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一、工作職責(zé)及處罰辦法
1、警衛(wèi)人員對于出入人員、車輛、物品要進行認真檢查、登記,如無批準條和放行單放行,每次給予50元/次罰款,情節(jié)嚴重者則根據(jù)帶出物品的價值罰款。
2、工作中要做到“四勤”,即“勤走、勤看、勤查、勤防”,查崗中未做到者扣30元/次。
3、按時檢查各項安全保衛(wèi)工作,重要部位,每天不得少于一次,并要有檢查記錄,每周無記錄,按5元/次罰款。
4、做好辦公用品的申購、發(fā)放與保管工作,如有丟失、錯發(fā)等情況出現(xiàn),則按物品原價賠償。
6、對于報刊信件的收發(fā)不能及時傳遞,按5元/次罰款;公司外寄急件即時投遞,一般信件、專遞在一個工作日內(nèi)投遞,延誤投遞時間按5元/次罰款。
7、對于小車管理,凡無出車手續(xù)或領(lǐng)導(dǎo)同意,私自出車,罰款50元/次。
8、職工食堂必須嚴格管理物資進出,有專人過秤驗收登記,
未驗收登記者不予報帳。
9、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好個人及飲食衛(wèi)生,杜絕食物中毒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有餐具未消毒或不注重個人衛(wèi)生者,罰款20元/次,造成食物中毒者,承擔(dān)全部責(zé)任和一切費用。
10、保持生活區(qū)及行政衛(wèi)生環(huán)境,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一處未清潔,罰款5元/次。
12、及時做好辦公耗材的采購及設(shè)備維護,如申購耗材不及時而影響正常工作,按20元/次罰款。
13、沒有按規(guī)定和程序私蓋公章或開出介紹信造成后果由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。
14、做好上級與公司的文件及時傳閱和電話通知,延誤一次罰款10元。
二、考核的內(nèi)容主要是個人德、勤、能、績四個方面。其中:
“德”主要是指敬業(yè)精神、事業(yè)心和責(zé)任感及行為規(guī)范。
“勤”主要是指工作態(tài)度,是主動型還是被動型等等。
“能”主要是指工作能力,完成任務(wù)的效率,完成任務(wù)的質(zhì)量、出差錯率的高低等。
“績”主要是指工作成果,在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)量的多少,能否開展創(chuàng)造性的工作等等。
三、考核的目的:
一、工作職責(zé)及處罰辦法
1、警衛(wèi)人員對于出入人員、車輛、物品要進行認真檢查、登記,如無批準條和放行單放行,每次給予50元/次罰款,情節(jié)嚴重者則根據(jù)帶出物品的價值罰款。
2、工作中要做到“四勤”,即“勤走、勤看、勤查、勤防”,查崗中未做到者扣30元/次。
3、按時檢查各項安全保衛(wèi)工作,重要部位,每天不得少于一次,并要有檢查記錄,每周無記錄,按5元/次罰款。
4、做好辦公用品的申購、發(fā)放與保管工作,如有丟失、錯發(fā)等情況出現(xiàn),則按物品原價賠償。
6、對于報刊信件的收發(fā)不能及時傳遞,按5元/次罰款;公司外寄急件即時投遞,一般信件、專遞在一個工作日內(nèi)投遞,延誤投遞時間按5元/次罰款。
7、對于小車管理,凡無出車手續(xù)或領(lǐng)導(dǎo)同意,私自出車,罰款50元/次。
8、職工食堂必須嚴格管理物資進出,有專人過秤驗收登記,
未驗收登記者不予報帳。
9、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好個人及飲食衛(wèi)生,杜絕食物中毒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有餐具未消毒或不注重個人衛(wèi)生者,罰款20元/次,造成食物中毒者,承擔(dān)全部責(zé)任和一切費用。
10、保持生活區(qū)及行政衛(wèi)生環(huán)境,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一處未清潔,罰款5元/次。
12、及時做好辦公耗材的采購及設(shè)備維護,如申購耗材不及時而影響正常工作,按20元/次罰款。
13、沒有按規(guī)定和程序私蓋公章或開出介紹信造成后果由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。
14、做好上級與公司的文件及時傳閱和電話通知,延誤一次罰款10元。
二、考核的內(nèi)容主要是個人德、勤、能、績四個方面。其中:
“德”主要是指敬業(yè)精神、事業(yè)心和責(zé)任感及行為規(guī)范。
“勤”主要是指工作態(tài)度,是主動型還是被動型等等。
“能”主要是指工作能力,完成任務(wù)的效率,完成任務(wù)的質(zhì)量、出差錯率的高低等。
“績”主要是指工作成果,在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)量的多少,能否開展創(chuàng)造性的工作等等。
三、考核的目的:
現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》(勞部發(fā)〔1996〕162號文)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》(京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文)的精神,一并認真貫徹執(zhí)行。
附件:勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知
(1996年5月4日 勞部發(fā)〔1996〕162號)
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會:
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶(以下簡稱個體工商戶),均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益,依法調(diào)整勞動關(guān)系,促進私營和個體經(jīng)濟的健康發(fā)展,現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下:
一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,與勞動者簽訂勞動合同,建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的,要做好合同管理工作,認真履行勞動合同,切實保障雙方的合法權(quán)益。
二、各級勞動行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo),把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作,促進私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時,要充分運用勞動監(jiān)察手段,檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法履行勞動合同。到1996年年末,應(yīng)當全面完成建立勞動合同制度的工作。
三、各級工商行政管理機關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作,督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。
四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合,加強溝通,做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式,進一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識,加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐,并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。
1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能,高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進行劃分,可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營;依照其管理寬度的原則進行劃分,可以分成多種層級的管理部門和管理機構(gòu),將責(zé)、權(quán)、利下達至各層級管理部門和管理機構(gòu)的工作人員處,并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當中,牽連著多方的利益群體,其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用,平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個方面:
