旅游政策與法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：旅游政策與法規(guī)范文

一、案例教學(xué)法的作用

（一）案例教學(xué)可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主動性

在傳統(tǒng)的課堂上，教師占主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動的接受地位，教師進(jìn)行的是教授給學(xué)生的正確答案、下定結(jié)論的教育，重視的是結(jié)果。案例教學(xué)是一種引導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，改變了教學(xué)過程中單純由老師唱主角、講授知識、學(xué)生當(dāng)觀眾、被動接受知識的狀況，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來，教師往往不給學(xué)生下定結(jié)論，不讓學(xué)生尋求唯一的正確答案，活躍思路，得出不同的觀點(diǎn)，重視的是過程。

（二）案例教學(xué)可以使學(xué)生的創(chuàng)造能力和實(shí)際解決問題能力得到發(fā)展

在教學(xué)過程中，如何加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練、培養(yǎng)思維習(xí)慣、提高思維能力，是擺在教學(xué)、教師面前的現(xiàn)實(shí)而重要的課題。在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中，教師幾乎成了整個教學(xué)過程的主宰，教材上的內(nèi)容及教師的答案成了“學(xué)術(shù)權(quán)威”，學(xué)生根本就不敢也沒有信心對這些“學(xué)術(shù)權(quán)威”提出質(zhì)疑，就更談不上什么創(chuàng)新了。所有這些，不僅在無形中違背了素質(zhì)教育、終身教育的觀念，壓抑了學(xué)生的主動性，也不能培養(yǎng)出符合社會需求的有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才。而在案例教學(xué)過程中，教師鼓勵學(xué)生自由探索、大膽質(zhì)疑，及時提出自己的看法和見解，充分尊重學(xué)生的意見和好奇心，使學(xué)生在一種安全的心理環(huán)境下將自己的潛能發(fā)揮出來。同時通過對典型案例的分析可以發(fā)現(xiàn)成功與不足，進(jìn)而針對漏洞尋求填補(bǔ)方法，因此，通過案例教學(xué)既可以把握理論的精髓也能夠增強(qiáng)分析、解決問題的實(shí)際能力。通過討論還可以使學(xué)生提高表達(dá)能力，培養(yǎng)交流和合作的意識，強(qiáng)化競爭意識。

（三）案例教學(xué)可以把抽象的概念、原理具體化，容易記憶

教師通過案例可以很清晰地將難點(diǎn)內(nèi)容內(nèi)化成自己的語言講解給同學(xué)們聽，課堂教學(xué)內(nèi)容能真正做到深入淺出。學(xué)生要想在課堂上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，展示自己分析問題、解決問題的能力，他必須預(yù)先充分準(zhǔn)備，認(rèn)真分析弄懂案例中出現(xiàn)的問題并站在決策者的角度進(jìn)行決策。在課堂上他要積極參與討論，通過這個過程，學(xué)生就將對自己親自參與的課堂內(nèi)容深刻理解并銘記在心。

（四）案例教學(xué)可以促進(jìn)教師的發(fā)展

要講好一個案例并不容易，需要真正的理論修養(yǎng)和相應(yīng)的領(lǐng)域知識。如何以小見大，如何于細(xì)微處見精神，如何多視角多側(cè)面地剖析問題，引發(fā)學(xué)生的思考，又能做到收放自如，這些都是需要認(rèn)真思考和切實(shí)解決的問題，在案例分析上是最能檢驗(yàn)一位教師的“功力”。案例的運(yùn)用促使教師很好地掌握理論，教師通過案例教學(xué)得到的知識是內(nèi)化了的知識，并且可以在很大程度上整合教學(xué)中那些“不確定性”的知識。同時，案例教學(xué)能提升教師的教學(xué)興趣，增強(qiáng)其對教學(xué)工作的滿意度。眾所周知，人長期從事某―特定工作，會形成工作倦怠。教師也不例外。如果課堂教學(xué)只是靠書本理論來進(jìn)行，不僅學(xué)生不愛聽，長期如此，教師也不愛講。教學(xué)工作的主要目的就是讓學(xué)生能有所學(xué)。因此，通過案例教學(xué)，學(xué)生們愛聽了，教師也就更愛講了。教師接觸到活生生的案例后，講課興趣必將大為提高，從而，其對工作的滿意度也將隨之提高。

二、案例教學(xué)的局限性

（一）案例教學(xué)的課堂上容易出現(xiàn)“冷場”

案例教學(xué)是以學(xué)生的積極參與為前提的，但我們的學(xué)生大多數(shù)長期在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中成長起來，出現(xiàn)了或重或輕的迷信權(quán)威、教師的行為，面對新的教學(xué)方法常表現(xiàn)出保持原有的“惰性”，采取了冷眼旁觀態(tài)度，被動接受、機(jī)械記憶的方式，參與課堂討積極性、主動性會受到限制，而一但學(xué)生沒有參與課堂討論的熱情，課堂上就容易出現(xiàn)“冷場”。

（二）案例教學(xué)對教師的要求較高

運(yùn)用案例教學(xué)法對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高，既要求教師具有淵博的理論知識，又要求具備豐富的教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：既要求教師不斷地更新教學(xué)內(nèi)容，修改教案，又要求教師更加重視改革開放的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際和科技的高速發(fā)展變化，對現(xiàn)實(shí)問題保持高度敏感，不斷地從社會實(shí)踐中求索適宜教學(xué)的案例，不斷地提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

（三）案例選擇費(fèi)時費(fèi)力

案例教學(xué)是以精選出來的能說明一些問題的案例為材料的。案例是為了增強(qiáng)教學(xué)效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當(dāng)是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，所選案例不僅不能脫離教材內(nèi)容，要同教材內(nèi)容“接近”，而且還要使其具有一定的通俗性、簡潔性、疑難性和典型性，要通過案例選取將深奧的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學(xué)生從案例中準(zhǔn)確地理解教材的基本觀點(diǎn)和基本原理，案例要力求簡潔，要將主要時間用在講授理論和學(xué)生思考、討論上，不能把整堂課變成故事會，避免沖淡授課的重點(diǎn)。選擇案例還應(yīng)考慮疑難性，給學(xué)生開辟一個廣闊的思維空間，讓學(xué)生從多角度多層次去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，提供多種意見。而要做到這些方面的有機(jī)結(jié)合往往較為困難。

（四）案例可能使學(xué)生形成一些不正確的概括化認(rèn)識

因?yàn)橛袝r某一或兩個案例所展現(xiàn)出來的信息非常吸引人，學(xué)生也深受影響，但他在這一兩個案例上形成的概括化認(rèn)識，也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明事物整體，這樣就出現(xiàn)了一種“過度概括化”的現(xiàn)象。同時，雖然案例對于啟發(fā)人的靈感、創(chuàng)意和理性有好處，但作為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，不能僅靠這種啟發(fā)。學(xué)校的根本任務(wù)是為學(xué)生打基礎(chǔ)、進(jìn)行科學(xué)修養(yǎng)，是在強(qiáng)調(diào)基本訓(xùn)練的前提下來談結(jié)合實(shí)際和靈活運(yùn)用，切不可本末倒置。否則，容易陷入“讓學(xué)生到學(xué)校里來學(xué)實(shí)踐、學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的誤區(qū)。在學(xué)校，當(dāng)然可以學(xué)實(shí)踐、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但顯然不是學(xué)校最擅長的，學(xué)校畢竟是“探索和傳承普遍學(xué)問的場所”，對系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化知識的掌握，當(dāng)成為學(xué)生的主要訴求。

第2篇：旅游政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:高職教育;法律課程;探索創(chuàng)新;旅游法規(guī)

高職教育作為我國高等教育中的重要組成部分，其在推動我國高等教學(xué)的不斷發(fā)展與改革的進(jìn)程中起到了積極的促進(jìn)作用，是值得當(dāng)今教育界關(guān)注并思考的領(lǐng)域之一。尤其對于法律課程而言，在我國全國各地區(qū)，只有極少數(shù)的高職院校開設(shè)了法律課程，這足以表明法律課程的高要求與高標(biāo)準(zhǔn)性。因此，加強(qiáng)對高職教育法律課程的探索與創(chuàng)新，不僅可以很好的對法律課程的教學(xué)方式、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)實(shí)踐等各方面進(jìn)行科學(xué)的改革，還可以進(jìn)一步促進(jìn)我國高職教育法律課程的不斷發(fā)展。

一、高職旅游管理專業(yè)開設(shè)法律課程的目標(biāo)與意義

旅游管理專業(yè)是隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展而建立的一個新型學(xué)科。該專業(yè)旨在培養(yǎng)具有旅游管理專業(yè)知識，較好的思想道德品質(zhì)和較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級人才。高職教育的目標(biāo)是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”，這就要求教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)崗位的需求?！堵糜握吲c法規(guī)》課程是旅游管理專業(yè)的核心技術(shù)課程，通過該課程的學(xué)習(xí)，在知識目標(biāo)方面，學(xué)生可以掌握旅游法律關(guān)系和旅游企業(yè)經(jīng)營管理的法律制度，了解與旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。在處理問題能力方面，一是讓學(xué)生分清旅游法律主體之間的關(guān)系，達(dá)到運(yùn)用所學(xué)旅游法規(guī)知識分析旅游業(yè)實(shí)踐中遇到的相關(guān)法律問題;二是提高學(xué)生依法分析問題、解決旅游糾紛的能力。同時《旅游政策與法規(guī)》課程也是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目之一。由此可知，旅游管理專業(yè)開設(shè)相關(guān)法律課程會讓學(xué)生具備更強(qiáng)的綜合職業(yè)能力。

二、高職院校有關(guān)《旅游法規(guī)與政策》課程的教學(xué)現(xiàn)狀

(一)改變教學(xué)目標(biāo)使其符合實(shí)際教學(xué)

部分高校教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置太過于籠統(tǒng)，有些甚至與實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容之間沒有較為緊密的聯(lián)系，同時教學(xué)內(nèi)容的計(jì)劃與制定也缺乏科學(xué)性與合理性，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中只是對法律知識有了初步的皮毛了解，這是不可取的。在高職院校的法律課程教學(xué)中，其更注重的是一種將知識運(yùn)用于實(shí)踐的能力。因此對于一些法律法規(guī)的解讀與分析是較為概括的，并不是很具體。在《旅游法規(guī)與政策》的解讀中，法律專業(yè)的學(xué)生主要是為了了解該項(xiàng)《旅游法規(guī)》的基本法條內(nèi)容，了解從旅游者、旅游機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)合同、旅游安全以及旅游糾紛處理等各個方面的基本法律條款，并能夠?qū)⑵鋺?yīng)用于實(shí)際案例的操作與處理中。

