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[關(guān)鍵詞] 外商直接投資國內(nèi)投資擠入擠出效應(yīng)面板數(shù)據(jù)分析
縱觀國內(nèi)外學(xué)者對FDI對我國經(jīng)濟(jì)影響的研究來看,關(guān)于FDI對國內(nèi)投資的影響文獻(xiàn)并不多,關(guān)于FDI對某一區(qū)域資本形成效應(yīng)的文獻(xiàn)更是少見。為此,本文將重點(diǎn)探討FDI對我國某一地區(qū)國內(nèi)投資的影響。改革開放以來江蘇經(jīng)濟(jì)快速增長,也是全國利用外資的主要地區(qū),在實(shí)際利用外商直接投資方面取得了不錯(cuò)的成效。本文將對江蘇省范圍內(nèi)FDI對國內(nèi)投資的影響進(jìn)行實(shí)證分析,為政府制定利用外資政策提供理論支持。
一、FDI對國內(nèi)投資影響的研究理論基礎(chǔ)
來自國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)研究表明,F(xiàn)DI對國內(nèi)投資的影響十分突出,F(xiàn)DI對國內(nèi)資本形成的影響主要通過以下幾種途徑:外商新投資建立的企業(yè)會直接導(dǎo)致投資規(guī)模的擴(kuò)大,外商并購國內(nèi)企業(yè)盤活資本存量以及并購后的追加投資;外商投資帶動(dòng)產(chǎn)品前后向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資;然而外商也會通過上述途徑對國內(nèi)投資產(chǎn)生消極效應(yīng),外商投資企業(yè)在中間產(chǎn)品投入上轉(zhuǎn)向從國外直接進(jìn)口,直接導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的萎縮;外資企業(yè)憑借自身的優(yōu)勢擠占國內(nèi)企業(yè)市場份額,對國內(nèi)企業(yè)造成巨大的競爭壓力,打擊了國內(nèi)企業(yè)投資的積極性。
從FDI對國內(nèi)投資的最終影響結(jié)果來看,主要表現(xiàn)為三種效應(yīng):如果FDI增加1美元,而東道國總投資的增加額大于1美元,那么就存在著擠入效應(yīng);如果FDI增加1美元,而東道國總投資的增加額小于1美元,那么就存在著“擠出效應(yīng)”;如果FDI增加1美元,東道國總投資也增加1美元,那么表明FDI對國內(nèi)投資的影響是中性的。
關(guān)于FDI對國內(nèi)投資影響的經(jīng)驗(yàn)研究始于20世紀(jì)60年代。Lubiz(1966)研究表明外商直接投資促進(jìn)了加拿大國內(nèi)資本的形成;毛新雅、王貴新(2006)認(rèn)為FDI對長三角的國內(nèi)資本具有顯著的擠入效應(yīng);雷輝(2006)研究認(rèn)為東部和西部地區(qū)的FDI對國內(nèi)投資的影響表現(xiàn)為擠出效應(yīng),中部地區(qū)則表現(xiàn)為明顯的擠入效應(yīng);而薄文廣(2006)認(rèn)為在全國范圍內(nèi)FDI對國內(nèi)投資產(chǎn)生了擠入效應(yīng)。國內(nèi)外已有研究由于在模型的設(shè)定、變量的選取以及樣本區(qū)間等方面的不同,得出的結(jié)論也是千差萬別,本文將運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析方法,建立衡量絕對擠入擠出效應(yīng)的理論模型。
二、FDI對國內(nèi)投資影響的實(shí)證分析
1.模型的設(shè)定
一個(gè)地區(qū)的國內(nèi)總投資由本國投資者和外商所形成的投資組成,用公式表示就是:(1)
其中,表示t時(shí)期內(nèi)總投資額,,t和,t分別表示國內(nèi)投資和外商投資。一般來講,,t受到產(chǎn)出水平、利率水平以及前期投資情況影響,但是許多研究表明在我國利率水平對投資沒有顯著影響,因而這里僅考慮產(chǎn)出水平及前期投資對t時(shí)期國內(nèi)投資的影響,同時(shí)考慮產(chǎn)出水平的滯后效應(yīng),用公式表示如下:
=θ+θ1GDPt+θ2GDPt-1+δ1It-1(2)受到國際經(jīng)濟(jì)政治形勢、匯率的影響,由于我國多年來一直實(shí)行的官方管理的有浮動(dòng)的匯率制度,因此對此我們不予考慮。在大多數(shù)情況下,外商投資都用FDI的數(shù)量來表示,當(dāng)然這是一種簡單化的處理,同時(shí)由于FDI的流入存在時(shí)滯效應(yīng),用公式表示如下:
=λ1FDt+λ2FDt-1+λ3FDt-2(3)由(1)、(2)、(3)式可以得到:it=β0+β1GDPit+β2GDPit-1+β3+β4FDit+β5FDit-1+β6FDit-2+εt(4)其中,β0表示固定的地區(qū)影響,it表示第i地區(qū)t時(shí)期的總投資,GDPit表示第i地區(qū)t時(shí)期的國內(nèi)生產(chǎn)總值,F(xiàn)Dit表示第i地區(qū)t時(shí)期的外商直接投資流入量,εt為殘差項(xiàng)。
在式(4)成立,且各系數(shù)有效的情況下,則我們可以用的值來衡量FDI對國內(nèi)投資的影響。如果>1,表示1個(gè)單位的FDI可帶來多于1個(gè)單位的總投資,即FDI產(chǎn)生了擠入效應(yīng);如果
2.數(shù)據(jù)來源
選取1999年~2005年江蘇省13個(gè)地級市的外商直接投資、全社會固定資產(chǎn)投資和GDP數(shù)據(jù),對FDI對國內(nèi)投資的影響進(jìn)行實(shí)證分析,以上相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》各期。各地區(qū)的數(shù)據(jù)選取如下:
(1)FDI:由于統(tǒng)計(jì)資料上FDI數(shù)據(jù)是以美元標(biāo)價(jià)的外商直接投資額,為了使數(shù)據(jù)具有可比性,將用美元對人民幣的年平均匯率折算成以人民幣標(biāo)價(jià)的外商直接投資。然后使用固定資產(chǎn)投資平減指數(shù)來消除價(jià)格因素。
(2)全社會固定資產(chǎn)投資:采用固定資產(chǎn)投資平減指數(shù)對各數(shù)據(jù)進(jìn)行平減。
(3)GDP:采用GDP平減指數(shù)進(jìn)行平減。
3.Panel Data計(jì)量方法的應(yīng)用
面板數(shù)據(jù)分析方法是橫截面數(shù)據(jù)和時(shí)序數(shù)據(jù)分析方法的結(jié)合,能夠同時(shí)反映研究對象在時(shí)間和截面單元兩個(gè)方向上的變化規(guī)律及不同時(shí)間、不同單元的特性,增加了自由度使得估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健性增強(qiáng)。采用面板數(shù)據(jù)分析方法可能產(chǎn)生橫截面的異方差性和序列相關(guān)性,同時(shí)由于本研究的橫截面?zhèn)€數(shù)大于時(shí)序個(gè)數(shù),因而本文采用廣義最小二乘法。由于本文研究關(guān)心的是解釋變量FDI對被解釋變量國內(nèi)投資的影響程度,也就說考慮截面單元個(gè)體的影響情況,所以在下文的回歸模型中采用固定效應(yīng)模型。
4.實(shí)證分析的結(jié)果
根據(jù)江蘇省1999年~2005年的數(shù)據(jù),采用Eviews3.1軟件,對方程(4)進(jìn)行計(jì)量分析,結(jié)果見表1:
表1FDI對國內(nèi)投資影響的回歸結(jié)果
表1的估計(jì)結(jié)果中,只有兩個(gè)變量是顯著的,其余都不顯著,建立在此基礎(chǔ)上的分析是無效的,因而我們給出了剔除部分不顯著變量的估計(jì)結(jié)果,見表2:
表2剔除不顯著變量的回歸結(jié)果
表2的估計(jì)結(jié)果,調(diào)整后的決定系數(shù)達(dá)0.9526,說明模型的擬合優(yōu)度很高,D.W.檢驗(yàn)值為2.25,證明殘差無序列相關(guān)。各變量在1%的水平下顯著,從整體上講,該模型效果不錯(cuò)。由表2我們可以看出,回歸方程各系數(shù)在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn),由于=0.5142+0.7532=1.2674>1,即外商直接投資增加1個(gè)單位,國內(nèi)總投資增加1.2674個(gè)單位,據(jù)此我們認(rèn)為外商直接投資對江蘇國內(nèi)投資存在擠入效應(yīng)。
三、結(jié)論及政策建議
江蘇地處東部沿海地區(qū),有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,加上江蘇從早期就賦予外資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,加劇了FDI向江蘇的流動(dòng),F(xiàn)DI的進(jìn)入往往伴隨著大規(guī)模先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和管理水平的提高,促使國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和提高生產(chǎn)效率,從而使得國內(nèi)投資增加。江蘇是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平及其效率較高,同時(shí)江蘇擁有數(shù)量眾多的科研院所和龐大的科技人才隊(duì)伍,因而國內(nèi)企業(yè)消化吸收外資企業(yè)的技術(shù)外溢能力較強(qiáng),這也在一定程度上有力地推動(dòng)了FDI對國內(nèi)投資的擠入效應(yīng)。
由于江蘇FDI占全國的比重較高,因此今后利用FDI的重點(diǎn)應(yīng)該放在提高外資質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)外溢、資本形成和經(jīng)濟(jì)增長上來,政府可以通過政策導(dǎo)向,限制FDI進(jìn)入國內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)技術(shù)含量高,對國內(nèi)企業(yè)外溢效應(yīng)和示范效應(yīng)大的FDI進(jìn)入,利用FDI應(yīng)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。
參考文獻(xiàn):
[1]毛新雅王貴新:長江三角洲地區(qū)外商直接投資的資本形成及經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng):基于面板數(shù)據(jù)的研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2006,(1):65~71
〔關(guān)鍵詞〕外商直接投資;就業(yè)效應(yīng);擠出效應(yīng)
中圖分類號:F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-4096(2011)06-0031-07
一、引 言
近年來,面對中國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,政府部門及學(xué)術(shù)界紛紛嘗試通過多種途徑解決就業(yè)問題。鑒于外資企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加,其在解決就業(yè)問題方面的作用也引發(fā)了越來越多的關(guān)注。很多地方政府在提出從“招商引資”向“招商選資”政策轉(zhuǎn)變的同時(shí),也開始將外商直接投資對就業(yè)的影響作為選擇引資項(xiàng)目的依據(jù)之一。但是,作為政府決策的重要前提,外商直接投資對就業(yè)的實(shí)際影響還有待論證和確認(rèn)。
國外學(xué)者在外商直接投資對就業(yè)的影響方面已經(jīng)積累了較為豐富的研究成果。Duncan[1]通過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)外商直接投資對東道國就業(yè)的影響表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)區(qū)位三個(gè)方面。從就業(yè)數(shù)量上看,外商直接投資有可能使就業(yè)機(jī)會增加,也可能使就業(yè)減少;從就業(yè)質(zhì)量上看,外商直接投資提高了工資與生產(chǎn)率,也會對就業(yè)產(chǎn)生影響;從就業(yè)區(qū)位上看,外商直接投資給高失業(yè)區(qū)創(chuàng)造了機(jī)會,但產(chǎn)生了造成新的失業(yè)的可能。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)[2]指出,外商直接投資在東道國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對創(chuàng)造就業(yè)有直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng),并對東道國的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。Mickiewicz等[3]對四個(gè)中歐國家的研究結(jié)果表明,外商直接投資創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會,并在較大程度上遏制了大量失業(yè)可能引起的嚴(yán)重后果。Williams[4]分析了跨國公司投資的進(jìn)入方式和來源國等因素對東道國勞動(dòng)力需求的影響,但其并未發(fā)現(xiàn)這些因素對勞動(dòng)力需求有顯著的影響。Mariotti等[5]從利用外資對意大利就業(yè)增長的帶動(dòng)效果入手,闡明了外商直接投資對就業(yè)增長的積極作用。
國內(nèi)的相關(guān)定量研究多見于21世紀(jì)初。王振中[6]從凈增量變化角度考察了外商直接投資對就業(yè)數(shù)量的影響,得出外商直接投資對就業(yè)產(chǎn)生正向作用。牛勇平[7]認(rèn)為,在1986―1998年間,外商直接投資對中國就業(yè)的增長起到了較強(qiáng)的正作用。袁志剛[8]考察并估計(jì)了1978―2000年外商直接投資對中國就業(yè)的直接影響及外商直接投資通過前后向聯(lián)系和乘數(shù)效應(yīng)增加間接就業(yè)的情況。田素華[9]研究了外商直接投資對上海市的就業(yè)效應(yīng),外商直接投資增量對上海市的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)小于零,外商直接投資存量對上海市的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)大于零。無論是增量還是存量,外商直接投資對上海市第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)均有顯著的促進(jìn)作用,外商直接投資增量不利于上海市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會。王劍和張會清[10]將外商直接投資對就業(yè)的效應(yīng)分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng),并用實(shí)證方法分析得出外商直接投資對中國就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生了顯著的積極影響,外商直接投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)實(shí)際就業(yè)增加0.008個(gè)百分點(diǎn)。牟俊霖[11]研究了外商投資對中國就業(yè)的影響,1993年以前外商投資的直接就業(yè)效應(yīng)非常顯著,負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)也很顯著;1993年以后外商投資的直接就業(yè)效應(yīng)減小,負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)也減弱。
綜合國內(nèi)外研究,我們發(fā)現(xiàn)外商直接投資對就業(yè)的影響比較復(fù)雜,外商直接投資對不同地區(qū)的影響是不同的,因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的資源稟賦、歷史文化以及外資進(jìn)入的行業(yè)和方式等都會對外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生影響,所以必須綜合考慮外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)。也就是說,外商直接投資對東道國的總體就業(yè)水平的影響要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析,才能得到比較準(zhǔn)確的結(jié)果。另外,目前國內(nèi)研究主要以全國樣本為研究對象,在一定程度上忽視了省級層次的具體性和差異性,因而不能對地方政府的外商直接投資政策進(jìn)行有效的指導(dǎo)。遼寧省是東北老工業(yè)基地之一,伴隨老工業(yè)基地改造的不斷深入,正面臨越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。同時(shí),遼寧省也是招商引資的大省,如何在未來的引進(jìn)外商直接投資過程中,更好地兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長兩項(xiàng)目標(biāo)是遼寧省政府面臨的重要戰(zhàn)略決策。因此,對遼寧省外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究,不僅是對現(xiàn)有研究的補(bǔ)充與完善,而且有助于相關(guān)政府部門制定更加有效的政策。
二、理論模型的構(gòu)建
(一)構(gòu)建思路
在針對外商直接投資就業(yè)效應(yīng)的實(shí)證研究中,早期的一些學(xué)者[6-7-10]主要是運(yùn)用流量投資指標(biāo),通過構(gòu)建聯(lián)立方程的辦法度量外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng),這些研究所采用的方法值得借鑒,其不足在于忽略了存量指標(biāo)的影響。流量指標(biāo)屬于短期因素,存量指標(biāo)更能體現(xiàn)外商直接投資的長期過程。近年來,一些學(xué)者[9-11]逐步認(rèn)識到不能單一地運(yùn)用流量指標(biāo),而應(yīng)該綜合運(yùn)用流量指標(biāo)和存量指標(biāo)。本文在借鑒流量度量研究方法的基礎(chǔ)上,將存量指標(biāo)引入理論模型中,進(jìn)而綜合分析外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)。具體而言,就是在生產(chǎn)者一般均衡理論中引入流量和存量兩個(gè)指標(biāo),并構(gòu)建計(jì)量模型,從而克服以往研究中或缺乏理論基礎(chǔ)或忽略某一指標(biāo)的不足。
本文用外商直接投資流量度量直接就業(yè)效應(yīng),影響外商投資流量就業(yè)效應(yīng)的因素主要是外商投資進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)等短期因素。直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)主要反映外商直接投資額的變動(dòng)與就業(yè)數(shù)量變動(dòng)之間的關(guān)系。如果系數(shù)為正,說明外商直接投資對就業(yè)的影響是積極的,投資額和就業(yè)量均穩(wěn)步增加;如果系數(shù)為負(fù),說明外商直接投資對就業(yè)的影響并不顯著,外商直接投資額的變動(dòng)并沒有引起就業(yè)的相應(yīng)增加。這可能與外資進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)有關(guān),比如采用合作和合資經(jīng)營的方式進(jìn)入,這時(shí)可能會提高資本―勞動(dòng)比,直接減少就業(yè)量。如果進(jìn)入的行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè),那么對就業(yè)的正拉動(dòng)作用很大;如果在勞動(dòng)密集型行業(yè)提高資本―勞動(dòng)比,那么對就業(yè)的負(fù)面影響就很大。
本文用外商直接投資存量度量間接就業(yè)效應(yīng),外商投資存量反映了東道國外商投資企業(yè)的總體生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)水平。影響外商投資存量就業(yè)效應(yīng)的因素有:外商投資企業(yè)與東道國國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、外商投資企業(yè)與東道國國內(nèi)企業(yè)的競爭關(guān)系、外商投資企業(yè)對東道國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等,這些因素都與東道國外商投資企業(yè)的總體實(shí)力密切相關(guān)。間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)如果為正,說明間接效應(yīng)的綜合作用對就業(yè)的影響是積極的。雖然不能具體劃分哪些因素起多大作用,但是可以結(jié)合定量和定性進(jìn)行綜合分析,比如國外投資與國內(nèi)投資的“擠進(jìn)”和“擠出”關(guān)系及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等。
(二)構(gòu)建過程
根據(jù)廠商理論,本文將資本要素按其來源分為國內(nèi)資本和國外資本,生產(chǎn)函數(shù)表示為如下形式:
Q=Af(Kd,Kf,L)(1)
其中,Q為總產(chǎn)出,A為技術(shù)進(jìn)步水平,Kd為國內(nèi)資本,Kf為國外資本,L為勞動(dòng)力投入量。其生產(chǎn)成本函數(shù)為:
C=wL+r(Kd+Kf)(2)
其中,w為工人的工資水平,r為資本價(jià)格水平。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為規(guī)模報(bào)酬不變的Cobb-Douglas形式,廠商以利潤最大化為目標(biāo),則廠商利潤函數(shù)為:
π=AKαdKβfLγ-wL-r(Kd+Kf)(3)
其中,α、β和γ分別代表各要素相對應(yīng)的產(chǎn)出彈性。(3)式兩邊對L求導(dǎo)得:
πL=γAKαdKβfLγ-1-w=0(4)
(4)式經(jīng)對數(shù)變換可表示如下:
lnL*=11-γlnγ+1-γαlnKd+1-γβlnKf-11-γlnw+11-γlnA=C1+C2lnKd+C3lnKf+C4lnw+C5lnA(5)
假設(shè)不考慮技術(shù)進(jìn)步以及工資率變化,則(5)式可以進(jìn)一步簡化為:
lnL*=C1+C2lnKd+C3lnKf (6)
(6)式中的C1、C2和C3 不同于(5)式中的C1、C2和C3。
(6)式是實(shí)證分析的基本計(jì)量理論模型。在此模型基礎(chǔ)之上進(jìn)行擴(kuò)展,分別度量外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)、外商直接投資的總體就業(yè)效應(yīng)和遼寧省各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)。
1.外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)計(jì)量模型
lnFDILt=C1+C2lnFDIt+μt(7)
其中,F(xiàn)DILt為第t年的外企年底從業(yè)人員,F(xiàn)DIt為第t年的外商實(shí)際直接投資額,μt為誤差修正項(xiàng),C2即外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)。
2.外商直接投資總體就業(yè)效應(yīng)計(jì)量模型
lnLt=C1+C2lnIDt+C3lnTIDt+C4lnIFt+C5lnTIFt+C6lnIFt(-1)+μt(8)
其中,Lt代表第t年年底總體從業(yè)人員,IDt表示第t年的國內(nèi)流量投資,TIDt表示第t年的國內(nèi)存量投資,IFt表示第t年的外商直接流量投資,TIFt表示第t年的外商直接存量投資,由于投資具有滯后性,因此選取滯后一期。IFt(-1)表示第t年的外商直接流量投資的滯后一期,IDt的滯后一期對模型并不顯著,所以省略。C4即外商直接投資總體直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù),C5即外商直接投資總體間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù),μt為誤差修正項(xiàng)。
3.遼寧省各地區(qū)外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)模型
lnFDILit=C1+C2lnFDIit+μit(9)
其中,F(xiàn)DILit為第i個(gè)地級市第t年的外企從業(yè)人員數(shù),F(xiàn)DIit為第i個(gè)地級市第t年的外商直接流量投資,C2即各個(gè)地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng),μit為誤差修正項(xiàng)。
三、實(shí)證分析
(一)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)
考慮到數(shù)據(jù)的可得性,外企年底從業(yè)人員、外商實(shí)際直接投資數(shù)據(jù)從1990年開始,對1990―2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。匯率為美元加權(quán)平均匯率,數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒2008》。
ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果(如表1所示)表明,所有數(shù)據(jù)的水平序列均為平穩(wěn)序列,因此不存在偽回歸問題。
表1ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果
變 量數(shù)據(jù)生成過程t統(tǒng)計(jì)量P值平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
lnFDIL(c,t)-5.6740.003**平 穩(wěn)lnFDI(c,0)-4.2170.006**平 穩(wěn) 注:(c,t)表示既含有截距項(xiàng)又含有趨勢項(xiàng),(c,0)表示只含有截距項(xiàng),不含有趨勢項(xiàng),**和*分別代表顯著性水平1%和5%。
運(yùn)用Eviews5.0對方程(7)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
lnFDIL=0.04 + 0.62lnFDI(10)
(0.18)(13.86)
R2=0.93 DW=1.33 F=192.04
括號內(nèi)的數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計(jì)量,以下方程類同。計(jì)量結(jié)果檢驗(yàn)表明方程擬合較好;外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)在1%的顯著性水平下顯著,具有統(tǒng)計(jì)意義;方程的DW值小于2,可能存在正序列相關(guān),通過殘差序列自相關(guān)圖和LM檢驗(yàn)可知,并不存在序列自相關(guān)問題;F統(tǒng)計(jì)量在1%的顯著性水平下顯著,模型擬合很好。
實(shí)證結(jié)果表明,外商直接投資額每變動(dòng)1%,拉動(dòng)外企直接就業(yè)人員變動(dòng)0.62%。外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.62,說明外商直接投資的增加對遼寧省的就業(yè)直接拉動(dòng)作用是非常積極的。遼寧省1990年外商直接投資的就業(yè)水平僅為4.60萬人,到2007年外商直接投資的就業(yè)水平達(dá)到54.60萬人,比1990年增長了10倍,外商直接投資對就業(yè)的直接效應(yīng)越發(fā)顯著。