(1)針對高速公路行政管理工作的監(jiān)督;
(2)針對高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動涵蓋三大因素:①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。
3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能,調(diào)控職能更是高速公路行政管理當中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托,在對高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理的活動過程中,都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實施,意在依據(jù)國家對高速公路做出的整體規(guī)劃行事,從而保障高速公路整體規(guī)劃目標的落實。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容,局限于高速公路壟斷性的作用,其組織制度的貫徹落實出現(xiàn)(或潛在蘊含著)諸多弊端。在我國,高速公路的運營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費站點的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答,尚需進一步的論證和推敲。目前,全球的收費公路總體建設(shè)里程為14萬公里,其中有超過70%(約10萬公里)的收費公路位于我國境內(nèi)。仍需進一步指出的是,在我國的收費公路構(gòu)成當中,有95%的高速公路以及65%的一級公路,某些收費站點的間隔距離僅有幾公里之近,布局甚是欠缺合理性。例如,廣東省高速公路的收費年限和收費價格在項目審批時便已經(jīng)敲定,通常狀況下,收費價格和收費年限都不會輕易的出現(xiàn)變動,然而,在實際運營過程中,會出現(xiàn)個別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益,而個別路段車流量未達預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運營效益如何實現(xiàn)平衡,從而實現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方,就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中,沒有針對高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范,具體體現(xiàn)如下:
(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機構(gòu)布局上,存在明顯的機構(gòu)管理范疇重疊,導(dǎo)致同一個任務(wù)有多個管理主體的問題出現(xiàn),層級之間的隸屬關(guān)系混亂。例如,部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實物管理部門和管理體系,只是由財務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理,這樣就無法及時掌握固定資產(chǎn)實物的存量分布和動態(tài)變化情況。
(2)高速公路在投建過程當中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏,使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下,利用職位之便,導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如,廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化,盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金,然而,容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。
3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟利益效能,高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細來說,高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運營管理的各個環(huán)節(jié):其一,高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當下,涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成,唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如,高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理等活動,都有其針對性的技術(shù)要求和標準,此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標準都要以詳細的制度文件展現(xiàn)。然而,我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件,為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。其二,高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,因此,其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而,當前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多:
(1)應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、
(2)信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、
(3)信息公開的監(jiān)管機制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓,高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實,并發(fā)揮相應(yīng)的效力,就要使其以法律法規(guī)的形式示人,從而實現(xiàn)其應(yīng)有的強制性和約束性?;诖四康模瑧?yīng)深入強化高速公路相關(guān)法律、法規(guī),滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實訴求,從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟和法律等諸多因素,同時要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐。縱觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國家,其大都由健全的法律、法規(guī)做出極,倘若沒有法律、法規(guī)的支撐,便會困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時期的經(jīng)驗進行,盡管此種方法具有顯著的針對性,然而卻付出了較大的成本作為代價。因此,高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機制,并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法,才能保障改革無障礙進行。例如,筆者所在公司與員工核算每月電費使用量時就是嚴格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù),上報審核,作扣繳電費依據(jù);核算水費時根據(jù)每月公司的水費繳納情況,核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合;公司員工床上用品的申請購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)(審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作)都有完善的制度監(jiān)督,以確保工作的順利進行;公司符合電話費報銷條件的員工的電話費報銷;每季度各部門的辦公用品需求量,綠化用品采購計劃的申請、審批等程序都有嚴格的制度規(guī)定。
