加了員工及患者文明衛(wèi)生意識(shí),統(tǒng)一了思想。形成了人人參與,個(gè)個(gè)動(dòng)手,大家出力做貢獻(xiàn)的新局面。用環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作,加大力度對醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生大排查,大清查,徹底改變臟、亂、差同時(shí)建立保持衛(wèi)生的長效機(jī)制,提高文明言行,衛(wèi)生習(xí)慣的形成率,掀起“講文明樹新風(fēng)“的濃厚氛圍,促進(jìn)了文明之風(fēng)和衛(wèi)生觀念的形成。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,增強(qiáng)衛(wèi)生工作可操作的持續(xù)性
我院在醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治的過程中,制定《衛(wèi)生檢查評比制度》規(guī)章制度,增強(qiáng)了行政約束力和具有很強(qiáng)的可操作性,使全體員工及患者養(yǎng)成講衛(wèi)生、遵守衛(wèi)生公約的良好現(xiàn)象。一是衛(wèi)生考核經(jīng)?;0讶涵h(huán)境衛(wèi)生區(qū)塊分片包干,把責(zé)任落實(shí)到科室到個(gè)人,簽定目標(biāo)責(zé)任書,對號(hào)入座,不留死角,并實(shí)行百分考核。二是衛(wèi)生檢查經(jīng)?;UJ(rèn)真組織好集中衛(wèi)生大掃除,督查組人員定時(shí)進(jìn)行檢查,并當(dāng)場打分,對衛(wèi)生好、并保持良好的科室給予獎(jiǎng)勵(lì)。對清理不徹底,留有死角的給予通報(bào)批評。使環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)入了規(guī)范化,制度化軌道。
四、整治環(huán)境,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保衛(wèi)生工作內(nèi)外達(dá)標(biāo)
環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、持久性的系統(tǒng)工作。我們一是堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作方針,重視抓好建設(shè)花園式醫(yī)院,計(jì)劃落實(shí),措施到位;二是思想認(rèn)識(shí)到位,創(chuàng)優(yōu)爭先的意識(shí)強(qiáng)烈,做到層層有人抓、事事有人管;三是舍得投入,在人、財(cái)、物上大力支持;四是把愛衛(wèi)工作與醫(yī)院全面發(fā)展相結(jié)合。我院的環(huán)境衛(wèi)生工作雖取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距,在今后工作中,按照上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署,理清思路,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,繼續(xù)發(fā)展知難而進(jìn),拼搏進(jìn)取的精神和干勁。