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關鍵詞:縣級環(huán)境監(jiān)測;管理;改進;對策
中圖分類號: X84 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.22.072
縣級環(huán)境監(jiān)測指的是縣級的檢測站等環(huán)保部門利用特定的環(huán)境檢測設備和手段,對區(qū)域內的環(huán)境變化狀況進行實時長效的檢測監(jiān)督,以及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并提出應對措施。同時,也為其他環(huán)保工作提供充足的數據資料,呈現(xiàn)出該地區(qū)的總體環(huán)境狀態(tài)。縣級環(huán)境監(jiān)測對于地區(qū)內的環(huán)境污染管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、經濟建設等都具有十分重要的作用。目前,縣級環(huán)境監(jiān)測機構主要負責實地環(huán)境調查、日常的環(huán)境質量監(jiān)督,環(huán)保設施及污染治理項目竣工驗收等工作。
1 環(huán)境監(jiān)測工作概況
環(huán)境監(jiān)測工作主要有兩部分:一是依照上級環(huán)境保護部門的有關規(guī)定和政策標準,對該地區(qū)的環(huán)境狀況進行監(jiān)測管理并及時處理突發(fā)的環(huán)境污染問題;二是收集并記錄環(huán)境監(jiān)測所得數據,撰寫環(huán)境質量報告。
2 環(huán)境監(jiān)測工作目標
環(huán)境監(jiān)測工作的最終目標是提高公眾的環(huán)境保護意識,讓群眾在使用各種資源及能源生活生產時能夠更加科學合理,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。在環(huán)境監(jiān)測工作中,監(jiān)測的結果主要與以下三個方面有關:一是科學的監(jiān)測標準,這主要由國家環(huán)保部門制定;二是通過監(jiān)測數據確定污染發(fā)生的確切地點,并對污染進行分析,給環(huán)保部門的后續(xù)工作提供數據支持;三是在長期的監(jiān)測工作中收集記錄環(huán)境數據,以此反映一個地區(qū)完整的環(huán)境狀況動態(tài)變化情況,為環(huán)境保護工作提供系統(tǒng)的、充足的研究資料。此外,監(jiān)測所得的數據還可以作為我國完善有關環(huán)境的法律法規(guī)提供數據參考??梢姡瑹o論是在環(huán)境污染的處理,環(huán)境保護問題的研究還是相關環(huán)境法律的制定上,環(huán)境監(jiān)測都起著至關重要的作用。
3 做好縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作的意義
做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作對于促進我國的環(huán)境保護事業(yè)、改善人們生活環(huán)境等都具有基礎性的作用。監(jiān)測工作大都依照國家環(huán)境質量管理體系的相關標準,因而能夠保證監(jiān)測地區(qū)的環(huán)境質量維持在較高水平,同時也能促進當地環(huán)保部門轉變工作方式、提高環(huán)境保護工作的水平,為人們的生活生產提供堅實的環(huán)境保障。另一方面,通過實時的監(jiān)測,基層環(huán)境保護部門能夠及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并迅速組織人員、設計方案作出應對,保障環(huán)境安全,編制相關的環(huán)境監(jiān)測報告,這對監(jiān)測人員的專業(yè)素質有較高的要求,因而能夠倒逼環(huán)保部門加強監(jiān)測隊伍建設或是監(jiān)測人員自身不斷提高業(yè)務水平,使監(jiān)測工作順利高效地進行。此外,縣級環(huán)保部門重視環(huán)境監(jiān)測工作,是時展的一大趨勢,與我國創(chuàng)建和諧社會、環(huán)境友好型社會的目標相契合,必能帶動基層人員積極參與環(huán)境監(jiān)測工作,促使其主動學習并應用先進的監(jiān)測技術和方法,提高環(huán)境監(jiān)測工作水平,保障人們生活生產的環(huán)境。
4 縣級監(jiān)測工作管理面臨的主要問題
4.1 質量管理意識不強,認識不到位
當前,縣級環(huán)境監(jiān)測工作面臨的首要問題便是監(jiān)測人員對監(jiān)測質量的不重視。不僅相關環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測管理工作的認同度不高,監(jiān)測人員也大都不重視這方面的問題,以致其缺乏相關的管理知識,不能主動參與到環(huán)境監(jiān)測的管理工作中,使得環(huán)境監(jiān)測管理工作無法有序推進。