3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度,是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進行的必要之舉。轉(zhuǎn)變原有的宏觀調(diào)控手段,達到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果,從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標之間的差距。
(1)針對高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開展技術(shù)性要求的考量,完善相關(guān)行政制度的建立,實現(xiàn)強制性制度約束。
(2)健全高速公路行政管理的信息公開機制,并設(shè)置專門的信息公開監(jiān)管機構(gòu),從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如,建立相應(yīng)的信息平臺,將具體工作信息明示于平臺上,既方便了員工的查看,又提高了工作的準確性和透明性。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】中小型民營房地產(chǎn)企業(yè) 行政管理 完善對策
近幾年我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,東莞市作為我國的制造業(yè)基地,大量外來務(wù)工人員對住房的需求,使得房地產(chǎn)已經(jīng)成為政府的重點調(diào)控行業(yè)。廣大房地產(chǎn)企業(yè)明顯感受到行政管理的重要性,采取積極的措施來促使其發(fā)展更加科學(xué)合理。本文以東莞市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司行政管理工作為例,對中小型民營房地產(chǎn)企業(yè)進行深入調(diào)查,分析其工作存在的困難和壓力,探討完善的對策,提高企業(yè)行政管理的效率。
一、中小型民營房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀
東莞作為二線城市,小型項目的開發(fā)公司較多,中型規(guī)模項目投資公司多屬于集團公司或上市公司的分公司及下屬公司。東莞市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司系廣東規(guī)模較大的房地產(chǎn)上市公司子公司,公司成員400多人。公司現(xiàn)開發(fā)項目總用地約3620畝,總建筑面積超過300萬平方米,項目總投資100億元人民幣。
(一)當前中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的特點
目前,房地產(chǎn)企業(yè)行政管理工作有如下特點:首先,房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不完善,距離現(xiàn)代企業(yè)管理制度還存在一定的差距;其次,在追求利益最大化的同時,出現(xiàn)集團式的“服從管理”和臨時項目的“隨意管理”的現(xiàn)象,第三,內(nèi)部行政、人事不分家,甚至忽略人力資源管理的管理模式。因此中小型房地產(chǎn)企業(yè)中行政管理制度不健全、人才流動性大、部門分工不明確、專業(yè)力量薄弱等,對行政管理健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。
(二)中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理工作面臨的挑戰(zhàn)
目前小型房地產(chǎn)企業(yè)制度不健全,“老板獨權(quán)”比較嚴重。而一些中型房地產(chǎn)企業(yè)多數(shù)為集團式企業(yè),在行政管理制度、辦公流程審批等很多方面都參照“總部”。在管理制度方面,因城市地域、消費水平、辦公時間等存在差異,按部就班總部的管理制度難以在公司內(nèi)有效執(zhí)行;在辦公流程審批、工作請示方面,下屬子公司相對權(quán)限較小,很多事情需要經(jīng)過總部的審批,導(dǎo)致辦公流程耗時過長,影響工作效率。
二、中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理存在的問題
(一)考核方式單一,員工積極性不高
目前很多中小型房地產(chǎn)企業(yè)中的激勵方式都比較單一,如銷售部門一般是底薪加提成;工程人員一般只跟蹤工程施工的進度;而其他部門則無具體的標準,籠統(tǒng)的德、能、勤、績作為員工統(tǒng)一的考核內(nèi)容,未將企業(yè)戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化和分解成個人考核目標。考核指標對有些崗位可能產(chǎn)生評價尺度過于單一的弊端,而對有些崗位則可能產(chǎn)生評價尺度錯合的問題。最后考核流于形式,激勵作用不大。
(二)部門分工不明確,辦事效率低
分工太不明確,職責(zé)界限也不清楚,導(dǎo)致大家只能被動地聽指示。在這種時候,如果企業(yè)不及時調(diào)整工作分配方式,明確界定部門結(jié)構(gòu)以及每一個崗位上的工作職責(zé),那么企業(yè)內(nèi)部必然會出現(xiàn)分工混亂、職責(zé)不清以及員工開始消極怠工等問題,從而影響整體辦事的效率。
(三)企業(yè)項目具有流動性,企業(yè)文化難建立
認識不高是制約中小型房地產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵。中小型房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和普通員工對本企業(yè)建設(shè)缺乏足夠的認識,個別人員將企業(yè)文化建設(shè)誤解成為“形式主義”或“擺花架子”,致使多年來企業(yè)文化建設(shè)沒有實質(zhì)性的進展。其中項目開發(fā)的周期性以及項目地點的流動性是企業(yè)文化建設(shè)的重要瓶頸。這種點多面廣、地域文化理念差別很大,形成共同的價值觀和統(tǒng)一規(guī)范的行文方式具有一定的難度。
三、完善中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的對策
(一)改善考評激勵機制,提高員工積極性
建立良好的考評激勵機制,也是對企業(yè)人員的激勵和促進。行政管理員人員的評價可以建立在完成具體的流程工作的基礎(chǔ)上,并盡可能量化指標,而服務(wù)意識,業(yè)務(wù)熟悉程度,服務(wù)態(tài)度都應(yīng)該作為必須考核評價的項目。通過對每一位員工所做工作評價和價值認定,對各項專職工作實績肯定成績、指出不足,把考核評價與月度獎金分配掛鉤,使工作評價起到了激勵和警示的作用。
(二)整合人力資源、分工明確,提高效率
提高人力資源管理,激發(fā)員工各方面的潛能。其中崗位管理是建立科學(xué)的指標體系的前提,崗位管理核心在于工作分析最終形成崗位說明書,崗位說明書包含崗位的工作目的、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系以及任職資格等主要內(nèi)容。另外,還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標、考核方法、考核內(nèi)容向行政管理人員予以說明,如有更正要及時通知,使它真正成為績效考核的依據(jù),而考核過程對各項工作的監(jiān)督和管理,更能提高工作效率。
(三)建立企業(yè)文化,促進企業(yè)管理
企業(yè)管理的運行是以企業(yè)的一系列制度、規(guī)則、章程的有效執(zhí)行來維持的,具有顯性、剛性的形態(tài)特點,而企業(yè)文化導(dǎo)入是企業(yè)倡導(dǎo)的“道德規(guī)范”,企業(yè)文化導(dǎo)入的確立是以企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念的培養(yǎng)和有效踐行來實現(xiàn)的,具有隱性、柔性的形態(tài)特點。在新的經(jīng)濟形式下我國企業(yè)對內(nèi)及對外的經(jīng)濟活動中更應(yīng)該堅持和宣傳自身的企業(yè)文化。