(二)外商直接投資的總體就業(yè)效應(yīng)
考慮到數(shù)據(jù)的可得性,選取1985―2007年共23個(gè)數(shù)據(jù)。外商直接存量投資和國內(nèi)存量投資是以1985年為基期的各年投資增量的和,在這里忽略折舊。匯率數(shù)據(jù)為年加權(quán)平均匯率。所有數(shù)據(jù)來自歷年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國金融年鑒2008》。
運(yùn)用Eviews5.0對方程(8)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
lnL=7.07 - 0.04lnID + 0.11lnTID + 0.03lnIF - 0.08lnTIF + 0.04lnIFt(-1) (11)
(57.08)(-2.88) (3.26) (2.51) (-3.06) (3.36)
R2=0.97 調(diào)整后R2=0.96 DW=1.63 F=113.21
對回歸方程(11)的殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。其中t統(tǒng)計(jì)量為-3.77,表明在5%的顯著性水平下拒絕有單位根的原假設(shè),所以殘差序列是平穩(wěn)的,說明所估計(jì)的的各個(gè)變量之間具有協(xié)整關(guān)系,不存在偽回歸問題。計(jì)量分析結(jié)果表明,所有參數(shù)均在5%的顯著性水平下顯著,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量在1%顯著性水平下顯著,模型擬合很好。根據(jù)DW檢驗(yàn)、殘差序列自相關(guān)圖以及LM檢驗(yàn)可知,并不存在序列自相關(guān)問題。
實(shí)證結(jié)果表明,國內(nèi)流量投資對總體就業(yè)并沒有起到直接的促進(jìn)作用,不過國內(nèi)的存量投資對總體就業(yè)的間接促進(jìn)作用較大。外商直接流量投資對總體就業(yè)水平起到了直接的促進(jìn)作用,直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.03,這與上面分析得到的外商直接投資流量對外企就業(yè)的直接促進(jìn)作用是一致的,說明外商直接投資流量確實(shí)提高了遼寧省的就業(yè)水平。但用外商直接存量投資度量的間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.08,說明外商投資存量對總體就業(yè)起到了“擠出”的作用,甚至大于外商直接投資的直接促進(jìn)作用,這可能是由于外商投資對國內(nèi)投資的擠出以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)造成的。通過外商直接投資流量和投資存量前的總體直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)與間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)相加,可以得到外商直接投資總體就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.05,說明外商直接投資對總體就業(yè)的促進(jìn)作用并不顯著。
進(jìn)一步分析2007年遼寧省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)分布可知,第二產(chǎn)業(yè)占總投資額的60%,第三產(chǎn)業(yè)為35%,第一產(chǎn)業(yè)為5%,總體產(chǎn)業(yè)分布很不均衡。同時(shí),各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布也不均衡,第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)90%,占總投資額的比重超過50%;第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)60%,占總投資的比重超過20%。遼寧省的外商直接投資主要集中在這兩個(gè)行業(yè),而這些行業(yè)恰恰是國內(nèi)企業(yè)競爭相當(dāng)激烈的行業(yè),所以外資的進(jìn)入無疑加劇了競爭。而外資在其他領(lǐng)域涉及過少則不利于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,只會加劇國內(nèi)競爭。外商投資的過度集中也從側(cè)面反映出外商直接投資與國內(nèi)投資的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。
為了判斷外商直接投資是否對國內(nèi)投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),下面建立計(jì)量模型予以實(shí)證分析。根據(jù)Teanravisitsagool[12]的絕對擠入和擠出模型,考察外商直接投資對中國國內(nèi)投資的長期影響。一個(gè)地區(qū)的總投資主要由國內(nèi)投資與國外投資兩部分構(gòu)成,影響國內(nèi)投資的因素還有利率以及國內(nèi)總產(chǎn)出水平,即GDP。但是由于利率在模型中的影響并不顯著,很多研究都證明了這一點(diǎn),因此建立下面的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。
IDt=C1+β1IFt+β2GDPt+μt(12)
IDt表示第t年的國內(nèi)資產(chǎn)投資總額,近似等于固定資產(chǎn)投資總額減去外商直接投資額,IFt表示第t年的外商直接投資額,GDPt表示第t年的實(shí)際國內(nèi)總產(chǎn)出水平。
通過Eviews5.0對方程(12)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
ID=-4119.39 - 1.51IF + 72.17GDP + 1.33t-1+εt(13)
(-6.75)(-2.15) (9.13) (113.20)
R2=0.99 調(diào)整后R2=0.99 DW=1.40 F=6777.80
為了避免存在偽回歸問題,對方程(13)的殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)殘差序列在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),殘差序列平穩(wěn)。說明各變量之間存在長期的協(xié)整關(guān)系。方程擬合程度、參數(shù)顯著性和模型擬合程度均通過了檢驗(yàn)。由于β1
(三)遼寧省內(nèi)各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)
考慮到單個(gè)地區(qū)的外企從業(yè)數(shù)據(jù)只從1995年開始,因此選取樣本數(shù)據(jù)為1995―2007年間共13年數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來自歷年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》。
面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)方法主要有兩大類:一類為相同根情況下的單位根檢驗(yàn),另一類為不同根情況下的單位根檢驗(yàn)。本文將對序列l(wèi)nFDIL和lnFDI在相同根和不同根的情況分別進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)方法為LLC檢驗(yàn)和Im-Pesaran檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。檢驗(yàn)結(jié)果表明,在兩種情況下序列均在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),說明lnFDIL和lnFDI序列不存在單位根。
表2lnFDIL和lnFDI序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果
變 量數(shù)據(jù)生成過程LLC統(tǒng)計(jì)量P值Im-Pesaran檢驗(yàn)P值lnFDIL(c,0)-7.3880.000-4.3640.000lnFDI(c,t)-5.7460.000-1.9280.027 注:LLC檢驗(yàn)和Im-Pesaran檢驗(yàn)的原假設(shè)是存在單位根,(c,0)表示只存在截距項(xiàng),(c,t)表示既存在截距項(xiàng)也存在時(shí)間趨勢。
首先分別計(jì)算三種形式的模型,即不變系數(shù)模型、變系數(shù)模型和變截距模型,在每個(gè)模型的回歸統(tǒng)計(jì)量里可以得到相應(yīng)的殘差平方和S1=27.70、S2=35.20和S3=115.80。其次計(jì)算F統(tǒng)計(jì)量,其中N=14,K=1,T=13,得到的兩個(gè)F統(tǒng)計(jì)量分別為:
F1=[(S2-S1)/13]/(S1/154)=3.79 F2=[(S3-S1)/26]/(S1/154)=1.94
通過查統(tǒng)計(jì)分布F表得到在5%顯著性水平下的相應(yīng)臨界值為:
Fa2(26,182)=1.69 Fa1(13,182)=2.21
由于F2>1.69,所以拒絕H2;又由于F1>2.21,所以也拒絕H1。因此,模型應(yīng)采用變系數(shù)模型。
運(yùn)用Eviews5.0對方程(9)進(jìn)行估計(jì),采用固定效應(yīng)模型,為了消除截面之間的異方差性,本文對模型進(jìn)行截面加權(quán)處理,結(jié)果如表3所示。其中,R2=0.98,調(diào)整后R2=0.97,DW=1.82,F(xiàn)=245.50。方程的擬合程度很好,模型自身也都通過了檢驗(yàn)。不過模型中的一些變量系數(shù)的顯著性沒有通過檢驗(yàn),說明在個(gè)別地區(qū)外商直接投資與就業(yè)之間的關(guān)系并不顯著。
實(shí)證結(jié)果表明,在10%的顯著性水平下,沈陽、大連、鞍山、本溪、阜新、鐵嶺和葫蘆島的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)均顯著。但外商直接投資與就業(yè)量之間關(guān)系不同,大連、鐵嶺和葫蘆島三個(gè)地區(qū)呈正相關(guān)關(guān)系,沈陽、鞍山、本溪和阜新四個(gè)地區(qū)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。需要注意的是,當(dāng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系時(shí),并不表示外商直接投資沒有創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,而只是這種創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力相對于總的投資來講,并沒有得到顯著的增強(qiáng)。
表3方程(9)面板數(shù)據(jù)回歸分析結(jié)果
變 量相關(guān)系數(shù)t統(tǒng)計(jì)量P值
c0.2643.3630.001Log(FDI_SY)――沈陽-0.084-1.1740.089Log(FDI_DL)――大連0.2761.8890.061Log(FDI_AS)――鞍山-0.290-2.2370.027Log(FDI_FS)――撫順-0.239-1.5530.123Log(FDI_BX)――本溪-0.711-5.2820.000Log(FDI_DD)――丹東-0.238-1.0050.317Log(FDI_JZ)――錦州-0.035-0.6050.546Log(FDI_YK)――營口-0.192-1.4180.158Log(FDI_FX)――阜新-0.247-1.9110.058Log(FDI_LY)――遼陽-0.477-1.3310.185Log(FDI_PJ)――盤錦0.0030.0320.974Log(FDI_TL)――鐵嶺0.3141.9530.053Log(FDI_CY)――朝陽-0.072-0.1420.888Log(FDI_HLD)――葫蘆島0.5672.3710.019
遼寧省的外商直接投資主要集中在沈陽市和大連市,但沈陽市和大連市的外商直接投資與就業(yè)量之間的關(guān)系卻截然不同。大連市的外資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.28,而沈陽市為-0.08。出現(xiàn)這種現(xiàn)象不難理解,2003年沈陽市外商直接投資的數(shù)量首次超過大連市,并且一直延續(xù)至今,但是沈陽市外企的從業(yè)人員大約只有大連市的1/3,所以相對于數(shù)量較多的投資而言并沒有帶來就業(yè)量的增加。進(jìn)一步分析沈陽市和大連市的吸引外資領(lǐng)域以及行業(yè)從業(yè)人員分布同樣可以進(jìn)行解釋。遼寧省的外企從業(yè)人員大多分布在第二產(chǎn)業(yè),沈陽市外企從業(yè)人員2006年底大約為10萬人,而工業(yè)企業(yè)年平均人數(shù)達(dá)到12萬人,說明從業(yè)人員分布更加集中。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同樣有向制造業(yè)集中的趨勢,沈陽市和大連市都占到第二產(chǎn)業(yè)的98%。同時(shí),沈陽市和大連市制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)分化比較嚴(yán)重。在外商直接投資額相當(dāng)?shù)那闆r下,沈陽市裝備制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的60%,而大連市占43%。在塑料制造業(yè)中,沈陽市外資額是大連市4倍,沈陽市外企從業(yè)人員占總制造業(yè)的比重為2.10%,大連市為4%,說明其就業(yè)量遠(yuǎn)不及大連市。
四、結(jié)論與建議
第一,外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)明顯,控制和引導(dǎo)外資的進(jìn)入方式與行業(yè)選擇可以進(jìn)一步提升直接就業(yè)效應(yīng)。從對遼寧省的實(shí)證分析結(jié)果來看,1990―2007年外商直接投資每變動(dòng)1%,直接就業(yè)水平增加0.62%,外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)非常明顯。因此,吸引外資能夠提升遼寧省的直接就業(yè)水平。一直以來,中國乃至遼寧省的招商引資政策主要是吸引外資,彌補(bǔ)國內(nèi)資本不足。國際金融危機(jī)背景下,出現(xiàn)了部分外資撤離的情況。其實(shí),這正是一次調(diào)整外資政策的機(jī)會,以就業(yè)為導(dǎo)向的引資策略必須提倡。除加大引資規(guī)模外,還必須注重影響外資直接就業(yè)效應(yīng)的諸多因素。流量投資對就業(yè)的影響主要與外資企業(yè)進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)有關(guān)。外資企業(yè)的進(jìn)入主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是新增的企業(yè)投入,這部分會直接拉動(dòng)就業(yè)水平的提升;另一個(gè)可能通過合資或合作的形式,如果外資企業(yè)提高資本―勞動(dòng)比,則會降低就業(yè)水平。如果外資企業(yè)新增投資,則會提高就業(yè)水平。外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)如果屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),則會對就業(yè)起到巨大的作用。如大連市近年來外資的獨(dú)資經(jīng)營以及對第三產(chǎn)業(yè)的投入均對拉動(dòng)就業(yè)起到重要作用。因此,積極引導(dǎo)外資進(jìn)入方式和進(jìn)入的行業(yè)是擴(kuò)大外資直接就業(yè)效應(yīng)的關(guān)鍵。
第二,外商直接投資的間接就業(yè)效應(yīng)為負(fù),選擇互補(bǔ)性和輻射性強(qiáng)的外資項(xiàng)目有助于控制擠出效應(yīng)。負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)從一定程度上體現(xiàn)了選資的重要性,要改變先前只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的引資觀念。從對遼寧省的實(shí)證分析結(jié)果來看,1985―2007年外商直接投資流量投資對總體就業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.03,存量投資的間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.08,因此總的就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.05。進(jìn)一步的實(shí)證分析證明,國外投資確實(shí)對國內(nèi)投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),外商直接投資每增加1單位,國內(nèi)投資減少1.51個(gè)單位。因此,擴(kuò)大外商直接投資正的間接就業(yè)效應(yīng)(如擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,加強(qiáng)外商直接投資產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系)、減少外商直接投資負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)(如減少外資與國內(nèi)投資的過度競爭)是關(guān)鍵。結(jié)合遼寧省實(shí)際情況,外資進(jìn)入的制造業(yè)是遼寧省的重點(diǎn)行業(yè),這勢必會加劇競爭,所以如何正確處理好引資與就業(yè)之間的關(guān)系很重要。同時(shí),外資在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資較少,這樣既不利于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也減弱了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度;而且對外資的引資優(yōu)惠政策加大了國內(nèi)企業(yè)的成本,導(dǎo)致了不公平競爭。遼寧省的投資來源主要是香港、日本的中小企業(yè),對周邊輻射較小。上述因素均造成了遼寧省外商直接投資負(fù)的間接效應(yīng)大于其正的間接效應(yīng),造成總的間接效應(yīng)為負(fù)的局面。因此,相關(guān)部門在未來的“招商選資”過程中,應(yīng)考察外資項(xiàng)目與本地企業(yè)的互補(bǔ)性以及外資項(xiàng)目的輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。選擇互補(bǔ)性和輻射性強(qiáng)的項(xiàng)目,不僅有利于提升就業(yè)效應(yīng),也有助于遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與完善。
第三,各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)差異明顯,通過宏觀總體籌劃引發(fā)協(xié)同效應(yīng),可以大幅提升外商直接投資的就業(yè)促進(jìn)作用。遼寧省各地區(qū)的外商直接投資就業(yè)效應(yīng)差異非常明顯,尤其是作為經(jīng)濟(jì)增長極的沈陽市和大連市的差異較大,這對地方引資方向的確定有重要的參考價(jià)值。為保證遼寧省經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,理應(yīng)促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)均衡發(fā)展,形成區(qū)域優(yōu)勢,加快沈陽市和大連市之外其余城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。遼寧省應(yīng)該積極引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為各個(gè)地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)公平、開放的投資環(huán)境,同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況,積極引導(dǎo)外商直接投資的區(qū)域布局,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在政府從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變的過程中,各地區(qū)外商直接投資就業(yè)效應(yīng)的巨大差異,恰給政府提供了一次難得的統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)會,將沈陽市和大連市兩個(gè)城市的引資經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到全省,必將極大地提高遼寧省的總體就業(yè)水平。
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關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);外商直接投資;動(dòng)因;決定因素
中圖分類號:F719
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1002-0594(2009)02-0055-06 收稿日期:2008-09-11
隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展,技術(shù)革命引致全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)偏移、服務(wù)業(yè)管制放松、服務(wù)貿(mào)易自由化的制度安排以及服務(wù)業(yè)的特殊性質(zhì),使得全球外商直接投資(FDI)的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)(聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議UNCTAD,2004)。然而,服務(wù)業(yè)外商直接投資的研究卻長期滯后于實(shí)踐發(fā)展。目前。國外關(guān)于服務(wù)業(yè)外商直接投資的理論研究主要是以傳統(tǒng)的制造業(yè)外商直接投資理論和國際貿(mào)易理論為分析框架來解釋其動(dòng)因,實(shí)證研究則主要考察其決定因素。
一、服務(wù)業(yè)外商直接投資的動(dòng)因
(一)基于制造業(yè)外商直接投資理論的研究 國際直接投資理論作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代,二戰(zhàn)后跨國公司的空前發(fā)展及其帶來的投資浪潮,成為當(dāng)時(shí)國際經(jīng)濟(jì)理論界探討的焦點(diǎn),各具特色的國際直接投資理論應(yīng)運(yùn)而生。這些理論包括壟斷優(yōu)勢理論、產(chǎn)品生命周期理論、內(nèi)部化理論以及國際生產(chǎn)折衷理論等。然而,上述理論大都以制造業(yè)FDI為研究對象,其中為數(shù)很少的對服務(wù)業(yè)FDI的研究也是以制造業(yè)外商直接投資理論為分析框架的。Boddewyn(1986)就認(rèn)為,對服務(wù)型跨國公司沒有必要建立專門的理論,通過簡單的限定和詳盡的闡述,現(xiàn)有的FDI理論可以很容易地適應(yīng)服務(wù)企業(yè)。
Dunning(1981)借鑒了海默以來的產(chǎn)業(yè)組織理論研究的新成果,將俄林的要素稟賦理論、巴克利和卡森的內(nèi)部化理論結(jié)合起來,并引入?yún)^(qū)位理論,采用折衷的方法和體系加以綜合,提出了獨(dú)特的國際生產(chǎn)折衷理論。根據(jù)該理論,一個(gè)公司進(jìn)行對外直接投資的意愿取決于以下三個(gè)因素的綜合或者其中之一。第一,公司具有核心競爭力或者能夠提高其競爭力的壟斷優(yōu)勢;第二,通過將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的地方所具有的區(qū)位優(yōu)勢;第三,公司所具有的內(nèi)部化優(yōu)勢。Dunning(1989)又進(jìn)一步討論了服務(wù)業(yè)的跨國公司對外投資中三種優(yōu)勢的具體表現(xiàn)形式和特點(diǎn)。首先,在壟斷優(yōu)勢方面,信息、管理、組織與營銷技術(shù)是服務(wù)企業(yè)成功的關(guān)鍵。比如,對于咨詢業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的跨國企業(yè)來說,其競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于獲得與處理信息的能力。由于新興服務(wù)業(yè)的知識化和信息化特征,服務(wù)部門跨國公司比制造業(yè)跨國公司的資本密集度更高,技術(shù)優(yōu)勢更強(qiáng),也更易形成世界市場的壟斷局面,形成其全球范圍網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。其次,在區(qū)位優(yōu)勢方面,主要表現(xiàn)為東道國具有良好的信息和通信設(shè)施、健全的制度和受過訓(xùn)練的人力資源,還表現(xiàn)為東道國不可移動(dòng)的要素稟賦所產(chǎn)生的優(yōu)勢,如地理位置方便、人口眾多等。最后,在內(nèi)部化優(yōu)勢方面,由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性,信息不對稱較為明顯。另外,服務(wù)技術(shù)的復(fù)制較為容易,即使有專利保護(hù),濫用和擴(kuò)散的可能性也比較大??朔祟惒淮_定性是許多服務(wù)企業(yè)選擇對外直接投資的重要理由。
還有一些學(xué)者對服務(wù)業(yè)中某個(gè)具體行業(yè)進(jìn)行了專門的研究,得出了類似的結(jié)論,即服務(wù)業(yè)外商直接投資可以用傳統(tǒng)的國際生產(chǎn)折衷理論框架來解釋。Dunning和Norman(1983)在對商業(yè)服務(wù)進(jìn)行研究后指出,如果擁有產(chǎn)品和原材料的生產(chǎn)工藝是制造業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢的一個(gè)源泉,那么管理和營銷技巧就是商業(yè)服務(wù)公司的所有權(quán)優(yōu)勢。因此,服務(wù)業(yè)跨國公司具有不同的所有權(quán)、區(qū)位和內(nèi)部化優(yōu)勢。Rugman和Verbeke(1992)認(rèn)為,一個(gè)公司如果要進(jìn)行海外直接投資,那么它必須具有一些區(qū)域約束或者非區(qū)域約束優(yōu)勢。對于服務(wù)業(yè)跨國公司,這些優(yōu)勢包括,管理的所有權(quán)優(yōu)勢、營銷優(yōu)勢、產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢、獲得新技術(shù)和信息渠道優(yōu)勢等。