4.2 監(jiān)測管理工作關系不暢
縣級監(jiān)測站作為一個最基層的環(huán)境監(jiān)測部門,各項工作都直接受到上級環(huán)保部門的指揮與協(xié)調。除此之外,其他同一級別的有關環(huán)保工作的部門也對其起著監(jiān)督作用。而如何處理與上級部門以及其他相關部門的工作關系,尤其是如何處理彼此之間的分歧矛盾,是擺在縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作面前的一個問題。
4.3 監(jiān)測技術能力不足
要做好環(huán)境監(jiān)測工作,需要一定的技術作為保障。然而,我國無論是在環(huán)境監(jiān)測技術還是監(jiān)測設備上都與國際水平有較大差距。尤其對于資金相對缺乏、資源少的縣級監(jiān)測站來說,現(xiàn)有的監(jiān)測手段都是以較為落后的人工現(xiàn)場采樣與實驗室分析為主,只有空氣質量的監(jiān)測實現(xiàn)了自動化。而且,在對污染進行實驗室分析時,分析人員往往不重視監(jiān)測質量,對監(jiān)測過程的管理也是有名無實,使得監(jiān)測數據的準確性、真實性以及研究價值都大大降低。
4.4 對質量管理人員的培訓機制欠佳
環(huán)境監(jiān)測的質量管理工作大部分由從事監(jiān)測或分析等的技術人員兼任。而他們的本職工作都是主攻技術,缺乏專業(yè)的管理知識,雖然在環(huán)境監(jiān)測的工作經歷上有一定優(yōu)勢,但管理思維比不上專業(yè)人員,無法很好地勝任管理工作。此外,對于管理人員專業(yè)能力的培訓也不足,缺乏一個系統(tǒng)的管理人員選拔、培訓和工作質量評價體系。
5 做好縣級環(huán)境監(jiān)管理的對策
5.1 明確管理崗位中的職責
在當前的環(huán)境監(jiān)測管理工作中,由于專業(yè)人員不足,這使得監(jiān)測管理工作不被重視,管理效率也不高。要做的便是組建出一支專業(yè)的監(jiān)測管理隊伍,并將管理責任明確到人,明確到位,提高工作效率;要健全相關的監(jiān)督制度,對管理人員的工作進行監(jiān)督,提高管理人員的責任意識,促進其認真完成各項管理任務,為環(huán)境保護事業(yè)帶來積極影響。
5.2 改變縣級監(jiān)測站運轉模式,保證環(huán)境監(jiān)測質量
縣級環(huán)境管理監(jiān)測的模式都是采用監(jiān)測站監(jiān)測,但隨著社會的發(fā)展,這種模式已無法適應當前環(huán)境變化的要求??h級環(huán)境監(jiān)測部門的形式已經足夠成熟,可以逐步取代監(jiān)測站的模式,相對獨立地展開各項監(jiān)測以及數據記錄工作,為環(huán)境保護的其他工作提供充足準確的數據支持。
5.3 加強內部管理,提高監(jiān)測數據的準確性
若要改善環(huán)境監(jiān)測的質量管理工作,還應對監(jiān)測部門內部進行強力的監(jiān)管,保證監(jiān)測數據的真實。由于環(huán)境監(jiān)測大都在室外進行,受天氣等外界因素的影響較大,而若是為了避免環(huán)境的影響而選擇在室內監(jiān)測,則會大大降低數據的真實性。因此,在進行監(jiān)測前,監(jiān)測人員應做好充分的考察研究準備,選定最合適的檢測點。同時,對于收集而來的數據,監(jiān)測人員也應給予足夠的重視,按照操作規(guī)范結合專業(yè)知識科學分析,保證監(jiān)測的準確性。
5.4加強人員培訓,提高全員綜合業(yè)務素質
環(huán)境監(jiān)測的每一個方面都離不開科學高效的管理。參與監(jiān)測過程的每一個人員都是不可或缺的,其工作質量、業(yè)務水平、表現(xiàn)以及工作態(tài)度等,都對監(jiān)測結果起著直接或間接的影響。因此,要想真正提高環(huán)境監(jiān)測質量,必須加強當前的監(jiān)測人員隊伍的建設,對其進行相應的業(yè)務培訓,更新其工作理念及監(jiān)測技術,提高監(jiān)測人員的整體素質。
5.5 健全管理人員督查與獎懲制度
加強對縣級監(jiān)測管理隊伍的建設,除了對人員進行相關的專業(yè)培訓外,還需建立健全對管理人員的督查以及獎懲制度,提高人員工作積極性。不定期的對管理人員的工作表現(xiàn)進行督查,并根據檢查結果實行相應的獎懲。對于在各項管理工作中表現(xiàn)突出或有貢獻的人員給予相應獎勵,對于態(tài)度懶散、工作懈怠的人員給予警告或一定的懲罰,借此來督促人員盡心盡力投入工作,發(fā)揮榜樣的力量,營造積極緊張的工作氛圍,提高監(jiān)測管理隊伍的整體水平。
參考文獻
[1]田曉飛.試論縣級環(huán)境監(jiān)測站的污染狀況及防治措施[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015.