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為了確保電力企業(yè)運行的安全與穩(wěn)定,必須建立完善電力系統(tǒng),加強電能生產(chǎn)和銷售管理,做好行政管理,才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。但隨著我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深入,電力企業(yè)在面臨著新的發(fā)展機遇的同時,也面臨著新的挑戰(zhàn)。文章從電力企業(yè)內(nèi)部行政管理中存在的問題出發(fā),對電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法進行了分析。
關(guān)鍵詞:
電力企業(yè);行政管理;改革創(chuàng)新;電力系統(tǒng);電能生產(chǎn);電能銷售
企業(yè)內(nèi)部的行政管理是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中,企業(yè)通過使用有關(guān)的法律規(guī)章制度來規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展方向的一種企業(yè)管理模式。行政管理服務(wù)的對象是企業(yè),在日常管理工作中負責(zé)處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的行政事務(wù)。電力管理是指有關(guān)人員按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理模式與管理特點,以經(jīng)濟規(guī)律的客觀性原則為依據(jù),通過計劃方案實施進行協(xié)調(diào)控制,以滿足社會的基本需求。因此在電力企業(yè)改革背景下,如何改變傳統(tǒng)的行政管理方法,不斷進行創(chuàng)新優(yōu)化,做好電力企業(yè)內(nèi)部的行政管理工作是當前丞需解決的主要問題。
1電力企業(yè)內(nèi)部行政管理中存在的問題
1.1行政管理制度不完善
在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,電力企業(yè)要想提升經(jīng)濟效益,在市場經(jīng)濟中立于不敗之地,離不開內(nèi)部行政管理。因此必須加大行政管理力度,做好領(lǐng)導(dǎo)和管理、溝通和協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等行政事務(wù)管理工作,形成一整套完善的行政管理體系,為有關(guān)人員決策提供有效依據(jù)。然而在實際管理過程中,我國部分電力企業(yè)內(nèi)部還未建立完善的行政管理制度,工作職權(quán)不明,造成企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的行政事務(wù)處理模式過于混亂,具有較大的隨意性,導(dǎo)致行政管理流于形式,形同虛設(shè),降低了行政管理效率,使得企業(yè)進一步發(fā)展受阻。
1.2競爭與激勵體系不完善
當前,我國的市場經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型時期,加上我國電力企業(yè)發(fā)展,受歷史因素影響,導(dǎo)致我國部分企業(yè)的人才培養(yǎng)缺少有效管理體系,給電力企業(yè)順利轉(zhuǎn)型帶來不利影響。具體體現(xiàn)為在行政管理工作中,部分電力企業(yè)還未建立完善行政考核管理體系與選拔錄用體系,缺少有效的競爭與激勵體系。在工作過程中,部分行政管理人員的思想政治素質(zhì)較低、知識能力薄弱,一旦出現(xiàn)問題,工作人員之間相互推諉,打擊了工作人員的工作熱情與積極性,降低了行政管理效率,不利于電力企業(yè)的改革創(chuàng)新。
1.3行政管理認識水平有待提高
電力企業(yè)對于行政管理的認識過于片面,仍停留在管理層面上,忽視了協(xié)調(diào)與服務(wù)對自身生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。行政管理人員不只是領(lǐng)導(dǎo)的好幫手,還需在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)文化以及管理策略上有自己的獨立見解與正確的處理方式。然而在實際情況中,大部分行政管理人員沒有充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)在企業(yè)業(yè)務(wù)開展中的作用,只是單純地傳達領(lǐng)導(dǎo)的指令,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),沒有做好各個部門之間在工作上的溝通協(xié)調(diào)工作。
1.4行政管理效率低
行政管理的工作效率低已經(jīng)成為阻礙電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題,具體體現(xiàn)為:在行政管理過程中,部分電力企業(yè)的行政管理模式?jīng)]有得到適時更新,仍沿用傳統(tǒng)的溝通管理方法進行管理,極易導(dǎo)致企業(yè)行政管理出現(xiàn)人員冗余,行政機構(gòu)復(fù)雜,人力資源機構(gòu)的配置不合理,管理工作流于形式等現(xiàn)象。而引發(fā)這種現(xiàn)象的主要因素是電力企業(yè)工作人員的工作水平參差不齊,部分學(xué)歷較低的人員無法適應(yīng)快節(jié)奏的工作規(guī)律,與新經(jīng)濟背景形勢難以匹配,加上電力企業(yè)的部分中層管理人員思想陳舊、故步自封,缺乏創(chuàng)新意識與精神,不利于電力企業(yè)的改革創(chuàng)新。
2電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法
2.1建立完善行政管理制度
制度是一切管理的核心,必須明確各個部門的工作職能與故障制度,嚴格根據(jù)規(guī)章制度來實施,才能提升行政管理效率。因此在行政管理執(zhí)行過程中,電力企業(yè)行政管理部門,應(yīng)在國家制定的相關(guān)政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,按照電力企業(yè)經(jīng)營的特點、發(fā)展戰(zhàn)略以及市場定位,建立完善行政管理制度,明確各項行政管理的審核指標、工作流程、工作內(nèi)容以及方法,完善內(nèi)部行政管理機構(gòu),對企業(yè)的行政管理行為加以規(guī)范,以維護電力企業(yè)穩(wěn)定運行。此外,還需按照行政管理的科學(xué)性與實用性,對已有的工作機構(gòu)進行調(diào)整,將職工安排到適合的管理崗位上,建立一個行政管理系統(tǒng),充分發(fā)揮行政管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效用,真正做到有章可依、有據(jù)可循。
2.2建立完善激勵體系
在新經(jīng)濟背景下,電力企業(yè)要想提升整體管理的工作效率,離不開人才的管理。因此在規(guī)范職工的工作行為過程中,電力企業(yè)必須按照自身需求,堅持公平、公正的原則,將工作薪酬、獎勵以及合理的評估標準納入到競爭與激勵體系中,形成完整的激勵體系,以此激發(fā)工作人員的工作熱情,讓他們抱著負責(zé)任的心態(tài)積極投入到行政管理工作中,為電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展貢獻一份力量。此外,還需對傳統(tǒng)的行政管理機制進行改進,明確工作職責(zé)與權(quán)限,通過領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),咨詢機構(gòu)和監(jiān)督部門監(jiān)督的方式,保證行政負責(zé)人能夠按照規(guī)定要求指導(dǎo)行政管理工作,實現(xiàn)行政管理的無痕銜接,以免發(fā)生信息失真與溝通受阻等情況,從而提升行政管理的工作效率與質(zhì)量,為促進電力企業(yè)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。例如要想確保行政管理工作有序開展,電力企業(yè)必須建立完善獎懲制度,明確工作人員的職責(zé)權(quán)限,要求有關(guān)人員定期對有關(guān)人員的考核工作進行評估,并納入到職工的成績考核中。同時對于工作表現(xiàn)突出的工作人員給予資金獎勵、晉升機會,相反,對于工作表現(xiàn)屢次出錯,給公司帶來經(jīng)濟損失,經(jīng)過通報批評屢次不改者,應(yīng)做辭退處理。以體現(xiàn)企業(yè)行政管理的公正與公平,真正做到有功必獎、有錯必究,對職工的工作行為進行評價,從而激發(fā)行政管理人員的工作熱情,認真仔細對待工作。
