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隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展與進步,我國經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之中發(fā)揮了極為重要的作用和價值,為了進一步的促進農(nóng)村信用社的管理,我們應該充分的注重農(nóng)村信用社的會計管理工作,通過科學合理的會計管理工作,促進農(nóng)村信用社各項工作的不斷推進,這已經(jīng)成為農(nóng)村信用社發(fā)展過程之中最值得注意的問題。
二、農(nóng)村信用社會計管理的現(xiàn)狀
目前,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國家法律法規(guī)的逐步完善,農(nóng)村信用社會計管理系統(tǒng)的發(fā)展取得了卓越的成就,農(nóng)村信用社普遍建立了基本的會計管理系統(tǒng),但其會計管理系統(tǒng)中尚存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾點:
1.員工管理意識薄弱
部分信用社領導和會計人員對會計管理工作缺乏足夠了解,個別高層領導在管理上只重視對信貸資金的經(jīng)營及費用指標的管理,而忽視了對會計基礎工作的管理。大部分人認為只要會計人員會記賬、算賬和報賬就行,忽略了會計人員的另一基本職能――監(jiān)督管理職能。
2.制度運作不規(guī)范
農(nóng)村信用社普遍存在有章不循、有法不依、管理不嚴及監(jiān)督檢查不力的情況。例如:銀企對賬業(yè)務中,中國銀監(jiān)會制定的防范操作風險的“十三條”明確規(guī)定,加強未達賬項和差錯處理的環(huán)節(jié)控制記賬崗位和對賬崗位必須嚴格分開,堅決做到對未達賬和賬款差錯的查核工作不返原崗處理。但在實際操作中,存在記賬崗位與對賬崗位未分離現(xiàn)象,未設立獨立的審核崗,對查出問題要求限期整改,未從根源上解決,形成操作風險。
3.會計綜合素質(zhì)不高
部分農(nóng)村信用社高層管理者對會計管理的重要性缺乏足夠的認識。管理上重視信貸資金和費用指標的管理,忽視了對會計基礎工作方面的管理。農(nóng)村信用社的會計管理人員按要求必須有會計從業(yè)資格證或有專業(yè)基礎知識,但在實際工作中存在部分不具有專業(yè)的會計管理知識,而是一些具有多年工作經(jīng)驗的信用社工作人員代替的,專業(yè)技能水平低,管理理念落后,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村信用社會計事務管理工作落后的直接原因。
三、農(nóng)村信用社會計管理問題產(chǎn)生的原因
1.信用社會計管理松散
農(nóng)村信用社雖然經(jīng)歷了長期的發(fā)展過程,但依舊存在很多問題。信用社的會計管理工作人員對內(nèi)部控制工作認識比較薄弱,對信用社會計控制的重視程度不高;會計人員的綜合業(yè)務素質(zhì)不高,缺乏風險防范意識;信用社的財務內(nèi)部控制制度不完善,無法嚴格有效地執(zhí)行。
2.內(nèi)部審計監(jiān)督不到位
農(nóng)村信用社大都通過內(nèi)部審計部門來對信用社各部門的工作進行監(jiān)督。就目前而言,基于農(nóng)信社的年度考評與經(jīng)濟利益掛鉤、案件防范和年度考評掛鉤兩方面原因,信用社的內(nèi)部監(jiān)控對事前或事中的風險關注度不高,審計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題在處理過程中避重就輕,對一些違規(guī)問題查處不力,審計工作往往無法獨立進行,缺乏權(quán)威性,在一定程度上加大了有章不循、違規(guī)操作的風險。
3.會計管理制度不完善
信用社的內(nèi)控制度包括各個部門和崗位,從整體上看比較健全,但依舊存在一些弊端。會計內(nèi)部控制的執(zhí)行效果不明顯,進一步助長了違規(guī)操作,同時也嚴重打擊了制度執(zhí)行者的積極性。就目前而言,信用社的績效考核系統(tǒng)不完善,主要靠人工統(tǒng)計計算薪酬,時間滯后,沒有充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,考核缺乏激勵和約束機制,不利于提高會計內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。
四、強化農(nóng)村信用社會計管理的措施
1.建立健全會計管理制度
理念決定放心,制度決定方式。因此,在促進農(nóng)村信用社會計工作推進的過程之中應該對會計管理的基本制度進行逐步的完善,不斷的制定并完善農(nóng)村信用社會計管理的基本制度,只有這樣才能不斷促進農(nóng)村信用社會計管理工作的不斷推進。激勵制度可以為會計管理工作帶來注入新鮮的血液,讓想干事的會計管理人員的積極性有所提高,這樣更有利于農(nóng)村信用社會計管理工作的不斷進步與發(fā)展。在實際的工作之中,應該注重進行合理的激勵制度,這樣可以讓農(nóng)村信用社的會計管理工作更為規(guī)范化與制度化,完善的獎懲制度對于農(nóng)村信用社的發(fā)展有著十分重要的意義和價值。
2.充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用
農(nóng)村信用社應借助商業(yè)銀行內(nèi)部審計上的有效方式,針對信用社的實際情況,加強內(nèi)部審計的執(zhí)行力度,建立一套獨立、高效的信用社內(nèi)部審計監(jiān)控體系。農(nóng)村信用社要嚴格執(zhí)行會計法的相關規(guī)定,農(nóng)村信用社會計人員必須具備會計從業(yè)資格,做到會計人員100%持證上崗。農(nóng)信社想要發(fā)展就必須積極調(diào)動員工的積極性,建立一套適合自身的激勵約束機制,為員工的才能發(fā)揮和價值實現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
3.加強信用社運行過程中的風險監(jiān)控
農(nóng)村信用社每天都會接觸到大量的現(xiàn)金,因此在實際的工作之中要想避免會計風險就必須注重信用社運行過程中的風險,加強運行風險控制,對風險預警指標進行嚴密的監(jiān)控。另外,我們應該建立科學的風險指標體系,除資本充足率、資產(chǎn)收益率、不良貸款率等指標外,應運用更科學的杠桿率指標,只有這樣才能降低農(nóng)村信用社的會計風險。
懷著無比激動的心情,參加主辦會計競聘,首先我要感謝聯(lián)社領導給我們提供了一次展示自我,相互學習的機會。推行會計委派制,是聯(lián)社黨委為了提高信用社會計核算質(zhì)量,進一步促進全縣信用社系統(tǒng)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的一項重大會計制度改革,我衷心擁護聯(lián)社黨委的英明決策*。作為一名有十多年會計從業(yè)經(jīng)驗的競聘者,今天重新挑戰(zhàn)這個崗位,我有勇氣擔當重任,有信心把今后的工作做的更好。*公平競爭,挑戰(zhàn)自我,在這里,我也衷心祝愿今天參加競聘的各位同仁,都能取得較好成績。
參加今天的公開競聘,我認為,我具有以下優(yōu)勢:
第一、我是一名黨員。工作中我一直把政治理論學習作為提高自我的一項基礎任務,能夠認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,思想上堅決同黨保持高度一致,堅決用黨的思想指導自己的工作實踐。不管是在照鏡、位莊信用社,還是來到現(xiàn)在的營業(yè)部,我始終做到堅持原則,廉潔奉公,落實制度,明確責任,搞好團結(jié),加強管理,使所在單位的各項工作,尤其是會計業(yè)務得到了健康發(fā)展,受到了單位領導的肯定。