(二)基于國際貿(mào)易理論的研究 世貿(mào)組織在“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”(GATS)將國際服務(wù)貿(mào)易劃分為四種形式:過境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。其中第三種商業(yè)存在即生產(chǎn)者跨境在服務(wù)消費(fèi)國設(shè)立企業(yè)提供服務(wù),從而將服務(wù)業(yè)國際直接投資作為服務(wù)貿(mào)易的一種形式。西方一些學(xué)者試圖用傳統(tǒng)貨物貿(mào)易理論如比較優(yōu)勢理論解釋服務(wù)貿(mào)易,得出了不同的結(jié)論。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,國際貿(mào)易原理完全適用于服務(wù)貿(mào)易。Sapir(1981,1982,1985,1986)根據(jù)國家間要素稟賦和技術(shù)的差異,對貨運(yùn)、客運(yùn)和其它民間服務(wù)作了一系列的實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的貿(mào)易理論不僅適用于貨物貿(mào)易,也適用于服務(wù)貿(mào)易,要素稟賦在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易模式的決定上都具有重要作用。Sapir還提出服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)性觀點(diǎn),為發(fā)展中國家開展服務(wù)貿(mào)易的動(dòng)因提供解釋。Hindley和Smith(1984)則指出,將標(biāo)準(zhǔn)的比較成本理論用于服務(wù)業(yè)貿(mào)易和投資的任何潛在的困難都不足以對該理論的適用性產(chǎn)生懷疑,Kumpe同樣認(rèn)為,作為一個(gè)簡單明了的思想,比較優(yōu)勢普遍有效。
第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為,國際貿(mào)易原理并不適用于服務(wù)貿(mào)易。最早嘗試運(yùn)用國際貿(mào)易原理來解釋服務(wù)貿(mào)易模式的學(xué)者R.Dick和H.Dicke(1979)以要素稟賦為基礎(chǔ),對各種顯示比較優(yōu)勢指標(biāo)進(jìn)行回歸分析,發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)表明比較優(yōu)勢決定服務(wù)貿(mào)易模式。Feketekuty(1989)認(rèn)為,服務(wù)同商品相比具有許多不同的特點(diǎn),這些特點(diǎn)決定了國際貿(mào)易原理不適用于服務(wù)貿(mào)易。Sampson和Snape(1984)則是從大部分服務(wù)貿(mào)易中生產(chǎn)要素在國際間流動(dòng)的特性出發(fā),認(rèn)為這與比較優(yōu)勢的基本假設(shè)“兩國生產(chǎn)要素不能流動(dòng)”相悖,H-O理論不足以解釋服務(wù)貿(mào)易。
第三種觀點(diǎn)介于前兩種觀點(diǎn)之間,它既肯定國際貿(mào)易的基本原理對于服務(wù)貿(mào)易的適用性,同時(shí)也承認(rèn)具體理論在解釋服務(wù)貿(mào)易上的缺陷,主張?jiān)诶脟H貿(mào)易理論來解釋服務(wù)貿(mào)易時(shí),必須對傳統(tǒng)理論進(jìn)行若干修正。Deardorf(1984)先是分析了國際貿(mào)易理論用于服務(wù)貿(mào)易的局限性,然后他運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的H-O模型,通過改變其中的個(gè)別約束條件,解釋了國際服務(wù)貿(mào)易是如何遵循比較優(yōu)勢原則的。
Banga(2005)指出,同貨物貿(mào)易一樣,服務(wù)業(yè)存在兩種不同類型的外商直接投資,一種是“垂直型”或者說是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的外商直接投資,指的是發(fā)達(dá)國家的企業(yè)利用其在某個(gè)產(chǎn)業(yè)所具有的比較優(yōu)勢,向發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資。統(tǒng)計(jì)證明,發(fā)達(dá)國家以兩類高端產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)展中國家服務(wù)市場,一是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集性的消費(fèi)服務(wù)中品質(zhì)特別優(yōu)秀的產(chǎn)品,二是更具現(xiàn)代意義的技術(shù)和人力資本密集的生產(chǎn)者服
務(wù)。另一種是“水平型”或者說是產(chǎn)業(yè)間的外商直接投資,指的是發(fā)達(dá)國家之間的企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)間相對的優(yōu)勢進(jìn)行國際直接投資。像國際貿(mào)易一樣,世界上多數(shù)外商直接投資屬于后一種類型。
還有一些學(xué)者探討了不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)貿(mào)易模式是如何決定的。Markusen(1989,1996)認(rèn)為,生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的兩個(gè)主要特點(diǎn)是以知識為基礎(chǔ)和差異性。以知識為基礎(chǔ)意味著需要大量的初始投入以獲取知識來生產(chǎn)某一服務(wù),但是當(dāng)這一服務(wù)被生產(chǎn)出來后,它的供給邊際成本是相當(dāng)?shù)偷摹R虼?,生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分重要。差異性意味著生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是有水平差異和垂直差異的。Jones和Kierzkowski(1988)提出和運(yùn)用“服務(wù)鏈”的觀念來解釋規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)貿(mào)易。他們認(rèn)為,在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下,生產(chǎn)過程更加復(fù)雜,需要更多的“服務(wù)鏈”。由于比較優(yōu)勢的存在,服務(wù)鏈可以促進(jìn)生產(chǎn)的國際化,從而服務(wù)貿(mào)易可以大大促進(jìn)貨物貿(mào)易。Francois(1990)強(qiáng)調(diào)了服務(wù)在協(xié)調(diào)和連接各專業(yè)化中間生產(chǎn)過程中的外部集聚作用,他建立了一個(gè)具有張伯倫壟斷競爭特征的產(chǎn)品差異模型,討論了生產(chǎn)者服務(wù)與由于專業(yè)化而實(shí)現(xiàn)的報(bào)酬遞增之間的關(guān)系,以及生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易對貨物生產(chǎn)的影響。
以上兩種服務(wù)業(yè)外商直接投資理論在解釋服務(wù)業(yè)外商直接投資的動(dòng)因有它們的理論意義,也有各自的優(yōu)點(diǎn)。制造業(yè)的外商直接投資理論直接反映了服務(wù)業(yè)FDI的一些決定因素,更容易做實(shí)證檢驗(yàn):貿(mào)易理論中關(guān)于相對要素稟賦差異、規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異和競爭優(yōu)勢差異。則在一定程度上解釋了服務(wù)業(yè)FDI發(fā)生的本質(zhì)。然而,由于服務(wù)區(qū)別于貨物的一些基本特性,包括無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性、品質(zhì)差異性等,使得服務(wù)業(yè)外商直接投資有其獨(dú)特之處,有時(shí)是制造業(yè)外商直接投資理論和貿(mào)易理論無法解釋的:第一,在制造業(yè)中,外商直接投資能夠通過把技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)活動(dòng)分散在不同的國家,創(chuàng)建出全球的生產(chǎn)價(jià)值鏈,從而將整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行分割。但是,由于許多服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性,服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分割就變得十分困難。加上服務(wù)產(chǎn)品的高度差異化、難以標(biāo)準(zhǔn)化,服務(wù)企業(yè)很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),限制了其國際化擴(kuò)展;第二,同樣由于許多服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性,并且由于服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)更加密集地使用知識和資本要素,如果想有效地在國外市場提供服務(wù),就必須依靠到國外市場進(jìn)行投資,設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu),如國際電信、國際金融、咨詢等服務(wù)許多是在跨國公司范圍內(nèi)運(yùn)作的。此外,許多服務(wù)部門直接關(guān)系國家與經(jīng)濟(jì)安全,與貨物貿(mào)易和外商直接投資相比,政府規(guī)制在服務(wù)貿(mào)易和外商直接投資中起著更為重要的作用。Erramilli和Rao(1993)認(rèn)為應(yīng)結(jié)合服務(wù)的特性對傳統(tǒng)理論進(jìn)行修正,才能更好地解釋服務(wù)業(yè)外商直接投資的動(dòng)因。他們考察了美國多個(gè)服務(wù)企業(yè)的對外直接投資行為,所涉及行業(yè)包括廣告和會計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、工程和建筑服務(wù)、管理咨詢和研發(fā)服務(wù)、消費(fèi)者服務(wù)、銀行等等,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),廣告、會計(jì)、計(jì)算機(jī)服務(wù)主要投向發(fā)達(dá)國家,工程和建筑服務(wù)則主要投向發(fā)展中國家:而且受到不同服務(wù)行業(yè)特性的影響,如消費(fèi)者服務(wù),多采用特許經(jīng)營的方式投資,難以標(biāo)準(zhǔn)化的廣告、工程等服務(wù)則一般是母公司有相當(dāng)多的控制權(quán)。
二、服務(wù)業(yè)外商直接投資的決定因素
國外關(guān)于外商直接投資決定因素的研究主要集中在制造業(yè),對服務(wù)業(yè)外商直接投資決定因素的實(shí)證研究較少,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)東道國的市場規(guī)模 在絕大多數(shù)研究中,制造業(yè)外商直接投資最重要的決定因素就是市場規(guī)模。UNCTAD(2004)在服務(wù)業(yè)跨國公司投資的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),東道國的市場規(guī)模及其增長速度與服務(wù)業(yè)外商直接投資存在正相關(guān)關(guān)系。
但是,UNCTC(1993)做了一個(gè)關(guān)于市場規(guī)模對美國、加拿大、日本以及歐洲等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)外商直接投資和拉丁美洲、非洲、亞洲等發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)外商直接投資影響的研究。結(jié)果表明,市場規(guī)模并不是服務(wù)業(yè)內(nèi)所有行業(yè)外商直接投資的最主要決定因素;即使市場規(guī)模是服務(wù)業(yè)內(nèi)某個(gè)行業(yè)外商直接投資的重要決定因素,它的重要性也要比對制造業(yè)外商直接投資的影響要小。
(二)母國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模 一些研究表明,母國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是服務(wù)業(yè)外商直接投資最重要的決定因素之一,因?yàn)樗黾恿藮|道國被告知的消費(fèi)者數(shù)量,這些消費(fèi)者了解這些服務(wù),因此,更有可能購買這些服務(wù)產(chǎn)品,給服務(wù)提供者帶來規(guī)模效益。也就是說,生產(chǎn)者服務(wù)公司一般位于具有廣大消費(fèi)者群體的地方(Raft和Ruhr,2001)。滯后一期的制造業(yè)FDI存量通常被用來代表母國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,Kolstad和Villanger(2008)認(rèn)為,生產(chǎn)業(yè)將分工價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率,越來越多地出現(xiàn)“服務(wù)外包”行為,傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些生產(chǎn)、經(jīng)營甚至管理服務(wù)活動(dòng)(如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等等)均轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)業(yè)完成,因此,制造業(yè)FDI與生產(chǎn)業(yè)FDI呈正相關(guān)關(guān)系。
(三)東道國政府的政策 與制造業(yè)的外商直接投資類似,法律規(guī)制或者政府干預(yù)是服務(wù)業(yè)外商直接投資的一個(gè)主要壁壘。在后GATS時(shí)代,許多國家(主要是發(fā)展中國家)開始容許外商直接投資進(jìn)入一些服務(wù)行業(yè),但是,對進(jìn)入金融、電信以及公共事業(yè)等在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要戰(zhàn)略地位的行業(yè)。外資的持股比例有嚴(yán)格的限制。服務(wù)業(yè)跨國公司在進(jìn)行投資決策時(shí)要考慮東道國的政策取向和政策環(huán)境的穩(wěn)定性。根據(jù)OECD(1982,1987)、Walter(1985)和UNCTC(1988)的研究,東道國政府的政策與規(guī)制是當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)外商直接投資最重要的決定因素之一。Kolstad和Villanger(2008)的研究表明,制度質(zhì)量和民主對于服務(wù)業(yè)中的FDI來說比一般的投資風(fēng)險(xiǎn)或政治穩(wěn)定性更為重要。并且,不同的政治經(jīng)濟(jì)變量對不同的國家會產(chǎn)生不同的影響。制度質(zhì)量對于高收入國家服務(wù)業(yè)FDI來說非常重要,而民主程度對于發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)FDI來說比較重要。
至于東道國的開放度,UNCTC(1992)設(shè)計(jì)了一個(gè)開放系數(shù)來對政府控制與阻止(例如,控制外商直接投資的進(jìn)入、開業(yè)權(quán)和所有權(quán))的程度進(jìn)行主觀評價(jià),并且用來估計(jì)對流人國內(nèi)服務(wù)業(yè)的外商直接投資的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn),這一系數(shù)對流入國內(nèi)服務(wù)業(yè)的外商直接投資有顯著的影響。Chanda(1997)的研究表明,當(dāng)一國的出口行業(yè)比進(jìn)口競爭行業(yè)更加密集地使用生產(chǎn)者服務(wù)的時(shí)候,如果出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)模隨著貿(mào)易自由化的推進(jìn)不斷擴(kuò)大,那么就會產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)特殊投入的持續(xù)需求。因此,在國內(nèi)對這一投入供給有限的情況下,最終產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致對中間服務(wù)投資的增多。因此,由一國政府政策所
決定的開放度是外商直接投資流向服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要決定因素。Kolstad和Villanger(2008)則認(rèn)為,由于許多服務(wù)是不可貿(mào)易的,東道國的開放度對這些行業(yè)FDI的流入影響較小。
(四)競爭優(yōu)勢 服務(wù)業(yè)跨國公司的競爭優(yōu)勢被Dunning(1989)以所有權(quán)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢來表示。隨著世界各國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭亦日趨激烈,競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)外商直接投資的一個(gè)越來越重要的決定變量。然而,服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢很難度量且易于轉(zhuǎn)移,尤其是進(jìn)入文化領(lǐng)域和慈善領(lǐng)域的外商直接投資更是如此。一個(gè)國家某一特定產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢通常表現(xiàn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的高出口或者向外的直接投資。既然服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是位置的不固定性和可貿(mào)易程度的差異性,研究中通常用服務(wù)業(yè)的FDI來估計(jì)競爭優(yōu)勢的影響。UNCTC(1993)綜合了顯性比較優(yōu)勢(RCA)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)FDI,提出了國際競爭力指數(shù)(internationalcompetitiveness index,ICI),其計(jì)算方法如下:
ICIij=(Qij-Iij)/(Qij+Iij)
式中,Qij代表母公司位于國家j的跨國公司在國家j的產(chǎn)業(yè)i中擁有的子公司的數(shù)量;Iij代表母公司位于國家j以外的跨國公司在產(chǎn)業(yè)i中擁有的子公司的數(shù)量。
研究表明,母國服務(wù)業(yè)的國際競爭力對該國服務(wù)業(yè)外商直接投資具有積極的影響。然而,當(dāng)用ICI指數(shù)來衡量服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)的國際競爭力時(shí),可以發(fā)現(xiàn),在與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)中,競爭優(yōu)勢不是一個(gè)主要的決定因素,而在金融服務(wù)業(yè)中,競爭優(yōu)勢起到一定作用。
(五)服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性 服務(wù)的特點(diǎn)決定了服務(wù)產(chǎn)品通常是無形的和無法儲存的,這也就意味著服務(wù)產(chǎn)品的國際交易只能通過流入一國的外商直接投資或者當(dāng)?shù)毓驹谕鈬鐕镜奶卦S經(jīng)營下進(jìn)行生產(chǎn)來提供。然而,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性得到了很大的提高(Sauvant,1986、1990)。服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性的提高降低了以外商直接投資方式提供服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)會。UNCTC(1993)通過以某一服務(wù)業(yè)中服務(wù)產(chǎn)品的出口值占總出口的比重來度量服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性,發(fā)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性對服務(wù)業(yè)外商直接投資有消極影響。
(六)全球寡占反應(yīng) 當(dāng)幾個(gè)規(guī)模較大的公司相互依賴時(shí),壟斷效應(yīng)就會發(fā)生。Knickerbocker(1973)研究發(fā)現(xiàn),從事制造業(yè)外商直接投資的跨國公司在面對其國內(nèi)、國際競爭者的時(shí)候,采用跟隨戰(zhàn)略來決定其在東道國投資的市場份額。Trepstra和Yu(1988)為了證實(shí)上面的結(jié)論,對美國的廣告業(yè)外商直接投資進(jìn)行了考察,發(fā)現(xiàn)那樣一個(gè)跟隨競爭者的全球壟斷戰(zhàn)略確實(shí)存在于美國的廣告業(yè)中。
(七)文化差異 不同的國家具有不同的文化,不同國家的人們也具有不同的生活習(xí)慣和需求偏好。服務(wù)業(yè)的外商直接投資要考慮各國的文化差異,其所生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品要適當(dāng)融入當(dāng)?shù)氐奈幕厣M可能多地與當(dāng)?shù)叵M(fèi)者進(jìn)行互動(dòng)和交流,以使企業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)?shù)厝藗兊奶厥馄谩T谶@方面,一些研究發(fā)現(xiàn),文化差異是服務(wù)業(yè)外商直接投資的一個(gè)重要決定變量,考慮文化差異因素是服務(wù)業(yè)外商直接投資成功進(jìn)行的重要保障。
(八)公司的規(guī)模 國際化擴(kuò)張是公司發(fā)展壯大的一個(gè)重要戰(zhàn)略。與小公司相比,大公司更傾向于跨國發(fā)展,與制造業(yè)中的情況一樣,公司的規(guī)模是服務(wù)業(yè)(如銀行業(yè)與廣告業(yè))公司國際化進(jìn)程中的一個(gè)重要決定因素。Ball和Tschoegl(1982)利用20世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù),對在美國加利福尼亞和日本東京的外國銀行進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為,進(jìn)入這兩個(gè)地區(qū)的外國銀行都是資金雄厚、具有強(qiáng)大經(jīng)營能力的跨國銀行,這些跨國銀行在母國發(fā)展到一定規(guī)模后,就有了國際化的動(dòng)機(jī)。
(九)其他決定因素 國外學(xué)者還考察了其他影響服務(wù)業(yè)FDI的因素,包括東道國人力資本、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力成本、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、匯率變動(dòng)等。
UNCTC(1993)的研究結(jié)果表明,幾乎所有服務(wù)行業(yè)外商直接投資的重要決定因素是相同的,而這些決定因素在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差異也不大。行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)、政府鼓勵(lì)開放的政策,被發(fā)現(xiàn)對服務(wù)業(yè)外商直接投資具有重要影響。Banga(2005、在對服務(wù)業(yè)FDI決定因素實(shí)證研究的綜述中指出,那些對制造業(yè)FDI有重要影響的因素對于服務(wù)業(yè)FDI同樣也是重要的。不過,這些決定因素的重要性有所不同。對于服務(wù)業(yè)FDI最重要的決定因素是東道國政府的政策、文化差異、服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性:而對于制造業(yè)FDI最重要的決定因素是市場規(guī)模,貿(mào)易障礙和生產(chǎn)成本差異。然而,進(jìn)入21世紀(jì),許多條件已經(jīng)改變。因此,需要對新的政治經(jīng)濟(jì)形式下的決定因素作進(jìn)一步分析。
三、服務(wù)業(yè)外商直接投資對發(fā)展中國家的影響
最早研究服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家影響的學(xué)者是Goldsmith(1969),他強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)業(yè)在促進(jìn)資本投入到一國最具生產(chǎn)力的行業(yè),進(jìn)而創(chuàng)造更多產(chǎn)出過程中的作用。他后來的多數(shù)研究得出類似的結(jié)論,即一國經(jīng)濟(jì)增長狀況和本國服務(wù)業(yè)的開放程度與發(fā)展水平是正相關(guān)的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多傾向于對服務(wù)業(yè)放松管制,認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)有效、綜合的政策保證,從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。Dee和Hanslow(2000)把服務(wù)看作產(chǎn)品,并且把生產(chǎn)者服務(wù)看做中間產(chǎn)品,從而建立了一些理論模型。這些研究顯示,服務(wù)貿(mào)易自由化將提高全球的產(chǎn)出水平和福利水平。Nicoletti和Scarpetta(2003)通過模擬研究和跨國比較指出政府規(guī)制對于服務(wù)業(yè)的影響巨大。特別是對于ICT服務(wù)部門如批發(fā)、金融、保險(xiǎn)和商業(yè)服務(wù)的規(guī)制可能損害新經(jīng)濟(jì)的外部性,對生產(chǎn)力的增長造成負(fù)的外部性。Brant(2003)認(rèn)為不合適的限制性規(guī)制損害了企業(yè)的動(dòng)力,特別是限制服務(wù)部門的增長。而Taylor和Christopbcr(2000)卻認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的開放程度的加大與外商直接投資的正相關(guān)關(guān)系僅限于制造業(yè)部門,在美國對外直接投資的服務(wù)業(yè)部門中這種關(guān)系并不明顯。由于發(fā)展中國家增加的外商直接投資越來越集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,因此,發(fā)展中國家開放程度與外商直接投資流入之間的相關(guān)性是下降的。此外,Winters(2002)研究了在WTO下自然人移動(dòng)的服務(wù)提供方式對服務(wù)要素流動(dòng)的影響。還有一些模型對WTO下商業(yè)存在的服務(wù)提供方式進(jìn)行了研究,結(jié)果表明涉及商業(yè)存在的自由化是服務(wù)貿(mào)易自由化的主要方式。其他一些模型度量了服務(wù)貿(mào)易自由化對全球或者單個(gè)國家產(chǎn)出
增長的影響。這些模型中的絕大多數(shù)是基于傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化模型下的一般均衡分析。在這些模型中,貿(mào)易壁壘被視為與關(guān)稅和稅收是相同的。