(二)改善高校教學(xué)時運(yùn)用的法律知識與技能

在高職院校的法律課程教學(xué)中，會涉及到各類不同的法律法規(guī)，學(xué)生對此不僅要有個全面的認(rèn)知框架，還需對其中基礎(chǔ)的、應(yīng)用范圍廣泛的幾大類法律法規(guī)有更為細(xì)致的了解，以此才能更好的進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)用與操作。這時就需要教師的引導(dǎo)式教學(xué)，教師只有在合理的安排好教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上才能更好的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。

三、高職院校關(guān)于對《旅游法規(guī)與政策》課程的探索與創(chuàng)新

(一)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)合理的設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容是高職院校法律課程中的重要組成部分，只有設(shè)計(jì)出科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，才能更好的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律專業(yè)的學(xué)習(xí)與發(fā)展。高職院校法律專業(yè)的學(xué)生未來大多數(shù)都是以法律為主要就業(yè)方向的，因此教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)主要以法律專業(yè)知識為核心，適當(dāng)?shù)呐湟员匾姆蓪?shí)務(wù)課程，以此來加強(qiáng)學(xué)生的綜合運(yùn)用與實(shí)踐能力。如在《旅游法規(guī)與政策》這門課程的學(xué)習(xí)過程中，教學(xué)內(nèi)容主要應(yīng)圍繞國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國旅游法》、《司法解釋—最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》為主，適當(dāng)輔以一些地方性法規(guī)，如《江蘇省旅游條例》或是《南京市旅游條例》等。

(二)將課堂交給學(xué)生，使其掌握課堂節(jié)奏

在將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面的改革之外，還需對教學(xué)方法進(jìn)行一定的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的高職法律課程的教學(xué)中，課堂上實(shí)行的都是“教師為主導(dǎo)”的教學(xué)模式，學(xué)生只有跟著教師的節(jié)奏與步伐進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種被動式的學(xué)習(xí)模式在當(dāng)今多元化、自主化的學(xué)習(xí)環(huán)境中越來越不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。因此，在當(dāng)今的法律課堂教學(xué)中，教師應(yīng)將課堂的主導(dǎo)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生體驗(yàn)一把引導(dǎo)學(xué)習(xí)的感覺，并可以采取分組團(tuán)體學(xué)習(xí)的方式，使其在自主引導(dǎo)課堂學(xué)習(xí)節(jié)奏的過程中也能懂得團(tuán)結(jié)合作的精神。尤其是在學(xué)習(xí)有關(guān)旅游法規(guī)及其政策這部分的法律法規(guī)時，教師也可以舉行一次模擬法庭訓(xùn)練，將學(xué)生分為三組，一組為原告旅游者，一組為被告旅游機(jī)構(gòu)，另一組則擔(dān)當(dāng)法官、書記員等角色，以此來模擬一下當(dāng)旅游者遇到旅游糾紛時的法庭審理狀況，使其更切實(shí)的了解到旅游法規(guī)與政策的基本內(nèi)涵與意義。

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第3篇：旅游政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；環(huán)境政策工具

1生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著20世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。而其中，生態(tài)旅游作為一種嶄新的形態(tài)一經(jīng)出現(xiàn)就立刻引起了人們的廣泛注意。1983年，謝貝羅斯•拉斯科瑞根據(jù)當(dāng)時這一種新興的旅游形態(tài)，提出了“生態(tài)旅游”這一概念。所謂的生態(tài)旅游，可以通過三個方面來理解：第一，側(cè)重于旅游當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展角度；第二，強(qiáng)調(diào)旅游者在旅途過程中享受到環(huán)境所賜予的旅游體驗(yàn)；第三，則是傾向于旅游資源開發(fā)為當(dāng)?shù)匕傩諑淼慕?jīng)濟(jì)收益。然而隨著生態(tài)旅游的不斷發(fā)展，其中管理不善，旅游地生態(tài)環(huán)境遭到破壞等一系列問題凸顯出來。然而在生態(tài)旅游發(fā)展的三十年間，研究的重點(diǎn)主要集中在生態(tài)旅游對旅游業(yè)的影響、對經(jīng)濟(jì)的幫助以及一些管理方面的問題。而對于徹底解決上述突出問題的研究方法卻少之又少。

2環(huán)境政策工具

2.1環(huán)境政策工具的分類。環(huán)境政策工具指的是以政府為核心的公共機(jī)關(guān)采取保護(hù)環(huán)境行動的總稱。這是政府治理環(huán)境所采取的最重要的手段，尤其是現(xiàn)如今全球各國政府都紛紛采取行動來治理本國的生態(tài)環(huán)境，這種手段制定和運(yùn)用的如何則顯得至關(guān)重要。環(huán)境政策工具有多種劃分的方式，本文主要采用的是目前較為普遍的三分類法：2.1.1命令控制型工具。命令控制型工具是我國目前所采用的環(huán)境政策工具中的核心部分。主要包括有政府限制、禁令、許可證明、規(guī)劃等。例如《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》、《森林公園管理辦法》等一系列的調(diào)理和辦法，以及各省市根據(jù)自己當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境因地制宜而制定的各類許可、規(guī)劃、限制等等，諸如廢水排放限制令等，都在一定程度加強(qiáng)了對我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時促進(jìn)了各地生態(tài)旅游的發(fā)展。2.1.2經(jīng)濟(jì)激勵型工具。經(jīng)濟(jì)激勵型工具是政府為了引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)單位保護(hù)環(huán)境而采取的經(jīng)濟(jì)方面的鼓勵政策，主要是利用市場機(jī)制，力求減少保護(hù)環(huán)境的成本已投入而取得效果最大化。是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益不平衡，政府力求修正二者之間的矛盾做出的選擇。就諸如近些年來各地相關(guān)政府紛紛采取排放量過度而增加稅額的政策，國際上簽訂的碳排放量補(bǔ)償，政府出資鼓勵補(bǔ)償，森林大面積的保護(hù)和種植等等均屬于此類。2.1.3公眾參與型工具。公眾參與型工具也叫勸說型工具，主要是政府選擇媒體作為公眾輿論引導(dǎo)工具，向全社會傳播社會主導(dǎo)的環(huán)保理念，喚醒人們的環(huán)保意識，增加人們的環(huán)保知識，鼓勵人們積極主動為保護(hù)環(huán)境做出自己的一份力。同時也可以依靠相關(guān)部門的教育讓人們資源參與進(jìn)環(huán)境保護(hù)中去，同時對自己的行為進(jìn)行反思。例如公益保護(hù)環(huán)境廣告、景區(qū)、馬路、花園中的警示牌等等，都是公眾參與型工具。

2.2我國目前環(huán)境政策工具存在的誤區(qū)。2.2.1環(huán)境政策工具起步晚，收益少。我國開始大規(guī)模使用環(huán)境政策工具也僅僅是從踏進(jìn)二十一世紀(jì)開始的，命令控制主要集中在法律法規(guī)方面，大多停留在《野生動物保護(hù)法》、《森林法》、《水污染防治法》、《旅游法》等等綜合性法律法規(guī)，是以行政手段為主，缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)生態(tài)旅游法律法規(guī)。在管理方面，各方權(quán)責(zé)界定不清，管理混亂。政府為主導(dǎo)的命令控制型工具都如此，更不用說以市場引導(dǎo)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)型工具和以媒體輿論為主的公眾參與行政立法，極為薄弱。2.2.2公眾參與度不高。目前我國大部分生態(tài)旅游管理仍然是以政府為主，公眾參與度極低。而且在日常環(huán)境保護(hù)中，由于環(huán)境知識的普及不夠廣泛全面和即時，使得許多生態(tài)環(huán)境的居民居住地中存在著生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，環(huán)境保護(hù)意識低等問題。即便是居民有著極強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，但政府對于相關(guān)環(huán)境地區(qū)公眾意見的采納度根本不夠，使得許多公眾空有意見，卻無從下手去保護(hù)。雖然目前有關(guān)部門已經(jīng)意識到公眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要性，開始采取一些行動，但是目前仍然乏善可陳。2.2.3生態(tài)旅游管理混亂。目前我國生態(tài)旅游市場極其混亂，概念不清，使得許多“農(nóng)家樂”同生態(tài)旅游混為一談，仍然是以經(jīng)濟(jì)收益為生態(tài)旅游的最主要目的，而不是將旅游者能夠在旅途過程中得到很好的旅游體驗(yàn)作為主要的目標(biāo)。因此在生態(tài)旅游市場中，存在著大量假冒偽劣的產(chǎn)品，多數(shù)掛著“生態(tài)旅游”的狗頭，賺著生態(tài)旅游的錢，卻名不副實(shí)。這種畸形的市場將會給生態(tài)旅游良性健康協(xié)調(diào)發(fā)展帶來極大的危害。

3在生態(tài)旅游管理中正確的使用環(huán)境政策工具

生態(tài)旅游在西方國家率先發(fā)展起來，經(jīng)過了極長一段時間的發(fā)展，才慢慢做到現(xiàn)在這般治理效果。如果同西方國家的發(fā)展進(jìn)程如出一轍的話，那么中國也要經(jīng)過很長的一段痛定思痛的過程，才能達(dá)到西方世界現(xiàn)如今環(huán)境保護(hù)的效果。因此，在面臨巨大環(huán)境保護(hù)壓力的今天，政府有關(guān)部門需要向西方各國吸取經(jīng)驗(yàn)，正確合理的運(yùn)動環(huán)境政策工具，加強(qiáng)生態(tài)旅游的管理。

3.1吸取西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格生態(tài)旅游專項(xiàng)法律法規(guī)。雖然我國目前具有一套極其具有自身特色的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并且有關(guān)生態(tài)旅游的法規(guī)分散在諸多的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)當(dāng)中。但是，現(xiàn)在擺在我們面前的問題要求我們，必須要建立有關(guān)生態(tài)旅游的專項(xiàng)法律法規(guī)，這樣可以推動相關(guān)措施走出原有思維的局限，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境保護(hù)法律體系。同時，在制定專項(xiàng)法律法規(guī)的同時，需要多方面參考相關(guān)部門、專家、公眾群眾的意見，有針對性的收集。同時，在制定專項(xiàng)法律法規(guī)的過程中，需要規(guī)避已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中提及的條律。就例如在環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)出現(xiàn)的大力度懲罰措施，就要在生態(tài)旅游的專項(xiàng)法律法中避免這重復(fù)性出現(xiàn)的，效用不高的條律。建立專項(xiàng)的法律法規(guī)需要提高法律法規(guī)的強(qiáng)制性，建立起強(qiáng)大的法律保障。

3.2多方齊頭并進(jìn)，革新有關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵型工具。目前我國在經(jīng)濟(jì)激勵方面采用的是“誰污染誰治理”的方式，已經(jīng)初步建立起來以排污收費(fèi)和相關(guān)資源稅收費(fèi)用為代表的治理方式。但比起污染程度日益加大的環(huán)境，這點(diǎn)罰款僅僅起到杯水車薪的效果。所以，現(xiàn)在需要多管齊下，建立新型的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。新型的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制選擇在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間達(dá)成一種平衡，通過事先的協(xié)議，將社會輿論引入這一期企業(yè)環(huán)境使用過程中，通過多方面共同監(jiān)管，從而達(dá)到效果和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的結(jié)果。結(jié)束語生態(tài)旅游是旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，越來越受到人們的重視。因此我們需要發(fā)揮環(huán)境政策工具的最大效果，在保護(hù)環(huán)境的過程中，兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、人文三方面，最終取得生態(tài)環(huán)境的大和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]趙廣磊.環(huán)境政策工具在生態(tài)旅游管理中的應(yīng)用[J].生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2013（3）：198.