第二、具有扎實的業(yè)務基矗一九九三年高中畢業(yè)參加工作后,在抓緊時間自學會計業(yè)務知識的同時,九七年我參加了聯(lián)社組織的平大計算機財會專業(yè)學習,系統(tǒng)學習了有關會計業(yè)務理論。一九九八年,我通過參加全國考試,獲得了助理經(jīng)濟師資格,二OO二年我又報考了中級會計師資格考試,目前經(jīng)濟法、會計實瘢ㄒ唬┮鴉竦猛ü?,还有脸C趴緯探衲暾誚懈聰氨縛肌T諞滴竇寄萇?,我寿Z斬宰約貉細褚螅諮Э嗔罰?/o>OO一年獲得了會計電算化資格證書,同年在市辦組織的業(yè)務技能比賽中,我所參加的兩項比賽全部獲獎,取得了一個第一、一個第二的好成績,為聯(lián)社爭得了榮譽。二OO二年初,我被授予了市級青年崗位能手稱號,我還連續(xù)多年被評為信用社系統(tǒng)先進工作者。
第三、工作經(jīng)驗豐富。參加工作以來,我先后從事過信用社營業(yè)會計、儲蓄會計、主管會計等諸多工作,不管是在哪一個工作崗位上,我都把堅持原則,細心謹慎,不折不扣執(zhí)行規(guī)章制度作為一項準則,認真處理每一筆業(yè)務。在對外服務和內(nèi)部管理上,用熱情迎來每一位儲戶,把微笑留給每一位客商,憑公心贏得尊重,靠真誠換取信任,是我一向的工作原則,這也給我的工作帶來了許多幫助,帶動了所在單位各項業(yè)務的發(fā)展。特別是2002年全市推行電子化建設過程中,我們營業(yè)部被列入首批上機網(wǎng)點,憑著集體智慧和平時學習掌握的電腦知識,我和同志們一道虛心學習,認真鉆研,細心操作,共克難關,在全市率先實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成功,加快了業(yè)務操作進度,并順利完成了電算化年終決算,受到了聯(lián)社的肯定和表彰,為以后全縣信用社電算化推廣積累了經(jīng)驗。
*如果競聘成功,我的工作打算是:
一、加強學習,進一步適應主辦會計工作需要。要認真學習《會計法》、《農(nóng)村信用社會計基本制度》、《農(nóng)村信用社財務管理辦法》等規(guī)章制度,積極組織開展會計業(yè)務培訓,學習新的會計理論知識,同時進一步明確營業(yè)人員崗位職責,加強內(nèi)控管理,提高信用社會計工作質(zhì)量,提升信用社會計服務品牌。
二、積極配合聯(lián)社和社領導開展工作。作為主辦會計,在嚴格管理,忠于職守,搞好本職工作的同時,我將積極配合聯(lián)社和社領導開展工作,要認真落實聯(lián)社各項工作要求,保質(zhì)保量完成上級下達的各項工作任務;要協(xié)助社領導加強管理,搞好團結(jié),凝聚人心和士氣;要積極參與制訂各項計劃和規(guī)劃,搞好分析和預測,合理建議,準確決策,當好參謀助手。
三、加強會計核算,降低經(jīng)營成本,提高盈利能力。作為主辦會計,我將嚴格遵循經(jīng)濟核算原則,加強財務控制,杜絕不合理開支和浪費現(xiàn)象,開源節(jié)流,不斷降低經(jīng)營成本,努力為所在信用社提高盈利能力創(chuàng)造條件,提高經(jīng)濟效益。同時嚴格落實各項會計業(yè)務要求,認真編制、匯總各類報表帳簿,確保會計核算質(zhì)量。
四、大力推進會計電算化。在電子化建設方面,我們信用社剛剛起步,遠遠落后其他金融機構(gòu)。只有在較短時間內(nèi)迎頭趕上,我們才能適應競爭和發(fā)展的需要。雖然目前在營業(yè)部這方面有了一定基礎,但還有許多東西需要我們不斷在實踐中改進和提高,完善和發(fā)展,我將進一步加強在這方面的學習,提高運用和操作能力,加強監(jiān)督管理,并通過實踐積極為全縣信用社系統(tǒng)電算化的快速發(fā)展建言獻策。
一、建立農(nóng)村信用社管理會計制度
農(nóng)村信用社要辦成現(xiàn)代化的銀行,迫切需要會計先行。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立管理會計制度,不僅可以提供預期經(jīng)營目標能否完成。全社財務、經(jīng)營狀況是否良好的信息,還能迅速揭示經(jīng)營管理中存在的問題,并協(xié)助領導做出最優(yōu)化管理決策。
1、運用本、量、利分析法。加強財務管理。
影響經(jīng)營成本的主要因素是變動成本。在收入一定的情況下,影響經(jīng)營利潤的是資金來源的結(jié)構(gòu),而在成本一定的情況下,影響農(nóng)村信用社利潤的則是貸款的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。因此,目前農(nóng)村信用社應將工作重點放在加強資金來源結(jié)構(gòu)與信貸資產(chǎn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)的動態(tài)管理上,努力要求最佳負債結(jié)構(gòu)和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,降低資金成本和增加貸款利息收入。
2、實現(xiàn)全面控制,加強財務監(jiān)督。
按規(guī)定審核、匯總、編報信用社各種會計報表,真實、完整、及時地反映經(jīng)營成果,并向聯(lián)社領導提供準確數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。同時,進一步加強重要空白憑證、帳表及密押、印章保管和會計檔案管理,防止各類安全事故的發(fā)生。
3、實行責任管理,完善經(jīng)營機制。
建立責任會計制度,它是農(nóng)村信用社管理會計的重要方面。它以權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則,把各個機構(gòu)和部門劃分為責任中心并圍繞責任中心將會計信息與經(jīng)濟責任、會計控制同業(yè)績考核相結(jié)合,形成信用社內(nèi)部嚴密的控制體系。
二、農(nóng)村信用社當前會計操作中存在風險及對策
農(nóng)村信用社會計操作中存在的風險主要表現(xiàn)在:重要空白憑證管理不嚴、賬戶管理混亂、會計基礎工作極不規(guī)范、儲蓄業(yè)務操作管理松懈。為此,需要采取相應的對策:
1、健全規(guī)制,實現(xiàn)流程化管理。
農(nóng)信社內(nèi)部規(guī)章制度的主要功能之一,就是風險控制功能。隨著電子化和新業(yè)務的發(fā)展,對原有業(yè)務,要根據(jù)有效管控需要對流程進行優(yōu)化、提升,對新業(yè)務,必須設計業(yè)務操作流程并建立相應的管控流程,使其風險在有效控制之下。當每一筆會計業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依,人人都按規(guī)定程序操作時,必能最大限度地避免會計操作過程中可能出現(xiàn)的隨意性和相伴而生的安全隱患。
2、落實責任、強化培訓,增強基層執(zhí)行力
規(guī)制建立后,關鍵在落實。再多、再好、再新的制度規(guī)范,沒有執(zhí)行落實或執(zhí)行落實不到位,都形同虛設。要積極加強規(guī)制的教育培訓,建立定期強制培訓制度,員工每年都要接受一定時間的規(guī)制培訓教育,使每個基層員工全面掌握規(guī)制的內(nèi)容和要點,深刻理解規(guī)制的意義、作用和落實的重要性、緊迫性以及不執(zhí)行可能產(chǎn)生的嚴重后果。切實增強基層員工對規(guī)制的執(zhí)行意識和理性認識,從而在工作中自覺提高執(zhí)行力。
3、加強人力資源管理。提高員工素質(zhì)
當前農(nóng)信社有少數(shù)會計人員業(yè)務技能較差,缺乏起碼的業(yè)務知識和風險意識,極易被別有用心者所利用。從而產(chǎn)生會計操作風險。近年來,農(nóng)信社的業(yè)務得到了快速發(fā)展,新知識、新業(yè)務不斷充實到農(nóng)信社的理論和業(yè)務實踐,提升農(nóng)信社員工整體素質(zhì),加強道德規(guī)范和職業(yè)操守教育,從思想上和技能上增強會計人員的風險意識和防范意識已是刻不容緩。
4、建立嚴格縝密的問責機制
事前嚴加防范,有助于減少操作風險。建立問責制。加大對違規(guī)違紀案件的責任追究力度,其威懾作用亦不可低估。
針對農(nóng)信社會計操作風險形成的特點,有必要將問責機制落實到每個崗位,對執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴格問責。