對發(fā)展中國家的實(shí)證研究(Dee和Hanslow,2000)表明,一些發(fā)展中國家從烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易自由化中獲得了巨大的利益;而就全球而言,超過一半的來自開放的收益也是由服務(wù)貿(mào)易自由化引起的。Mattoo,et al(2001)用CGE模型計(jì)算得出,發(fā)展中國家通過開放電信和金融服務(wù)業(yè)使其經(jīng)濟(jì)增長了1.5%。Banga和Goldar(2004)對20世紀(jì)90年代印度服務(wù)業(yè)利用外商直接投資情況以及服務(wù)業(yè)開放對印度其他產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行了實(shí)證研究。他們發(fā)現(xiàn),服務(wù)貿(mào)易自由化對服務(wù)業(yè)的發(fā)展有積極影響,并且促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)出的增長和生產(chǎn)率的提高。然而,Verkios和zhang(2000)指出,馬來西亞電信服務(wù)業(yè)的開放和印度尼西亞金融服務(wù)業(yè)的開放都是不成功的。Brown,et al(2002)研究表明,全球在多哈回合中每年從服務(wù)貿(mào)易自由化中獲益4130億美元,但是,其中絕大部分收益為發(fā)達(dá)國家所取得。
就已有的理論描述和實(shí)證檢驗(yàn)研究文獻(xiàn)來看,對于發(fā)展中國家而言,服務(wù)貿(mào)易自由化是利大于弊還是弊大于利,沒有一個(gè)定論。有許多研究的結(jié)果都是互相矛盾的,這給決策者制定政策帶來極大的不便。
四、結(jié)語
國外學(xué)者對于服務(wù)業(yè)外商直接投資問題進(jìn)行了卓有成效的研究。但是,與迅猛發(fā)展的世界服務(wù)業(yè)FDI的現(xiàn)實(shí)相比,對這一問題的研究仍顯薄弱,還有許多方面有待進(jìn)一步研究。
首先,一個(gè)基本的問題是對服務(wù)業(yè)范疇界定目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這給理論和實(shí)證研究帶來很大的難度,因此首先需要清楚界定服務(wù)業(yè)范疇。
其次,服務(wù)業(yè)外商直接投資的理論分析主要是以傳統(tǒng)的制造業(yè)外商直接投資理論和國際貿(mào)易理論為分析框架的,這兩種理論都具有借鑒意義。但由于服務(wù)業(yè)區(qū)別于制造業(yè)的特性,有時(shí)是制造業(yè)外商直接投資理論和貿(mào)易理論無法解釋的,因此,有必要結(jié)合服務(wù)業(yè)自身特點(diǎn)提出一套新的理論來分析指導(dǎo)服務(wù)業(yè)的外商直接投資。
再次,在實(shí)證研究方面,同樣由于服務(wù)業(yè)區(qū)別于制造業(yè)的特性,服務(wù)業(yè)外商直接投資的決定因素與制造業(yè)外商直接投資的決定因素是否相同有待進(jìn)一步研究。特別是服務(wù)業(yè)涉及部門多,牽涉面廣,需要具體問題具體分析。
一引進(jìn)外資的背景、過程和狀況
七十年代末開始,中國將國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于建設(shè)資金和技術(shù)引進(jìn)所需的外匯極度短缺,政府提出在保持公有制為主體的前提下,引進(jìn)外資彌補(bǔ)國內(nèi)資金的不足,增強(qiáng)出口能力,增加國家的外匯收入[2];同時(shí)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),作為社會主義經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充。這一政策與六十年代末流行于西方國家的關(guān)于引進(jìn)外資的“雙缺口模型”恰相吻合。這一理論認(rèn)為發(fā)展中國家由于儲蓄不足和貿(mào)易逆差,必須通過引進(jìn)外資來解決投資和國際收支平衡。
為確保引進(jìn)外資,中國制定了諸多優(yōu)惠政策,例如對外商作為投資進(jìn)口的設(shè)備減免關(guān)稅、對三資企業(yè)所得稅實(shí)行免二減三,以及提供人員和技術(shù)支持等。同時(shí),為防止外資對國內(nèi)企業(yè)構(gòu)成沖擊、保持對外資的控制,中國又頒布和行政法規(guī),限制獨(dú)資企業(yè),堅(jiān)持中方在合資企業(yè)里的控股地位,外資企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到較高的出口比例等。這些政策措施首先吸引了大批從事加工貿(mào)易的勞動(dòng)密集型的港澳臺資本,迅速擴(kuò)大了國內(nèi)的就業(yè)和國民收入,改善了中國的國際收支狀況,緩解了西方國家對華投資以內(nèi)銷為主而產(chǎn)生的外匯平衡壓力。1992年以前,港澳臺資本占全部外商直接投資總額的70%左右。
來自西方的外商直接投資中,美日兩國占到約20%,產(chǎn)品銷售以中國國內(nèi)市場為主,以彌補(bǔ)國內(nèi)短缺。中方堅(jiān)持在這類合資企業(yè)中的控股地位,力圖學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和管理。日資在西方國家的對華投資中比重最大,投資的領(lǐng)域最廣,但日資企業(yè)限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的意圖十分明顯。美資企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),技術(shù)轉(zhuǎn)讓相對積極。為了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),1992年中國政府正式提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略,為此修改了《合資企業(yè)法》,允許外方控股并出任董事長。在中美市場準(zhǔn)入談判中,中國承諾將大幅度降低關(guān)稅和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國市場的巨大吸引力和市場準(zhǔn)入條件的放寬,激發(fā)了外商投資中國的熱潮,1992-1997年,中國實(shí)際利用外資的金額增長了3倍多。這段時(shí)期為抑制通貨膨脹,中國實(shí)行了財(cái)政和貨幣的緊縮政策,外商直接投資的大量進(jìn)入,對中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長起到了重要的作用(見表1)。
但在過去的20年,中國固定資產(chǎn)投資增長過快,生產(chǎn)能力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最終需求的增長,造成全社會生產(chǎn)能力大量閑置和產(chǎn)品的嚴(yán)重過剩。1997年10月以來,中國經(jīng)濟(jì)開始受到通貨緊縮的困擾,幾乎與此同時(shí)爆發(fā)的東南亞危機(jī)更加劇了中國經(jīng)濟(jì)的困境。1998和1999年來自港澳臺和日本的投資加速下滑,美國和歐盟(歐盟1998年除外)的投資乘勢擴(kuò)張。但是受危機(jī)滯后的作用,1999年外商來華投資比1998下降了11.3%。為阻止經(jīng)濟(jì)下滑,中國采取積極財(cái)政政策,國內(nèi)投資增加較快,因而外商直接投資占社會總投資比重降至1998年的13.11%和1999年的10.47%。由于社會投資和消費(fèi)增長乏力,出口因貿(mào)易依存度較高深受外部環(huán)境的容易大起大落,政府投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力,但在宏觀決策機(jī)制和投資體制改革不到位的情況下,政府投資的效率十分低下,勢必削弱經(jīng)濟(jì)長期增長的潛力。因此,加入世貿(mào)、進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模,以推動(dòng)改革(國有部門和官僚體制)開放(保持經(jīng)濟(jì)增長)的深入,似乎是唯一的途徑和邏輯依據(jù)。
二外商直接投資的地區(qū)分布及產(chǎn)業(yè)投向
按照國際法中的“屬地管轄權(quán)”原則,外商投資企業(yè)必須登記注冊為東道國的企業(yè)法人,接受東道國的行政和法律管轄。一般來說,東道國為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)布局的合理化,都努力將外資引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)或部門。東道國的民族企業(yè)因其經(jīng)營環(huán)境深受當(dāng)?shù)刭Y源條件、生產(chǎn)要素投入、技術(shù)水平和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的影響,經(jīng)營目標(biāo)往往與政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)趨向一致;而外商投資企業(yè)不會自覺服從東道國政府的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控,它執(zhí)行的是母公司的全球戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)母公司市場控制和全球利潤最大化為目標(biāo),因此經(jīng)常與東道國的引資意圖南轅北轍。包括中國在內(nèi)的不少發(fā)展中國家在開放市場之前,都長期推行過進(jìn)口替代政策,運(yùn)用政府力量和市場保護(hù)扶持了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的支柱產(chǎn)業(yè),如中國的汽車工業(yè)和工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)往往集中了國內(nèi)一流的設(shè)備和人才,占有的市場份額高,有穩(wěn)定的利潤以支持?jǐn)U大再生產(chǎn),在不具備很強(qiáng)的國際競爭力之前,并不輕易允許外商直接投資大規(guī)模介入。而對這類企業(yè)背后的廣闊市場,外商往往抱有極大的投資興趣和熱情[3]。
在“趨利”動(dòng)機(jī)的推動(dòng)下,外商往往優(yōu)先選擇在、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件好、靠近消費(fèi)市場和投資收益高的地區(qū)進(jìn)行投資。自1978年以來,中國對外開放的戰(zhàn)略是“先東后西”,讓沿海等基礎(chǔ)條件好的地區(qū)享有各種優(yōu)惠政策,迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,使“一部分人先富起來”,于是東部地區(qū)吸引了絕大部分的外來投資。政府寄希望于財(cái)富效應(yīng)的西移,最終促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。但地區(qū)差距的縮小絕非自動(dòng)可以實(shí)現(xiàn),中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的地區(qū)差距,從1983年以來呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大之勢,90年代以后,這一差距更表現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。到1997年,東西部地區(qū)無論在人均GDP,還是在人類發(fā)展指標(biāo)上的差距都相當(dāng)巨大,中國最發(fā)達(dá)地區(qū)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)相比,幾乎相當(dāng)于西方工業(yè)化國家和最貧窮國家之間的差距。這種差距的擴(kuò)大更促使外商投資企業(yè)將資金投向收入水平高、消費(fèi)能力強(qiáng)的東部發(fā)達(dá)地區(qū)(見表2),而基礎(chǔ)條件差、資金嚴(yán)重匱乏的西部地區(qū)無力改善投資環(huán)境,更加難以吸引外資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐也就愈加遲緩,從而形成中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差上的“馬太效應(yīng)”。這一巨大的地區(qū)差已經(jīng)并將繼續(xù)制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長。
外商直接投資在中國的產(chǎn)業(yè)投向上,結(jié)構(gòu)失衡問題比較突出。截至1999年,在外商直接投資的行業(yè)中,工業(yè)占到59.56%,房地產(chǎn)公用事業(yè)投資占24.44%,而農(nóng)林牧漁業(yè)僅占1.76%,交通運(yùn)輸及科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)合計(jì)僅為2.75%。在重點(diǎn)投資的第二產(chǎn)業(yè)中,加工工業(yè)的數(shù)量又占了較大比重。這類企業(yè)大多是港澳臺的中小資本,在各種優(yōu)惠政策的刺激下大量使用國內(nèi)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、能源和原材料,在某種程度上加劇了國內(nèi)能源、原材料供應(yīng)的緊張。而且,相當(dāng)一批企業(yè)在珠江三角洲和長江三角洲一帶從事原料藥、化工和塑膠制品的生產(chǎn),對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。但這類中小型加工企業(yè)主要是出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè),較少參與爭奪國內(nèi)市場。日資企業(yè)和少量歐美資本、以及1992年后大舉進(jìn)入中國的美國、西歐跨國公司,主要是瞄準(zhǔn)了中國國內(nèi)市場。它們大量投資中國機(jī)電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)品銷售額占全國同行業(yè)的比重增長迅猛,占領(lǐng)了很大的國內(nèi)市場,一些外資企業(yè)在市場競爭中已處于絕對優(yōu)勢地位。例如,早在1996年電子及通訊設(shè)備類的外資企業(yè)銷售收入,已占到全行業(yè)的62.3%。
1999年外商直接投資首次出現(xiàn)下降,除了由于東南亞金融危機(jī)的影響外,另一個(gè)重要原因是,相應(yīng)于國內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,原先集中在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外來投資已接近增長極限,中國利用外資的結(jié)構(gòu)將面臨較大的調(diào)整。由于中國制造業(yè)的開放程度已經(jīng)較高,加之1997年以來通貨緊縮的影響,外資對制造業(yè)的投資出現(xiàn)下降趨勢,但與高技術(shù)相關(guān)的制造業(yè),外商直接投資可能有較大的增長,這與外商直接投資的股權(quán)結(jié)構(gòu)越來越傾向獨(dú)資、以及放棄對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和更大程度地開放市場有著直接的關(guān)系。金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資將會隨著市場準(zhǔn)入程度的提高而大幅度增加。
三外商直接投資對的
1.進(jìn)出口和國際收支
外商投資多數(shù)從事加工貿(mào)易,擁有現(xiàn)成的海外市場營銷,加上中國對其實(shí)行的一系列優(yōu)惠政策,如:所得稅上的優(yōu)惠、可以保留現(xiàn)匯帳戶、在從事加工貿(mào)易時(shí)增值稅可以自動(dòng)抵免,而毋須像一般貿(mào)易那樣對出口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)現(xiàn)“先征后退”等,這都極大地刺激了外資企業(yè)進(jìn)出口的增長。1996年國有企業(yè)一般貿(mào)易出口因退稅滯后出現(xiàn)下降時(shí),外資企業(yè)的出口則增長了31.2%,確保了全年出口總額的增長。外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口的比重從1986年的4.04%上升到1992年的26.43%和1999年的50.78%。其中出口占全國出口的比重上升到45.47%,進(jìn)口比重則高達(dá)51.83%。
外資企業(yè)的進(jìn)出口增加了中國貿(mào)易總量,改進(jìn)了中國出口商品的結(jié)構(gòu),全國制成品出口比例由1978年的不到5%增長至的85%以上。1991-1999年,外商投資企業(yè)出口中,制成品平均達(dá)到90.67%,中國出口商品的整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。但是,外資企業(yè)的進(jìn)出口大多屬加工貿(mào)易,1999年外資企業(yè)加工貿(mào)易額占其全部進(jìn)出口的近70%?!皟深^在外”的加工貿(mào)易與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,中國除了從中獲得少量的工繳費(fèi)收入,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得不到帶動(dòng),因此加工貿(mào)易遠(yuǎn)不如一般貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)的意義重大。另外,這類外資企業(yè)大多為港澳臺的勞動(dòng)密集型企業(yè),享受關(guān)稅、所得稅和土地使用等優(yōu)惠,與同類的國內(nèi)企業(yè)相比,具有明顯的競爭優(yōu)勢。特別是在紡織品等進(jìn)口國設(shè)限的主動(dòng)配額分配上,由于其出口銷路廣,對國內(nèi)非外資類企業(yè)的出口配額擠占嚴(yán)重。
1992—1993年因投資過旺、總需求急劇膨脹,進(jìn)口增長迅猛,出現(xiàn)外貿(mào)逆差,中國外匯儲備僅維持在200億美元左右。鼓勵(lì)出口,增加國家外匯收入成為當(dāng)時(shí)的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。從1991年以來,國家陸續(xù)擴(kuò)大了出口退稅覆蓋的商品范圍,并逐步提高出口退稅率,將出口創(chuàng)匯額列入對各級政府和國有出口企業(yè)的業(yè)績考核。1994年,實(shí)行匯率并軌和人民幣貶值,同時(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的結(jié)售匯制度,將企業(yè)的外匯所得和結(jié)余以自動(dòng)結(jié)匯的方式向國有商業(yè)銀行集中。國家財(cái)政貨幣的緊縮政策也有效地抑制了進(jìn)口,其結(jié)果是,除了1993年外,中國自1992年以來,出口每年以幾乎兩倍于GDP的速度增長。貿(mào)易順差從1994年起開始連年增長,即便是在出口環(huán)境十分嚴(yán)峻的1998年,仍實(shí)現(xiàn)了0.5%的出口增長和436億美元的順差。同期,外資每年的流入額也位居世界前列,資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大,出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”的現(xiàn)象[4]。出口收匯和以現(xiàn)匯形式流入的外資,均通過銀行結(jié)匯渠道進(jìn)入國家外匯儲備,使中國的外匯儲備迅速增長。
外商直接投資可以增加國家外匯儲備,同時(shí)也帶來風(fēng)險(xiǎn),這就是利潤匯出對國際收支平衡產(chǎn)生的潛在壓力,亦即每年新增外資和原有外資企業(yè)的再投資所產(chǎn)生的匯出利潤不斷增長,使經(jīng)常項(xiàng)目的順差收窄,甚至轉(zhuǎn)為逆差,從而使國家的國際收支情況惡化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡萊斯基1966年曾作出模型[5],對此進(jìn)行(見表3),他假定某國每年需100單位的外商直接投資,投資的利潤率為15%,其中10%匯出境外,另5%用作再投資。那么,6年后總投資必須翻一番,才能緩解利潤匯出不斷增長的壓力,維持100單位的凈外商直接投資量。
從中國引進(jìn)外資的實(shí)際情況看,今后繼續(xù)保持兩位數(shù)的引資增率是很難做到的。若今后幾年引資總額不變,九年后,凈投資量將為負(fù)數(shù)。繼續(xù)用卡萊斯基模型顯示如表5。
表5顯示,到第8年末,當(dāng)年流入的外資僅能抵補(bǔ)利潤的匯出,而到了第9年末,利潤匯出已超過外資流入。利潤匯出是在歷年外資累積和當(dāng)年新增外資的基礎(chǔ)上形成的,一般來說,必然保持不斷上升的趨勢。當(dāng)若干年后利潤匯出額超過貿(mào)易順差額時(shí),經(jīng)常項(xiàng)目將產(chǎn)生逆差。如果外資流入凈額再低于每年償付外債本金額,中國的外匯儲備將會下降。
從九十年代中國的國際收支來看,由于外資企業(yè)投資收益的支出越來越大,部分抵銷了貿(mào)易順差的增量,故經(jīng)常項(xiàng)目的增加量很小。1999年,中國貿(mào)易順差大幅度減少,實(shí)際引進(jìn)外資也開始回落,投資收益支出則繼續(xù)上升,經(jīng)常項(xiàng)目順差降至156.7億美元,而當(dāng)年償還外債本息達(dá)309.9億美元;考慮到資本外逃的因素,中國雖然繼續(xù)保持了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差,但外匯儲備僅增加了97億美元。因此,在中國加入世貿(mào)后進(jìn)口激增、出口因部分國內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)及放棄對外資企業(yè)的出口比例和外匯平衡要求而增長放慢,以及外資大量涌入的情況下,經(jīng)常項(xiàng)目轉(zhuǎn)為逆差很可能會成為現(xiàn)實(shí),那時(shí)只能用資本項(xiàng)目的順差、甚至外匯儲備來加以彌補(bǔ)。
2.宏觀調(diào)控
1992年中國經(jīng)濟(jì)因投資擴(kuò)張過度,引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹。1993-1998年,國家實(shí)施財(cái)政和貨幣的緊縮政策,嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量和信貸規(guī)模,為實(shí)現(xiàn)“軟著陸”進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增速開始回落,但由于出口和外商直接投資增長迅猛,GDP仍保持了10%以上的增長率。
當(dāng)時(shí)來華的外商直接投資中絕大多數(shù)是合資、合作經(jīng)營企業(yè),必須解決中方的人民幣資金配套才能形成實(shí)際生產(chǎn)能力,因此加大了國內(nèi)貨幣供給的壓力。而外資企業(yè)的人民幣資金要求在熱衷于引進(jìn)外資的各地政府的支持下,是得到優(yōu)先保證的。這樣國內(nèi)企業(yè)就面臨兩種選擇:或坐視它們的信貸份額被擠占掉,或繞開國家控制,變相突破信貸規(guī)模,例如,一些國內(nèi)企業(yè)千方百計(jì)地引進(jìn)國外資金,然后將外匯賣給當(dāng)?shù)卣?,以取得人民幣。但無此特殊途徑的企業(yè)只好望洋興嘆,包括一些潛質(zhì)不錯(cuò)的企業(yè),從而降低了資源配置效率。
這段時(shí)期國家采取“適度從緊”的經(jīng)濟(jì)政策抑制通貨膨脹,外資流入和出口增長有利于“軟著陸”的實(shí)現(xiàn),但外資大量流入使外匯相對于人民幣供過于求,導(dǎo)致名義匯率不斷下跌,而1992—1996年間物價(jià)指數(shù)的高企,使實(shí)際匯率進(jìn)一步下跌,人民幣對美元等主要國際幣種升值近50%。加上出口退稅的放慢,嚴(yán)重削弱了非外資類企業(yè)的出口競爭力,使得以一般貿(mào)易為主的國有企業(yè)出口十分困難,導(dǎo)致1996年出口暴跌,全國出口增長在外資企業(yè)出口增長率仍高達(dá)31.2%的情況下大幅回落至1.5%。
然而國家外匯儲備卻凈增了42.7%,即314億美元。原因在于為抑制人民幣持續(xù)升值,在國有銀行對新增外資和出口結(jié)匯的同時(shí),央行又大量購入外匯、拋售人民幣,使外匯儲備的規(guī)模超常增長。在結(jié)售匯制度下,外匯儲備增長過快必然引起外匯占款量的相應(yīng)增加,造成1994年基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣(M2)的供給分別增長了34.4%和29.47%,使得當(dāng)年通貨膨脹進(jìn)一步發(fā)展,達(dá)到21.7%的高位,中央政府抑制通脹的努力被抵銷殆盡。
1993以來,連年收購巨額外匯導(dǎo)致了大量的貨幣投放。1997年,基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的增加額中87%源于“外匯占款”的增加;在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中,以往40年里“外匯占款”項(xiàng)目的比重從未超過5%,而到1997年時(shí),這一比重卻一下躍升至40%[6]。為保證“適度從緊”的貨幣政策的有效性,1995年中央銀行面對進(jìn)一步上升的外匯占款,被迫采取“對沖”方式,削減或回收對商業(yè)銀行的再貸款,以穩(wěn)定信貸總規(guī)模,這就造成企業(yè)資金的普遍緊張;同時(shí)國家又采取了一系列政策、措施推進(jìn)國有銀行的商業(yè)化改革,改變了以往地方政府隨意干涉銀行信貸的局面,實(shí)行業(yè)務(wù)和人事的垂直管理體制,使國有商業(yè)銀行真正受到商業(yè)目標(biāo)的約束。國內(nèi)房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)泡沫的崩潰,迫使商業(yè)銀行開始規(guī)避壞帳風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)投資受到貨幣緊縮和銀行“惜貸”的雙重遏制而日漸萎縮,加上國內(nèi)消費(fèi)需求增長放緩,國民經(jīng)濟(jì)增長速度不斷下降。
結(jié)售匯制度使得外匯占款成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要形式,而用大量的外匯占款換取的國家外匯儲備,往往用于持有國外低息政府債券;過高的外匯儲備必然抑制國內(nèi)投資,國內(nèi)投資不振則又不得不以更高的代價(jià)引進(jìn)外資。一旦外資流入的速度下降,政府又將轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性的財(cái)政、貨幣政策,從而為通貨膨脹的再起埋下隱患。因此,過高的外匯儲備所帶來的機(jī)會成本相當(dāng)高昂。中央政府于1997年7月規(guī)定有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)可以保留一定比例的現(xiàn)匯收入,居民個(gè)人因公、因私出境可以向商業(yè)銀行按當(dāng)日牌價(jià)購買一定數(shù)量的外匯。這些措施是央行以商業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)的方式“再對沖”外匯占款,以降低過高外匯儲備對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的代價(jià)。
3.對中國產(chǎn)業(yè)成長的影響:市場控制和產(chǎn)業(yè)控制問題
(1)市場控制:從整體來看,中國通過外商直接投資引進(jìn)了相對于中國技術(shù)水平而言比較先進(jìn)的技術(shù),這些技術(shù)主要分布在勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)上。在外商投資企業(yè)的競爭壓力和示范作用下,中國國內(nèi)企業(yè)的管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率均得到了不同程度的提高。部分行業(yè)、例如家用電器行業(yè),通過合資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后縮小了與西方國家的技術(shù)差距。