2.3提升對行政管理認知水平
電力企業(yè)要想增強競爭力,在競爭激烈市場中立于不敗之地,有關(guān)人員必須提升對行政管理的認知水平,清醒認識到行政管理的質(zhì)量對整個企業(yè)發(fā)展的重要性,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理以及服務(wù)在行政管理的效用,在管理上做到站在戰(zhàn)略家的角度思考問題,在協(xié)調(diào)上做到領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通橋梁,在服務(wù)上充當幕后英雄的角色,提升信息上傳下達的效率與速度。此外,企業(yè)還需加大宣傳力度,將企業(yè)文化滲透到每一個管理環(huán)節(jié)中,增強實效管理,反對形式主義,以節(jié)省成本投入為原則,反對鋪張浪費行為,在不違反有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,靈活變通管理模式、手段與方法,以提升企業(yè)經(jīng)濟效益。同時還應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)形成踏實、務(wù)實的工作作風(fēng),支持與鼓勵職工在工作中實現(xiàn)自我價值,發(fā)展包容的企業(yè)文化,在企業(yè)內(nèi)部建立民主和諧的新型人際溝通交流的關(guān)系,從而促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
2.4提升行政管理工作效率
在新經(jīng)濟形勢下,受政府管控與制約,企業(yè)行政機構(gòu)的管理職能在行政管理中的效用沒有得到充分發(fā)揮,導(dǎo)致政府有關(guān)部門和企業(yè)之間的行政管理發(fā)生沖突。因此在進行行政管理過程中,電力企業(yè)必須加強改革創(chuàng)新力度,結(jié)合有關(guān)規(guī)定與自身需求,實施現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,對管理模式進行創(chuàng)新,適時引進先進的管理方法與技術(shù)進行管理,緩解工作人員的壓力,以此優(yōu)化企業(yè)人力資源的配置,充分發(fā)揮行政管理效用。此外,行政管理人員作為執(zhí)行者與管理者,行政管理人員的綜合素養(yǎng)與能力關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,因此在日常管理工作中,電力企業(yè)必須定期組織培訓(xùn)工作,通過繼續(xù)教育方式來提升他們的理論知識與操作技能,同時開展座談會與交流會,讓他們能夠?qū)⒐ぷ髦械南敕ㄅc意見提出來,實現(xiàn)協(xié)同進步與發(fā)展,從而提升整體企業(yè)的管理水平。例如在行政事務(wù)管理過程中,電力企業(yè)可通過云計算局域網(wǎng)在企業(yè)總部建立一個互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,將各種供電終端提交的需求傳送到總部,并經(jīng)過平臺處理后安排到有關(guān)人員手中,督促有關(guān)人員盡快解決,從而提升行政管理效率。此外,在日常工作中,電力企業(yè)還需制定培訓(xùn)提拔政策,定期安排工作優(yōu)秀的行政管理人員到聯(lián)合合作的院校進行學(xué)習(xí),了解掌握基礎(chǔ)理論知識。也可定期組織座談會,邀請經(jīng)驗豐富的專家與人員到公司面授,吸收同行的豐富經(jīng)驗,以彌補自身不足,實現(xiàn)協(xié)同進步、共同發(fā)展。
3結(jié)語
綜上所述,電力企業(yè)要想提升自身競爭力,實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型,必須摒棄傳統(tǒng)的管理觀念,不斷進行改革創(chuàng)新,并采取相應(yīng)解決措施:建立完善行政管理制度、建立完善激勵體系、提升對行政管理認知水平以及提升行政管理工作效率。與此同時,行政管理人員還需認清自己的工作職責(zé),與時俱進,提升自身綜合素養(yǎng)與操作能力,才能為電力企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,最終實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共同進步。
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關(guān)鍵詞:國企;行政管理;發(fā)展
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟市場不斷發(fā)生變化,我國國有企業(yè)面臨越來越大的挑戰(zhàn),所以,對國有企業(yè)進行科學(xué)的管理有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)階段國企行政管理中出現(xiàn)了許多的問題,對此應(yīng)該提升國企管理工作人員的素質(zhì),充分利用現(xiàn)代化技術(shù)以及更加科學(xué)的管理方法,改善國企的行政管理機制,確保國企在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。
一、行政管理對于國有企業(yè)的重要意義
1.有利于提高企業(yè)的適應(yīng)能力
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,而在經(jīng)濟市場不斷變化的今天,國有企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展,就必須提高自身的適應(yīng)能力。改革開放以后,我們國家不斷出臺相關(guān)政策,倡導(dǎo)在發(fā)展中堅持科學(xué)發(fā)展觀,積極建設(shè)創(chuàng)新型社會,這些國家發(fā)展的戰(zhàn)略方針都對我國國有企業(yè)的發(fā)展起到一定的引導(dǎo)作用。而要想正確落實這些指導(dǎo)思想,企業(yè)自身必須聯(lián)系實際,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理理念,加強行政管理,從而促進國有企業(yè)的內(nèi)部體制改革。提高企業(yè)的適應(yīng)能力,增強其生存能力,使其在激烈的國際經(jīng)濟競爭中發(fā)揮重要作用。
2.有助于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
企業(yè)在發(fā)展過程中難免遇到一些問題阻礙自身的發(fā)展,而面對這些問題,企業(yè)的工作人員要團結(jié)、有責(zé)任意識,通過加強企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和加強自主創(chuàng)新,積極應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的問題。相反,如果企業(yè)內(nèi)部人員思想上出現(xiàn)問題,問題嚴重,這就會給企業(yè)的發(fā)展帶來負面的影響。而要想加強企業(yè)員工思想認識,就必要完善相關(guān)的法律法規(guī),并通過加強行政管理來確保法律法規(guī)的全面落實。加強行政管理可以促進企業(yè)發(fā)展的理念和技術(shù)轉(zhuǎn)為直接的經(jīng)濟效益,有助于企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
3.提高國企的核心競爭力
在現(xiàn)在激勵的市場競爭中,國有企業(yè)相對于其他的私有企業(yè)已經(jīng)有很高的市場競爭力,但是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷改革和深化,私有企業(yè)也在不斷的發(fā)展,所以國有企業(yè)仍然面臨著激烈的市場競爭。對此,國有企業(yè)必須不斷的提高核心競爭力,事實上,一個企業(yè)的發(fā)展核心在于其對人才的培養(yǎng),通過提高企業(yè)員工的責(zé)任意識,使企業(yè)的各個部門之間協(xié)調(diào)配合,以實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展。而企業(yè)的行政管理在其中就發(fā)揮著重要的作用,通過加強行政管理,可以強化企業(yè)員工的責(zé)任意識,在各個部門的協(xié)調(diào)之間起到橋梁的作用,促進不同職能部門之間的溝通,提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力,以此提高企業(yè)的核心競爭力。