5、構(gòu)建風險防范長效機制
對操作風險的預警預報,是農(nóng)信社的一個薄弱環(huán)節(jié),很多應該發(fā)現(xiàn)的風險沒有及時發(fā)現(xiàn),一而再、再而三地拖延了處置風險、減少損失的時機。要建立風險補償機制,通過保險、中介組織等形式,增強農(nóng)信社抵御風險的能力。
三、對農(nóng)村信用社會計制度實施有效的監(jiān)督
1、提高認識,加強領導。
信用社各級領導要充分認識到會計事后監(jiān)督工作的重要性,把它擺到議事日程上來,加強其領導,在強化管理中,必須把信用社會計制度建設,提高會計人員素質(zhì),把會計監(jiān)督人員行為管理作為重要事務來抓,對監(jiān)督人員不斷進行業(yè)務教育,紀律教育,法制教育,思想教育,要大力樹立先進典型,宏揚正氣。
2、配備高素質(zhì)的專職會計事后監(jiān)督人員
首先配備熟悉業(yè)務,責任心強的專職會計事后監(jiān)督員,讓既懂業(yè)務,又懂電腦,有一定文字功底的“復合型”人才來負責會計事后監(jiān)督工作。其次要加大培訓力度,提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。再次要穩(wěn)定會計事后監(jiān)督隊伍,努力造就一批精通會計核算業(yè)務的復合型會計人才。
3、構(gòu)造和完善事后監(jiān)督機制。
在專門設立轄內(nèi)事后監(jiān)督機構(gòu)的基礎上,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,制訂統(tǒng)一的實施細則、操作流程,明確監(jiān)督人員的工作范圍、工作職責、過失責任,建立監(jiān)督日志、移接交傳票傳遞及接送登記薄,讓會計事后監(jiān)督員切實履行好監(jiān)督職責。
4、規(guī)范事后監(jiān)督的操作行為,完善獎懲辦法。
會計事后監(jiān)督人員要嚴格按照自訂的規(guī)章制度,要求對監(jiān)督內(nèi)容進行全面序時監(jiān)督,按日審查各營業(yè)網(wǎng)點的傳票、報表,復核確認后,造出清冊,入會計檔案部門保管。
5、利用計算機進行會計事后監(jiān)督。
一、管理會計制度在農(nóng)村信用社經(jīng)營管理中的重要作用
農(nóng)村信用社要辦成現(xiàn)代化的銀行,迫切需要會計先行,要與國際會計慣例接軌。在西方國家中,管理會計作為從傳統(tǒng)的會計職能中派生出來的一門新技術(shù),能在短時間內(nèi)被現(xiàn)代企業(yè)管理廣泛推廣和使用,表明在促進企業(yè)加強內(nèi)部管理,提高決策能力,提高企業(yè)效益等方面確實具有很高的實效性。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立管理會計制度,不僅可以提供預期經(jīng)營目標能否完成,全社財務、經(jīng)營狀況是否良好的信息,還能迅速揭示經(jīng)營管理中存在的問題,并協(xié)助領導做出最優(yōu)化管理決策。
1、預測、決策為管理者獻計獻策
投資經(jīng)營決策是經(jīng)營管理的核心問題,也是管理會計的一大重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社決策范圍很廣,既有機構(gòu)、人員、業(yè)務量、業(yè)務范圍等發(fā)展規(guī)劃方面的決策,以期達到優(yōu)化布局和規(guī)模經(jīng)營的要求,又有多項決策,如貸款、資金管理、新業(yè)務品種與新技術(shù)開發(fā)運用以及固定資產(chǎn)購置,憑證印刷批量等。在實踐中,任何一個金融企業(yè)都應在充分調(diào)查、科學預測的基礎上進行正確投資和經(jīng)營決策,而管理會計的一系列專門方法,如趨勢預測分析法、本.量.利分析法、投入產(chǎn)出法、經(jīng)濟計量法以及線性規(guī)劃技術(shù)、概率分析、調(diào)查分析法等為決策的定量分析與定性分析提供了重要手段。
2、全面提供管理信息
由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),不但自身的財務活動,而且開戶企業(yè)的經(jīng)濟活動、居民的投資活動等都要在信用社的財務及各種報表、資料中反映出來,因而為農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動中,擁有大量復雜的數(shù)量關系和非數(shù)量關系,這種關系有的可按統(tǒng)計的貨幣單位計量,有的則不能,從而形成多種性質(zhì)不同,功能各異,但又互為聯(lián)系,互為補充的管理信息,由于管理會計具有不受有關法定會計規(guī)范和固有會計處理程序及規(guī)定格式制約的特點,它可以借助多種方法對從各種渠道取得的信息進行匯集、加工、整理、分析,使之成為能滿足管理者開展預測、決策、計劃、控制等項工作需要的管理信息。例如可依據(jù)財務會計提供的有關數(shù)據(jù)和其他相關資料對營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點進行保本測算及利潤預測,為機構(gòu)的設置、撤并、人員職數(shù)的確定等提供依據(jù)。也可根據(jù)成本習性將某項新業(yè)務的成本劃分為固定成本、變動成本,以揭示成本——業(yè)務量——利潤三者的依存關系,為領導者評價有關方案,制定經(jīng)營決策提供科學依據(jù)。
3、考評經(jīng)營責任目標,實行監(jiān)控
為加強和提供農(nóng)村信用社內(nèi)部管理水平,完成既定目標,就必須對農(nóng)村信用社經(jīng)營全過程和結(jié)果進行嚴密的跟蹤和監(jiān)控,及時地對各項經(jīng)營目標任務的完成進行檢查與考核。將預算數(shù)(目標任務)與實際數(shù)進行對比分析和檢查考核,找出差異,分析造成差異的原因。根據(jù)指標分析落實到部門甚至個人的方法,查清造成差異的責任,從根本上杜絕良莠不齊的局面,使每個責任部門負起應負的責任,業(yè)績優(yōu)秀者一據(jù)可獎,業(yè)績低劣者有案可罰,使農(nóng)村信用社的經(jīng)濟責任制度與本社的經(jīng)營目標相連結(jié),個人的收益與本人的業(yè)績掛鉤,最大限度地調(diào)動全社會內(nèi)部各部門乃至全部職工的積極性,為實現(xiàn)預定計劃而共同努力。
二、農(nóng)村信用社建立管理會計制度的主要內(nèi)容
由于現(xiàn)代管理科學的發(fā)展賦予了管理會計現(xiàn)代化的方法,因此管理會計的方法內(nèi)容非常豐富,融合了眾多學科的理論和方法,突出動態(tài)分析的特色,從動態(tài)上提供有關信息,為經(jīng)營管理發(fā)揮日益重要的作用。筆者認為,目前農(nóng)村信用社建立管理會計制度的主要內(nèi)容包括:進行本、量、利分析,通過預測和決策分析編制全面預算,推行責任會計。
1、運用本、量、利分析法,加強財務管理
管理會計的核心內(nèi)容是成本,貫穿于管理會計的主要方法就是成本——效益分析方法,即對企業(yè)各種活動的形成與結(jié)果進行成本效益分析。因為,對于企業(yè)收益和形成與取得,有專門的機構(gòu)與人員進行控制,會計人員不直接參與,也無法直接獲得有關資料。因此,對管理會計人員而言,在進行成本——效益分析時,成本問題應是其關注的重點。在農(nóng)村信用社所有成本構(gòu)成中,按照成本習性可劃分為變動成本和固定成本。農(nóng)村信用社的成本范圍,主要包括以下幾項:①各種存款利息支出;②金融機構(gòu)往來支出;③綜合費用;④其他營業(yè)支出。其中:前兩項稱之為資金成本,資金成本屬于變動成本。資金成本的高低,不僅取決于資金總量和利率水平,而且也取決于資金成本構(gòu)成項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例。在資金總量和利率不變的情況下,當高利率資金來源占比減少,而低利率資金來源占比提高時,整個資金成本呈下降趨勢,反之則呈上升趨勢。