但以市場控制為目的的外商直接投資,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有帶動(dòng)和示范的一面,又對其自身和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成長構(gòu)成抑制。表現(xiàn)在:國有企業(yè)因機(jī)制障礙越來越難以適應(yīng)競爭加劇的形勢,國有部門的萎縮引起城市市場的相對蕭條,最終又限制了外資的發(fā)展。這是一種“雙輸”的格局,說明如果引進(jìn)外資的綜合結(jié)果是壓制了國內(nèi)企業(yè)的成長,對東道國和外商直接投資均不利。當(dāng)然,受到傷害最大的還是東道國自身,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蕭條的長期后果只能由自己消化解決,外商直接投資通過“轉(zhuǎn)移價(jià)格”等方式早已收回全部投資,盡可移情別戀。
生產(chǎn)的過程是價(jià)值增值的過程,全球化生產(chǎn)是價(jià)值增值在國家間的分配。不同產(chǎn)品的價(jià)值增值,因產(chǎn)品本身的技術(shù)差異和加工深度而異;而同一產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的增值,則因各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素要求(特別是技術(shù)投入)和加工條件不同而形成差異。世界各國在要素稟賦上的差異,為實(shí)現(xiàn)跨國生產(chǎn)奠定了條件。技術(shù)依附于生產(chǎn)設(shè)備,、通訊業(yè)的大發(fā)展,以及跨國公司對生產(chǎn)營銷高度的計(jì)劃性和內(nèi)部組織的嚴(yán)密性,使跨國生產(chǎn)成為可能??鐕就ㄟ^控制產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)備、零部件的生產(chǎn),掌握了加工增值鏈中的絕大部分,發(fā)展中國家處于國際分工的最低層,僅享有極低的生產(chǎn)附加值比例。
此外,設(shè)備、零部件作為實(shí)物投入的外商直接投資的一部分又被作為進(jìn)口,列入東道國海關(guān)統(tǒng)計(jì),往往使人產(chǎn)生東道國大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的錯(cuò)覺。外商投資者慣用的手法是“高進(jìn)低出”,向中國輸出高作價(jià)的二流設(shè)備和后續(xù)供應(yīng)的零部件,在設(shè)備投入運(yùn)行形成生產(chǎn)能力后,以低價(jià)(轉(zhuǎn)移價(jià)格)將有價(jià)格競爭力的出口產(chǎn)品納入其全球營銷網(wǎng)絡(luò),暗中轉(zhuǎn)移利潤,逃避國家稅收,同時(shí)用內(nèi)銷產(chǎn)品的高價(jià)彌補(bǔ)外銷的利潤損失。這就部分說明了為什么外商投資企業(yè)生產(chǎn)率普遍高于國內(nèi)其他類型企業(yè),但對國家稅收的貢獻(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其工業(yè)產(chǎn)出的比重。外方按其投資比例又享有分配企業(yè)凈利潤的權(quán)利,投資收益的一部分則以利潤匯出的形式從中國的經(jīng)常項(xiàng)目中流出。因此,外商投資企業(yè)“高進(jìn)低出”的做法相當(dāng)于從東道國進(jìn)一步榨取了部分附加值。
根據(jù)宋泓和柴瑜的研究,近20年來,中國引進(jìn)的外商直接投資降低了中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益。外商直接投資大多只是將其生產(chǎn)過程最終的組裝工序移至中國,因此對中國產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)度低,對當(dāng)?shù)貎r(jià)值增值的貢獻(xiàn)也就不大。外商投資企業(yè)趨之若鶩的工業(yè)部門是投資量較少、價(jià)值增值率和利稅率較低的下游加工行業(yè),如、運(yùn)輸工具業(yè)、電器業(yè)以及服裝、皮革、塑料、金屬制品、食品制造、飲料、文體用具等;而竭力回避的是投資量較大、價(jià)值增值率和利稅率較高,屬于中國工業(yè)中瓶頸的上游能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)部門。這樣,外商投資企業(yè)基本上是處于與國內(nèi)企業(yè)相競爭的“替代”狀態(tài),而非分工合作的“互補(bǔ)”狀態(tài),因此降低了中國工業(yè)的整體資源配置效率[7]。而通過給予外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠的方式,將外資企業(yè)的邊際生產(chǎn)力強(qiáng)拉至國際市場資本利息率之上,卻造成中國對外資的不真實(shí)需求。一方面使得外資毋需使用先進(jìn)技術(shù)即可加強(qiáng)市場競爭力,從而削弱了外資采用先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力;另一方面,促使內(nèi)資外逃,變換成“外資”身份流回國內(nèi),享受稅收優(yōu)惠。其結(jié)果不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低了經(jīng)濟(jì)整體效率,有損于中國的經(jīng)濟(jì)利益[8]。
在這一“替代性”競爭中,外商直接投資中的西方跨國公司在資金、技術(shù)和營銷管理上表現(xiàn)出極大的競爭優(yōu)勢。首先,他們專門找行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)談合作,爭取控股,然后展開對中國合資方企業(yè)的品牌收購。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營創(chuàng)下的國內(nèi)品牌,紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代,隨之外資品牌通過原國產(chǎn)品牌的信譽(yù)和渠道不費(fèi)吹灰之力大舉進(jìn)入了中國市場。有些國內(nèi)企業(yè)甚至主動(dòng)出賣自己的品牌,將全部市場拱手讓與外資。
這種后果的出現(xiàn),既有在對外開放中經(jīng)驗(yàn)不足的一面,例如忽視無形資產(chǎn)的重要性,也有民族自卑心理作祟、崇洋媚外的原因。在中國企業(yè)尋求合資的過程中,國有資產(chǎn)由于腐敗等諸多原因流失十分嚴(yán)重,這更強(qiáng)化了外資對企業(yè)的實(shí)際控制。由于外商投資企業(yè)控股趨勢的增強(qiáng),外資在中國部分行業(yè)中的壟斷地位開始形成,比如,外資在橡膠、啤酒、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。在一些大型合資項(xiàng)目中,外方利用中方在資金上的短缺,通過不斷追加投資取得了控股地位。
外資控制力的加強(qiáng)源于這樣一個(gè)基本事實(shí):在中國擴(kuò)大外商投資自由化的進(jìn)程中,內(nèi)外資企業(yè)的競爭實(shí)力過分懸殊。中國的企業(yè)和國有銀行體制改革十分緩慢,后者尤其帶有濃厚的官商色彩,不是商業(yè)化改革前不負(fù)責(zé)任的“亂貸”,就是改革后缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制下的過度謹(jǐn)慎的“惜貸”,銀企之間形不成相互支持的合力,而西方大銀行則普遍追隨跨國公司到處擴(kuò)張,例如摩托羅拉公司將生產(chǎn)基地設(shè)在天津,它的后盾-美國大通曼哈頓銀行,隨即向中國中央銀行申請?jiān)谔旖虺闪⒎中?,在?dāng)?shù)貫槠涮峁┤谫Y和貿(mào)易結(jié)算等服務(wù)。
(2)技術(shù)控制與產(chǎn)業(yè)控制:1992年中國實(shí)施“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略后,外商直接投資中的外資控股和獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升。美歐跨國公司對華投資速度明顯加快,實(shí)際投資額占到中國實(shí)際利用外資的20%以上,獨(dú)資和控股經(jīng)營已成為外商直接投資的主要形式。在一些新興工業(yè)領(lǐng)域,外商獨(dú)資的比例越來越高,超過一億美元的大型投資項(xiàng)目數(shù)量增加較多。[9]這說明在傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭外,外商直接投資力圖通過大規(guī)模投資取得在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,這種依靠巨額資金、技術(shù)投入形成的競爭優(yōu)勢必然導(dǎo)致市場壟斷,對中國民族工業(yè)構(gòu)成難以克服的進(jìn)入障礙。外商直接投資已在中國部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場控制,究竟會不會出現(xiàn)外資通過產(chǎn)業(yè)控制實(shí)現(xiàn)對中國經(jīng)濟(jì)的控制,關(guān)鍵在于國內(nèi)企業(yè)和中方居控股地位的合資企業(yè)中能否實(shí)現(xiàn)從技術(shù)依賴到自主開發(fā)的飛躍。
中國恰恰在這方面存在十分突出的問題。中國對外開放和引進(jìn)外資是在行政分權(quán)的改革背景下展開的,行政分權(quán)打亂了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下部門間的聯(lián)系,使資源配置的主要權(quán)力從中央轉(zhuǎn)移到了地方,造成地方實(shí)力膨脹和市場的分割,形成改革中的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。追求經(jīng)濟(jì)快速增長的需要與地方官員顯示政績的實(shí)際利益相結(jié)合,刺激了“投資饑渴癥”以及與此相關(guān)的、對國外技術(shù)的盲目重復(fù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的粗放式增長,造成嚴(yán)重的政府行為和企業(yè)行為的短期化。
在中國以合資方式引進(jìn)的技術(shù)中,屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備的進(jìn)口占了絕大部分,技術(shù)許可和技術(shù)咨詢服務(wù)等軟件技術(shù)引進(jìn)的合同數(shù)量和金額很小,所占比例均不超過20%,反映出中國企業(yè)普遍存在技術(shù)依賴心理。這就難免被掌握著核心技術(shù)的跨國公司利用,將合資企業(yè)改造成它們最終產(chǎn)品的裝配線。而且,引資工作多在政府的干預(yù)下進(jìn)行,政府和企業(yè)行為的短期化在引資中就表現(xiàn)為“重表面而輕實(shí)質(zhì)”,對技術(shù)引進(jìn)有余而消化、吸收嚴(yán)重不足,后者的資金投入只有前者的大約三分之一(日本與韓國的情況正好反過來,用于消化吸收的資金三倍于引進(jìn)的資金)。引進(jìn)外資的目標(biāo)日益模糊,甚至引資本身就是目的,從而形成為開放而開放、為引資而引資的局面。這種心態(tài)指導(dǎo)下的引進(jìn)外資不可能從國家全局利益出發(fā),對引資工作進(jìn)行認(rèn)真的運(yùn)籌和有效的指導(dǎo),提高引資的效率,推動(dòng)民族工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
就總體而言,中國不少企業(yè)未能通過合資消化、吸收先進(jìn)技術(shù),逐步形成自主研制開發(fā)能力。造成這一狀況的外因是,外資方采取的一系列技術(shù)保護(hù)措施與上述國內(nèi)因素相互作用,遏制了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越的潛力。首先,由于技術(shù)是重要的無形資產(chǎn),跨國公司為保持競爭力,往往將技術(shù)通過內(nèi)部市場轉(zhuǎn)讓給其子公司,對轉(zhuǎn)讓的技術(shù)、尤其是核心技術(shù)采取嚴(yán)格的保密措施。被轉(zhuǎn)讓技術(shù)的先進(jìn)性與跨國公司占子公司股權(quán)的比例呈正相關(guān),就是說跨國公司在中國的合資企業(yè)中取得控股地位以后,才會真正轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù);在跨國公司不具有股權(quán)優(yōu)勢時(shí),往往僅轉(zhuǎn)讓二三流技術(shù),這樣不僅得以延長其產(chǎn)品生命周期和技術(shù)專利期,適應(yīng)了引資國對適宜技術(shù)的需求,又通過技術(shù)壟斷和品牌控制等掌握著對企業(yè)的實(shí)際支配權(quán)。
例如,在中國的汽車合資企業(yè)中,上海大眾、北京切諾基和廣州標(biāo)致均系中方控股,中方也確曾希望通過合資提高自身的研制開發(fā)能力,但在合資企業(yè)內(nèi)部的管理分工上,外方掌握著最關(guān)鍵的技術(shù)和營銷,而且外方的技術(shù)經(jīng)理拒絕配備中方副手(如上海大眾),中方則分管人事、法律等事項(xiàng),根本無緣接觸到技術(shù)的內(nèi)核,在這樣的技術(shù)控制和管理體制下,合資企業(yè)很難避免淪為跨國公司裝配廠的命運(yùn)。
跨國公司向其全球的子公司轉(zhuǎn)移技術(shù),是出于加強(qiáng)其全球競爭力的戰(zhàn)略考慮,并無意于向東道國的相同產(chǎn)業(yè)“外溢”技術(shù),甚至在轉(zhuǎn)讓技術(shù)的同時(shí),還附以限制再轉(zhuǎn)讓等合同條款,令東道國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的愿望落空。
其次,技術(shù)開發(fā)基本上在跨國公司的母公司或其部分重要的區(qū)域中心進(jìn)行,而且是在跨國公司內(nèi)部嚴(yán)格的技術(shù)保密制度下開展的,技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓完全服從于母公司的全球戰(zhàn)略。在華的絕大部分跨國公司的子公司并不設(shè)立研究開發(fā)部門,個(gè)別設(shè)立的也是出于子公司所在市場的特殊需要,例如,微軟(中國)有限公司設(shè)立開發(fā)部門的目的,是便利其就近挖掘人才從事中文漢字系統(tǒng)的研究,與中國其他的民族企業(yè)爭奪市場和人才。不僅母公司緊緊控制著技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓,在子公司內(nèi)部還竭力弱化中方原有的技術(shù)開發(fā)部門,將其職能從“研究與開發(fā)”(R&D)削弱為“技術(shù)支持”(Technical Support),即解決現(xiàn)場技術(shù)問題。
開發(fā)與技術(shù)支持是完全不同的兩個(gè)層次,前者從事核心技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,例如汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤和外形設(shè)計(jì)等;而后者主要從事排除生產(chǎn)線的臨時(shí)故障,以維持生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種弱化使合資中的中方逐步喪失獨(dú)立設(shè)計(jì)開發(fā)的能力,在技術(shù)開發(fā)上完全依賴于外方。在中德合資的上海大眾汽車公司,中方與德方合作近20年仍未形成自己獨(dú)立的研制開發(fā)能力,遂只好尋求新的合作伙伴,與美國通用汽車公司合作生產(chǎn)新型汽車。
第三,在華跨國公司嚴(yán)格控制核心技術(shù),能與中方共享的大多是一般操作技術(shù)(如設(shè)備使用技術(shù))和組織技術(shù)(如工藝流程、銷售的組織),合資中的中方主要從事勞動(dòng)密集型的最后裝配工作,既掌握不了核心技術(shù),更與技術(shù)開發(fā)無涉。即便是在外商獨(dú)資,也輕易不允許員工接近核心技術(shù),甚至對中國員工采取了比在其母國更嚴(yán)厲的防范措施。例如占據(jù)中國無線尋呼機(jī)60%以上市場、生產(chǎn)基地設(shè)在天津的美國摩托羅拉公司,其產(chǎn)品的核心部分(集成電路板)和主要部件來自母公司和其他海外生產(chǎn)基地,中方只負(fù)責(zé)完成最后的裝配。近幾年,摩托羅拉終于許可天津的一家軍工企業(yè)為其生產(chǎn)無線尋呼機(jī)上的鏈條,作為其生產(chǎn)供應(yīng)鏈中微不足道的一員。
第四,在缺乏股權(quán)控制的情況下,跨國公司在保持技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,從市場預(yù)期(由此控制生產(chǎn)規(guī)模)、品牌和知識產(chǎn)權(quán)到生產(chǎn)、質(zhì)量體系的審核認(rèn)證對企業(yè)進(jìn)行實(shí)際控制。與港澳臺投資的“兩頭在外”的企業(yè)不同,跨國公司投資的動(dòng)機(jī)是占領(lǐng)中國市場,而不是幫助中國擴(kuò)大出口,進(jìn)入國際市場。而開放初期中國外匯短缺,因此普遍要求產(chǎn)品出口。但外方靠對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的控制和對所供零部件的高作價(jià),使產(chǎn)品的技術(shù)缺口和高成本無法支持出口,上海大眾和北京吉普是最典型的例子。而且中方國產(chǎn)化的努力受到生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量不穩(wěn)定(包括難以緊隨外方產(chǎn)品更新對零部件同步更新的技術(shù)要求)以及外方把持對中方部分零部件的質(zhì)量認(rèn)證的制約,令國產(chǎn)化的成本、難度加大,替代能力被削弱,從而使國產(chǎn)化始終滯后于跨國公司產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期,產(chǎn)品因而也只能主要面向國內(nèi)市場。跨國公司從零部件供應(yīng)就足以攫取比正常分紅高得多的收益,同時(shí)控制投資額,故意使生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到合理水平,這既能延滯國產(chǎn)化進(jìn)程,迫使合資企業(yè)遠(yuǎn)離國際競爭水平,又能利用中國政府對國內(nèi)市場的保護(hù),確保占有一定的市場份額,甚至同時(shí)與國內(nèi)多家行業(yè)內(nèi)企業(yè)合資,用相同手法占據(jù)國內(nèi)市場,實(shí)現(xiàn)寡頭壟斷。
綜上所述:一方面,跨國公司為保持技術(shù)領(lǐng)先地位,一般不轉(zhuǎn)讓最先進(jìn)技術(shù)。除非在東道國取得絕對控股權(quán),并且市場需求和競爭迫切要求子公司立即采用最先進(jìn)技術(shù),以奪取先行優(yōu)勢(First Mover Advantage),跨國公司轉(zhuǎn)讓的多為落后于發(fā)達(dá)國家的非高的、勞動(dòng)密集的二三流“適宜性”技術(shù),并通過在中國申請專利保護(hù),延長其產(chǎn)品生命周期。跨國公司對核心技術(shù)采取嚴(yán)格的保密措施,防止技術(shù)在中國相關(guān)企業(yè)或行業(yè)間擴(kuò)散,培植未來的競爭者,同時(shí)削弱中方原有的研究與開發(fā)部門,使中方無力實(shí)施技術(shù)趕超,不斷保持對外方的技術(shù)依賴。
另一方面,跨國公司生產(chǎn)實(shí)行縱向垂直的全球化分工協(xié)作,根據(jù)其全球戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)品價(jià)值鏈的地區(qū)分布,并形成相應(yīng)的一整套生產(chǎn)質(zhì)量體系。這樣其在華子公司與中國產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)度低,不利于中國各產(chǎn)業(yè)的均衡。尤其是當(dāng)跨國公司在華子公司在競爭中擊敗了同一產(chǎn)業(yè)中的中國民族企業(yè)時(shí),這些民族企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)亦同樣遭受打擊。
由上可見,無論從中國在開放初期提出的引進(jìn)外資作為主義的必要補(bǔ)充,到1992年提出以“市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略中國,并未取得通過外商直接投資引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的顯著成效。事實(shí)證明:無論有無控股權(quán),外資方均能夠有效地保持對合資企業(yè)實(shí)際上的控制??鐕旧a(chǎn)經(jīng)營的全球化更無助于和中國關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng),從而使中國經(jīng)濟(jì)在對外資的技術(shù)依賴上越陷越深,陷入“落后-引進(jìn)-再落后-再引進(jìn)”的怪圈,走上依附型發(fā)展道路。很顯然,依附式發(fā)展將使處于國際分工的底層、獲取價(jià)值增值最少的中國,永遠(yuǎn)也無法成為世界一流的強(qiáng)國。
引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),發(fā)展出自己獨(dú)立自主的研究與開發(fā)體系是開放政策成功的標(biāo)志,是國家真正具有國際競爭能力,躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。與相鄰的日本、韓國相比,中國在改革開放二十年來,通過外商直接投資方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的嘗試并不成功。這涉及到長期以來中國對“開放”認(rèn)識上的一個(gè)“悖論”:落后是由于封閉,只有開放才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮。的確,迄今為止世界上鮮有在封閉的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功的例子。但是,開放政策并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長,二者之間不存在顯著相關(guān)(Francisco Rodriguez & Dani Rodrik,2000)。對一國經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的是該國所實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略,開放政策是支持發(fā)展戰(zhàn)略的,即開放政策是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)必要而非充分條件。 既然開放政策是必不可少的,而中國又是個(gè)落后的發(fā)展中國家,那么在開放過程中的“利益博弈”上,就不僅要竭力避免單方面被外方所控制或利用,而且要努力避免在“雙贏”中的“相對收益”(Relative Gain)上成為受損方。因?yàn)閮H僅是雙贏,假若中方在收益分配上比例過小,中國在國際競爭中仍將處于下風(fēng),與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)實(shí)力上的差距將進(jìn)一步拉大,甚至可能威脅到國家安全等重大利益。一個(gè)非常典型的例子就是中國的航空。
中國航空工業(yè)的案例:首先,航空航天技術(shù)是適用于軍民兩用的最尖端的技術(shù),西方國家向來對這方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)行十分嚴(yán)厲的出口管制,甚至成立跨國機(jī)構(gòu),如“巴黎統(tǒng)籌委員會”協(xié)調(diào)西方盟國對于東方國家的高技術(shù)出口管制,對于民用飛機(jī)的生產(chǎn)制造技術(shù)是絕不會轉(zhuǎn)讓給中國的。其次,由于須投入巨額的研究與開發(fā)費(fèi)用,沒有政府足夠的財(cái)政補(bǔ)貼,和政府支持下形成的、足以保證達(dá)到生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)的市場需求,民機(jī)的發(fā)展必然夭折??罩锌蛙嚲褪窃跉W洲四國政府持續(xù)了20多年的財(cái)政支持下成長起來的,而中國在七十年代末,已初步具備了生產(chǎn)干線飛機(jī)(運(yùn)10)的技術(shù),卻出于對國外技術(shù)的崇拜和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的奢望,不但終止了自主開發(fā),甚至不愿意采購國產(chǎn)機(jī);更糟糕的是,八十年代航空工業(yè)實(shí)行“軍轉(zhuǎn)民”,國防定單削減,資源被大量轉(zhuǎn)向低技術(shù)的家電等多種耐用消費(fèi)品的生產(chǎn),造成從事高技術(shù)開發(fā)的科研人才大量流失。這一轉(zhuǎn)向與發(fā)達(dá)國家航空業(yè)實(shí)行“軍民合一、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、國家扶持”競爭戰(zhàn)略的發(fā)展潮流完全相悖,不僅使中國制造生產(chǎn)大型干線飛機(jī)的機(jī)遇從此喪失,拉大了本已縮小的中國與世界航空業(yè)的差距,而且使相關(guān)的軍事裝備工業(yè)在急劇惡化的國際安全形勢面前處境尷尬。第三,與外資合作生產(chǎn)整機(jī)(麥道-82)實(shí)則是完成在中國最后的組裝,合作過程中美方對技術(shù)和生產(chǎn)的控制,與中國汽車工業(yè)合資過程中的情況如出一轍。麥道飛機(jī)的生產(chǎn)虧損累累,中方難以為繼。其后中國航空工業(yè)又遭受了空中客車毀約(合作生產(chǎn)支線飛機(jī))的打擊,從此只能生產(chǎn)波音公司轉(zhuǎn)包的部件,如飛機(jī)艙門和垂直尾翼,中國得到的轉(zhuǎn)包量僅及日本的1%,韓國大宇航空公司一家轉(zhuǎn)包量的1/6。日韓尚且無力問津整機(jī)生產(chǎn),中國更是遙不可及。
值得我們借鑒的是,日本、韓國從二戰(zhàn)后的落后國家迅速躋身于世界發(fā)達(dá)國家的行列,最根本的原因是在政府支持下培植本國企業(yè)的國際競爭力,實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。日本的策略是竭力保護(hù)并促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過激勵(lì)企業(yè)積極參加國際競爭,來抵銷保護(hù)所產(chǎn)生的惰性,以趕超世界強(qiáng)國的精神使企業(yè)始終保持不斷創(chuàng)新的動(dòng)力,投資的自由化必須在國內(nèi)企業(yè)成長起來以后才準(zhǔn)予實(shí)行。日本奉行技術(shù)“拿來主義”,是世界軟件技術(shù)引進(jìn)大國,其引進(jìn)方式十分、高效。規(guī)定同類技術(shù)只能引進(jìn)一家,由有意引進(jìn)該技術(shù)的日本企業(yè)參加投標(biāo),最后由政府權(quán)衡投標(biāo)方的總體實(shí)力,來確定最有潛力者作為引進(jìn)主體,同時(shí)投入數(shù)倍于引進(jìn)技術(shù)的資金,精心組織實(shí)施對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、改進(jìn)和創(chuàng)新,從而迅速發(fā)展起了自主研究與開發(fā)體系,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)超越,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
在國家扶持方面,中國對民族工業(yè)、甚至像航空工業(yè)這樣重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持非常不到位。表面看是官僚機(jī)構(gòu)的短視、低效和麻木不仁,實(shí)則反映出中國缺乏有遠(yuǎn)見的、堅(jiān)定的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及競爭戰(zhàn)略、具體的政策指導(dǎo)和相關(guān)的制度支持,其結(jié)果是中國各產(chǎn)業(yè)的國際競爭力在過去的近20年中,與主導(dǎo)新一輪全球工商業(yè)革命和技術(shù)革命的西方跨國公司相比,差距驚人地?cái)U(kuò)大了[10]。