第4篇：旅游政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：地方性旅游法規(guī)；對比分析；綜合研究

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0321-02

一、地方綜合性旅游法規(guī)現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）地方綜合性旅游法規(guī)現(xiàn)狀

根據(jù)2015年《政府工作報告》的內(nèi)容不難看出，在培育消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與服務(wù)業(yè)推進(jìn)城市化、生態(tài)建設(shè)等諸多方面都有了新的變化。而這些變化恰恰成就了旅游業(yè)的發(fā)展。為了使旅游業(yè)向更好、更高的方向發(fā)展，那么相關(guān)的旅游法律的修改和編撰工作就必須納入的日程上來。

就目前來看，我國有30個省級行政區(qū)都已出臺了地方綜合性旅游法規(guī)，并根據(jù)各地方的具體問題做出了相應(yīng)的規(guī)定，可以說基本實(shí)現(xiàn)了旅游法律的初步建設(shè)。由于近年來旅游業(yè)中不斷出現(xiàn)新的問題，各地旅游相關(guān)部門大多進(jìn)行了旅游法規(guī)的修改，如北京、上海、海南、廣東等，個別省份為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，修改的次數(shù)大于兩次。以期達(dá)到適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的目的。

（二）地方綜合性旅游法規(guī)存在的問題

雖然我國各地都出臺了綜合性旅游法規(guī)但是仍存在較大問題。

1.具體的責(zé)任事項(xiàng)規(guī)定不明，處罰標(biāo)準(zhǔn)及督查執(zhí)行力不夠，對建立完善的市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益和旅游業(yè)的健康發(fā)展都有不利的影響。

2.旅游特殊法數(shù)量較少，導(dǎo)致“無法可依”，只能援引其他相關(guān)法律。致使旅游主體（旅游者和旅游經(jīng)營者）的合法權(quán)益不能徹底不不受侵害（限量損耗）。

二、各地旅游法規(guī)綜合比較分析

（一）對旅游業(yè)重視程度上的差異比較

國家旅游局已制定總括性的旅游規(guī)劃條例，各地政府及其相關(guān)部門也已制定旅游規(guī)劃總體方案，旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)的健康發(fā)展，把旅游業(yè)的發(fā)展納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，旅游業(yè)的發(fā)展同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效的增加了就業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長，各省市都在積極發(fā)展旅游業(yè)。但是不同地區(qū)政府重視程度不同，相應(yīng)給予的鼓勵與扶持政策也就不同了。如北京、上海、青海等地鼓勵個人或企業(yè)依法開展旅游活動，對于有顯著貢獻(xiàn)的單位及個人都會給予獎勵、表彰；引導(dǎo)公眾力量參與社會公眾服務(wù)及無償向旅游者提供旅游信息和咨詢服務(wù)等。在政府的財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金及建設(shè)配套旅游設(shè)施給予資金性支持；對于境內(nèi)外企業(yè)到本地開展旅游經(jīng)營活動享有與本地企業(yè)的同等待遇有明確規(guī)定，鼓勵與扶持性政策不僅提高了經(jīng)濟(jì)收益而且大大促進(jìn)了旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，如甘肅、貴州等地，相關(guān)政策及扶持力度不夠，限制了旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然在一定程度上也限制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）行業(yè)監(jiān)督管理力度上的差異

旅游業(yè)近年來發(fā)展迅速，但也隨之出現(xiàn)了很多問題，各地旅游法普遍對資源的規(guī)劃與保護(hù)、行業(yè)監(jiān)督管理和處罰條例描述的不夠詳細(xì)，沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)，如廣東省、江西省、安徽省等（尤其是2002年以前制定的）。

1.旅游資源的規(guī)劃與保護(hù)方面的差異。根據(jù)各省市最新出臺的國家及地方旅游法規(guī)來看，大部分旅游法規(guī)對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)單獨(dú)列一章，可見各地對此給予了高度重視，合理的編制旅游發(fā)展規(guī)劃是一個國家（地區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，各地都提出了旅游資源規(guī)劃開發(fā)要獲得相關(guān)部門的審批，依法經(jīng)營，旅游發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體計(jì)劃相協(xié)調(diào)，建筑與周圍景觀相協(xié)調(diào)，推動區(qū)域旅游合作，進(jìn)行環(huán)境影響評價，建立旅游資源檔案，對生產(chǎn)生活有重大影響的旅游項(xiàng)目應(yīng)舉辦聽證會等。首先，各地旅游法規(guī)中根據(jù)各地的資源不同，著重開發(fā)的也不同，如水系資源開發(fā)、綠色旅游、農(nóng)家游等專項(xiàng)旅游。其次，國家旅游法中提出了旅游形象推廣戰(zhàn)略，建立推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，各地只是提到了旅游形象推廣一詞。或者對于建立旅游資源檔案方面，如上海市、海南省還需制定旅游資源保護(hù)方案和組織實(shí)施，吉林省需要指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，黑龍江省需要建立旅游開發(fā)項(xiàng)目信息庫，制定的條文逐漸不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)性。保護(hù)好旅游資源問題是可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用的前提，開發(fā)旅游項(xiàng)目，獲取經(jīng)濟(jì)利益，不能以犧牲環(huán)境為代價，上海市對這一方面做了明確規(guī)定而大多數(shù)省市卻只是含糊其辭。旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，要根據(jù)各省的實(shí)際情況而制定，針對出現(xiàn)的情況做出具體的策略，把政策落實(shí)到實(shí)處。

2.監(jiān)督管理力度方面的差異。行業(yè)的監(jiān)督管理是一個行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)繩，監(jiān)督管理不到位會導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無據(jù)可依，秩序混亂，事故頻頻發(fā)生，所以制定明確而具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對旅游業(yè)的健康發(fā)展有著重要的作用。國家旅游法中對旅游行政管理部門的執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定，但是各地執(zhí)法部門的執(zhí)法力度、方式及執(zhí)法人員態(tài)度行為并不完善，監(jiān)督管理的條例在各地的旅游法中體現(xiàn)得并不完整，通常出現(xiàn)旅游經(jīng)營者非法收費(fèi)、亂用職權(quán)等現(xiàn)象。如這一條例：對旅行社及其他營業(yè)部門的經(jīng)營范圍不確定等現(xiàn)象，只有少數(shù)地區(qū)對旅行社開立的門市部有明確的規(guī)定，如湖南省，旅行社的門市部的經(jīng)營范圍不明確，導(dǎo)致發(fā)生糾紛無法可依。其次，各省市對等級評定都做了規(guī)定，主要是對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量方面，但是在酒店、飯店的管理和監(jiān)督上，北京、山東、遼寧等少數(shù)省份的地方旅游法規(guī)就旅游飯店的經(jīng)營、安全、星評、管理等表述較為詳細(xì)，大部分的旅游法規(guī)只涉及到旅游飯店星級評定，使得在飯店業(yè)管理的法律依據(jù)上差異明顯。21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)、科技迅速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)由高端產(chǎn)品走進(jìn)了人們的生活中，網(wǎng)絡(luò)營銷（電子商務(wù)）成為當(dāng)今一種熱門的新型銷售方式，并且深受大眾的喜愛。國家旅游法中也只是提出了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營需要有經(jīng)營許可證及真實(shí)性、準(zhǔn)確性，而各地旅游法規(guī)中只有少數(shù)對網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)遵守的規(guī)定做了明確的詮釋，其中只有上海市的法律條例最為全面，如物流、金融、網(wǎng)購等詞匯，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對網(wǎng)絡(luò)營銷的監(jiān)管力度，并且出臺有關(guān)約束網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的法律條文。

3.法律責(zé)任處罰程度上的差異。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，旅游業(yè)發(fā)展的過程、深度、廣度均不一致，導(dǎo)致在違反了法律條例行為的處罰上的差異，主要表現(xiàn)在兩個層面上：一是界定違法的行為不盡相同，對于旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員對符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，安徽省對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而在重慶市旅游條例確無這條規(guī)定。二是相同的違法行為在賠償或罰款的額度上存在差異。如對于發(fā)生旅游安全事故，未向所在地縣（市）旅游行政主管部門報告的，甘肅省的處罰為處2 000元以上2萬元以下罰款，而新疆維吾爾自治區(qū)的處罰卻是處3 000元以上1萬元以下罰款。

（三）初步結(jié)論

1.各地旅游法的不斷修改與完善體現(xiàn)了各地政府立法思想，立法觀念和立法目的的改變，不斷地解決旅游市場中出現(xiàn)的新問題。但各地旅游法的地方性在一定程度上限制了自身的發(fā)展，應(yīng)注意區(qū)域性和地方性的對立統(tǒng)一原則，從大局著眼。

2.法律的制定是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要徹底發(fā)揮法律的調(diào)控、導(dǎo)向作用。比如旅游資源的開發(fā)與保護(hù)問題。

3.旅游者和旅游經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)在法律中都已做明確規(guī)定，但是雙方主體更多地關(guān)注于權(quán)利而忽視義務(wù)，至此造成大量糾紛。因此，應(yīng)加大普法力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊曉紅，楊國良.從理念到制度――我國旅游法研究綜述[J].河北法學(xué)，2012，（1）.