而綜合費用和其他營業(yè)支出中大部分項目屬于固定成本,原因是在機構(gòu)人員一定的情況下,這些項目的支出水平不受業(yè)務量或資金的變化而成正比例變化。而在單位成本中,卻與業(yè)務量或資金量的變化成反比,但在實際工作中,固定成本還可按其支出數(shù)額是否能改變,再進一步細分為“酬量性固定成本”和“約束性固定成本”。前者是指管理層的決策行動,可改變其數(shù)額的固定成本,如業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費、會議費等。這些成本支出的多少視企業(yè)的經(jīng)營需要而定,管理者可以根據(jù)當時的實際要求做出增減的決定。后者指企業(yè)管理者的決策行為不能改變其數(shù)額的固定成本,例如固定資產(chǎn)折舊費、保險費、職工工資等等。這些成本是維持企業(yè)生產(chǎn)能力必不可少的最低成本,具有極大的約束性。
通過以上分析不難發(fā)現(xiàn),影響經(jīng)營成本的主要因素是變動成本,在收入一定的情況下,影響經(jīng)營利潤的是資金來源的結(jié)構(gòu),而在成本一定的情況下,影響農(nóng)村信用社利潤的則是貸款的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。因此,目前農(nóng)村信用社應將工作重點放在加強資金來源結(jié)構(gòu)與信貸資產(chǎn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)的動態(tài)管理上,努力要求最佳負債結(jié)構(gòu)和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,降低資金成本和增加貸款利息收入。
2、實現(xiàn)全面預算制,加強財務控制
預算在傳統(tǒng)上被看成是控制支出的工具,但新的觀念是將其看成“使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法”。所謂全面預算就是采用貨幣計量的方法,把農(nóng)信社的全部經(jīng)濟活動過程的正式計劃,用數(shù)量和表格的形式反映出來,換句話說,編制全面預算就是財務管理部門根據(jù)農(nóng)村信用社擁有的全部資產(chǎn)、負債情況,把涉及農(nóng)村信用社戰(zhàn)略目標(目標利潤)的所有經(jīng)濟活動聯(lián)結(jié)在一起,并規(guī)定如何去完成的方法,使農(nóng)信社內(nèi)部各職能管理部門和管理人員能夠明確在計劃期間應做些什么,以及怎樣去做,從而使農(nóng)村信用社按照預算體系,進行科學的經(jīng)營管理,用來代替“長官意志”和主觀臆測,保證農(nóng)信社獲得最佳經(jīng)濟效益。
3、實行責任會計管理,完善經(jīng)營機制
各位領導、各位評委、同志們:
懷著無比激動的心情,參加主辦會計競聘,首先我要感謝聯(lián)社領導給我們提供了一次展示自我,相互學習的機會。推行會計委派制,是聯(lián)社黨委為了提高信用社會計核算質(zhì)量,進一步促進全縣信用社系統(tǒng)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的一項重大會計制度改革,我衷心擁護聯(lián)社黨委的英明決策*。作為一名有十多年會計從業(yè)經(jīng)驗的競聘者,今天重新挑戰(zhàn)這個崗位,我有勇氣擔當重任,有信心把今后的工作做的更好。*公平競爭,挑戰(zhàn)自我,在這里,我也衷心祝愿今天參加競聘的各位同仁,都能取得較好成績。
參加今天的公開競聘,我認為,我具有以下優(yōu)勢:
第一、我是一名黨員。工作中我一直把政治理論學習作為提高自我的一項基礎任務,能夠認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,思想上堅決同黨保持高度一致,堅決用黨的思想指導自己的工作實踐。不管是在照鏡、位莊信用社,還是來到現(xiàn)在的營業(yè)部,我始終做到堅持原則,廉潔奉公,落實制度,明確責任,搞好團結(jié),加強管理,使所在單位的各項工作,尤其是會計業(yè)務得到了健康發(fā)展,受到了單位領導的肯定。
第二、具有扎實的業(yè)務基礎。一九九三年高中畢業(yè)參加工作后,在抓緊時間自學會計業(yè)務知識的同時,九七年我參加了聯(lián)社組織的平大計算機財會專業(yè)學習,系統(tǒng)學習了有關會計業(yè)務理論。一九九八年,我通過參加全國考試,獲得了助理經(jīng)濟師資格,二OO二年我又報考了中級會計師資格考試,目前經(jīng)濟法、會計實瘢ㄒ唬┮鴉竦猛ü?,还有脸C趴緯探衲暾誚懈聰氨縛肌T諞滴竇寄萇?,我寿Z斬宰約貉細褚?,侵JЭ嗔罰?/SPAN>OO一年獲得了會計電算化資格證書,同年在市辦組織的業(yè)務技能比賽中,我所參加的兩項比賽全部獲獎,取得了一個第一、一個第二的好成績,為聯(lián)社爭得了榮譽。二OO二年初,我被授予了市級青年崗位能手稱號,我還連續(xù)多年被評為信用社系統(tǒng)先進工作者。
第三、工作經(jīng)驗豐富。參加工作以來,我先后從事過信用社營業(yè)會計、儲蓄會計、主管會計等諸多工作,不管是在哪一個工作崗位上,我都把堅持原則,細心謹慎,不折不扣執(zhí)行規(guī)章制度作為一項準則,認真處理每一筆業(yè)務。在對外服務和內(nèi)部管理上,用熱情迎來每一位儲戶,把微笑留給每一位客商,憑公心贏得尊重,靠真誠換取信任,是我一向的工作原則,這也給我的工作帶來了許多幫助,帶動了所在單位各項業(yè)務的發(fā)展。特別是2002年全市推行電子化建設過程中,我們營業(yè)部被列入首批上機網(wǎng)點,憑著集體智慧和平時學習掌握的電腦知識,我和同志們一道虛心學習,認真鉆研,細心操作,共克難關,在全市率先實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成功,加快了業(yè)務操作進度,并順利完成了電算化年終決算,受到了聯(lián)社的肯定和表彰,為以后全縣信用社電算化推廣積累了經(jīng)驗。
* 如果競聘成功,我的工作打算是:
一、加強學習,進一步適應主辦會計工作需要。要認真學習《會計法》、《農(nóng)村信用社會計基本制度》、《農(nóng)村信用社財務管理辦法》等規(guī)章制度,積極組織開展會計業(yè)務培訓,學習新的會計理論知識,同時進一步明確營業(yè)人員崗位職責,加強內(nèi)控管理,提高信用社會計工作質(zhì)量,提升信用社會計服務品牌。
二、積極配合聯(lián)社和社領導開展工作。作為主辦會計,在嚴格管理,忠于職守,搞好本職工作的同時,我將積極配合聯(lián)社和社領導開展工作,要認真落實聯(lián)社各項工作要求,保質(zhì)保量完成上級下達的各項工作任務;要協(xié)助社領導加強管理,搞好團結(jié),凝聚人心和士氣;要積極參與制訂各項計劃和規(guī)劃,搞好分析和預測,合理建議,準確決策,當好參謀助手。
三、加強會計核算,降低經(jīng)營成本,提高盈利能力。作為主辦會計,我將嚴格遵循經(jīng)濟核算原則,加強財務控制,杜絕不合理開支和浪費現(xiàn)象,開源節(jié)流,不斷降低經(jīng)營成本,努力為所在信用社提高盈利能力創(chuàng)造條件,提高經(jīng)濟效益。同時嚴格落實各項會計業(yè)務要求,認真編制、匯總各類報表帳簿,確保會計核算質(zhì)量。
四、大力推進會計電算化。在電子化建設方面,我們信用社剛剛起步,遠遠落后其他金融機構(gòu)。只有在較短時間內(nèi)迎頭趕上,我們才能適應競爭和發(fā)展的需要。雖然目前在營業(yè)部這方面有了一定基礎,但還有許多東西需要我們不斷在實踐中改進和提高,完善和發(fā)展,我將進一步加強在這方面的學習,提高運用和操作能力,加強監(jiān)督管理,并通過實踐積極為全縣信用社系統(tǒng)電算化的快速發(fā)展建言獻策。
如果競聘成功,我將認真履行主辦會計的職責,切實承擔好自己所肩負的使命,不辜負領導的信任和期待。如果不能競聘成功,我也將一如既往地努力工作,努力為信用社更好的明天盡心盡力。