因此,對于吸引外資應(yīng)具體,分別對待,而不能想當(dāng)然地認(rèn)為引進(jìn)外資多多益善。引進(jìn)外商直接投資的“度”應(yīng)當(dāng)把握在國內(nèi)企業(yè)承受國際競爭的能力上。因此必須下大力氣扶植關(guān)聯(lián)度高的尚處弱勢的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),確立中國經(jīng)濟(jì)成長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全球化,在各國經(jīng)濟(jì)相互依存的同時(shí),還有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不對等導(dǎo)致的相對收益上的差異、和因此決定的國家實(shí)力上的強(qiáng)弱變化以及國家權(quán)力上的競爭和沖突。
四結(jié)論
吸引外商直接投資的根本目的是促進(jìn)中國民族工業(yè)的發(fā)展壯大,是為了更加自信地實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放,參加國際競爭,實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)。這就要求國家在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)方針和制度保障上相互協(xié)調(diào),彼此促進(jìn),為民族工業(yè)的成長提供強(qiáng)有力的支持。然而,由于急功近利的“發(fā)展主義”指導(dǎo)思想的,吸引外資的目的和手段本末倒置。在國內(nèi)儲蓄節(jié)節(jié)攀升、銀行存貸差不斷擴(kuò)大,以及貿(mào)易保持長期順差的情況下,仍竭盡全力引進(jìn)外資,不僅從“雙缺口模型”中找不到支持,而且也沒有達(dá)到通過參加國際分工、引進(jìn)外資獲取國際先進(jìn)技術(shù),從而增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的目的。在弊端叢生的體制障礙抑制下,國內(nèi)投資極度低效,投資、消費(fèi)增長乏力,極大地制約著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。在維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的政治考慮、和解決眼前面臨的諸多困難的巨大現(xiàn)實(shí)壓力下,大幅度開放市場,引進(jìn)外商直接投資已成為維持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的組成部分。同時(shí),通過全面加入經(jīng)濟(jì)全球化,與國際慣例接軌也成為以外力倒逼國內(nèi)改革的一種政治策略。不在于倒逼策略本身,而在于這一策略是建立在國內(nèi)民族工業(yè)尚未具備相當(dāng)實(shí)力基礎(chǔ)上的過高期望,招致發(fā)達(dá)國家乘機(jī)大大提高中國加入全球化的門檻,把國際競爭和嚴(yán)重削弱中國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的相關(guān)規(guī)則全面帶入國內(nèi)市場,使中國在加入全球化的利益和代價(jià)上產(chǎn)生嚴(yán)重失衡,并使期望“置之死地而后生”的中國民族工業(yè),在全面“接軌”后的激烈的競爭環(huán)境下,有全軍覆沒的危險(xiǎn)[11]。而這種“倒逼”如果沒有本國產(chǎn)業(yè)實(shí)力的強(qiáng)有力支持,必將使中國對全球化主導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)、乃至政治依賴不斷加深,從而喪失改革的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán),中國的經(jīng)濟(jì)就有重蹈拉美國家的覆轍,被西方跨國公司控制的危險(xiǎn)。
主要:
王小強(qiáng):“航空向何處去”,《戰(zhàn)略與管理》1999年第5期。
周濟(jì)生:“高處不勝寒,Y10升空20周年祭”,打印稿,2000年4月。
吳法成:“中國汽車工業(yè)應(yīng)如何利用外資”,《中國外資》1997年第1期。
胡春力:“外資主導(dǎo)下的垂直分工:東南亞危機(jī)的深層原因”,《戰(zhàn)略與管理》1998年第3期。
Dani Rodrik:“Can Integration into the World Economy Substitute for a Development Strategy?” June 2000,見哈佛大學(xué)Rodrik的個(gè)人網(wǎng)頁。
Dani Rodrik: “Development Strategy for the Next Century”, February 2000,見哈佛大學(xué)Rodrik的個(gè)人網(wǎng)頁。
Dani Rodrik,with Francisco Rodriguez: “Trade Policy and Global Economy—— A Skeptic's Guide to the Cross-National Evidence, newly revised, May 2000. A re-examination of the relationship between trade policy and the economic growth,見哈佛大學(xué)Rodrik的個(gè)人網(wǎng)頁。
注釋:
[1]經(jīng)合組織最新,新華社2000年10月9日(chian.org.cn)。
[2]1976—80年中國外匯儲備分別為美元5.81億、9.52億、1.67億、8.40億和-12.96億(見國家外匯管理局網(wǎng)站資料)。
[3]但外資并無意于促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),而是通過垂直分工體系為跨國公司獲取最大的價(jià)值增值,有關(guān)這方面的論述可見本文第三部分之(3)。
[4]一般來說,一個(gè)國家同時(shí)出現(xiàn)“雙順差”或“雙逆差”的情況是很少見的。外資的大量流入增加了外匯供給和本幣升值的壓力,從而產(chǎn)生貿(mào)易逆差,經(jīng)常項(xiàng)目的赤字即由資本項(xiàng)目的順差來彌補(bǔ)。但九十年代以來,大量外資的涌入不僅使中國國際收支平衡表中資本項(xiàng)目順差大幅度提高,還增加了中國的進(jìn)出口總額??紤]到外商直接投資中的設(shè)備進(jìn)口被計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(列入經(jīng)常項(xiàng)目中的“借方”,而在資本項(xiàng)目上記錄為“貸方”-長期資本流入),而實(shí)際上毋須為此支付外匯,1998年以前的外商投資企業(yè)總體為逆差的情況有所夸大,1998年和1999年外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差。因此外商直接投資的大量流入增加了中國的外匯儲備,使其從1992年的194.4億美元迅速增加至2000年的1656億美元
[5]崔之元:《擴(kuò)大內(nèi)需是一場深刻的革命》,1999年。見崔之元個(gè)人網(wǎng)頁。
[6]楊帆:“人民幣匯率研究”,打印稿。
[7]宋泓、柴瑜:“三資企業(yè)對中國工業(yè)效益的實(shí)證研究”,《研究》1998年第1期。
[8]左大培:“外資企業(yè)稅收優(yōu)惠的非效率性”,《經(jīng)濟(jì)研究》2000年第5期。
【關(guān)鍵詞】外商 投資 獨(dú)資
外商在華投資已有30余年的時(shí)間,隨著我國改革開放的日益深入,在外商投資數(shù)額增長的同時(shí),投資方式也發(fā)生了變化,呈現(xiàn)出獨(dú)資化趨勢。具體說來,外商投資獨(dú)資化趨勢主要表現(xiàn)在:新設(shè)外資企業(yè)中外商獨(dú)資全面超過中外合資和合作;原有的合資、合作企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)化外商獨(dú)資或控股企業(yè)。毋庸置疑,外商獨(dú)資經(jīng)營已成為外商進(jìn)入我國市場的主流方式。
一、外商在華直接投資獨(dú)資化的動(dòng)因
(一)為“協(xié)調(diào)成本”松綁
合資企業(yè)在三十幾年的發(fā)展中,盡管有不少成功的案例,但是由于文化差異或管理理念不合等原因以失敗告終的更占多數(shù)。如果是一家獨(dú)資公司,可以完全按照母公司的策略來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,但有了合資方后,由于來自不同國家的企業(yè)管理者在工作方式、思維方法等方面均有很大差異,需要花費(fèi)更多的精力進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了降低協(xié)調(diào)成本,合資企業(yè)中的外方通常會采取措施實(shí)現(xiàn)獨(dú)資或者控股經(jīng)營。
(二)避免核心技術(shù)外溢
先進(jìn)的核心技術(shù)是跨國公司最重要的壟斷優(yōu)勢。而東道國企業(yè)可以通過“干中學(xué)”獲得這些先進(jìn)技術(shù),成為跨國公司的競爭對手,這是跨國公司極不情愿見到的事。為了保護(hù)核心技術(shù),鞏固其壟斷優(yōu)勢,跨國公司勢必會對掌握的先進(jìn)技術(shù)采取嚴(yán)格的保密措施。當(dāng)取得的收益不足以彌補(bǔ)企業(yè)為防范其“技術(shù)外溢”所花費(fèi)的成本時(shí),跨國公司寧愿選擇具有較高控制程度的形式――外資控股或者獨(dú)資企業(yè)。
(三) 跨國公司母公司實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略的需要
跨國公司是一個(gè)自成體系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,具有全球擴(kuò)張的內(nèi)在沖動(dòng),有著自己明確的全球戰(zhàn)略。跨國公司全球戰(zhàn)略有效實(shí)施的前提,就是要保證對其所有分支機(jī)構(gòu)或子公司、特別是合資企業(yè)子公司的絕對控制權(quán)??鐕緞傔M(jìn)入我國市場時(shí),資源獲取與控制權(quán)相比,顯得更為重要,因此選擇合資是理性的選擇。隨著我國投資環(huán)境的改善,跨國公司為追求全球經(jīng)營戰(zhàn)略以及控制權(quán)的占有,傾向于通過增資擴(kuò)股或收購股權(quán),將海外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)資企業(yè);或者通過收購或兼并國內(nèi)其它企業(yè),直接成立獨(dú)資企業(yè)。
二、 獨(dú)資化趨勢對我國的影響
(一)加劇外資對我國市場的壟斷
在華外商獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量日益增多,不可避免地會與國內(nèi)企業(yè)爭奪產(chǎn)品市場。它們憑借其先進(jìn)的技術(shù)、高超的營銷戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品與其產(chǎn)品的差距,擠占了我國許多產(chǎn)品的市場。在某些行業(yè)中,外資控股企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分的市場份額,加劇了外資對我國市場的壟斷。以物流業(yè)為例,目前在我國物流業(yè)三個(gè)領(lǐng)域中的國際快遞領(lǐng)域已經(jīng)被我們熟知的國際四大快遞巨頭FedEx、UPS、DHI、TNT控制了我國國際快遞市場8O%的份額。
(二)加大我國對外商的監(jiān)管難度
轉(zhuǎn)移價(jià)格是跨國公司建立內(nèi)部市場的主要手段和內(nèi)部貿(mào)易的有力支撐點(diǎn),跨國公司在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股或獨(dú)資后,出于全球競爭戰(zhàn)略的需要,就會強(qiáng)化對內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移價(jià)格手段的應(yīng)用。在我國目前的監(jiān)管力度下,這方面的問題可能會更加突出,使我國承受著稅收損失、國有資產(chǎn)外流等問題,對我國政府相關(guān)部門尤其是稅務(wù)部門提出新的挑戰(zhàn)。來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,在華外企通過轉(zhuǎn)嫁成本來轉(zhuǎn)移利潤每年在賬面上的虧損額達(dá)到1200億元, 通過這種方式跨國公司每年避稅超過300億元,造成我國巨額稅收流失。
(三) 弱化跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)
隨著獨(dú)資化趨勢加劇,中外合資、合作的機(jī)會減少,中方學(xué)習(xí)模仿外方先進(jìn)技術(shù)的途徑也被大大地限制。盡管外商獨(dú)資企業(yè)會在我國使用更先進(jìn)的技術(shù),但因其相對獨(dú)立性及其對技術(shù)的嚴(yán)格保密,使得技術(shù)擴(kuò)散渠道被堵塞,弱化了跨國公司先進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng),限制了我國先進(jìn)技術(shù)的獲得。
(四)導(dǎo)致國有品牌流失速度加快
在華跨國公司非常重視品牌策略,所以其合資對象通常來說都是該行業(yè)中較為有實(shí)力的國內(nèi)生產(chǎn)商。跨國公司在取得合資企業(yè)控制權(quán)后,通常利用國內(nèi)企業(yè)品牌意識薄弱的特點(diǎn), 逐漸將中方品牌“冷凍”起來,然后充分利用中方原有的營銷渠道,將其品牌產(chǎn)品打人我國市場,逐步擠出中方競爭對手,直至占領(lǐng)市場。眾多國內(nèi)知名品牌因此被侵蝕,甚至消失。
(五)導(dǎo)致我國高級人才的流失
跨國獨(dú)資公司憑借優(yōu)厚的薪水待遇、完善的培訓(xùn)體系、規(guī)范的管理制度,吸引了我國大批科研人才,加劇了國內(nèi)人才市場的競爭。我國大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制上存在誤區(qū),往往更注重物質(zhì)激勵(lì),并且由于各種因素的制約這種激勵(lì)有失公平。美國社會心理學(xué)家亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為,當(dāng)人將自己對工作的投入與獲得的獎(jiǎng)酬與他人進(jìn)行比較而感到不公平時(shí),他就要尋求心理平衡,一是設(shè)法增加獎(jiǎng)酬,二是降低工作投入;而當(dāng)他在內(nèi)資企業(yè)中增加獎(jiǎng)酬無望時(shí),就會跳槽另謀高就。因此,我國的優(yōu)秀人才從地域上流出國門的“明流”變?yōu)樵趪鴥?nèi)流入外商獨(dú)資企業(yè)的“暗流”。
參考文獻(xiàn):
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[2]羅漢春.跨國公司獨(dú)資化的成因[J].中國外資,2005,5.
[3]丁勇,朱彤.跨國公司在華FDI的獨(dú)資趨勢和我國利用外資對策[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2006,(9).
近年來我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資保持增長,2015年上半年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資434.3億美元,同比增長23.6%,在全國總量中的比重創(chuàng)新高,達(dá)63.5%。自2001年正式加入世界貿(mào)易組織以來,我國逐步放寬服務(wù)業(yè)外商直接投資的市場準(zhǔn)入限制,外資進(jìn)入對處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的市場結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)績效的影響越來越大,直接投資進(jìn)入對本國市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)的分析一直是學(xué)者們所關(guān)心的問題。
二、外商直接投資影響市場結(jié)構(gòu)的機(jī)理分析
Hymer(1960)首先提出了以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)的國際直接投資理論,并指出跨國公司是“市場不完全性”的產(chǎn)物。市場的不完全讓少數(shù)企業(yè)擁有壟斷優(yōu)勢,從而進(jìn)行企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,形成跨國投資。Dunning(1977)的國際生產(chǎn)折衷理論闡釋了跨國企業(yè)選擇海外投資方式的動(dòng)因,當(dāng)企業(yè)同時(shí)擁有所有權(quán)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢時(shí),會選擇直接投資方式進(jìn)入海外市場,直接投資方式也可分為綠地投資和并購?fù)顿Y兩種。綠地投資又稱作新建投資,跨國公司在東道國新建廠房,購置新設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,綠地投資會增加廠商數(shù)量,在東道國市場引入競爭效應(yīng)。并購?fù)顿Y是通過合并收購東道國現(xiàn)有企業(yè)獲得股權(quán),形成對東道國在位企業(yè)的控制,并購?fù)顿Y方式?jīng)]有直接增加?xùn)|道國市場廠商數(shù)量,初期不會對東道國市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響,但長久看溢出效應(yīng)的作用使東道國在位企業(yè)效率提高,市場競爭程度加劇,會對東道國市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
三、基于我國信息服務(wù)和軟件業(yè)的分析
1.信息服務(wù)與軟件業(yè)市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
通??坍嬍袌鼋Y(jié)構(gòu)特征的一個(gè)重要量化指標(biāo)是市場集中度,它能夠比較真實(shí)的體現(xiàn)市場中企業(yè)相對規(guī)模的大小,綜合地反映出市場的競爭狀況。經(jīng)常使用的集中計(jì)量指標(biāo)有:CRn、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)。本文將采用CRn指數(shù)反映行業(yè)集中度,式(1)是CRn指數(shù)的基本計(jì)算公式,其中,xi/X表示第i家廠商的市場份額,該指標(biāo)的數(shù)值越大,表明前n位的企業(yè)對市場的操控能力越強(qiáng),本文計(jì)算了2005年-2014年軟件與信息服務(wù)業(yè)集中度指標(biāo)。
2.信息服務(wù)與軟件業(yè)外商直接投資規(guī)模現(xiàn)狀
外商直接投資FDI是一個(gè)存量的概念,準(zhǔn)確估算FDI的規(guī)模能夠如實(shí)反映我國外商直接投資狀況。本文采用永續(xù)盤存法估算FDI存量,根據(jù)國家隊(duì)外資企業(yè)的最低殘值率10%,折舊年限15年,用固定資產(chǎn)折舊的平均年限法,最終按照年折舊率6%計(jì)算得到各年的FDI存量,計(jì)算方法如下:
2005年-2014年,我國信息服務(wù)與軟件業(yè)外商直接投資資本存量總體增加,其中,2006、2008年增幅較大,分別由584337624.3萬元、1784867185萬元增至1401269652萬元、2796713019萬元,漲幅達(dá)139.8%和56.69%。2008年后,除2012年達(dá)到最高2823027243萬元,其余各年無較大幅度增減。
3.外商直接投資規(guī)模與市場結(jié)構(gòu)關(guān)系
我國信息服務(wù)和軟件業(yè)行業(yè)集中度與外商直接投資規(guī)模的現(xiàn)狀呈先大幅上升后略微下降的趨勢,可以推測兩個(gè)變量間存在一定的相關(guān)性。為了進(jìn)一步驗(yàn)證兩者間的相關(guān)關(guān)系,本文擬通過簡單的回歸分析加以驗(yàn)證,將信息服務(wù)和軟件業(yè)行業(yè)集中度作為因變量,外商直接投資規(guī)模作為自變量,建立二元線性回歸方程,運(yùn)用Eviews7.0軟件進(jìn)行回歸分析,回歸結(jié)果如下表3:
模型總體R方達(dá)0.504693,整體擬合情況良好;F檢驗(yàn)中,模型在5%的水平上通過顯著性檢驗(yàn),行業(yè)集中度與外商直接投資規(guī)模存在回歸關(guān)系;外商直接投資規(guī)模系數(shù)為正,T檢驗(yàn)P值為0.0213,在5%的水平上顯著,說明在信息服務(wù)與軟件業(yè)中外商直接投資與行業(yè)集中度存在正向相關(guān)關(guān)系。由此,可以認(rèn)為在信息服務(wù)與軟件業(yè),外商直接投資規(guī)模對行業(yè)集中度有正向影響,外商直接投資規(guī)模的擴(kuò)大有利于提高行業(yè)集中度,提升行業(yè)競爭力。
4.影響信息服務(wù)與軟件業(yè)市場結(jié)構(gòu)的其他因素
首先是政策因素,國家對不同行業(yè)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策的異同也會對行業(yè)集中度產(chǎn)生影響。其次是行業(yè)因素,市場容量的大小會對行業(yè)集中度產(chǎn)生一定影響。
關(guān)鍵詞:外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 固定效應(yīng)模型
一、引言
近年來,我國利用外商直接投資成果顯著。外商直接投資通過資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流入,一方面改變了投資結(jié)構(gòu),直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,另一方面通過提高收入水平,改變消費(fèi)結(jié)構(gòu),間接的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本文對遼寧省14個(gè)地區(qū)的面板數(shù)據(jù)做出了實(shí)證分析,對外商直接投資對遼寧省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行定量分析,為相關(guān)政策的制定提供參考。
二、數(shù)據(jù)描述及方法介紹
(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明
外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)為實(shí)際利用外商直接投資對各個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的貢獻(xiàn)。本文模型選取的因變量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)情況。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有許多評價(jià)指標(biāo),考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性,本文采用三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)來衡量遼寧省14個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。用各地區(qū)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的百分比來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,分別用符號G1、G2、G3表示,作為被解釋變量。模型的自變量為外商直接投資變量,本文采用各地區(qū)實(shí)際利用的外資額作為解釋變量。
本文選取遼寧省2007—2010年14個(gè)地區(qū)的面板數(shù)據(jù)作為樣本,共56個(gè)樣本點(diǎn),數(shù)據(jù)來源于2008—2011年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。
(二)方法介紹
本文在對建立的Panel Data模型進(jìn)行估計(jì)時(shí),使用的樣本數(shù)據(jù)包含了截面、時(shí)期、變量3個(gè)方向上的信息。建立Panel Data模型的第一步就是檢驗(yàn)被解釋變量的參數(shù)是否對所有截面都是一樣的,即檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)符合哪種模型形式:無個(gè)體影響的不變系數(shù)模型、變截距模型、含有個(gè)體影響的變系數(shù)模型,從而避免模型設(shè)定的偏差,改進(jìn)參數(shù)估計(jì)的有效性并使用協(xié)方差分析檢驗(yàn)。
本文主要考慮變截距不變斜率模型,該模型允許存在個(gè)體影響,并用截距項(xiàng)的差別來說明,隨機(jī)誤差項(xiàng)反映被忽略的隨個(gè)體和時(shí)間變化因素的影響。確定模型形式后,判斷這一形式屬于固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型,需要通過Hausman檢驗(yàn)來判定。
為了消除可能的異方差,我們對所有變量的數(shù)據(jù)都進(jìn)行了對數(shù)處理,分別記為LnFDI、LnG1、 LnG2和LnG3,這樣估計(jì)出來的系數(shù)就是有關(guān)變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變量的彈性影響。運(yùn)用Eviews6.0進(jìn)行回歸分析來說明外商直接投資對遼寧省14個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的大小,以此來說明外商直接投資對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻(xiàn)。根據(jù)以上分析,建立如下回歸模型:
其中和為待估計(jì)回歸系數(shù),為隨機(jī)誤差項(xiàng)。本文的期望顯著為正,如果為正,就表示遼寧各地區(qū)外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著的和積極的作用;如果為負(fù),則表示外商直接投資對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不具有積極作用,甚至出現(xiàn)消極的作用。
三、對遼寧省外商直接投資的描述性分析
為了對遼寧省外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系進(jìn)行更好的認(rèn)識,我們先對2007年到2010年遼寧省各地外商直接投資情況進(jìn)行分析,對各地區(qū)外商直接投資與三大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行分析。
(一)2007年到2010年遼寧省各地區(qū)外商直接投資情況
圖1 2007-2010年遼寧省各地區(qū)外商直接投資數(shù)額 單位:萬美元
圖1顯示,遼寧省各地區(qū)外商直接投資有較大差異。具體來看,沈陽和大連作為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域中心在吸引外商直接投資方面明顯強(qiáng)于其它地區(qū),沈陽市四年間外商直接投資總額為154億美元,平均額為39億美元,是全省平均額的7倍;大連市四年間外商直接投資總額107億美元,平均額為27億美元,是全省平均值的4.8倍;與此同時(shí),剩余地區(qū)的外商直接投資則明顯小于沈陽和大連,阜新、葫蘆島、朝陽排名位居全省最后三位,三個(gè)地區(qū)四年間外商直接投資總額分別為1億美元、1.1億美元、1.2億美元,平均額分別為0.27億美元、0.28億美元、0.3億美元,分別為全省平均值的4.9%、5.1%和5.5%。