第5篇：旅游政策與法規(guī)范文

1 開發(fā)中醫(yī)藥旅游的意義

1.1 推動中醫(yī)文化傳播

通過中醫(yī)藥旅游平臺讓更多人了解熟知中醫(yī)文化，尤其讓國外人士接觸中醫(yī)文化、喜歡中醫(yī)文化、傳播中醫(yī)文化， 實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略，使中醫(yī)走出去、傳播出去，讓世界各地都接收到中醫(yī)文化的信號，實(shí)現(xiàn)中國元素國際化表達(dá)。

1.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各國爭相開展醫(yī)療旅游，我國也適時推出中醫(yī)藥旅游，吸引國內(nèi)外游客眼球，搶占醫(yī)療旅游市場，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3 擴(kuò)大就業(yè)需求

中醫(yī)藥旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于剛剛起步，需要大量人才充實(shí)到中醫(yī)藥旅游開發(fā)工作中，進(jìn)而可以擴(kuò)大就業(yè)需求，解決一部分人的就業(yè)。

2 中醫(yī)藥旅游開發(fā)下醫(yī)學(xué)人文精神缺失現(xiàn)象

2.1 政策法規(guī)不強(qiáng)化醫(yī)學(xué)人文精神

雖然一系列中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展的政策出臺，提到了中醫(yī)藥文化中的“以人為本”等醫(yī)學(xué)人文精神，但沒有突出其重要性，所占篇幅之小，也沒有相應(yīng)配套文件對其解讀。

2.2 地方主管部門不強(qiáng)化醫(yī)學(xué)人文精神

有些地方在積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)開發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)號召下，沒有認(rèn)真細(xì)致分析、挖掘、部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匆忙應(yīng)景式上項(xiàng)目，缺少營造醫(yī)學(xué)人文精神培育機(jī)制，在一定程度上導(dǎo)致該項(xiàng)目的盲目化，導(dǎo)致該項(xiàng)目憧憬式開發(fā)。

2.3 具體經(jīng)營單位不強(qiáng)化醫(yī)學(xué)人文精神

部分單位由于過分追求短期經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)營管理中出現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文精神培訓(xùn)培養(yǎng)工作松散化，或者初始階段注重，但隨時間推移，在監(jiān)督管理中出現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文精神弘揚(yáng)的懈怠化，弱化了醫(yī)學(xué)人文精神功能，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)人文精神培育工作不能日常化。

3 中醫(yī)藥旅游醫(yī)學(xué)人文精神培育的幾點(diǎn)思考

3.1 政策法規(guī)做好醫(yī)學(xué)人文精神培育的導(dǎo)向

《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）》（2015年4月24日）對中醫(yī)藥旅游作出明確規(guī)定：“發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游……開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌?！盵1]此規(guī)劃提出了中醫(yī)藥健康旅游概念，是我國第一個有關(guān)中醫(yī)藥旅游的國家級規(guī)劃。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016―2030年）的通知》（2016年2月22日）在基本原則中指出：“堅(jiān)持以人為本、服務(wù)惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)?！盵2]醫(yī)學(xué)人文精神在此有所體現(xiàn)。

醫(yī)學(xué)人文精神應(yīng)從學(xué)科形態(tài)、知識形態(tài)滲透到制定中醫(yī)藥旅游政策法規(guī)之中，并成為中醫(yī)藥旅游領(lǐng)域合理發(fā)展的支撐點(diǎn)。中醫(yī)藥旅游與醫(yī)學(xué)人文精神相結(jié)合的水平，醫(yī)學(xué)人文精神之于中醫(yī)藥旅游滲透的程度，是衡量中醫(yī)藥旅游良性發(fā)展的根本標(biāo)志。政策法規(guī)除了對醫(yī)學(xué)人文精神作原則性的規(guī)定外，還應(yīng)設(shè)專章或配套文件詳細(xì)闡述醫(yī)學(xué)人文精神的重要性及培育工作的規(guī)劃與部署，為推行中醫(yī)藥旅游發(fā)展應(yīng)制定一系列或一整套的政策、法規(guī)、計(jì)劃等，應(yīng)將醫(yī)學(xué)人文精神培育作為重要內(nèi)容撰寫其中，如中醫(yī)藥旅游簽證服務(wù)工作、藥物出入境管理工作中如何做到“以人為本”，體現(xiàn)中醫(yī)文化的人文情懷，使中外游客無時無刻不接受中醫(yī)人文關(guān)懷的滲透，應(yīng)引起政策法規(guī)制定者的重視，做好醫(yī)學(xué)人文精神培育的導(dǎo)向工作。

3.2 地方主管部門做好醫(yī)學(xué)人文精神培育的橋梁

地方主管部門應(yīng)深刻理解政策法規(guī)精神，樹立中醫(yī)藥旅游發(fā)展的大局觀、整體觀、持續(xù)觀與長期觀，為中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展做好政策法規(guī)的解讀與傳達(dá)工作，明確醫(yī)學(xué)人文精神培育工作在中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施中的重要地位及其深遠(yuǎn)意義，在開發(fā)體制方面層層抓落實(shí)，落實(shí)到位，不走形式。地方主管部門可以設(shè)立中醫(yī)藥旅游人文精神推進(jìn)委員會，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，使其制度化與社會化，順應(yīng)當(dāng)前醫(yī)學(xué)人文社會化發(fā)展的趨勢。

3.3 具體經(jīng)營單位做好醫(yī)學(xué)人文精神培育的氣場

具體經(jīng)營單位應(yīng)明確中醫(yī)藥旅游是弘揚(yáng)中醫(yī)文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主打品牌是中醫(yī)文化，通過中醫(yī)藥旅游中的醫(yī)療、養(yǎng)生、觀賞等形式體驗(yàn)中醫(yī)文化的“以人為本”等價值觀念、“天人合一”等哲學(xué)思想及“治未病”等神奇功能。中醫(yī)文化博大精深，從“懸壺濟(jì)世”“醫(yī)者仁術(shù)”等醫(yī)德原則到“望聞問切”“辨證施治”等診療方法，無不蘊(yùn)含著人文精神，維護(hù)勝似親人的醫(yī)患關(guān)系，呵護(hù)人類社會的溫度。因此，具體經(jīng)營單位在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營過程等方面彰顯中醫(yī)文化人文精神，醫(yī)學(xué)人文則應(yīng)當(dāng)是以中醫(yī)藥旅游為依托、為著眼點(diǎn)的人文，使人們在環(huán)境優(yōu)美、高山流水、心情愉悅、富有詩意的人文氛圍中參與中醫(yī)藥旅游活動，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人文增值效益。

3.4 高等教育院校做好醫(yī)學(xué)人文精神培育的基地

高等教育院校尤其旅游和醫(yī)學(xué)類院校應(yīng)從院校管理層面予以重視人文精神的培養(yǎng)工作，將人文精神培育納入在校教育教學(xué)的日常工作，面對國家開發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)戰(zhàn)略，積極主動將醫(yī)學(xué)人文精神體現(xiàn)在通識教育內(nèi)容中，并將其納入人才培養(yǎng)目標(biāo)中。

對非旅游類和醫(yī)學(xué)類院校學(xué)生，教師也應(yīng)讓學(xué)生知曉醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)對將來就業(yè)、職業(yè)提升至關(guān)重要，進(jìn)而促使學(xué)生在校愿意學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)人文知識，有意培養(yǎng)熱愛生命、敬畏生命、尊重生命的醫(yī)學(xué)人文情感，明確醫(yī)學(xué)人文教育不是提高自身的文化修養(yǎng)，而是人文修養(yǎng)，而是用心去呵護(hù)每一生命，用心去守候每一生命，用心去澆灌每一生命，感受生命之美，維護(hù)每一個體作為主體事物的尊嚴(yán)。喚醒學(xué)生能為生活某一畫面而情動于衷的感動，也就開啟了學(xué)生主動提升人文修養(yǎng)的大門，高等教育院校的人文教育目標(biāo)也就要開花結(jié)果了。

第6篇：旅游政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游人員資格考試；靈活有效；枯燥；通過率

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）09-0163-02

一、高職院校《旅游法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容

我國是有著豐富旅游資源的國家，這里有秀美的山川河流、悠久的歷史文化，隨著我國改革開放及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，越來越多的國內(nèi)外游客采取不同的方式加入中國旅游的行列，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國際形象的提升做出巨大的貢獻(xiàn)，但我國市場經(jīng)濟(jì)改革開放的時間較發(fā)達(dá)國家晚，旅游業(yè)作為綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，國家將旅游業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)扶持。因此，旅游行業(yè)急需高素質(zhì)、高技能的旅游專業(yè)人才。旅游與酒店管理專業(yè)是很多綜合類高職院校的重點(diǎn)專業(yè)，《旅游法規(guī)》課程是旅游管理專業(yè)的專業(yè)核心課程，也是導(dǎo)游人員資格考試的必考科目。該課程采用國家旅游局指定的導(dǎo)游人員資格考試專用教材《政策法規(guī)與職業(yè)道德》，目的是使旅游從業(yè)人員掌握相關(guān)的法律法規(guī)，做到知法、守法、用法，更好的為廣大國內(nèi)外游客服務(wù)?！堵糜畏ㄒ?guī)》課程涉及到的內(nèi)容有：（1）旅行社經(jīng)營管理法律制度，包括旅行社的經(jīng)營范圍、旅行社的設(shè)立條件、旅行社的設(shè)立程序、質(zhì)量保證金制度；（2）導(dǎo)游員管理制度，包括獲取導(dǎo)游人員證書的具體條件及具體要求、導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)、導(dǎo)游人員等級考核及年度審核要求；（3）合同訂立的相關(guān)法律知識；（4）旅游管理制度，包括旅游安全管理、出入境管理、食品安全管理、旅游住宿管理、旅游保險管理；（5）消費(fèi)者的合法權(quán)利和經(jīng)營者的法定義務(wù)、爭議的解決與救濟(jì)途徑、旅游投訴及旅游投訴的程序等。從以上內(nèi)容可以看出，《旅游法規(guī)》涉及到旅游業(yè)的方方面面，從國家的監(jiān)督管理到旅行社的建立運(yùn)行、導(dǎo)游員資格的取得及消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)等多方面內(nèi)容，涵蓋了旅行過程中的吃、住、行、游的各個方面，內(nèi)容多、法規(guī)多，而且是導(dǎo)游人員資格考試的必考科目，因此在以往的教學(xué)方法上多采取課堂講授、配合習(xí)題的方式，以保證學(xué)生可以獲得較高的考試通過率。這樣的授課方式是否能滿足企業(yè)、學(xué)生、游客的需求，能否達(dá)到高職學(xué)生畢業(yè)后有較高的職業(yè)素養(yǎng)的要求，為此，本人就《旅游法規(guī)》這門課程的教學(xué)方法進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