一、農(nóng)村信用社財務管理的現(xiàn)狀分析
從農(nóng)村信用社財務管理的現(xiàn)狀來看,其正處在從傳統(tǒng)的財務管理向現(xiàn)代財務管理轉(zhuǎn)型的階段,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1.依法穩(wěn)健經(jīng)營,建立了科學的財務管理分析指標。農(nóng)村信用社引進開發(fā)了一些現(xiàn)代化管理手段,通過建立“存貸款業(yè)務統(tǒng)計分析表”、“經(jīng)營指標考核情況表”、“營業(yè)費用情況表”、“財務收支分析表”等一系列財務報表,采用科學的方法進行計算、分析、預測和決策,對信用社籌資管理和資金運用起到了有效的調(diào)節(jié)和引導作用。其中,固定資產(chǎn)的指令性計劃管理保證了農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)保持在上級主管部門控制的指標之內(nèi),有效控制了固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的趨勢。引進的綜合費用率管理將費用與財務收入掛鉤,費用額較有彈性,較之不管信用社是盈是虧、財務收入是多是少的“費用定額管理”更靈活、有效。
2.以財務決策為中心的現(xiàn)代財務管理機制還沒有形成,財務管理仍然屬于以計劃為中心的傳統(tǒng)管理。目前,農(nóng)村信用社財務管理主要圍繞存貸款、財務收支、利潤三個方面的計劃展開,側(cè)重于事后核算,而事前預測、事中控制很少涉及。即使涉及,也往往由于缺乏科學的方法,造成計算結(jié)果與實際誤差太大,因而不能追蹤千變?nèi)f化的實際業(yè)務發(fā)展情況,達不到動態(tài)管理的目的。而且,數(shù)量指標分析運用相對較少,主要是針對人民銀行監(jiān)管辦下達的五項指標進行考核,尤其是費用支出的考核指標單一,僅有“綜合費用率”一項。雖然它比費用定額管理前進了一步,但仍不夠科學。
3.內(nèi)部財務管理不嚴格,體現(xiàn)為有章不循、違章不糾、管理松懈。這主要表現(xiàn)在對《農(nóng)村信用社財務管理實施辦法》執(zhí)行不到位上。目前,比較突出的問題是對抵貸資產(chǎn)處理不當。近年來,隨著經(jīng)營業(yè)務不斷擴大,借款人或擔保人因無力以貨幣資金償還貸款而以資產(chǎn)抵償貸款本息的情況大量增加,農(nóng)村信用社由此取得的抵貸資產(chǎn)也就增多。農(nóng)村信用社在取得抵貸資產(chǎn)時,往往賬務處理不當,使“待處理抵貸資產(chǎn)”科目成為農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)移不良貸款的“避風港”?!掇r(nóng)村信用社財務管理實施辦法》第五十三條規(guī)定:“信用社取得的不能當即變現(xiàn)的抵貸資產(chǎn),應根據(jù)其計價價值的大小,沖減貸款本金與應收利息。其中,沖減貸款本息不足的,不足部分作為呆賬或壞賬按規(guī)定進行核銷;沖減貸款本息有結(jié)余的,結(jié)余部分暫作為信用社的負債,待抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)后再按借貸雙方事前簽定的合同或協(xié)議的有關約定,作為信用社的當期收入或退還借款人。”但在實際工作中,信用社在取得抵貸資產(chǎn)時,都是以本金全額計入“待處理抵貸資產(chǎn)”科目,而沒有把不足以抵償本金部分沖減貸款呆賬準備金、所欠利息部分沖減壞賬準備金。這樣做的結(jié)果是使抵貸資產(chǎn)名不符實,價值相差甚遠,使當前利潤反映不真實,增加了信用社的稅費開支,形成了信用社新的風險源。
二、農(nóng)村信用社財務管理問題的成因
1.觀念滯后,未能建立起以利潤為目標的財務管理機制。時至今日,財務管理在企業(yè)管理中的中心地位還沒有確立,我國農(nóng)村信用社也是如此。勤儉辦社的思想較為淡漠,鋪張浪費的現(xiàn)象還不同程度地存在,使本來就很困難的信用社財務狀況進一步惡化。同時,目前信用社的職工絕大多數(shù)是農(nóng)行和農(nóng)村信用社的“子弟兵”,受傳統(tǒng)觀念影響,人員只能進不能出,不論盈虧,工資比照農(nóng)行執(zhí)行,獎金福利攀比商業(yè)銀行,這種狀況大大降低了信用社的活力。
2.農(nóng)村信用社內(nèi)部財務制度不健全。農(nóng)村信用社現(xiàn)行財務制度亟待改進與創(chuàng)新之處有:第一,農(nóng)村信用社職工教育經(jīng)費計提,管理辦法的改革與創(chuàng)新;第二,農(nóng)村信用社業(yè)務宣傳費計提比例欠合理;第三,由于農(nóng)村信用社機構(gòu)數(shù)量較多,粗放經(jīng)營,占用了大量不生息資產(chǎn),并且這些不生息資產(chǎn)大部分是信貸資金,這在一定程度上制約了農(nóng)村信用社盈利水平的提高。
3.財務管理的基礎工作薄弱。會計信息是財務管理的基礎,信用社的會計信息(資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及附注提供的信息)披露結(jié)構(gòu)的不完備,使得財務制度或多或少地存在缺陷。會計監(jiān)督認識不到位,以“做好賬、管好賬”為標準的會計工作考核使內(nèi)部控制如同虛設,有的信用社為完成上級任務、出政績等,不惜采取轉(zhuǎn)移收入或費用、隨意變更會計報表合并范圍、人為調(diào)節(jié)利潤、向不同的使用者提供不同的報表等違規(guī)手段操縱會計信息。
4.財務管理人員素質(zhì)低。近80%的信用社會計不能準確、及時、合理、完整地反映經(jīng)營成果,近一半的農(nóng)金員不能準確計取計付存貸款利息,尤其是相當多的信用社缺乏既懂經(jīng)營又會管理的“明白人”。個別信用社主任盲目樂觀,喪失自律意識,濫用手中的權(quán)力,濫放貸款,亂支費用。另有相當一部分信用社主任無所適從,業(yè)務處于癱瘓狀態(tài)。管理人員和職工的業(yè)務素質(zhì)很難獨立承擔起自主經(jīng)營的責任。
三、完善農(nóng)村信用社財務管理的設想
農(nóng)村信用社的財務管理應適應現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,達到“管而不死、活而不亂”的要求,即管住宏觀,放開微觀。
1.提高人員思想認識,樹立現(xiàn)代企業(yè)財務管理新觀念。農(nóng)村信用社要發(fā)展,首先必須實現(xiàn)農(nóng)村信用社財務管理觀念的轉(zhuǎn)變與更新。要明確財務管理是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理活動的基礎,也是農(nóng)村信用社管理的中心;要更新觀念,把人們的思想轉(zhuǎn)變到“自負盈虧”的軌道上來,應樹立市場觀念、競爭觀念、服務觀念、成本觀念、效益觀念、風險觀念、“三性”觀念、決策觀念等。
關鍵詞:貸款管理五級分類問題建議
貸款五級分類是以風險為基礎的貸款質(zhì)量分類方法,比四級分類能更真實、準確地揭示貸款的實際價值和風險程度,是加入WTO后應對中外資銀行競爭的必然選擇,農(nóng)村信用社全面推行貸款五級分類制度,有助于農(nóng)村信用社發(fā)現(xiàn)其信貸管理、內(nèi)部控制和信貸文化中存在的問題,增強對信貸風險的識別、防范和化解能力,最終提高信貸管理水平,逐步使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向現(xiàn)代化金融企業(yè)過渡。但隨著各項工作的深入,農(nóng)村信用社在實行新的貸款分類方法過程中還存在一些難點:
一、難點