總體來看,遼寧省各地區(qū)外商直接投資總額逐年增多。遼寧省全省外商直接投資總額由2007年的36億美元增長到2010年的120億美元,年均增長35%;就各地區(qū)來看,外商直接投資增長較快的地區(qū)有朝陽、鞍山、鐵嶺等地區(qū),年平均增長速度分別為71%、70%、66%;增長速度低于全省平均水平的地區(qū)有沈陽、撫順、本溪、葫蘆島,年均增長速度分別為26%、32%、31%、21%。
(二)外商直接投資與三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重的相關(guān)系數(shù)分析
外商直接投資對三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著的影響,但是對不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的影響差異較大,如對有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用,而對別的產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用則并不顯著,這與某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。為了清晰地看到不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)與外商直接投資的關(guān)系,我們分別計(jì)算三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重與外商直接投資的相關(guān)系數(shù),如表1所示。
表1顯示,外商直接投資與不同產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系有較大差別。具體來看,遼寧省14地市中,外商直接投資與第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)大部分為負(fù),說明了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有受到外商直接的推動(dòng),反而呈反向關(guān)系;外商直接投資與第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系大部分為正,說明了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯受到外商直接投資的帶動(dòng);外商直接投資與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)沒有呈現(xiàn)一定的規(guī)律性,說明了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與外商直接投資的關(guān)系在不同地區(qū)差異明顯。
從各地區(qū)來看,錦州、朝陽、葫蘆島的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外商直接投資呈顯著正向關(guān)系,說明了這三個(gè)地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)受到外商直接投資的帶動(dòng)影響較為顯著;除葫蘆島、遼陽、鞍山外,遼寧省絕大部分地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)與外商直接投資呈顯著正向關(guān)系,顯示了外商直接投資對遼寧省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用顯著;鞍山、遼陽的外商直接投資與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈顯著正向關(guān)系,說明這兩個(gè)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)受外商直接投資帶動(dòng)作用顯著,而沈陽、大連、撫順、本溪、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽等大部分地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外商直接投資則呈顯著負(fù)向關(guān)系,說明了外商直接投資并沒有對遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成帶動(dòng)作用,反而制約了遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、模型擬合及結(jié)果分析
為了對遼寧省各地區(qū)外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)程度進(jìn)行定量分析,本文分別以第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的比重的對數(shù)(LnG1、 LnG2和LnG3)為被解釋變量,以各地區(qū)實(shí)際利用外資額的對數(shù)(lnFDI)作為解釋變量,進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸(為便于描述,以下簡稱第一產(chǎn)業(yè)模型、第二產(chǎn)業(yè)模型、第三產(chǎn)業(yè)模型)。表2、表3給出了固定效應(yīng)變截距模型回歸結(jié)果。
注:回歸方程結(jié)果由Eviews6.0給出;括號內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)量對應(yīng)的P值。
(一)基于第一產(chǎn)業(yè)模型的分析
為分析第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),先建立第一產(chǎn)業(yè)模型。首先,對變截距模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量所對應(yīng)的 P值為0.0043,拒絕原假設(shè),所以認(rèn)為固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。因此采用固定效應(yīng)變截距模型。
表2、表3的固定效應(yīng)變截距模型回歸結(jié)果顯示,LnFDI變量前的系數(shù)顯著為負(fù),表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重和外商直接投資之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,即隨著外商直接投資的增加,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重出現(xiàn)下降趨勢。從而說明外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不具有積極的作用。從其系數(shù)大小可知,遼寧省實(shí)際利用外資額每增加1個(gè)百分點(diǎn),第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP中的比重就下降0.071個(gè)百分點(diǎn)。由此我們可以推測,外商直接投資并沒有流向遼寧省第一產(chǎn)業(yè),而是流向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
從固定效應(yīng)變截距模型估計(jì)結(jié)果也可看出,遼寧省各地區(qū)模型的截距項(xiàng)存在差異。其中固定效應(yīng)最高的三個(gè)地區(qū)分別是錦州、營口、葫蘆島,而固定效應(yīng)最低的三個(gè)地區(qū)分別是盤錦、鞍山、遼陽。
(二)基于第二產(chǎn)業(yè)模型的分析
為分析第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,本文先建立第二產(chǎn)業(yè)模型。首先,我們對模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),第二產(chǎn)業(yè)模型的Hausman 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量是5.095540,P值為0.0240,拒絕原假設(shè),所以認(rèn)為固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。為了進(jìn)一步確認(rèn)應(yīng)該采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型,再對模型進(jìn)行F統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn),結(jié)果F值為58.984190,P值為0.0000,說明固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合模型,因此本文最終采用固定效應(yīng)變截距不變斜率模型。
表2、表3的固定效應(yīng)變截距模型回歸結(jié)果顯示,LnFDI變量前的系數(shù)顯著為正,表明第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和外商直接投資之間存在正相關(guān)關(guān)系,即外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的積極作用。從其系數(shù)大小可知,遼寧省實(shí)際利用外資額每增加1個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP中的比重就上升0.02個(gè)百分點(diǎn)。
從表1看出固定效應(yīng)模型中遼寧省各地區(qū)的變截距差異,說明遼寧省外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固定影響存在著明顯的地區(qū)差異。其中固定效應(yīng)最高的三個(gè)地區(qū)分別為盤錦、遼陽、鐵嶺,而固定效應(yīng)最低的三個(gè)地區(qū)分別為丹東、沈陽、大連。
(三)基于第三產(chǎn)業(yè)模型的分析
為分析第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,先建立第三產(chǎn)業(yè)模型。首先進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),我們對模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),第三產(chǎn)業(yè)模型的Hausman 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量是4.475797,P值為0.03444,拒絕原假設(shè),所以認(rèn)為固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。為了進(jìn)一步確認(rèn)應(yīng)該采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型,再對模型進(jìn)行F統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn),結(jié)果F值為162.891529,P值為0.0000,說明固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合模型,因此本文最終采用固定效應(yīng)變截距不變斜率模型。
表2、表3的固定效應(yīng)變截距模型回歸結(jié)果顯示,LnFDI變量前的系數(shù)顯著為負(fù),表明第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和外商直接投資之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系, 即外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級沒有推動(dòng)作用。從其系數(shù)大小可知,遼寧省實(shí)際利用外資額每增加1個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP中的比重就下降0.016個(gè)百分點(diǎn)。
從表2可以看出,固定效應(yīng)模型中遼寧省各地區(qū)的變截距,說明遼寧省外商直接投資對第三產(chǎn)業(yè)的固定影響存在著明顯的地區(qū)差異。其中固定效應(yīng)最高的三個(gè)地區(qū)分別為沈陽、丹東、大連,而固定效應(yīng)最低的三個(gè)地區(qū)分別為盤錦、遼陽、本溪。
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[關(guān)鍵詞]外商直接投資;經(jīng)濟(jì);穩(wěn)定性;影響
[中圖分類號]F832.6;F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)16-0014-02
1 外商直接投資概述
1.1 外商直接投資的概念
所謂外商直接投資(Foreign Direct Investment,F(xiàn)DI),也叫國際直接投資(International Direct Investment),它以控制經(jīng)營管理權(quán)為核心,以獲取利潤為目的,是與國際間接投資相對應(yīng)的一種國際投資基本形式。在我國,外商直接投資主要是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人(包括華僑、港澳臺同胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī),用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨(dú)資企業(yè),與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資),以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。
1.2 直接投資的方式
我國吸收外商投資,一般分為直接投資方式和其他投資方式。采用最多的直接投資方式是中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和合作開發(fā)。其他投資方式包括補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配等。
1.2.1 中外合資
中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企業(yè)。它是外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)共同投資舉辦的企業(yè)。其特點(diǎn)是合營各方共同投資、共同經(jīng)營、按各自的出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。各方出資折算成一定的出資比例,外國合營者的出資比例一般不低于25%。
中外合資經(jīng)營企業(yè)是中國利用外商直接投資各種方式最早興辦和數(shù)量最多的一種。在吸收外資中占有相當(dāng)比重。
1.2.2 中外合作
中外合作經(jīng)營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。它是由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)共同投資或提供合作條件舉辦的企業(yè)。各方的權(quán)利和義務(wù),在各方簽訂的合同中確定。舉辦中外合作經(jīng)營企業(yè)一般由外國合作者提供全部或大部分資金,中方提供土地、廠房、可利用的設(shè)備、設(shè)施,有的也提供一定量的資金。
1.2.3 外商獨(dú)資
外商獨(dú)資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人,依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定,設(shè)立外資企業(yè)必須有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并應(yīng)至少符合下列一項(xiàng)條件,即采用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的;產(chǎn)品全部或者大部分出口的。外資企業(yè)的組織形式一般為有限責(zé)任公司。
1.2.4 合作開發(fā)
合作開發(fā)是海上和陸上石油合作勘探開發(fā)的簡稱。它是國際上在自然資源領(lǐng)域廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)合作方式,其最大的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益。合作開發(fā)一般分為三個(gè)階段,即勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段。合作開發(fā)比較以上三種方式,所占比重很小。
我們目前還有一些新的利用外資的方式。如①BOT。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的BOT項(xiàng)目已開始嘗試。②投資性公司。1995年4月,外經(jīng)貿(mào)部了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定》,以鼓勵(lì)境外大公司開展其系列投資計(jì)劃。③外商投資股份公司。股份公司可以發(fā)起方式或募集方式設(shè)立,現(xiàn)有的外商投資有限責(zé)任公司也可申請改制為股份有限公司。④購并。跨國購并已成為國際直接投資的主要方式之一。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),系指外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)非外商投資企業(yè)的股東的股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資,使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè);或者,外國投資者設(shè)立外商投資企業(yè),并通過該企業(yè)協(xié)議購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營該資產(chǎn),或,外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營該資產(chǎn)。
直接投資項(xiàng)目,最大的困難就是缺資金,充分利用外資既可以學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,又是解決資金困難的有效途徑。我國利用外資分為兩種形式,即:吸收外商直接投資和借用國外貸款。
2 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義通常是指要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定還包括有經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容,就是指保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。世界銀行于1990年定義一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)框架時(shí),從通貨膨脹、實(shí)際利率、財(cái)政政策、實(shí)際匯率和國際收支等幾個(gè)方面進(jìn)行。但在這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,只有通貨膨脹是可以定量分析的,財(cái)政政策僅僅通過財(cái)政赤字這一個(gè)變量并不能完全衡量。這是由不同國家在不同時(shí)期根據(jù)貨幣調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等所制定的。理論上講,一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境通常意味著其宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定有效且穩(wěn)定,但實(shí)際上很難有一項(xiàng)宏觀政策可以控制一個(gè)單一的變量。所有宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間都會存在著聯(lián)動(dòng)性。因此,上述變量的定量測度在實(shí)際操作當(dāng)中很難完成,即使采用某種單一變量近似代替,所得出的結(jié)論也很難具有說服力。在此基礎(chǔ)上,一種簡單化的分析方法應(yīng)運(yùn)而生,即采用衡量宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特定指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)指標(biāo)是通貨膨脹率、預(yù)算赤字(或盈余)以及外匯黑市的溢價(jià)。
3 外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響
面對外商直接投資在發(fā)展中國家如此迅猛的增長速度以及外商直接投資大量流入對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響機(jī)制主要體現(xiàn)在:
(1)外商直接投資大量流入,東道國投資增加。在帶動(dòng)就業(yè)量增加的同時(shí),也引起了各產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力分布的不平衡,從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。并最終會引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各產(chǎn)業(yè)及各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定狀況的出現(xiàn)。
(2)增加貨幣升值的壓力,導(dǎo)致出口受阻。在固定匯率制下,由國內(nèi)通貨膨脹引起貨幣升值;在浮動(dòng)匯率制下,則會由名義匯率的波動(dòng)引起貨幣升值的壓力。同時(shí)由于貨幣升值壓力過大,進(jìn)口會增長很快,出口則會出現(xiàn)受阻的局面。從而很容易導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字的情況,并最終引起國際收支經(jīng)常項(xiàng)目的失衡。
(3)外商直接投資通過影響經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)要素來間接影響潛在產(chǎn)出的增長。技術(shù)、資本和勞動(dòng)力是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中決定經(jīng)濟(jì)增長的三大要素。而其中產(chǎn)業(yè)資本存量、人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步均為對其投資的結(jié)果。因此,社會可支配資金的規(guī)模及其配置方式和配置效率是潛在產(chǎn)出增長的基礎(chǔ)。對于發(fā)展中國家而言,外商直接投資的大量流入在很大程度上緩解了其發(fā)展過程中對資金的需求壓力,彌補(bǔ)了資本要素的稀缺,但也引起了一些不良的后果。主要表現(xiàn)為:首先,過快的投資刺激了國內(nèi)的總需求大量增加,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展;其次,發(fā)展中國家在還不具備完善金融機(jī)制和健全金融體制的情況下大量引進(jìn)外商直接投資,勢必會造成金融體系脆弱性的加劇。
(4)外商直接投資的大量流入會引起經(jīng)濟(jì)過熱。外商直接投資在發(fā)展中國家的過快增長,勢必會引起東道國國內(nèi)外匯儲備的增加,外匯占款也會隨之增加。外匯占款的增加隨之會引起基礎(chǔ)貨幣增加,從而M2增加,國內(nèi)需求增加。并最終引起通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。外商直接投資大量流入發(fā)展中國家是從20世紀(jì)80年代初開始出現(xiàn)的,之后一直處于穩(wěn)定的態(tài)勢。直到90年代中期由于東南亞金融危機(jī)的影響,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷,大部分發(fā)展中國家的外資流入額也受其影響,出現(xiàn)下滑。比如印尼、智利、巴西和阿根廷都出現(xiàn)了不同程度的下降。
外匯儲備增加引起基礎(chǔ)貨幣增加理論界一致認(rèn)為外商直接投資的流入對東道國外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的供給存在影響。具體來說,外商直接投資的大量流入會帶來外匯收入和外匯儲備的迅速增加。相應(yīng)地,中央銀行不得不投放大量的基礎(chǔ)貨幣來補(bǔ)充相應(yīng)的外匯占款。一旦貨幣的大量供給超過實(shí)際需求,必然會給通貨膨脹帶來直接的壓力。通貨膨脹從根本上講是總需求和總供給之間的矛盾產(chǎn)生的。進(jìn)口商品和服務(wù)是國內(nèi)總供給的構(gòu)成部分,出口構(gòu)成總需求的一部分。在短期內(nèi),國內(nèi)總供給和總需求是一定的,外資的大量流入勢必會引起國內(nèi)總供給的上升,從而改變東道國的供需平衡狀態(tài),導(dǎo)致東道國通貨膨脹水平發(fā)生變化。一方面,外商直接投資通過拉動(dòng)一國投資水平的上升,從而構(gòu)成對配套設(shè)施及物資的超預(yù)期需求,影響一國的物價(jià)水平狀況。外商直接投資造成金融體系脆弱性上升。外商直接投資的大量流入從金融層面來講,可能會引起信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的上升,對宏觀穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面沖擊。
(5)外商直接投資降低國際收支平衡能力。外商直接投資的過度引入會對發(fā)展中國家國際收支平衡能力造成影響。一個(gè)國家的國際收支平衡能力通常用其擁有的外匯儲備額來衡量。外匯儲備越多,理論上其償還國際債務(wù)及干預(yù)本幣匯率的能力越強(qiáng);反之,則平衡國際收支的能力會越弱。外商直接投資的引入對發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控以及外匯儲備的影響是突出存在的,特別是國際收支平衡的調(diào)控方面確實(shí)起到了一定的有利作用。但是,經(jīng)常項(xiàng)目赤字不應(yīng)過高,一般認(rèn)為不應(yīng)超過全國GDP的5%。如果超過這個(gè)警戒線,則很容易造成市場運(yùn)行的失靈。
(6)外商直接投資加大發(fā)展中國家勞動(dòng)力市場的擠出效應(yīng)。對于大多數(shù)發(fā)展中國家而言,生產(chǎn)要素中的資本要素普遍短缺,而勞動(dòng)力生產(chǎn)要素較為充裕。這種狀況的弊端在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中也不斷地暴露出來,成為抑制其發(fā)展的一種“瓶頸”。外商直接投資在給發(fā)展中國家?guī)碣Y本的同時(shí),也可以解決勞動(dòng)力剩余的問題,并且在生產(chǎn)過程中通過技術(shù)外溢效應(yīng)提高東道國的整體勞動(dòng)力生產(chǎn)水平。外商直接投資對東道國就業(yè)方面的負(fù)面效應(yīng)也是存在的。由于技術(shù)水平的差異導(dǎo)致國外企業(yè)的資本勞動(dòng)比總體上要高于國內(nèi)投資企業(yè),更多的是一些資本要素密集型企業(yè),因此高資本投入必然會降低對勞動(dòng)力的需求量。另外,擠出效應(yīng)也是影響東道國就業(yè)下降的一個(gè)主要方面,外商直接投資通過擠占國內(nèi)投資,從而占領(lǐng)更多的市場份額,給就業(yè)帶來負(fù)面影響。
參考文獻(xiàn):
[1]褚敏,張建輝,靳濤.外商直接投資溢出、市場化轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長[J].投資研究,2013(1).