二、高職院?！堵糜畏ㄒ?guī)》課程教學(xué)方法的調(diào)研

調(diào)研采取分別對旅行社、導(dǎo)游員、游客、學(xué)生四方面，運(yùn)用了走訪談話、填寫調(diào)查問卷、網(wǎng)上獲取信息的方式展開調(diào)研。通過調(diào)研了解到以下情況：旅行社的管理者反映旅游專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，對旅游相關(guān)法規(guī)掌握不熟練，僅具有書本知識遇到實(shí)際情況不知如何應(yīng)對，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；導(dǎo)游員反映在學(xué)校學(xué)習(xí)《旅游法規(guī)》這門課程時教學(xué)內(nèi)容枯燥，課堂氣氛死板，僅對知識有所了解，不知道如何具體應(yīng)用，將來會遇到哪些實(shí)際情況；游客對新入職的旅行社工作人員不十分滿意，認(rèn)為在校沒學(xué)好，什么都不懂，職業(yè)素養(yǎng)低，服務(wù)意識、服務(wù)能力差，不符合旅游業(yè)高速發(fā)展的要求；高職院校的學(xué)生對《旅游法規(guī)》這門課程將要進(jìn)行課程教學(xué)方法改革都表現(xiàn)出極高的熱情，感覺平時都是教師一個人在講，沒有機(jī)會參與課堂教學(xué)過程，學(xué)習(xí)沒有積極主動性，加之法規(guī)內(nèi)容多、枯燥，沒有興趣，而且沒有經(jīng)過親身經(jīng)歷與操作，即使掌握了知識點(diǎn)也不會運(yùn)用，將來就業(yè)時沒有充分準(zhǔn)備，無法體現(xiàn)職業(yè)院校的優(yōu)勢等，以上各方均表示熱切盼望進(jìn)行課程改革，能夠采取靈活有效的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生的積極性、參與度，提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力?？偨Y(jié)調(diào)研情況后發(fā)現(xiàn)《旅游法規(guī)》這門課程存在的主要問題有：（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有與崗位對接，學(xué)生實(shí)際操作能力差；（2）學(xué)生被動的學(xué)習(xí)，遇到問題依靠授課教師，獨(dú)立解決問題的能力不強(qiáng)；（3）教材內(nèi)容學(xué)科體系強(qiáng)，難與實(shí)際工作過程一致，不便于學(xué)生真正把握和有效運(yùn)用于實(shí)踐；（4）教材知識性強(qiáng)，理論層次高，有深度和廣度，高職學(xué)生不擅長純理論知識講授的學(xué)習(xí)方法，不能完全理解，學(xué)習(xí)有困難等，以上問題難以依靠傳統(tǒng)的課堂講授的教學(xué)方法加以解決。傳統(tǒng)的課堂講授的教學(xué)方法具有一定的優(yōu)勢，尤其對于學(xué)生無法深化拓展的知識，授課教師可以精講詳析，但是對于學(xué)習(xí)能力偏弱的高職學(xué)生來說，這種單一、單向的授課方式無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，無助于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)。經(jīng)教育科研機(jī)構(gòu)的研究表明，僅運(yùn)用聽覺接受課堂教學(xué)內(nèi)容，知識在頭腦中保留5%；聽覺與視覺結(jié)合，知識保留20%；采取分組討論、角色扮演、練習(xí)實(shí)踐等學(xué)生參與的方式，知識保留與運(yùn)用能力會提升至75%以上；而且有關(guān)機(jī)構(gòu)針對于職業(yè)素質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在用人單位對員工的各項(xiàng)素質(zhì)要求中，團(tuán)隊(duì)合作能力位列首位，如果員工能夠正確地表達(dá)個人思想、形成與他人良好的溝通與互動，很好協(xié)調(diào)、平衡工作中的各種關(guān)系、與團(tuán)隊(duì)成員和諧相處，共同完成工作任務(wù)，將會極大提高團(tuán)隊(duì)的工作效率并有助于員工個人身心健康、職業(yè)生涯順利開展。這些職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)要求高職院校在學(xué)生入學(xué)后即要有相關(guān)的培養(yǎng)模式，并應(yīng)用于課堂教學(xué)活動當(dāng)中，讓學(xué)生從學(xué)習(xí)過程中入手，體會個人與團(tuán)體的關(guān)系，學(xué)會正確地表達(dá)個人思想、形成與他人良好的溝通與互動，能夠很好地協(xié)調(diào)、平衡學(xué)習(xí)過程中與教師及其他同學(xué)的關(guān)系、提高自我意識，更好地了解自己與他人，與團(tuán)隊(duì)成員和諧相處，共同完成學(xué)習(xí)中授課教師安排的工作任務(wù)。從以上情況可以看出，無論社會需求還是理論研究都表明以往單一的課堂講授的教學(xué)方法已經(jīng)無法符合高職教育改革發(fā)展的要求，在這樣的社會共識下，《旅游法規(guī)》這門與實(shí)際工作密切相關(guān)的課程，必須要進(jìn)行以課堂講授為基礎(chǔ)的教學(xué)方法改革。

三、高職院校《旅游法規(guī)》課程教學(xué)方法改革探索

通過各個方面的探討、反饋，及授課教師的課堂實(shí)踐、探索，總結(jié)了更為適合高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)方法，即在以旅游職業(yè)崗位實(shí)際工作任務(wù)作為教學(xué)內(nèi)容的選取標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮資格考試對旅游法規(guī)知識掌握的要求，在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)開放性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，采用多種教學(xué)模式，靈活運(yùn)用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發(fā)引導(dǎo)等教學(xué)方法對課堂授課方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化和復(fù)習(xí)正確反應(yīng)，及時改正錯誤行為，指導(dǎo)學(xué)生自我反思和評價，培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建解決問題的途徑及創(chuàng)造性的思維的發(fā)揮。教學(xué)過程依照旅游行業(yè)需完成的工作任務(wù)來設(shè)計(jì)教學(xué)過程，排列成合適的順序，使日常教學(xué)仿真于旅游行業(yè)崗位，一切圍繞職業(yè)目標(biāo)，具有明顯的職業(yè)性特征，在實(shí)踐活動中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)潛力、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，達(dá)到在“學(xué)中做、做中學(xué)”的高職教育的教學(xué)目的，不僅要保證學(xué)生的導(dǎo)游員資格證的通過率，而且要做到使更多學(xué)生能夠快樂地學(xué)，教師快樂地教，發(fā)揮教與學(xué)兩方面的積極性、主動性與創(chuàng)造力。使學(xué)生們不僅具有職業(yè)資格，而且擅長處理與他人的關(guān)系，通曉職業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)，能不斷適應(yīng)旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]哈五中探索“300分考生”新教法[N].生活報，2012-06-16.

[2]于曉松.《旅游政策與法規(guī)》課程標(biāo)準(zhǔn)[Z].

[3]于曉松.《旅游政策與法規(guī)》課程改革方案[Z].

第7篇：旅游政策與法規(guī)范文

(一)總體描述

旅順口區(qū)是大連市所屬的六區(qū)之一，位于大連市最南部，隔渤海海峽與山東半島相望。介于黃海和渤海之間，陸域面積506.77平方千米(包括龍王塘街道80平方千米)。屬受海洋影響的溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全境地形是六丘半水三分半田，共有山丘292座，最高峰為海拔465.6米的老鐵山。海岸線長169.7千米，有島嶼礁砣13個。森林覆蓋率為46.44％，是第三批國家級生態(tài)示范區(qū)。2006年接待國內(nèi)外游客611萬人次，總收入6.2億元。

旅順口區(qū)自然旅游資源在大連市自然旅游資源中占有一定的地位。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2006年完成的大連旅游資源普查結(jié)論是：旅順口區(qū)擁有自然旅游資源單體31個，優(yōu)良級22個.優(yōu)良級單體比重達(dá)70.97％，優(yōu)于數(shù)量見長的人文旅游資源。

(二)類型與賦存狀況

1、數(shù)量與品質(zhì)

旅順口區(qū)旅游資源的單體總數(shù)量為209個，其中，自然旅游資源占31個單體。

本表統(tǒng)計(jì)中包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。

通過表1可以看出，水域風(fēng)光類資源數(shù)量最多，其次是地文景觀、生物景觀、天象氣候。旅順口區(qū)的自然旅游資源數(shù)量雖然不多。數(shù)量上在全區(qū)中不占優(yōu)勢，但在品質(zhì)上優(yōu)于全區(qū)和大連市。

2、空間分布

旅順口區(qū)自然旅游資源單體在5個鎮(zhèn)、7個街道(未含龍王塘街道)、1個開發(fā)區(qū)的分布情況見下頁表2。

本表統(tǒng)計(jì)中未包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。

通過表2可知，旅順口區(qū)自然旅游資源在全部13鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中，除3個單體為共有外，只在7個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))中有分布，分布不平衡。德勝、鐵山兩街道和雙島灣鎮(zhèn)都是5個單體，北海鎮(zhèn)是4個單體，主要集中在這4個鎮(zhèn)(街道)。

二、主要自然旅游資源景觀及開發(fā)潛力

在旅順口自然旅游資源中。其優(yōu)良級(三級以上單體)景觀資源主要有：

水域風(fēng)光類：月亮灣浴場(五級單體)、老鐵山溫泉(五級單體)、黃渤海分界線(四級單體，評價時放人地文景觀中，但從景觀效果角度放人此類中)、老虎尾海濱(四級單體)，北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場和龍引泉均為三級單體。

地質(zhì)地貌類：蛇島和老鐵山為四級單體，鳥島和白玉山為三級單體。

生物景觀類：蛇島一老鐵山自然保護(hù)區(qū)(五級單體)、老鐵山鳥棧(四級單體)、斑海豹自然保護(hù)區(qū)和旅順口國家森林公園為三級單體。

天象氣候景觀類：旅順口避暑地為四級單體。

可以看出，旅順口區(qū)自然旅游資源主要特點(diǎn)和開發(fā)潛力：

一是數(shù)量不多，類型較全，品質(zhì)較高。這便于綜合開發(fā)和旅游產(chǎn)品的多樣化開發(fā)。

二是可供開發(fā)的海濱浴場資源豐富，這與旅順口區(qū)三面環(huán)海有關(guān)，可以充分的開發(fā)。海濱浴場的旅游開發(fā)方向主要是休閑度假。