(一)思想認識不到位。實行五級分類后,不同類別的貸款將按不同比例提取呆賬準備金,可能會增大呆賬準備金的計提額度,近而影響到信用社的利潤。農(nóng)村信用社出于自身利益考慮,一是擔心貸款五級分類在很大程度上會使不良貸款的比例和資本充足率、核心資本充足率發(fā)生變化。對此,農(nóng)村信用社在申請專項中央銀行票據(jù)發(fā)行的工作中,對能否達到中央銀行票據(jù)置換的條件有所顧及。二是擔心實施貸款五級分類,會計提更多的風險準備金,增大成本,減少利潤或增加虧損。三是找捷徑劃轉(zhuǎn)。有的信用社只是簡單分塊劃轉(zhuǎn),將四級分類的正常類貸款劃分五級分類的正常、關注類貸款,將逾期、呆滯、呆賬貸款直接劃轉(zhuǎn)為次級、可疑、損失,而不良貸款余額和比例沒有變化。四是留余地達標。有的信用社領導為今后的任期“打基礎”或應付上級的考核,而有意識地減少或增加不良貸款額,從而達到調(diào)高或調(diào)低不良貸款率的目的。
(二)信息資料不到位。企業(yè)會計報表信息失真,信息收集難度大。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)普遍存在財務制度不全、報表不齊、財務信息虛假的現(xiàn)象,致使會計信息失真,農(nóng)村信用社依據(jù)企業(yè)的假報表進行分類,影響分類結(jié)果的真實性和準確性。一是多、小、散、亂。特別是農(nóng)戶小額信用貸款、短期農(nóng)戶貸款筆數(shù)多、額度小。由于農(nóng)戶分散,點多面廣,信用社很難掌握每個借款農(nóng)戶的收入狀況和第一手信息資料。很難讓農(nóng)村信用社摸清和掌握農(nóng)戶的底數(shù),直接影響了分類的準確性。二是殘、漏、空、缺。有的信貸檔案殘缺不全,缺少借款人、擔保人有效證件,缺少貸前調(diào)查、貸后檢查報告,貸時審查流于形式,漏簽、漏章等情況。部分短期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款僅僅簽訂借款合同及擔保合同等要件,對企業(yè)其它資料如財務分析、會計報表等重要信息沒有完整搜集,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶沒有會計報表;有的沒能及時了解企業(yè)發(fā)展狀況及貸款使用情況而不能形成貸后調(diào)查報告;有的為撤銷農(nóng)村合作基金會時遺留問題;甚至有的不良貸款檔案幾乎為空白檔案,根本無法取得有價值的信貸信息。
(三)劃分標準不到位,貸款分類可操作性不強。貸款五級分類需要綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、第一償付能力、抵押品、管理層水平、市場分析等情況,但由于五個類別的內(nèi)涵和外延不清晰,相鄰類別的標準缺乏明顯的區(qū)別,信貸管理人員分類的主觀隨意性較大,加之目前農(nóng)村信用社電子化程度普遍較低,需要的大量信息無法錄入,不利于機構(gòu)間信息的傳遞與共享,亟需一整套針對農(nóng)村信用社內(nèi)部貸款分類方法和操作規(guī)程的評估框架,以及借鑒國際慣例和商業(yè)銀行的經(jīng)驗,結(jié)合小額信貸、消費信貸、助學貸款等風險特征的貸款分類指引。闡述對貸款五級分類的基本原理、農(nóng)村信用社開展五級分類工作的程序和標準,還要有實務操作和案例分析,以滿足具體工作的需要。
(四)人員素質(zhì)不到位。四級分類主要以期限為判斷標準,是一個靜態(tài)管理過程,而五級分類以風險為判斷標準,是一個動態(tài)管理過程。開展貸款五級分類需要做大量的定量分析和綜合定性分析,它要求信貸人員具有較高的專業(yè)技術(shù)、財務知識和專業(yè)素養(yǎng),有較高的業(yè)務素質(zhì)、豐富的社會經(jīng)驗和敏銳的判斷能力。而當前農(nóng)村信用社信貸人員的整體素質(zhì)不高,很難適應“五級”分類的要求,缺乏綜合的對企業(yè)信息進行全面分析的業(yè)務能力,對企業(yè)的會計制度、會計信息不能掌握,從而對“五級”分類中的各種認定表中的財務分析、非財務分析及擔保分析不能做到準確、全面的分析。而且,基層信用社人員少、任務重,人員素質(zhì)也參差不齊,從知識水平和專業(yè)技能上短時間內(nèi)很難正確把握和適應貸款“五級分類”工作的要求。
(五)外部環(huán)境不到位。農(nóng)村信用社面臨著社會信用狀況欠佳、管理體制不順,財政、會計和稅收政策不配套等問題。
二、建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識。一是充分認識農(nóng)村信用社貸款五級分類是在建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期進一步加大農(nóng)村信用社支農(nóng)力度的重要措施, 從農(nóng)村信用社發(fā)展大局出發(fā)認識問題、分析問題,正確處理好長期與短期、全局與局部的利益關系。二是充分認識農(nóng)村信用社貸款五級分類工作是在金融企業(yè)改革的關鍵時期深化農(nóng)村信用社改革的重要措施,是按市場化、商業(yè)化取向。進一步推進農(nóng)村信用社改革,解決農(nóng)村信用社深層次的矛盾,必將經(jīng)歷一個長期、艱苦的過渡過程。在過渡期內(nèi)實行“雙軌”制,不會影響中央銀行的票據(jù)兌付工作和一些風險監(jiān)測指標實質(zhì)性的變化。三是要實事求是、客觀公正地按照分類標準、方法和程序進行分類,減少和避免貸款分類的隨意性。
(二)健全組織機構(gòu),明確崗位責任。成立貸款五級分類工作小組,擬訂崗位職責,明確工作任務和工作分工,落實各崗位目標管理責任制,各司其職、各負其責,從組織上保證貸款風險分類工作的有序開展。
(三)強化學習培訓,提高人員的綜合素質(zhì)。采取集中培訓與分散自學、理論學習與實際操作相結(jié)合的方法,培養(yǎng)一支具有先進理論知識、業(yè)務技術(shù)和專業(yè)操作技能的高素質(zhì)隊伍,帶動全體員工提升綜合分析和判斷能力,確保分類工作的質(zhì)量。
【關鍵詞】信用社;內(nèi)部控制;分析
農(nóng)村信用社內(nèi)部控制是農(nóng)村信用社決策管理層為實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標和防范金融風險,對內(nèi)部各級機構(gòu)、各職能部門及工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的一系列方法、制度、措施和程序的總稱。內(nèi)部控制建設的最終目的是要按照制度化、規(guī)范化、精細化的要求,全面加強基礎管理,建立全面、規(guī)范、有效的風險管理與內(nèi)部控制體系,全面提升風險防控能力,促進各項業(yè)務健康發(fā)展。
1.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的內(nèi)涵
農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度實質(zhì)上就是對其業(yè)務活動中所面臨的各類風險進行超前的控制和防范的一種自律的約束行為,它是農(nóng)村信用社企業(yè)管理的重要組成部分,作為一種過程形態(tài)、一種意識形態(tài)、一種制度和組織機構(gòu),包括內(nèi)部控制實施群體在長期內(nèi)部控制實踐活動中,逐步形成并被共同認可、遵循,帶有價值取向、道德作風、思想意識、行為方式及其具體化的物質(zhì)實體等因素的總和。其內(nèi)涵不僅包括誠實、守信、正直等道德價值標準或行為操守為準則,還包含員工的價值觀、風險意識、職業(yè)道德和行為規(guī)范,以及與此相關的制度和組織結(jié)構(gòu)等。它不僅具有導向和激勵與約束功能,更具有重要的企業(yè)形象宣傳功能。
完善和強化農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度是保障農(nóng)村信用社安全的重要基礎。建立健全有效的內(nèi)部控制運行機制是農(nóng)村信用社管理層的基本職責,是促進農(nóng)村信用社管理科學化、制度規(guī)范化、經(jīng)營法制化的一項十分重要的工作任務。內(nèi)部控制建設是農(nóng)村信用社規(guī)范自身經(jīng)營行為,以科學化、法制化為基本理念實行自我約束的制度性建設。它是農(nóng)村信用社為完成既定的工作目標和防范風險,對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。