關(guān)鍵詞:外商直接投資 路徑依賴 政府選擇 經(jīng)濟(jì)增長
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速,外商直接投資(foreign direct investment)給后進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在帶來日益強(qiáng)化的路徑依賴效應(yīng),即在技術(shù)創(chuàng)新和制度安排等層面上對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長具有支配性的影響。從積極的方面看,如果具備必要的條件,路徑依賴能讓后進(jìn)國家的后發(fā)優(yōu)勢較快地發(fā)揮出來,有利于后進(jìn)國家節(jié)約技術(shù)和制度創(chuàng)新的成本;而從消極的方面來考慮,路徑依賴則會使發(fā)展中國家在日益全球化的經(jīng)濟(jì)體系中長期地處于依賴的位置上。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段,如何在積極引進(jìn)外商直接投資過程中避免形成對外商直接投資的嚴(yán)重依賴,是現(xiàn)實(shí)中一個(gè)值得高度重視的問題。
一、外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長:前人的相關(guān)研究
在近代社會的經(jīng)濟(jì)增長過程中,引進(jìn)外部投資的重要性很早就引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的興趣。20世紀(jì)40年代末期,哈羅德在其提出的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上,指出當(dāng)一國內(nèi)部的儲蓄不足以支持理想的經(jīng)濟(jì)增長率時(shí),可以通過引進(jìn)外部的資本來提高本國的經(jīng)濟(jì)增長率。1960年,羅托斯在闡述其經(jīng)濟(jì)“起飛”理論時(shí)指出,一個(gè)國家需要有足夠的投資(國內(nèi)凈投資占國民收入中的比例超過10%)才能有效地啟動(dòng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長,而發(fā)展中國家由于自身的人均國民收入水平偏低,往往不能滿足這一條件,引進(jìn)外資則能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造必要的條件。1966年,錢納利和斯特勞特進(jìn)一步提出了影響廣泛的“兩缺口”理論。其基本的內(nèi)容是,后進(jìn)國家在啟動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候,既面臨著內(nèi)部儲蓄不足帶來的投資缺口的制約,也面臨外匯供給不足的缺口,后者制約其從國外輸入投資物品的能力從而影響到資本的形成。引進(jìn)外資是填補(bǔ)這兩大缺口的有效手段。
現(xiàn)實(shí)生活中外商直接投資的作用也大大超過了對兩缺口的簡單填補(bǔ)。比如,外商直接投資可能帶來廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng),加快技術(shù)進(jìn)步的速度,這一點(diǎn)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)理論等給予了高度重視。根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論的分析,影響一國經(jīng)濟(jì)增長的不只是資本和勞動(dòng)的增量。在一國經(jīng)濟(jì)增長過程中,技術(shù)不是一種外生的變量,而是影響資本與勞動(dòng)等要素投入產(chǎn)出關(guān)系的內(nèi)生變量。引進(jìn)外商直接投資,一個(gè)重大的影響是加速技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程,使發(fā)展中國家能夠利用發(fā)達(dá)國家在歷史上長期積累起來的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的成果,加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
1999年發(fā)表的《世界投資報(bào)告》指出,外商直接投資對東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響往往是相當(dāng)廣泛的,集中起來說主要有5個(gè)方面:一是擴(kuò)大投資的來源,加快資本形成的速度;二是帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng),提高東道國的技術(shù)水平;三是拉動(dòng)出口貿(mào)易的增長,增強(qiáng)出口競爭能力;四是增加就業(yè)機(jī)會,并改變就業(yè)的結(jié)構(gòu);五是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到一定的示范和促進(jìn)作用(1)?,F(xiàn)實(shí)生活中,外商直接投資在上述幾個(gè)方面的積極效應(yīng)都不難觀察到,當(dāng)然在不同國家里程度往往不同。
外商直接投資給東道國帶來的并不都是積極的影響。20世紀(jì)五六十年代,以普雷維什(RaulPreisch)、繆爾達(dá)爾(Gunnar Myrdal)等為代表著重研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,明確指出了從發(fā)達(dá)國家輸入的外部投資,對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步可能帶來嚴(yán)重的有害影響,通常的結(jié)果是加深后進(jìn)國家內(nèi)部的兩極分化,對內(nèi)部資本積累形成沖擊,甚至形成“飛地”現(xiàn)象??柖嗨鳎‵ernando H.Cardoso)更加尖銳地指出,跨國公司在發(fā)展中國家投資的結(jié)果是導(dǎo)致和強(qiáng)化發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的依附。一方面,跨國公司把后進(jìn)國家內(nèi)部一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)部門同國際資本主義體系聯(lián)系在一起;另一方面,它又使后進(jìn)國家內(nèi)部的落后經(jīng)濟(jì)部門依附于先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)部門,總體上形成一種“殖民地內(nèi)在化”的效應(yīng),無助于后進(jìn)國家本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而只是服務(wù)于發(fā)達(dá)國家的需要。
上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家對外商直接投資的激烈批判,并不只是一種情緒上的發(fā)泄,而與當(dāng)時(shí)歷史條件下跨國公司在發(fā)展中國家的實(shí)際表現(xiàn)密切相關(guān)。比如,“飛地”現(xiàn)象在歷史上的確較為廣泛地存在過,外商直接投資對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重傷害也決非是個(gè)別現(xiàn)象。后來隨著時(shí)代的進(jìn)步(包括發(fā)展中國家本身所進(jìn)行的斗爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展),跨國公司的行為方式有轉(zhuǎn)變,然而,某些方面的消極影響至今仍然存在。今天我們現(xiàn)實(shí)地來看待外商直接投資,那么它既不是天使,也不是惡魔,而只是追求自身利益最大化的商人。
從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來分析,特別是從發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)情況來看,外商直接投資可能帶來的消極影響應(yīng)當(dāng)也是不能忽視的。指出外商直接投資可能帶來的消極影響,并不是對其可能產(chǎn)生的積極作用的否定,相反,缺乏對外商直接投資消極影響的清醒認(rèn)識,只會對發(fā)展中國家引進(jìn)外商直接投資產(chǎn)生不利的影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益加速的形勢下,的確有一些人包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是片面地談?wù)撏馍讨苯油顿Y的積極影響,忽視甚至有意抹殺外商直接投資的消極影響一面,這不僅在理論是不成熟的,在實(shí)踐中也是十分有害的。
回顧歷史,發(fā)展中國家對外商直接投資的態(tài)度經(jīng)歷了3個(gè)階段的轉(zhuǎn)變:一是在殖民主義條件下的無條件地、無奈地接受外商直接投資;二是在第二次世界大戰(zhàn)后亞非拉國家紛紛走上民族獨(dú)立之后,一段時(shí)期內(nèi)對外商直接投資采取全面排斥的方針;三是隨著世界各國經(jīng)濟(jì)對外開放程度的擴(kuò)大,總體上對外商直接投資采取積極鼓勵(lì)的方針。當(dāng)前世界各國大都是把外商直接投資當(dāng)作貴賓來邀請。面對以發(fā)達(dá)國家為主的龐大的國際資本體系,發(fā)展中國家明顯處于弱勢的地位。為更多地引進(jìn)外商直接投資,發(fā)展中國家往往在政策上做出更多的讓步,付出更大的成本,進(jìn)而導(dǎo)致東道國與外商直接投資之間在某些方面的矛盾更加尖銳、更加深刻。因此,如何制定和實(shí)施有效的外資政策是發(fā)展中國家面臨的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)
根據(jù)國家商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù),2003年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)41081家,比2002年增長20.22%;合同外資金額1150.70億美元,同比增長39.03%;實(shí)際使用外資金額535.05億美元,同比增長1 44%.我國引進(jìn)外商直接投資仍然保持著良好的增長態(tài)勢。截至2003年12月底,全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)465277個(gè),合同外資金額9431.30億美元,實(shí)際使用外資金額5014.71億美元(2)。外商直接投資在加速中國經(jīng)濟(jì)增長中所起到的重要推動(dòng)作用得到了廣泛的認(rèn)同。
目前,人們比較多地是沿用古典經(jīng)濟(jì)增長理論來解釋外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。簡單地說,外商直接投資的流入增加了國內(nèi)投資的資金來源,其他方面的條件不變,就能相應(yīng)地提高經(jīng)濟(jì)增長的速度,許多實(shí)證分析都是圍繞這一思路來展開的。比如,杜江(2002)等人的研究表明,外商直接投資對國內(nèi)資本的形成具有重要的影響,這一點(diǎn)可以從外商直接投資對本國資本形成的感應(yīng)度(I/FDI:本國資本形成的變動(dòng)量比外國直接投資變動(dòng)量)上反映出來,實(shí)證分析的結(jié)果是外商直接投資每增加1美元,可以帶動(dòng)國內(nèi)資本形成的總量增加24.208元人民幣。投資的增長則一直是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
我們認(rèn)為,集中從要素供給增長角度來討論外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),存在著很大的局限性,不能很好地解釋外商直接投資在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。理由之一是,從歷史上看,建國之后我國就存在著相當(dāng)高的積累率,這部分地是由于東方文化的影響,部分地是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)制。參照羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長理論,我國很早就具備了進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的前提條件。至少可以說,資本供給缺口論不足以有效地說明外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。從今天的現(xiàn)實(shí)中更可以看到,現(xiàn)在的國民儲蓄總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外商直接投資的流入量,但外商直接投資正以前所未有的速度進(jìn)入中國,資本供給數(shù)量問題顯然不是主要的理由。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從引進(jìn)外商直接投資中所獲得的利益,從深層次上來分析,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要是外商直接投資帶來的資源配置示范效應(yīng)。也就是說,外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本性影響不是資源供給總量的增大,而是資源配置方式的轉(zhuǎn)換。誠然,外商直接投資的確增加了國內(nèi)市場資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的供給,但它們是在資源配置方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變的條件下才發(fā)揮出預(yù)期的效果,并對國內(nèi)生產(chǎn)資源的使用效率改進(jìn)起到了明顯的拉動(dòng)作用。外商直接投資最重要和最深刻的影響是把市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式輸入到中國來,在中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮出特殊的示范促進(jìn)作用,而經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型則是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的最重要的因素。概括起來說,這種示范作用突出地表現(xiàn)在3個(gè)方面:
第一,制度創(chuàng)新的示范。引進(jìn)外商直接投資,首先是把傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制撕開了一個(gè)大口子,然后是在競爭中讓市場經(jīng)濟(jì)在社會上獲得了廣泛的認(rèn)同。今天回顧起來看,真正讓中國公眾對市場經(jīng)濟(jì)的效率和活力有切身體會的,是外商直接投資企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)行。如果沒有在引進(jìn)外商直接投資方面的重大突破,中國經(jīng)濟(jì)在整體上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不僅不會這么快,而且也許還會是難以想象的。外商直接投資的進(jìn)入在國內(nèi)市場上直接帶來了政府與企業(yè)關(guān)系的根本變化,對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制改革所產(chǎn)生的影響十分深遠(yuǎn)。
第二,企業(yè)競爭的示范。外商直接投資企業(yè)在國內(nèi)市場上的運(yùn)作方式,不僅在改革開放初期產(chǎn)生出強(qiáng)烈的市場沖擊效應(yīng),至今仍然在市場上具有領(lǐng)先的示范效應(yīng)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制缺乏效率的最基本的原因,是把作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的企業(yè)作為政府的附屬物,完全使其失去了內(nèi)在的活力。外商直接投資企業(yè)的進(jìn)入,對我國企業(yè)制度的改革起到的示范作用非常重要。在一定意義上可以說,外商直接投資過程中引入的現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)家精神,對我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型在微觀層次上起到了重要的奠基作用。
第三,市場開拓的示范。從近年的現(xiàn)實(shí)生活中可以看到,外商直接投資企業(yè)在發(fā)現(xiàn)和滿足國內(nèi)市場需求方面往往起著先行者的作用。改革開放初期,外商投資企業(yè)比較搶眼的表現(xiàn)是在輕工業(yè)領(lǐng)域引入新的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,如我國日用消費(fèi)品和家電產(chǎn)品的發(fā)展過程,受外商直接投資企業(yè)的影響要遠(yuǎn)比進(jìn)口明顯。近年來,又是外商直接投資大規(guī)模地進(jìn)入轎車生產(chǎn)領(lǐng)域等,大大地加快了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐,對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了重要的拉動(dòng)作用。
三、正視經(jīng)濟(jì)增長對外商直接投資的依賴
在充分肯定外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)的同時(shí),當(dāng)前我們特別需要清醒地看到事物的另一方面,即中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一定程度上出現(xiàn)了對外商直接投資的依賴。近期國際上有一種評價(jià)認(rèn)為,中國的經(jīng)濟(jì)增長是借來的。理由是改革開放之后中國經(jīng)濟(jì)的快速增長基本上是依靠外商直接投資和出口來拉動(dòng)。我們認(rèn)為,雖然這樣的評價(jià)明顯過于夸張,但也的確提出了一個(gè)重要的問題,現(xiàn)在是正視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外商直接投資依賴的時(shí)候了。從現(xiàn)實(shí)情況來看,國民經(jīng)濟(jì)增長對外商直接投資的依賴較為明顯地表現(xiàn)在3個(gè)方面:
第一是出口增長的依賴。2003年我國外貿(mào)總額達(dá)到8500美元,增長速度之高多年來罕見,與此同時(shí),外商直接投資企業(yè)的進(jìn)出口總額在我國外貿(mào)總額中所占比重也再創(chuàng)新高,接近56%.雖然我國對外貿(mào)易總額已經(jīng)在全球排名第4,但與其他貿(mào)易大國如日本和德國等相比有兩點(diǎn)明顯的不同:一是外商直接投資企業(yè)的出口所占比重高,二是加工貿(mào)易的比例很大(這也與外商直接投資密切相關(guān))。改革開放以來,外商直接投資企業(yè)在我國對外貿(mào)易總額中的比重持續(xù)地快速增長,目前已經(jīng)成為外貿(mào)增長最主要的來源。出口作為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素,對外商直接投資的依賴程度如此之高已經(jīng)相當(dāng)令人吃驚。
第二是技術(shù)進(jìn)步的依賴?,F(xiàn)實(shí)生活中的情況是,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往依賴于外商直接投資,汽車工業(yè)和微電子產(chǎn)業(yè)是明顯的例子。前者是多年來政府一直高度加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè),近年對外商直接投資開放之后,民族品牌已經(jīng)接近消亡,快速增長的龐大國內(nèi)市場只是為外商直接投資企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫臋C(jī)遇。目前,后者則基本上控制在外商直接投資企業(yè)的手中,要實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移看來還只是一種良好的愿望。更重要的是,在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中對外商直接投資的完全開放,直接對國內(nèi)的研究開發(fā)能力的培育起到了摧殘作用,也對國內(nèi)資本的進(jìn)入形成排擠效應(yīng),整體上明顯地強(qiáng)化了對國外先進(jìn)技術(shù)的依賴。
第三是資本形成的依賴。一方面,外商直接投資在國內(nèi)投資總額中所占比重是持續(xù)上升的,近年已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。同其他發(fā)展中國家相比之這個(gè)比率明顯地偏高,更不用同發(fā)達(dá)國家來進(jìn)行比較。另一方面還要看到,國內(nèi)我們自己的投資也有很大一部分是與外商直接投資密切地聯(lián)系在一起的,如為外商直接投資項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入等,在沿海地區(qū)這一比例是相當(dāng)高的。投資推動(dòng)是近年中國經(jīng)濟(jì)快速的一個(gè)主要因素,而社會總投資的增長與外商直接投資之間的密切關(guān)聯(lián)則不能不令人有些擔(dān)憂。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中形成對外商直接投資的依賴,與積極有效地引進(jìn)外商直接投資的初衷是相違背的。從國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮,對外商直接投資的依賴所具有的潛在危害相當(dāng)嚴(yán)重,盡管有些問題在短期內(nèi)還不明顯,甚至短期來看還是有益的,但隨著時(shí)間的推移矛盾就會逐步暴露出來。
首先,國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級受阻。我國人均國民收入突破1000美元之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的一個(gè)關(guān)鍵性因素,而目前在引進(jìn)外商直接投資方面形成的出口依賴和技術(shù)依賴等,顯然對加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級很不利。值得注意的是,這種不利影響正隨著時(shí)間的推移而日益顯示出來。比如,前面已經(jīng)指出加工貿(mào)易在我國出口總額中所占比重非常之高,而這與外商直接投資密切相關(guān)。出于對自身投資利益的考慮,外商直接投資企業(yè)會本能地讓這種格局盡可能長地維持下去。眾所周知,出口結(jié)構(gòu)直接制約一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。實(shí)際上,到目前為止外商直接投資主要是著眼于利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力,外商已經(jīng)形成的投資客觀上都難免會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級的阻力。
其次,競爭擠出效應(yīng)日益明顯。隨著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,國內(nèi)資金從短缺走向過剩,外商直接投資在國內(nèi)市場上的作用也越來越多從積極地增加有效供給,轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ耖g投資和國有資本形成擠出效應(yīng)。改革開放后的一段時(shí)期內(nèi),國內(nèi)資本與外商直接投資之間的競爭主要集中在有限的資源方面,如基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)的競爭等,整個(gè)市場的供給則嚴(yán)重不足。近年來,外商直接投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的競爭已經(jīng)明顯地轉(zhuǎn)向爭奪相對飽和的國內(nèi)市場方面,憑借政策上的優(yōu)惠和資本技術(shù)上的優(yōu)勢,對國內(nèi)民營資本和國有資本形成擠出效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)生活中不難看到,上海等地區(qū)把重點(diǎn)放在引進(jìn)外商直接投資上,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不行;而浙江等地區(qū)在引進(jìn)外商直接投資方面相對落后一些,民營經(jīng)濟(jì)就蓬勃地發(fā)展起來了。
再次,與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的差距擴(kuò)大。近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)總量和人均國民收入都持續(xù)地快速增長,但有兩個(gè)方面的矛盾卻呈現(xiàn)出日益尖銳的趨勢,一是就業(yè)緊張,二是收入分配差距擴(kuò)大,這些對外商直接投資的依賴密切相關(guān)。比如,從就業(yè)的角度來看,雖然外商直接投資重點(diǎn)是利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,但外資項(xiàng)目要么集中在見效快,效益高的一些項(xiàng)目上,如加工貿(mào)易等,在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)低,增加就業(yè)有限;要么是投資于高技術(shù)領(lǐng)域,如電子芯片制造等,就業(yè)數(shù)量更加有限。國內(nèi)資金過多地用于為外商直接投資配套服務(wù),也降低了解決社會就業(yè)問題的能力。
四、適時(shí)調(diào)整優(yōu)化引進(jìn)外商直接投資的政策
今后,我國利用外商直接投資不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)停留在簡單的引進(jìn)上,而應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放到重新構(gòu)造外資與內(nèi)資之間的相互關(guān)系上來。過去的一段時(shí)期內(nèi),我國通過放開市場,提供優(yōu)惠政策等把外商直接投資吸引進(jìn)來,實(shí)際上形成了一個(gè)在封閉經(jīng)濟(jì)體制中所沒有的新的增長極,因而提高了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。然而,我們應(yīng)當(dāng)看到,這只是一種短期效應(yīng),相當(dāng)于一種外掛的發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)變遷為主的階段,這種外掛式動(dòng)力的方式局限性越來越大,而風(fēng)險(xiǎn)則越來越高。今后應(yīng)當(dāng)考慮的選擇是把這種外掛式的動(dòng)力內(nèi)部化,在更積極地引進(jìn)外商直接投資的同時(shí),努力把它與國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要更好地協(xié)調(diào)起來。
進(jìn)一步說,未來我國引進(jìn)外商直接投資的實(shí)際格局是有效利用還是被動(dòng)依賴,關(guān)鍵要看國內(nèi)資本的生長和發(fā)育。如果國內(nèi)資本不能有效地加速積累和發(fā)揮出應(yīng)有的功能,則經(jīng)濟(jì)增長必然要繼續(xù)依賴引進(jìn)外資,即使引進(jìn)外商直接投資的數(shù)量不多也擺脫不了依賴的地位。反之,引進(jìn)外商直接投資的數(shù)量越多,就越是能積極主動(dòng)地利用外資。因此,促進(jìn)國內(nèi)資本的積累和功能強(qiáng)化,無疑是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的第一選擇。引進(jìn)外商直接投資應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)內(nèi)資的發(fā)育為導(dǎo)向,同時(shí)注意發(fā)揮內(nèi)資在引進(jìn)外商直接投資方面的競爭效應(yīng),這是從整體上徹底擺脫對外商直接投資依賴的根本保障。
爭取較早地?cái)[脫對外商直接投資的依賴,特別是避免這種依賴的加深,應(yīng)當(dāng)是我國今后幾年在擴(kuò)大對外開放的中需要切實(shí)解決好的一個(gè)課題。在這個(gè)方面,政府的選擇具有舉足輕重的意義。市場經(jīng)濟(jì)歷來是在特定的制度安排下運(yùn)行的,政府的決策直接影響到市場競爭的格局和資源配置的效率。及時(shí)對引進(jìn)外商直接投資的相關(guān)政策進(jìn)行必要的調(diào)整,對于完善市場經(jīng)濟(jì)體制,協(xié)調(diào)好對外開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系具有非常重要的意義。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看,我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)搞好以下幾個(gè)方面的政策調(diào)整:
第一,集中引資優(yōu)惠政策的授權(quán)。作為發(fā)展中國家,為引進(jìn)外商直接投資提供一定的優(yōu)惠政策是必要的,但我國目前在這方面給予各級地方政府過大的自,直接導(dǎo)致惡性競爭,這是形成對外資依賴性的重要機(jī)制。一定意義上可以說,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中存在一些弊端現(xiàn)在都明顯地集中到招商引資政策的制定與實(shí)施上來了。從保障國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的需要出發(fā),中央政府從現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)對招商引資的優(yōu)惠政策實(shí)行高度的集中統(tǒng)一,使各地政府把注意力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境上去,從全局上形成協(xié)調(diào)引進(jìn)外商直接投資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的氛圍。
第二,真正落實(shí)國民待遇的原則。盡管我國的投資環(huán)境還有許多不盡人意之處,但外商直接投資企業(yè)在許多方面享受著超國民待遇,這種狀況是廣為人知的。我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)WTO等國際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則,對外商直接投資盡快地真正落實(shí)國民待遇的原則,這樣做將獲得兩個(gè)方面的好處:一是有利于把真正具有科技實(shí)力和管理效率的大型跨國公司吸引到中國來投資,在外商直接投資之間形成公開的競爭。二是為國內(nèi)企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會,加速國內(nèi)資本的形成和積累,從而在擴(kuò)大引進(jìn)外商直接投資規(guī)模的同時(shí)減少對外資的依賴。
第三,實(shí)現(xiàn)從引資到引知的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我國引進(jìn)外商直接投資的方式要作根本性的調(diào)整,把目前偏重于引進(jìn)資金流量轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新與制度移植為重點(diǎn)。從現(xiàn)在起,政府對外商直接投資的政策優(yōu)惠,應(yīng)當(dāng)集中到鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和制度示范等方面來。比如,對外商直接投資企業(yè)在華設(shè)立研究與開發(fā)中心,應(yīng)當(dāng)給予比一般性投資項(xiàng)目更多的優(yōu)惠,而對技術(shù)含量低的投資項(xiàng)目取消優(yōu)惠政策。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)及早制定一些必要的政策措施,鼓勵(lì)外資兼并和收購國內(nèi)企業(yè),使國際上先進(jìn)的企業(yè)管理方式得到較快的擴(kuò)散,同時(shí)這也會有利于控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,提高全社會的資本使用效率。
第四,強(qiáng)化招商引資的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向。結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,今后引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為基本的取舍標(biāo)準(zhǔn)。一方面,要通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等途徑把外商直接投資項(xiàng)目更多地引向需求增長快的領(lǐng)域,如適當(dāng)?shù)貙ν馍讨苯油顿Y企業(yè)開放基礎(chǔ)設(shè)施市場等,因?yàn)槭袌鲇行枨笤鲩L快的行業(yè)就不大容易出現(xiàn)壟斷和形成依賴;另一方面,對外商直接投資已經(jīng)居于主導(dǎo)地位的一些產(chǎn)業(yè),要盡早實(shí)施反壟斷措施,同時(shí)嚴(yán)格限制外商直接投資的繼續(xù)投入,包括對外商直接投資企業(yè)在原領(lǐng)域內(nèi)新增和擴(kuò)充資本。總之,在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期后,要特別警惕出現(xiàn)對外商直接投資的結(jié)構(gòu)性依賴。
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