二、國企行政管理常見的問題
1.企業(yè)行政管理模式單一
行政管理模式單一是我國國有企業(yè)行政管理中最主要的問題之一。企業(yè)的行政管理人員往往對行政管理工作沒有正確的認識,在進行行政管理工作時沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展的實際情況,盲目的照抄照搬黨政機關(guān)的行政管理模式,這樣單一的管理模式表現(xiàn)出嚴重的不適應(yīng)性。因為企業(yè)的發(fā)展不同于黨政機關(guān),在進行行政管理時還要結(jié)合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制,企業(yè)如果照抄照搬黨政機關(guān)的行政管理模式就會造成企業(yè)管理與社會經(jīng)濟體制改革的脫節(jié),使經(jīng)濟發(fā)展方向出現(xiàn)問題,嚴重阻礙國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
2.國企行政管理制度不夠完善
要想加強國有企業(yè)行政管理工作的開展,首先就應(yīng)該有完善的管理制度,以此作為企業(yè)行政管理的標準。但是在現(xiàn)階段的發(fā)展中,仍然存在著企業(yè)行政管理制度不完善的問題。由于缺少具體的執(zhí)行標準,企業(yè)的管理者在進行管理時主觀隨意性較強。由于國企員工沒有明確的分工,因為管理制度不完善,所以在進行逐級管理時缺乏相應(yīng)的管理機制進行約束,這樣一方面導(dǎo)致管理工作缺乏秩序性,管理效果較差;另一方面,缺乏完善的管理機制,企業(yè)員工對于行政管理工作不重視,這也將直接影響管理效果。
3.行政管理執(zhí)行力不足
企業(yè)行政管理工作開展情況良好的重要前提就是有完善的管理制度,而且管理制度能夠得到全面的落實。其中哪一個部分出現(xiàn)問題都將影響到行政管理工作的開展,而目前我國國有企業(yè)的行政管理工作除了存在管理制度不完善的問題,還存在著管理執(zhí)行力度不足的問題。問題主要出在管理者身上,行政管理部門人員的素質(zhì)和能力直接影響到行政管理的執(zhí)行情況。而現(xiàn)階段我國普遍存在著行政人員能力和素質(zhì)欠佳的現(xiàn)象[1],導(dǎo)致了行政管理執(zhí)行力不足,影響管理效果。
三、國企行政管理的治理對策
1.制定與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理模式
照抄照搬黨政機關(guān)的行政管理模式,使國企的行政管理模式較為單一,這不利于國有企業(yè)的發(fā)展。為此,我們應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展的實際情況,以企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重點,行政管理應(yīng)該結(jié)合國家現(xiàn)有的經(jīng)濟體制改革情況,以促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。有一些國有企業(yè)對于行政管理工作沒有明確的認識,往往將企業(yè)管理與行政管理的概念混淆,這種情況下,往往造成行政管理部門的職能不明確,容易受到忽視,為此企業(yè)的行政管理部門應(yīng)該提升自身的具體管理職能,區(qū)分行政管理與企業(yè)管理,制定合理的管理模式,使其與現(xiàn)有的經(jīng)濟體制相適應(yīng),以規(guī)范企業(yè)的行政管理工作。
2.聯(lián)系實際開展工作
在開展行政管理工作時,我們應(yīng)該對行政管理工作有明確的定位,認識到行政管理工作在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮的具體作用,聯(lián)系企業(yè)工作的實際情況進行管理。具體來看,企業(yè)的行政管理是為了經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的,所以在開展工作時要拋開形式主義,注重行政管理工作的實效性[2]。工作中應(yīng)該加強檢查,嚴格控制企業(yè)的財政支出,確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外,上文中提到,行政管理人員的能力和素質(zhì)直接影響著行政管理工作的開展,所以,國有企業(yè)應(yīng)該重視起對行政管理人員的職業(yè)素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng),強化其責(zé)任意識,使其更好的為行政管理工作服務(wù)。
3.加強對行政管理工作的監(jiān)督
為了使國有企業(yè)的行政管理工作更好的開展,加強對管理工作的監(jiān)督是很有必要的。上文我們提到,現(xiàn)在國有企業(yè)的行政管理工作存在執(zhí)行力不足的現(xiàn)象,而為了提高其執(zhí)行力,加強監(jiān)督工作也是重要的解決措施。為此,行政管理工作者應(yīng)提高自身的能力與素質(zhì),嚴格進行自我約束,積極接受企業(yè)內(nèi)部以及外界的監(jiān)督,對于一些新聞媒體要采取開放的態(tài)度,使新聞媒體發(fā)揮出其監(jiān)督作用調(diào)動管理人員的工作積極性,提高國有企業(yè)的行政管理水平。
4.不斷進行行政管理體系的改革與完善
為了加強國有企業(yè)的行政管理,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況,積極進行管理體制的改革。首先是對行政管理人員的管理,為了提高人員的綜合素質(zhì),應(yīng)該完善對管理人員的考核制度,約束管理人員的行為,促進管理機制得到有效的落實。另外,企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部管理機制的完善,應(yīng)該針對國企的實際情況,建立層級分明的管理體系,明確各個層級的工作任務(wù),便于管理制度的逐級落實。此外,還應(yīng)該完善各個層級的之間的溝通機制,促進各個層級之間的溝通與信息反饋,促進行政管理工作的發(fā)展。
四、結(jié)語
國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用,而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國國有企業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快,企業(yè)行政管理在其發(fā)展中的作用也越來越明顯。為了促進企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟改革相適應(yīng),我們必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際,更新管理模式,完善管理制度,并通過加強監(jiān)督管理,使行政管理的各項制度得到有效的落實,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。
作者:林燕 單位:海南省路橋投資建設(shè)有限公司
參考文獻
【關(guān)鍵詞】: 企業(yè)行政管理 產(chǎn)權(quán)
一、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的意義
企業(yè)行政管理是企業(yè)為了更好地保證自身的存在發(fā)展和完成追求利潤最大的目的而必須結(jié)合當?shù)卣叻芍贫群凸芾硪?guī)范,從而調(diào)整自身職能性管理規(guī)則的復(fù)雜管理系統(tǒng)。它既非一般的政府行政管理,也非企業(yè)管理,而是企業(yè)管理與行政管理的完美結(jié)合的產(chǎn)物。其工作內(nèi)容一般包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。
企業(yè)行政管理體系推動和保證著企業(yè)的生產(chǎn)、資金、計劃、經(jīng)營、協(xié)調(diào)和人事等各個方面業(yè)務(wù)的順利和有效進行。企業(yè)行政管理工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)其他方面,也不同于政府機關(guān)的行政管理,具有相當?shù)奶厥庑?。因此,在現(xiàn)代企業(yè)中,行政部門是企業(yè)的核心管理部門。企業(yè)行政管理工作的優(yōu)劣是企業(yè)能否有效運轉(zhuǎn)的重要前提,也是經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。