2.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制存在的問題
2.1對內(nèi)部控制建設重視不夠,尚未真正建立良好的體系
首先表現(xiàn)在農(nóng)村信用社對內(nèi)部控制機制的指導思想不明確,內(nèi)部控制意識淡薄,上級對信用社各項業(yè)務制度、辦法規(guī)定的不夠細致,對基層來看,部分領導重業(yè)務發(fā)展,輕內(nèi)部管理,對加強內(nèi)部控制機制建設的重要性和重要作用認識膚淺,沒有形成共識。由于認識上的差距,導致工作中對加強內(nèi)部控制機制建設重視不夠,經(jīng)營管理還沒有從粗放式的經(jīng)營管理模式里走出來,管理的整體水平不高。其次目前,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設多處于整章建制的初級階段,多數(shù)人認識上尚處于內(nèi)部控制的完善與否是與制度的多少成正比的;在制度建設方面書面上的多,應付性、反映式的多,對“合規(guī)經(jīng)營”的傳統(tǒng)“硬控制”強調(diào)多,而對員工價值觀、職業(yè)道德、人力資源管理以及管理層的經(jīng)營理念等屬于內(nèi)部控制范疇的“軟控制”重視度不夠,尚未形成包括管理理念、職業(yè)道德、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責分配體系和人力資源管理等內(nèi)容的內(nèi)部控制機制。
2.2風險管理理念及手段落后
重經(jīng)營合理性的控制和檢查,重事后的檢查和糾正,是目前農(nóng)村信用社內(nèi)部控制管理的重點,由合規(guī)性管理向風險管理轉(zhuǎn)變的意識尚未真正形成,在風險控制手段上缺乏有力地措施。主要表現(xiàn)在:一是沒有一套有效識別風險的預警體系,干部、員工的風險鑒別能力,化解能力以及自我約束能力較弱,存在經(jīng)驗管理強于制度控制現(xiàn)象;二是權(quán)利制約失衡,不能有效識別風險承擔責任人,尤其是對高層管理人員的約束相對軟化,造成風險度集中;三是重制度建設,輕執(zhí)行落實,重事后檢查,輕事前防范;四是各項制度之間缺乏足夠地相互制約性、缺乏整合性;五是考核機制不完善,突出各項任務指標完成,忽視內(nèi)部控制管理要求。
2.3控制行為分散,控制措施不到位
主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是農(nóng)村信用社內(nèi)部的總體控制力不強,一些崗位上職責不清或未按規(guī)定相分離現(xiàn)象較突出,尤其是較小的信用社由于人員少,一人兼多職現(xiàn)象普遍存在,無法滿足職責分離,相互制約的需要。尤其是在指標及業(yè)績考核的壓力下,就造成了一些領導或負責人缺乏誠信品質(zhì),違規(guī)經(jīng)營,越權(quán)放款,鉆制度空子,甚至弄虛作假,觸犯法律。二是風險管理分散于各部門,銜接和制約不充分,集中與統(tǒng)一欠缺。內(nèi)部控制各類規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性、關鍵性、整合性。不少制度規(guī)定粗略化、大致化、模糊化、缺乏執(zhí)行力。三是控制措施方面反應式,應付式控制活動多,主動性、預見性控制活動少,制度執(zhí)行剛性不足,有令不行,管控不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.對農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設的建議
3.1建立責任追究制度
對內(nèi)控制度執(zhí)行不力的不論是否造成損失,都要追究當事人和有關領導的責任;對違規(guī)責任人,視其責任大小,結(jié)合制度規(guī)定,給予必要的經(jīng)濟、行政處罰,必要時要請求司法機關追究其法律責任。責任追究制度是制定和執(zhí)行其他內(nèi)控制度的關鍵和重點,只有建立責任追究制,對不作為行為和失職行為進行責任追究,責任到位,才能使其他規(guī)章制度得到有效貫徹落實,從而樹立規(guī)章制度的嚴肅性、權(quán)威性,堅持用制度管人、用法規(guī)管人,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.2完善現(xiàn)有的農(nóng)村信用社會計制度
制定會計工作業(yè)務操作規(guī)程和獎懲辦法,從制度上規(guī)范農(nóng)村信用社的會計行為,切實防范和化解金融風險;嚴格堅持會計控制系統(tǒng)規(guī)范化制度。會計人員進行賬務處理完全按會計制度的要求規(guī)范操作。堅持授權(quán)分責原則,即對會計賬務處理實行分級授權(quán),任何人不得超越權(quán)限或范圍,堅決杜絕亂用會計科目、亂設賬外賬、虛增虛減利潤和體現(xiàn)領導意志的違規(guī)行為;加強會計監(jiān)督制約能力,規(guī)范會計核算程序,完善會計內(nèi)控制制度。加強崗位培訓,提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和法律意識,嚴格堅持會計控制系統(tǒng)規(guī)范化原則,會計人員進行賬務處理要完全按會計制度的要求規(guī)范操作。堅持授權(quán)分責原則,即對會計賬務處理實行分級授權(quán),任何人不得超越權(quán)限或范圍。
3.3建立監(jiān)管部門對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查制度
首先要建立內(nèi)控制度的風險評價體系,監(jiān)測各信用社的內(nèi)控制度是否能有效地控制和避免風險的發(fā)生;其次是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督:除傳統(tǒng)業(yè)務中的存貸款、會計外,重點應放在計算機、新興業(yè)務的檢查監(jiān)督,把重點環(huán)節(jié)與全過程控制結(jié)合起來。第三,加大內(nèi)部檢查力度,建立以市、縣聯(lián)社為內(nèi)控主體的稽核檢查機制,檢查財務、信貸業(yè)務制度的執(zhí)行情況,幫助農(nóng)信社健全和完善各項規(guī)章制度,對貸款操作的合規(guī)性、手續(xù)的合法性、風險程序預測的準確性、資金運用的合理性、信貸資產(chǎn)的安全性、流動性、效益性、貸款擔保手續(xù)的合法性、真實性等進行監(jiān)督,并明確規(guī)定監(jiān)督不到位的責任。
總之,無論在何時,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設永遠是加強內(nèi)部管理,提升自身機制運行質(zhì)量,煥發(fā)內(nèi)在經(jīng)營活力永恒的主題。農(nóng)村信用社必須在內(nèi)部控制管理上下功夫,這就要求管理者在工作中及時分析,找出內(nèi)部存在的癥結(jié),對癥下藥,盡快建立健全農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度是規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營行為,防范化解金融風險。堅持發(fā)展與完善兩手抓,兩手都要硬的方針,把內(nèi)部控制機制建設好并貫穿于業(yè)務經(jīng)營的全過程,認真防范和化解金融風險,實現(xiàn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營、和諧健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1]車岳.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設分析.中國城鄉(xiāng)金融網(wǎng),2005,5.