三是生物景觀資源分布較集中。蛇島上的黑眉腹蛇、老鐵山“鳥?！奔傍B島上的海鷗、渤海中的班海豹等景觀特色鮮明，具有開發(fā)的潛力?；旧隙挤植荚趨^(qū)內(nèi)的2個國家級自然保護(hù)區(qū)和1個國家級森林公園。這一類景觀資源可以開發(fā)休閑度假旅游、觀光旅游、探險旅游和生態(tài)旅游等。

四是地質(zhì)地貌景觀具有一定品級和開發(fā)潛力。這類景觀資源主要有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等。是大連濱海國家地質(zhì)公園四個園區(qū)(金石灘、大黑山、南部海濱、旅順口)之一。這類景觀主要可以開發(fā)為觀光旅游，但也可以同其他景觀資源組合開發(fā)其他類型的旅游產(chǎn)品。

五是溫泉和氣候景觀資源品級較高，可以進(jìn)行休閑度假旅游和保健養(yǎng)生旅游開發(fā)。

旅順口區(qū)的自然旅游資源具有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)潛力和發(fā)展空間.可開發(fā)的旅游產(chǎn)品為度假旅游、休閑旅游、觀光旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等。還可以同人文旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源組合開發(fā)。

三、開發(fā)對策

(一)貫徹落實(shí)、制定執(zhí)行好政策

旅游政策被列為旅游核心競爭力之一。在2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的世界旅游業(yè)競爭力排名中中國列第71位(全部124個國家和地區(qū))，總體競爭力仍不是很強(qiáng)，而在旅游政策一項(xiàng)評價中中國列第97位。這一方面說明旅游政策是旅游競爭力的重要內(nèi)容；另一方面，也說明我國通過旅游政策來提升競爭力的余地非常大。旅順口區(qū)如何培育自己旅游競爭力，這是值得政府、旅游企業(yè)、學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入探討的問題。無論是自然旅游資源的開發(fā)，還是人文旅游資源的開發(fā)，都需要有適應(yīng)社會發(fā)展和旅游發(fā)展規(guī)律的相應(yīng)政策與法律法規(guī)。要大力發(fā)展旅順口區(qū)的旅游業(yè)，就必須在政策上下功夫。

改革開放以來，尤其是近些年來，國家、省、市和旅順區(qū)政府先后制定了許多法律法規(guī)。這些法律法規(guī)一方面提出了許多扶持旅游業(yè)政策措施，保障旅游事業(yè)的發(fā)展；另一方面也制定了許多規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范也是為了保障?，F(xiàn)實(shí)中一提到政策或法律法規(guī)就與優(yōu)惠掛鉤，而對規(guī)范重視的不夠。這些法律法規(guī)和政策是地方旅游發(fā)展的方向和保障，用好政策，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)和執(zhí)行。相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的保障，尤其旅順口區(qū)擁有1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、兩個國家級自然保護(hù)區(qū)、1個國家森林公園、1個國家地質(zhì)公園，在開發(fā)建設(shè)過程中更應(yīng)該貫徹落實(shí)和執(zhí)行好國家和地方政策和法律法規(guī)。在旅順口區(qū)旅游網(wǎng)站上還看不到這些政策和法律法規(guī)，給人宣傳不到位之嫌。對于自然旅游資源而言，尤其是《森林保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l件》等法律法規(guī)。

某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有賴于良好政策的制定。好的政策會促進(jìn)事業(yè)的健康良好的發(fā)展，落后的政策會對事業(yè)的發(fā)展起阻礙作用。對已有的政策要進(jìn)行清理，凡是對旅游發(fā)展能繼續(xù)發(fā)揮其作用，不能繼續(xù)發(fā)揮作用要堅(jiān)決取消?？紤]到旅順口區(qū)即將迎來全面開放，應(yīng)該及時從戰(zhàn)略層面制定旅游強(qiáng)區(qū)政策，進(jìn)一步刺激旅游業(yè)的發(fā)展以增加旅游業(yè)在旅順口區(qū)旅游業(yè)中的貢獻(xiàn)率，旅順口區(qū)自然旅游資源開發(fā)使用政策，如地?zé)豳Y源的使用問題等。

(二)做好旅游的策劃、規(guī)劃與開發(fā)工作

策劃、規(guī)劃、開發(fā)、營銷、管理等組成旅游發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)，在旅游發(fā)展中不但缺一不可，還要做的好，有特色，有創(chuàng)新，最后才能有發(fā)展。

1、旅游策劃

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們思維觀念的改變.旅游者的需求在不斷地發(fā)生變化。一方面旅游業(yè)要引領(lǐng)旅游消費(fèi)。另一方面，旅游業(yè)又要不斷調(diào)整自己適應(yīng)不斷變化的旅游需求。在這種旅游需求動態(tài)變化的時代，要想能不斷適應(yīng)旅游者不斷變化的旅游需求，仍停留在原來的靠山吃山，靠水吃水的觀念和開發(fā)模式上已不能適應(yīng)時代的要求了。近年來.旅游策劃這門技術(shù)性強(qiáng)、理論要求高的學(xué)科正在發(fā)展和完善。策劃介入到旅游之中，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和生機(jī)。旅順口區(qū)深度開發(fā)自然旅游資源必須重視策劃工作，要舍得花錢請智引技，把旅順口區(qū)的旅游大計(jì)用智慧和技術(shù)描繪出來。做好形象策劃、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品策劃、營銷策劃等一系列策劃工作。比如項(xiàng)目策劃問題，旅順口區(qū)缺乏具有旅順口資源特點(diǎn)和高品質(zhì)的旅游項(xiàng)目，這就需要大手筆、高水平的策劃。等著開發(fā)商拿的項(xiàng)目是一種開發(fā)，但這究竟還是被動的，也有一些開發(fā)商在不斷地找項(xiàng)目，我們把項(xiàng)目策劃好了與開發(fā)商的對接或許更容易。如蛇島開發(fā)策劃、老鐵山開發(fā)策劃、地質(zhì)公園開發(fā)策劃、森林公園開發(fā)策劃、氣候資源開發(fā)策劃等。

2、旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中的意義越來越受到旅游地的重視。關(guān)鍵是如何規(guī)劃，又該如何根據(jù)規(guī)劃去進(jìn)行開發(fā)，實(shí)踐中往往差距很大。旅順口區(qū)已委托北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃《旅順口區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并于2008年7月舉行了初稿匯報會。這是一個關(guān)于旅順口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展全面的規(guī)劃，希望能盡快完成，以使旅順口旅游業(yè)發(fā)展有個總的遵循。就自然旅游資源而言，應(yīng)做好具體的規(guī)劃。主要包括《旅順口國家森林公園開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)老鐵山一蛇島旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)海濱觀光游憩地開發(fā)規(guī)劃》(或《旅順口區(qū)海濱浴場開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)(國家級)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)國家地質(zhì)公園開發(fā)規(guī)劃》，原則上應(yīng)在《旅順口旅游發(fā)展總體規(guī)劃》框架下來規(guī)劃。

3、旅游開發(fā)

對于自然旅游資源的開發(fā)要在旅游策劃和旅游規(guī)劃的前題下進(jìn)行，沒有策劃就是盲目開發(fā)，沒有策劃的規(guī)劃也是缺乏內(nèi)涵的空規(guī)劃。山林草獸、石洞海泉、日出日落、月色氣候……移步換景，處處是資源，步步是景觀。要有全新的資源觀、規(guī)劃觀和開發(fā)觀，不但不能只見樹木不見森林，還要看到“全息的森林”。

旅順口區(qū)自然旅游資源主要有這樣五個子系統(tǒng)構(gòu)成：氣候予系統(tǒng)、海濱游憩子系統(tǒng)、森林生態(tài)子系統(tǒng)、地質(zhì)地貌子系統(tǒng)和泉水地?zé)嶙酉到y(tǒng)。具體見下圖。

旅順口區(qū)還有一些自然資源的價值和潛力雖然現(xiàn)在還沒有表現(xiàn)出來，但也應(yīng)引起足夠的重視，比如，老鐵山岬觀黃海日出和渤海日落、大潮口濕地等。

通過前述的分析可以得出結(jié)論：旅順口區(qū)自然旅游資源中的核心資源應(yīng)是森林生態(tài)系統(tǒng)中的森林資源、蛇、鳥資源，以及海濱浴場和溫泉資源。所以，未來旅順口區(qū)在自然旅游資源開發(fā)應(yīng)在這幾個資源上下功夫，而氣候資源則是控制和影響著這些資源的面貌。

旅順口自然旅游資源的開發(fā)必須做到：

(1)選準(zhǔn)開發(fā)方向(定位)——休閑度假；

(2)要引智創(chuàng)意策劃——不能走簡單的山水觀光開發(fā)之路，創(chuàng)意要新、項(xiàng)目要新；

(3)科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)；

(4)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和市場管理——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，管理要到位；

(5)樹立精品意識——推出重量級、高質(zhì)量的產(chǎn)品；

(6)加強(qiáng)營銷——要了解競爭對手，進(jìn)行市場定位和市場細(xì)分；

(7)進(jìn)行資源整合——區(qū)內(nèi)自然旅游資源的整合，自然與人文旅游資源的整合(深度開發(fā)自然資源，提升人文資源，系統(tǒng)開發(fā))，與區(qū)外加強(qiáng)合作。

(三)休閑度假旅游項(xiàng)目開發(fā)建議

縱觀旅順口區(qū)自然旅游資源的特點(diǎn)，可總結(jié)為：青山、碧海、茂林、溫泉、地貌。在此基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑森林生態(tài)、海濱休閑度假、溫泉養(yǎng)生度假三大休閑度假旅游產(chǎn)品體系

1、充分開發(fā)海濱旅游資源，發(fā)展海濱休閑度假旅游

旅順與大海相伴相依，應(yīng)該發(fā)展親海型休閑度假旅游，看海、玩海、吃海、鬧海。旅順口區(qū)擁有眾多海濱浴場，但還沒有形成足夠的吸引力，在大連市眾多海濱浴場中地位并不突出。旅順口區(qū)旅游要發(fā)揮好自然旅游資源的優(yōu)勢，必須做好海濱浴場的文章。

海濱浴場的提升改造。按照《大連市夏季“3s”旅游示范單位評定暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。主要包括海濱浴場的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，保證海濱浴場的沙灘沙質(zhì)、海水質(zhì)量，同時，提高海濱浴場的服務(wù)質(zhì)量，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。

區(qū)分大眾和高端海濱浴場。針對未來休閑度假旅游發(fā)展的趨勢，旅順口區(qū)海濱浴場區(qū)應(yīng)堅(jiān)持大眾化，免費(fèi)開放。同時，要對海濱休閑度假旅游市場進(jìn)行細(xì)分，選取一定的區(qū)域或單獨(dú)開辟建立高端海濱浴場。高端海濱浴場選址建議選擇在月亮灣海濱浴場。