改革開放以來,我國一直將建設(shè)和完善有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制為重要目標。而建立社會主義市場經(jīng)濟體制,必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針,其別要注重轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求現(xiàn)代企業(yè)制度。在政策導(dǎo)向上雖然現(xiàn)代企業(yè)制度主要針對國有企業(yè),但以此為風(fēng)向標,多種經(jīng)濟成分的發(fā)展過程中一樣也要建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。從管理學(xué)的角度來看企業(yè)行政管理就是現(xiàn)代企業(yè)制度中重要的一個內(nèi)容。所以優(yōu)化企業(yè)行政管理,有利于落實國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮社會主義市場經(jīng)濟、促進就業(yè)穩(wěn)定社會,有利于使企業(yè)適應(yīng)環(huán)境形勢的變化,有利于增強企業(yè)的核心競爭力和活力和有利于保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康地發(fā)展。
二、現(xiàn)代企業(yè)行政管理存在的問題
1.管理模式上行政權(quán)威大于市場規(guī)律
受計劃經(jīng)濟思維慣性的影響,我國企業(yè)仍多為傳統(tǒng)型金字塔式管理模式,管理實踐中也多存在著忽視或輕視企業(yè)發(fā)展的實際需要、行政計劃重于市場規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)意志重于管理規(guī)律的現(xiàn)象,在這種管理模式下,形式主義盛行,僵化死板,直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高,不利于企業(yè)效益的提升。
2.管理制度不健全
管理制度一般分為企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度兩個層面。企業(yè)組織制度上又有產(chǎn)權(quán)和組織兩個因素。產(chǎn)權(quán)問題一直是我國企業(yè)行政管理中的大問題,而政企分開從建國到現(xiàn)在都沒有徹底落實。在組織上企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作不夠緊密,存在權(quán)責(zé)分配關(guān)系混亂、權(quán)和責(zé)不對和小團體和內(nèi)耗等現(xiàn)象。
企業(yè)管理制度上,從企業(yè)內(nèi)部上來看,很多應(yīng)有的規(guī)章制度不完夠善,明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著規(guī)范不足的現(xiàn)象;從企業(yè)與外部關(guān)系上看,很多企業(yè)在經(jīng)營過程中甚至存在弄虛作假、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違反國家政策法律的現(xiàn)象?,F(xiàn)有的企業(yè)行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上,行政機構(gòu)過于龐大,人浮于事。
3.管理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)行政管理者的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、管理素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都有極高的要求,而我國許多企業(yè)高管的綜合素質(zhì)相對偏低。另外企業(yè)高管往往具有較高的政治地位,這使得他們身上難免會存在一些機關(guān)習(xí)氣、機關(guān)作風(fēng),這樣的長官意識常常使得他們會照搬黨政機關(guān)的行政管理模式,搞形式主義,僵化死板,導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高,不利于企業(yè)發(fā)展。
此外由于企業(yè)行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全,缺乏必要的競爭、激勵機制。
4.管理實務(wù)上重心不明確、輕視程序
企業(yè)行政管理中決策主觀現(xiàn)象嚴重,缺少科學(xué)的研究與反饋程序,監(jiān)督機構(gòu)力量普遍偏弱,行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息,以致執(zhí)行不力,直接影響了工作效率與質(zhì)量。行政管理的關(guān)注點也多集中在具體事務(wù)上,如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等,缺乏必要的創(chuàng)新。企業(yè)行政管理很重要的工作是掌握實事形勢,保持和政府的友好關(guān)系,但是往往企業(yè)把重心放在權(quán)錢交易等上面,偏離正軌。
三、現(xiàn)代企業(yè)行政管理措施
1.管理模式上重視市場規(guī)律和管理原理
傳統(tǒng)的管理模式僵化死板重,應(yīng)該一方面尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,面向全球市場進行經(jīng)營管理,明晰產(chǎn)權(quán)、政企分開,依法成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者;一方面也要尊重科學(xué)的管理原理,企業(yè)行政管理有自身內(nèi)在的規(guī)律,應(yīng)當重視企業(yè)組織管理的科學(xué)性,逐漸扁平化組織結(jié)構(gòu);另一方面還要改善經(jīng)營模式,重視人性管理和倫理規(guī)則。
2.健全管理制度和組織設(shè)置
在管理制度上首先要明晰產(chǎn)權(quán)問題。對產(chǎn)權(quán)特別國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的問題存在兩個誤區(qū):一個是傳統(tǒng)計劃觀念認為國家所有必須由國家經(jīng)營導(dǎo)致所有權(quán)主體虛置的,或者矯枉過正認為一定要量化到個人才算產(chǎn)權(quán)清晰。其實只要做到產(chǎn)權(quán)主體的地位是排他性的確定的,形成有效的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),產(chǎn)權(quán)就是清晰的,并且有法律政策的安全保障機制。
此外在企業(yè)行政管理的組織構(gòu)建上,要建立具有權(quán)威和效能的頂層系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),上級行政機構(gòu)應(yīng)當提供科學(xué)效率的決策和指令。而中下級組織可以迅速做出反饋和反應(yīng),充分發(fā)揮企業(yè)職代會、工會的民主監(jiān)督職能,防止的現(xiàn)象。最后還應(yīng)該培育軟規(guī)范――企業(yè)文化。
3.管理人員上提高人員素質(zhì)
首先提高管理人員素質(zhì),完善行政首長負責(zé)制,建立以其為首的管理系統(tǒng),明確其職責(zé)和權(quán)限,保證其管理措施有暢通的行政實施渠道。其次,推進干部人事制度改革,增強對員工的培訓(xùn),充分調(diào)動員工的積極性,提高人員素質(zhì),從而實現(xiàn)對人的有效管理。
4.管理實務(wù)上明確重心、重視程序
企業(yè)行政管理工作比政府機關(guān)的行政管理更注重操作的細節(jié),更具有專業(yè)性。建立學(xué)習(xí)型組織,少搞歪風(fēng)邪氣,把工作重心放在生產(chǎn)、經(jīng)營的宏觀長遠的戰(zhàn)略管理上,以企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)為中心,在國家政策法律的框架下詳盡地制定各項規(guī)章制度,并確保這些制度落在實處。此外企業(yè)的行政管理應(yīng)根據(jù)公司實際需要,對企業(yè)的行政管理的諸多制度進行調(diào)整,用科學(xué)的管理方法優(yōu)化程序,使之變得具有實用性,最終實現(xiàn)企業(yè)行政管理的目的。
總之,企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理和市場競爭的客觀要求。新形勢下,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要政府政策支持和企業(yè)市場行為的共同努力才能實現(xiàn)優(yōu)化管理。