隨著人民銀行反洗錢工作力度的不斷加大,洗錢犯罪有從大型銀行向中小金融機構(gòu),由大中城市向基層市、縣轉(zhuǎn)移的趨勢。農(nóng)村信用社作為扎根最基層的金融機構(gòu),反洗錢工作任務艱巨,但在當前的反洗錢工作中還存在諸多困難和問題。本文結(jié)合黑龍江省尚志市農(nóng)村信用社的實際,對農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題、采取的對策進行簡要的分析。
一、農(nóng)村信用社在反洗錢工作中的地位
首先,農(nóng)村信用社作為扎根于農(nóng)村的銀行,是經(jīng)營貨幣的企業(yè),犯罪分子在放置、離析和歸并洗錢“三部曲”中,在農(nóng)村信用社自然就成為首選通道。信用社很可能有意或無意地被卷入“洗錢”犯罪活動中,扮演著不光彩的角色。其次,農(nóng)村信用社具有發(fā)現(xiàn)洗錢的業(yè)務和技術(shù)的條件。信用社從事貨幣經(jīng)營業(yè)務,為客戶辦理資金存取、匯出匯入往來款項,具有識別可疑交易的便利條件。同時,信用社的業(yè)務操作流程和內(nèi)控措施,通過保存客戶的交易記錄,可以控制和防范洗錢犯罪。第三,如果信用社沒有發(fā)現(xiàn)被不良客戶所利用,或者信用社工作人員與犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)實施洗錢,信用社就極有可能發(fā)生損失。并且基層工作人員一旦有意或無意被犯罪分子利用成為洗錢的通道,社會公眾就不可避免地對信用社甚至整個金融系統(tǒng)的信用產(chǎn)生懷疑,動搖信用社的信用基礎,其后果是可想而知的。
二、當前農(nóng)村信用社反洗錢工作面臨的主要問題
1.思想認識不到位。目前農(nóng)村信用社沒有設立獨立的反洗錢崗位,現(xiàn)實中反洗錢崗位與業(yè)務操作崗位混同,對反洗錢內(nèi)控制度建設的內(nèi)容比較粗糙;反洗錢意識比較薄弱,極大部分管理人員與員工對反洗錢認識不夠,對相關政策以及文件精神未能吃透,無法引起農(nóng)村信用社對反洗錢工作的真正重視,致使相關職責不健全、不完善等;相關的反洗錢制度也只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正落實到實際工作中。再加上激烈的同業(yè)競爭,為搶客戶、爭儲源,想方設法為大額存取款、大額支付結(jié)算開方便之門的情況依然存在。反洗錢內(nèi)控制度形同虛設,制度一套,操作一套,大額和可疑資金交易報告表漏報、錯報現(xiàn)象頻繁發(fā)生,制度落實執(zhí)行情況不盡如人意。
2.宣傳培訓不到位。農(nóng)村信用社對反洗錢的宣傳培訓工作力度不夠,首先是基層信用社廣大一線員工沒有系統(tǒng)性地進行反洗錢專門培訓,對洗錢行為認識模糊,無法有效監(jiān)督可疑交易、識別洗錢犯罪;其次是廣大客戶、社會公眾對洗錢犯罪更是知之甚少或是一概不知,對信用社對其資金存取、賬戶結(jié)算情況進行的合理調(diào)查和監(jiān)督不理解,不配合。
3.檢查監(jiān)督不到位。農(nóng)村信用社每年要組織開展多次內(nèi)部稽核檢查,但對于信貸、財務、內(nèi)控等常規(guī)性的檢查多,反洗錢工作還沒有真正納入內(nèi)部稽核檢查的范圍之內(nèi),導致不能及時發(fā)現(xiàn)反洗錢工作存在的問題。
4.技術(shù)手段不到位。目前洗錢手段趨向科技化、智能化,而基層信用社反洗錢手段仍停留在填報大額支付交易和可疑支付交易報告上,聯(lián)社管理機關沿襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計、檢查等方法,沒有建立與綜合業(yè)務系統(tǒng)相對接的支付交易統(tǒng)計與監(jiān)測體系,僅靠手工采集以及經(jīng)驗識別大額和可疑資金交易,造成了信用社反洗錢工作量大、效率低,而且不同程度地導致差錯發(fā)生,無法做到對大額、異常支付交易進行及時監(jiān)測、記錄、分析,嚴重地阻礙了反洗錢工作的深入有效開展。
5.人員素質(zhì)不到位。洗錢犯罪屬于高智能犯罪,反洗錢工作需要有一大批精通金融、計算機、結(jié)算等專業(yè)知識的專業(yè)人才。但由于思想認識、技能培訓、人才引進與經(jīng)費支持等諸多方面的原因,目前農(nóng)村信用社既沒有現(xiàn)實的能勝任或者說適應反洗錢工作的專業(yè)人才,又無法形成一個良好的反洗錢人才的培養(yǎng)和成長機制,造成農(nóng)村信用社反洗錢人員素質(zhì)不高,反洗錢人才匱乏,使該項工作更多的處于一種應付性、邊緣性、形式性的被動型狀態(tài),而難以達到主動性、深入性、實質(zhì)性的介入型狀態(tài)。
三、農(nóng)村信用社加強反洗錢工作的對策
1.盡快建立健全基層反洗錢工作組織體系。農(nóng)信社應根據(jù)“一規(guī)兩法”的要求,建立反洗錢工作領導小組,明確各崗位職責,將反洗錢納入工作考核之中。制定和執(zhí)行具體的反洗錢規(guī)章制度,建立大額現(xiàn)金和可疑交易的及時申報制度。把反洗錢工作相關制度執(zhí)行情況納入內(nèi)部稽核檢查工作當中,每年開展兩次專項檢查,監(jiān)督制度落實執(zhí)行情況,增強農(nóng)村信用社一線反洗錢人員的實踐能力。
2.加強宣傳教育,培養(yǎng)反洗錢責任意識。重點是要突出反洗錢工作對我國社會主義建設的現(xiàn)實意義,通過各種方式加強對農(nóng)村信用社反洗錢工作的宣傳、輔導、督促,準確定位,嚴格執(zhí)法,提高農(nóng)村信用社干部員工自覺、自愿、自主履行反洗錢職責的意識。同時,要加強溝通,注重培養(yǎng),廣泛宣傳,全面提高社會各界尤其是公安、工商、稅務以及廣大開戶單位、個人對反洗錢工作的認知、理解和支持,打造良好的反洗錢工作環(huán)境,形成全社會共同預防、報告、查處、打擊洗錢行為的反洗錢合力。
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