海洋體育休閑。海濱浴場不僅作為洗浴之地，在海上還可以發(fā)展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船和水上飛機(jī)等運(yùn)動；在沙灘可發(fā)展沙灘拔河、沙灘跳傘、沙灘排球等活動。

海洋美食休閑。旅順沿海盛產(chǎn)魚蝦，蟹類和海珍品，用這些海產(chǎn)品制作出具有地方風(fēng)味的海鮮佳肴，如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆干貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等。應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)層次游客開設(shè)高、中、低檔海味餐館，有條件的還可在高檔餐廳席間輔以適當(dāng)表演，介紹旅順海鮮特色及傳統(tǒng)趣聞。也可以建立美食街，形成觀光、游覽、水產(chǎn)購物、海鮮美食一條龍。

海洋民俗休閑。旅順漁民在長期征服海洋、生息繁衍的過程中形成了自己獨(dú)特的漁家民俗風(fēng)情，如起錨拉網(wǎng)吹號子、請海神等。可以舉辦“漁家樂”民俗體驗(yàn)游，讓游人隨船出海，開展垂釣和養(yǎng)殖等活動。還可以興辦海洋漁業(yè)展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實(shí)物模型，使游客全面了解漁業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。

2、建立海濱旅游度假區(qū)

在旅順口選取適當(dāng)?shù)牡赜颍壹壜糜味燃賲^(qū)。大連市已擁有金石灘國家級旅游度假區(qū)，金州區(qū)也正在開發(fā)金渤海岸旅游度假區(qū)，旅順口區(qū)應(yīng)充分利用資源條件建立國家級的旅游度假區(qū)。這個旅游度假區(qū)選址可以考慮包括老鐵山溫泉、月亮灣海濱浴場、老鐵山海岬等。目標(biāo)高端，兼顧大眾。在度假區(qū)內(nèi)要選擇適宜休閑度假的旅游項(xiàng)目，深挖溫泉文化內(nèi)涵，發(fā)展溫泉養(yǎng)生度假旅游；建立高爾夫球場和海上游艇俱樂部；建立旅游度假酒店(村)和休閑度假主題公園；開拓探險、科考等專項(xiàng)旅游。

3、深挖森林文化內(nèi)涵，發(fā)展森林生態(tài)旅游

立足優(yōu)越的資源條件和區(qū)位條件，將老鐵山國家森林公園、南山森林公園開發(fā)休閑度假、科普教育、宗教文化三大功能于一體的、在大連乃至東北地區(qū)有市場影響力的森林生態(tài)休閑度假旅游目的地。建議在森林生態(tài)旅游內(nèi)涵上多做文章。少上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，做到森林資源旅游價值的最大發(fā)揮和自然生態(tài)環(huán)境的最小影響。

4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，有林場、果園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁村等，是吸引大連市民及外地來連游客開展鄉(xiāng)村旅游的好去處。旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)采取扶持、全面發(fā)展的原則，只要條件具備的鄉(xiāng)村都可以開展鄉(xiāng)村旅游。旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村旅游中要加強(qiáng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，編制旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推出具有帶動示范作用的旅游示范村，重點(diǎn)發(fā)展觀光與休閑度假相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)貧v史文化等景觀資源組合開發(fā)，加大宣傳與營銷力度。

第8篇：旅游政策與法規(guī)范文

（一）旅游業(yè)內(nèi)部競爭發(fā)展的必然選擇

當(dāng)今世界，信息科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸步入了千家萬戶，被越來越的人所接受，給大多數(shù)人帶來了更加便捷的生活，改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r也推動了國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并且改變了旅游業(yè)的傳統(tǒng)營銷方式。首先，旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷是隨著社會發(fā)展與進(jìn)步不斷被提出的，是社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的產(chǎn)物。我國地域廣闊，旅游景點(diǎn)景區(qū)眾多，相應(yīng)的旅游社以及旅游企業(yè)也比較多，市場競爭較為激烈，旅游業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)營銷能夠增強(qiáng)自身的市場競爭力。其次，旅游業(yè)在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷時，使許多旅行社以及旅游企業(yè)看到了新的希望，網(wǎng)絡(luò)為各個旅游企業(yè)與旅行社提供了新的商機(jī)，每個旅游企業(yè)也在不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平以獲取更高的市場份額。最后，由于旅游行業(yè)競爭激烈，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷能夠?yàn)g覽其他企業(yè)的旅游產(chǎn)品，從而發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)的不足與缺點(diǎn)，努力完善不足來提高競爭力。旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展前景廣闊，網(wǎng)絡(luò)營銷的方式越來越被更多人們所接受，并且網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度快，信息散步速度快，在很大程度上能夠滿足旅游消費(fèi)者的不同需求，也能夠增強(qiáng)自身的市場競爭力，所以說，旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷是旅游業(yè)內(nèi)部競爭發(fā)展的必然選擇。

（二）適應(yīng)市場變化的必然選擇

隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，許多大城市的旅游消費(fèi)者都會選擇網(wǎng)絡(luò)的方式來購買自己需要的旅游產(chǎn)品，旅游消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)來預(yù)訂酒店、機(jī)票以及餐廳等與旅游相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)都是旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展涉及之處。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)問世的時間越來越久，世界上的網(wǎng)民數(shù)量就會越來越多，這些大數(shù)量的網(wǎng)民都是旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的潛在消費(fèi)者，怎么才能夠引導(dǎo)這些潛在的旅游消費(fèi)者購買旅游產(chǎn)品，進(jìn)行旅游消費(fèi)是各大旅游企業(yè)以及旅行社在網(wǎng)絡(luò)營銷中需要解決的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展影響著旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷市場的不斷變化，但其提供的簡單快捷的旅游產(chǎn)品為廣大旅游消費(fèi)者所接受，旅游網(wǎng)絡(luò)營銷是適應(yīng)市場變化的必然選擇，能夠適應(yīng)廣大旅游消費(fèi)者的消費(fèi)心理，減少旅行社之間的不良競爭，營造出一個良好的市場環(huán)境。目前，社會上的各行各業(yè)幾乎都涉及到網(wǎng)絡(luò)營銷，例如淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò)商城更是數(shù)不勝數(shù)，其每天產(chǎn)生的交易額更是驚人，所以，旅游業(yè)要想取得更好的發(fā)展，獲得更高的市場份額，就要在網(wǎng)絡(luò)營銷中下功夫，取得自己的一席之地，幫助我國旅游業(yè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。

二、我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)狀分析

（一）我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展?fàn)顩r我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷以信息散布傳播為主要途徑，各大旅游網(wǎng)站以及互聯(lián)網(wǎng)的各種信息為傳播的平臺，作為旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的基礎(chǔ)。旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷要想取得更好更快的發(fā)展，就需要旅游企業(yè)以及旅行社對旅游產(chǎn)品的建設(shè)與宣傳力度，使旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷作為旅游產(chǎn)品宣傳的主要途徑，建立起專門宣傳旅游產(chǎn)品的網(wǎng)站，通過采集各大網(wǎng)站的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品信息，建立專業(yè)的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，系統(tǒng)全面的介紹旅游產(chǎn)品以及各類旅游信息，發(fā)揮旅游消費(fèi)者的主體作用，以各大網(wǎng)站的信譽(yù)以及形象作為旅游產(chǎn)品的支撐。

（二）我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的應(yīng)用狀況目前，我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展水平較低，獲得的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的效果。我國大多數(shù)旅游企業(yè)都是采用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，或者是脫離網(wǎng)絡(luò)的銷售狀態(tài)，旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷對大多數(shù)企業(yè)來說還是比較陌生的。另外，我國旅游業(yè)還沒有與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全融合，許多旅游產(chǎn)品無法通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來展現(xiàn)出來，并且旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷還受到地域以及相關(guān)政策的限制，在旅游企業(yè)的營銷中沒有占據(jù)主體地位。

三、我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）旅游管理者缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷的意識

隨著我國網(wǎng)絡(luò)營銷這一市場營銷戰(zhàn)略在旅游行業(yè)的不斷應(yīng)用，在其發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多問題。其中最根本性的問題就是旅游企業(yè)的管理者缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷的意識，這不僅僅會影響企業(yè)內(nèi)部員工的工作態(tài)度與營銷意識，也會對企業(yè)的發(fā)展的大方向造成錯誤的引導(dǎo)，使整個旅游企業(yè)逐漸喪失競爭力，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。我國大部分旅游企業(yè)的管理者都是年齡大、資歷較老的老牌員工，從始至終一直在為企業(yè)的發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量，但是其思想與現(xiàn)代社會上的進(jìn)步青年存在著很大的差距，傳統(tǒng)觀念對其的影響比較深遠(yuǎn)，他們不愿意接受現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)營銷方式，還是以傳統(tǒng)的營銷方式為主流，這樣在很大程度上限制了我國旅游業(yè)的發(fā)展腳步，阻礙了其與世界旅游業(yè)接軌的進(jìn)度。除此之外，還有一些旅游管理者在網(wǎng)絡(luò)營銷上一竅不通，只是聘請一些技術(shù)低、知識匱乏的工作人員來幫助自己的企業(yè)研究一些網(wǎng)絡(luò)營銷方式，旅游管理者對其也不是很在乎，只是流于形式，這樣在一方面使企業(yè)的資金造成浪費(fèi)，另一方面也在很大程度上毀壞了自身企業(yè)的信譽(yù)與形象。

（二）缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)型人才

21世紀(jì)的今天，社會的發(fā)展越來越注重人才的培養(yǎng)，人才是企業(yè)自身發(fā)展的寶貴資源，正所謂“人才是企業(yè)的第一資本”，市場經(jīng)濟(jì)的競爭最終體現(xiàn)在人才的角逐上，誰擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，誰就擁有了成功的基礎(chǔ)。然而，對于旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷而言，目前發(fā)展的最大問題就是旅游企業(yè)自身缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)型人才，對于一個企業(yè)來說，人才的缺乏不僅僅會造成企業(yè)內(nèi)部凝聚力的缺失，也會導(dǎo)致旅游企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷過程中技術(shù)的缺失與創(chuàng)新理念的缺失，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型人才的缺乏問題對于旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展來說，是旅游企業(yè)解決發(fā)展問題的重中之重，只有全面發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)企業(yè)人才，才能為自身的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備力量，隨時面對激烈的市場競爭。