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關(guān)鍵詞:控股公司 行政管理 問題 對策
引言
所謂的“行政管理規(guī)范化建設(shè)”主要包括:管理制度化、業(yè)務(wù)標準化、工作流程化、考核及激勵機制的科學(xué)化等方面。多年來,通過開展接軌工作,參照相關(guān)現(xiàn)有標準、制度和管理體系,建立了相應(yīng)的工作標準、管理制度以及考核和激勵機制,但在實踐中管理要求還存在一定的問題。
一、控股公司的行政管理存在的問題
1、行政管理規(guī)范化體系建設(shè)還不夠完善
(1)行政管理體系及配套的監(jiān)督制度等還不規(guī)范、不健全,或無章可依,或有章不循。如未建立對標準和制度的管理辦法、合同管理辦法、效能監(jiān)督管理辦法等,另對印章及證照、督辦、法律事務(wù)以及檔案歸集管理等還較模糊。
(2)現(xiàn)有制度的適用性和可操作性不強,特別是接軌管理后,公司在工程管理、物資采購以及資金管理等方面的管理辦法已不適應(yīng)接軌管理的要求,急需予以規(guī)范。
(3)規(guī)則意識缺乏,人員憑經(jīng)驗和意愿行事,缺少科學(xué)研究和過程監(jiān)督。
2、行政機構(gòu)的管理職能還需加強
企業(yè)行政工作繁雜瑣碎,其主要職能涵蓋“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三個方面,但定位重點應(yīng)放在服務(wù)。公司實施人力資源規(guī)劃化管理工作后,整合了行政、黨群以及人資管理業(yè)務(wù),成立了辦公室。目前,新組聘上崗的辦公室人員平均年齡在25歲左右,參工時間不長,學(xué)歷不高,且大都沒有行政工作經(jīng)歷,對部門職責(zé)認識不夠,意識還不到位,人員履新崗位適應(yīng)較慢,加之內(nèi)部工作機制不健全等因素,導(dǎo)致辦公室工作還存在定位不準,疲于應(yīng)付交辦事項,沒有精力去系統(tǒng)思考企業(yè)管理方面的問題;行政管理職能的發(fā)揮較弱,管理作用還不明顯;工作不夠精細,辦文、辦會質(zhì)量不高,督查督辦落實不夠;行政人員專業(yè)技術(shù)水平不高,文字寫作、法律事務(wù)、維穩(wěn)、綜合協(xié)調(diào)等能力需要提高。
3、行政管理的效率有待提高
一些公司多年來受地方政府和民營控股管理模式的影響,企業(yè)短期行為過多,缺乏對企業(yè)長遠發(fā)展的系統(tǒng)思考,在提升企業(yè)管理方面的投入不足,培訓(xùn)不夠,行政管理方式較為粗放,人員思想觀念較陳舊,加之干部員工素質(zhì)參差不齊,理解能力和執(zhí)行能力差異大,導(dǎo)致行政效率低下,執(zhí)行力較差,主要體現(xiàn)在:貫徹執(zhí)行上級的文件精神和工作要求落實難,行動節(jié)奏慢;領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不能在規(guī)定時限內(nèi)完成,反復(fù)強調(diào)的工作始終得不到落實和改進;辦事效率低,各級接受工作任務(wù)時多有推%,找借口;流程管理機制不健全,業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化;部門、班組人員配置不平衡,人員攀比思想重,履職能力低。
二、控股公司的行政管理完善對策
1、加大企業(yè)文化建設(shè)力度,進一步創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
(1)合并干部管理部和人力資源部,明確人力資源部為集團企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。企業(yè)文化的建設(shè)歸根到底是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心來發(fā)起,也是自始至終的主要參與者,由于企業(yè)文化建設(shè)的特殊性,必須由相關(guān)的部門來進行組織工作,因此,人力資源部由于其部門工作的性質(zhì),就成為企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。人力資源總監(jiān),也即集團副總裁,在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中處于決策參與者,對于正確領(lǐng)會和貫徹集團領(lǐng)導(dǎo)核心的管理哲學(xué)、管理理念,對于人力資源部正確地建設(shè)企業(yè)文化有著至關(guān)重要的作用。
(2)明確集團企業(yè)文化的哲學(xué)基礎(chǔ)為辯證唯物主義、歷史唯物主義、思想,加大“一、三、五”工作法和“低調(diào)隱形”原則的企業(yè)文化建設(shè)力度。
(3)注重講究平時的培訓(xùn),集團目前的做法在國內(nèi)外企業(yè)中是先進的,就是通過網(wǎng)絡(luò)相互學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容一要主要學(xué)習(xí)公司企業(yè)文化核心,二要更多地學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的知識而并非泛泛而談,專業(yè)方面沒有什么深入。
(4)成立專門的機構(gòu)和負責(zé)人對員工平時的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)進行監(jiān)督、檢查。從國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)來看,全面的、全員的、由公司領(lǐng)導(dǎo)進行的員工內(nèi)部教育是主要表現(xiàn)之一,如海爾集團就是如此,在張瑞敏的帶領(lǐng)下,董事局成員的讀書會,全體員工的周六學(xué)習(xí)會等都是行之有效的學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)要有效果,就必須要督促,要檢查。
2、建立動態(tài)有效的薪酬激勵制度
為充分體現(xiàn)各類崗位的勞動特征,合理地核算和支付各類人員的勞動報酬,筆者認為公司在今后應(yīng)采取以崗位績效工資制為主體,年薪制、協(xié)議工資制和市場價位工資制等多種工資制度同時并行的復(fù)合工資制度模式。公司根據(jù)員工所從事工作或所任崗位性質(zhì)和特征決定其具體適用的工資制度:
對于高層經(jīng)營管理崗位,由于其勞動具有全局性、創(chuàng)新性和高風(fēng)險等特點,對其實行年薪制的激勵形式;
對于公司特需的或?qū)I(yè)引進的人員,根據(jù)其所投入人力資本的特殊性和市場的短缺程度,采取協(xié)議工資制的激勵形式;
對于市場供給充分,替代性強的輔助服務(wù)崗位實行市場價位工資制;
其他在管理或業(yè)務(wù)崗位的員工,崗位職責(zé)和要求明確且穩(wěn)定,對其實行崗位績效工資制;
對于有突出貢獻的部門和經(jīng)營管理人員,通過董事長(或總經(jīng)理)獎勵基金予以獎勵。
3、進一步建立和完善科學(xué)有效的績效管理制度
一是要制定嚴格的、明確的考評標準。關(guān)鍵績效指標的確立,是企業(yè)績效管理的第一步。關(guān)鍵績效指標確立要視企業(yè)具體情況而定。關(guān)鍵績效指標中“關(guān)鍵”二字對于不同的企業(yè),必然有不同的定義,即使同一企業(yè),在不同的時期,也會有不同的含義。在關(guān)鍵績效指標的提取工作中不能保證員工對關(guān)鍵績效指說娜賢。
二是培訓(xùn)考評人員??冃Э荚u是在“考評者”與“被考評者”之間進行的,是“人”與“人”的考評,是“少數(shù)人”對“大多數(shù)人”的考評,是在分散的狀態(tài)下,高地位的少數(shù)人對低地位的多數(shù)人進行的集中統(tǒng)一考評。只所以出現(xiàn)標準的任意制定,出現(xiàn)脫離公司和部門發(fā)展戰(zhàn)略目標的現(xiàn)象,與考評者的素質(zhì)高低有關(guān)。所有的一切表明,“考評他人的考評者”處于非常關(guān)鍵的位置,對他們進行培訓(xùn),關(guān)系到考評的成敗。
三、結(jié)語
綜上所述,筆者認為,規(guī)范提升控股公司行政管理是一個系統(tǒng)工程,而在當前新的形勢下,控股公司應(yīng)順應(yīng)潮流,把握大局,抓住機遇,主動作為,要以大方向為發(fā)展契機,以全面接軌管理為切入點,全面規(guī)范、提升控股公司行政管理水平,形成控股公司綜合管理能力不斷提升的長效機制。
參考文獻
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