（三）法律法規(guī)不健全，旅游網(wǎng)站質(zhì)量與服務(wù)性不高

完善的網(wǎng)絡(luò)營銷法律法規(guī)是我國旅游企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的法律保障，它有利于安定旅游企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷時的市場環(huán)境與營銷環(huán)境，然而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)營銷恰恰就缺少了完善的、合理的法律法規(guī)，這不僅會導(dǎo)致旅游網(wǎng)絡(luò)市場的秩序很亂，而且也使企業(yè)很難控制不公平的市場競爭環(huán)境，除此之外旅游網(wǎng)站的質(zhì)量也不高，同時旅游網(wǎng)站缺乏了一定的服務(wù)性，這樣就會導(dǎo)致市場信息的流失，也會加劇企業(yè)之間自由交互的不便，總而言之，隨著信息時代的到來與時代的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)越來越被人們所熟知，法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)中的作用也日益突出，旅游企業(yè)缺乏完善的旅游法規(guī)必定會給網(wǎng)絡(luò)營銷帶來一定的阻礙，與此同時，為了旅游企業(yè)的更好地發(fā)展與經(jīng)營某企業(yè)管理者就要著力于完善網(wǎng)絡(luò)營銷法律法規(guī)、提高網(wǎng)站質(zhì)量、以及網(wǎng)絡(luò)營銷的服務(wù)型，只有這樣才會為旅游企業(yè)自身的網(wǎng)絡(luò)營銷贏得機(jī)遇，也為自身的經(jīng)營與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)與法律保障。

四、我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)旅游管理者的網(wǎng)絡(luò)營銷意識

隨著我國科技的不斷進(jìn)步以及信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)逐漸為許多企業(yè)所采用，所謂網(wǎng)絡(luò)營銷，就是以國際互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用數(shù)字化的信息和網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性來輔助營銷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種新型市場營銷方式。簡單地說，網(wǎng)絡(luò)營銷就是以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段進(jìn)行的，為達(dá)到一定營銷目的的營銷活動。對于旅游企業(yè)來說，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的過程中，為了實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷中的經(jīng)濟(jì)效益，首先最重要的一點(diǎn)就是旅游企業(yè)要加強(qiáng)旅游管理者的網(wǎng)絡(luò)營銷意識，只有將網(wǎng)絡(luò)營銷意識深刻的印在企業(yè)管理者的腦海里，企業(yè)管理者才能將網(wǎng)絡(luò)營銷這一現(xiàn)代化市場營銷理念真正融入到自身企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷中去，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷帶給旅游企業(yè)的價值。

（二）培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)型技術(shù)型的網(wǎng)絡(luò)營銷人才

當(dāng)今世界，人才問題已經(jīng)成為國家發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的第一資源。旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷也是如此，一個旅游企業(yè)要想在網(wǎng)絡(luò)營銷中得到更好地發(fā)展以及更好地實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)型技術(shù)型的網(wǎng)絡(luò)營銷人才，那么對于旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷來說，怎樣選拔人才？如何培養(yǎng)以及使用人才、有效發(fā)揮人才的作用等等，都是值得我們深入思考的問題。旅游企業(yè)要想在網(wǎng)絡(luò)營銷的過程中為自身的企業(yè)培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)型技術(shù)型的網(wǎng)絡(luò)營銷人才，首先要創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才工作，必須要用科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)，要緊密經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，同時也要積極做好援助干部的引進(jìn)和本地的員工外出培訓(xùn)等；其次，旅游企業(yè)還要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，人才的培養(yǎng)是人才工作的重要組成部分，是旅游企業(yè)盤活現(xiàn)有人才的主要措施，具有明顯的計(jì)劃性、前瞻性與實(shí)效性；再次，要積極協(xié)助旅游企業(yè)的工作者熟悉基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)使用技術(shù)，這是工作者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的前提與基礎(chǔ)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)營銷者的技術(shù)是旅游企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的重中之重；最后，旅游企業(yè)要創(chuàng)新人才服務(wù)方式，是企業(yè)的工作者樹立服務(wù)意識，只有全方位的提高旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售人才的專業(yè)技術(shù)，才能夠?yàn)樽陨砥髽I(yè)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)內(nèi)部儲備優(yōu)秀的人力資源。

（三）完善法律法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)安全與服務(wù)質(zhì)量

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及時代的不斷進(jìn)步，科技的進(jìn)步讓人們的生活質(zhì)量有了很大的提高，與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷是旅游業(yè)內(nèi)部競爭發(fā)展的必然選擇。然而，為了我國旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷更好地發(fā)展、更長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要完善法律法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)與質(zhì)量。完善法律法規(guī)，在一定程度上對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全進(jìn)行了維護(hù)，有利于保證旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷安全。在我國旅游企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的過程中，制定相應(yīng)政策的法律法規(guī)是繁榮旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售的法律保證，它保證網(wǎng)絡(luò)營銷的安全，與此同時，也保證網(wǎng)絡(luò)營銷的質(zhì)量，隨著我國科技的不斷進(jìn)步，旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售作為一種新生事物，日益受到廣大人民群眾的關(guān)注，除此之外，也需要給予政策法規(guī)的保護(hù)和扶持，旅游企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷時，在旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游信息開發(fā)、以及旅游信息網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)等各個方面提供法律和政策的保障，要制定旅游業(yè)信息化發(fā)展的全局性和長遠(yuǎn)性的總體規(guī)劃，確定其法律地位，以促進(jìn)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游信息開發(fā)。

第9篇：旅游政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；游客；滿意度

旅游業(yè)對于一個國家各方面的重要性，游客的滿意度關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展，因此我們需要增強(qiáng)政府和市民對游客滿意度重要性的認(rèn)識，加大宣傳，提高市民的意識。從而攜手努力將旅游業(yè)發(fā)展得更好。具體有如下幾個途徑。

一.加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)全社會對旅游業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用等的基本認(rèn)識和了解，使其發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)存在的問題，感受到旅游業(yè)需要解決的困難。并在群眾中努力倡導(dǎo)健康的旅游方式，倡導(dǎo)文明的旅游行為習(xí)慣，在全社會大力倡導(dǎo)文明旅游、低碳旅游、綠色旅游。另外在景區(qū)景點(diǎn)及旅游區(qū)周邊的賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過各種形式，引導(dǎo)每一位旅游者自覺按照《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》文明消費(fèi)、文明出行。

二.制定相關(guān)法律與政策

特別重視旅游基本法——《旅游法》的制定，其必然性存在于以下幾點(diǎn)。

（一）制定旅游法是我國旅游業(yè)健康發(fā)展的客觀需要

旅游業(yè)是一個跨部門、牽涉面廣、受制約因素多的產(chǎn)業(yè)，具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)盡快出臺旅游業(yè)的基本法——《中華人民共和國旅游法》，以促進(jìn)和保障旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系。

（二）制定旅游法是健全我國法律體系的必然要求

與完善的旅游法律體系相比，我國的“旅游基本法”——旅游法還處于缺位狀態(tài)。因此完善行業(yè)立法，制定與旅游密切相關(guān)的法律法規(guī)是非常必要的。

（三）與世界旅游業(yè)接軌，應(yīng)制定旅游法

從旅游發(fā)達(dá)國家的情況看，旅游法制的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。旅游業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的一個主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決。

三.充分發(fā)揮政府的重要作用

從旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，在旅游業(yè)發(fā)展中，政府的作用應(yīng)體現(xiàn)在政策、資金和立法等多個方面。（1）資金方面 政府應(yīng)根據(jù)我國旅游業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，為增加對旅游業(yè)的資金投入創(chuàng)造條件。在我國，為解決旅游業(yè)發(fā)展所需的資金，1992年起，國家已開始在出境機(jī)場費(fèi)中加收20元人民幣作為旅游發(fā)展基金。但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國政府對旅游業(yè)的投入仍顯嚴(yán)重不足。只有政府加大對旅游業(yè)的資金投入，更加完善各個旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施，安全措施及其他方面的設(shè)備問題。這樣才能提高游客的滿意度，從而增加游客的重游率以及向好友的推薦率，如此一來就進(jìn)一步拉動了旅游經(jīng)濟(jì)。（2）政策與立法方面 應(yīng)該在國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上結(jié)合旅游環(huán)境實(shí)況，制定出臺旅游地方性法規(guī)，積極推動特色旅游的發(fā)展。（3）除此之外 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的管理也不容忽視：政府應(yīng)該對各個景區(qū)合理配備執(zhí)法監(jiān)管人員，對旅游景區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)管。在執(zhí)法人員配備上，要選擇那些懂法律、懂政策、懂旅游、懂管理、有高度責(zé)任感的人作為執(zhí)法監(jiān)管的專業(yè)人員。在對旅游景點(diǎn)監(jiān)管上，不單注重環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，更重要的是對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。（4）另外，對于旅游安全問題更要重視起來，有關(guān)部門應(yīng)盡快建立全方位的旅游安全評估、紕漏及監(jiān)管體系。一是增加旅游安全信息的整合，要求旅行社必須上報各種旅游安全事故。由國家旅游局對這些信息進(jìn)行匯總分析，并定期向社會公布，以便做好路線調(diào)整，進(jìn)而預(yù)防事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對旅游者的教育，讓游客認(rèn)識到零團(tuán)費(fèi)，低團(tuán)費(fèi)等低價措施只能損害其自身利益，不能增加其享樂水平。三是加大旅游保險投保力度，引導(dǎo)保險公司增加以旅游事故為承保內(nèi)容的保險險種，提高游客抵御風(fēng)險的能力。四是強(qiáng)化行政監(jiān)管權(quán)限，對旅游車、旅游司機(jī)、游樂設(shè)備的準(zhǔn)入和質(zhì)量確定明確的管理機(jī)關(guān)；建立定期檢查制度，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，杜絕真空地帶的出現(xiàn)。以這些法規(guī)來維護(hù)游客的人身安全，讓游客到此能有很好的安全感。

四.完善相關(guān)的法律法規(guī)

政府不僅是旅游業(yè)的投資者，也應(yīng)該是旅游業(yè)的管理者。例如：《青島市旅游條例》中第三條說到市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加對旅游業(yè)的資金投入，加強(qiáng)旅游宣傳推介、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管條例中已經(jīng)涉及到了相關(guān)的問題，但是我們認(rèn)為還應(yīng)該將其細(xì)化，具體制定出一些詳細(xì)的條文來對其旅游地進(jìn)行管理。例如對于餐飲方面應(yīng)該制定一些衛(wèi)生、價格、服務(wù)態(tài)度等一系列的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行約束、管理。

參考文獻(xiàn)：

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