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關鍵詞 提高;環(huán)境監(jiān)測;工作質量;措施
中圖分類號 X830 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)011-0209-01
新時期發(fā)展形式下,環(huán)境監(jiān)測主要是利用高科技手段對環(huán)境污染物進行一定深度、密度的監(jiān)測,而環(huán)境保護工作質量的優(yōu)劣直接關系著其所獲得數據的準確性、精密性以及完整性等。目前,環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境保護工作質量過程中的作用日益重要,但在其發(fā)展過程中仍舊存在一些問題,為了進一步促使和提高環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護工作的質量,必須高度重視基層環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護工作的管理。
1 新時期環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護工作質量過程中存在的問題
隨著我國社會經濟的快速發(fā)展,國家對環(huán)境部門的工作越來越重視,環(huán)境保護工作質量是環(huán)境監(jiān)測站進行一切工作的前提,因此,必須加強對環(huán)境工作質量的管理。環(huán)境監(jiān)測設計多方面的內容,范圍相對比較廣泛,主要包括環(huán)境污染物采樣、有關數據測定、監(jiān)測方法分析以及數據處理等等。據目前調查發(fā)現(xiàn),大多數環(huán)境監(jiān)測部門在進行環(huán)境保護工作質量過程中均存在各種各樣的問題,致使監(jiān)測所得的數據嚴重缺乏準確性、可靠性,不能夠真實的、客觀的反應出環(huán)境污染的情況。由于受技術、工作人員以及管理等條件的限制,在環(huán)境吧保護工作過程中頻繁出現(xiàn)各種問題,對環(huán)境保護工作的質量產生嚴重的影響等。
1.1 實驗內部監(jiān)控工作不到位
據調查,目前環(huán)境監(jiān)測部門所使用的試驗監(jiān)測控制已經有十幾年的歷史,取得較大的發(fā)展,其監(jiān)測數據的準確性與可靠性也逐漸提高,但其工作人員在實驗內控監(jiān)控方面并沒有進行充分的認識,對其重要性并不是很了解,一定程度上對整個檢測過程造成不必要的影響。除此之外,實驗工作人員在進行試驗的過程中運用的步驟缺乏嚴密性,實驗的方法落后,缺乏先進的試驗設備,加上實驗所運用的化學試劑缺乏嚴格保護等因素,促使氧化性較強的物質在實驗過程中被空氣內的還原物質所還原,另外,化學藥品吸收空氣內的空氣容易引起變質,因此,得到的試驗結果缺乏準確性。同時檢測系統(tǒng)管理不嚴格也是造成問題出現(xiàn)的一個重要原因。
1.2 環(huán)境檢測系統(tǒng)不夠完善,檢測網絡不統(tǒng)一
根據我國相關水污染防治法規(guī)定,排防污染物嚴重的單位必須安裝自動排放檢測設備,并與環(huán)境保護管理部門的網絡進行連接,確保環(huán)境檢測設備能夠正常的進行。基層的環(huán)境監(jiān)測站沒有得到統(tǒng)一化的管理,部門工作人員對其沒有進行充分的認識,對其重要性以及必要性的了解模糊,在信息化發(fā)展迅速的當代,導致獲取信息得不到及時反饋。
1.3 缺乏質量教育個工作,技術水平普遍低下
基層環(huán)境監(jiān)測站通常情況下在建立在離城市比較邊緣且技術設備較差的地方,大多數工作人員不愿意前去工作,由于環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員數量有限,甚至出現(xiàn)一人身兼數職的現(xiàn)象,導致在環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)手忙腳亂想象,多種問題產生。另外,環(huán)境監(jiān)測站缺乏資金,致使檢測設備無法得到及時更新,更不能對內部工作人員進行專業(yè)培訓,加上工作人員本身缺乏對環(huán)境監(jiān)測的認識,從而給環(huán)境監(jiān)測工作帶來一定困難。
2 新時期提高環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護工作質量的有效措施
2.1 促使環(huán)境監(jiān)測轉型,提高環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的地位
隨著近年來科技不斷進步,加上城鄉(xiāng)經濟的崛起,環(huán)境問題越來越受到環(huán)境各個部門的重視,且監(jiān)測部門的工作越來越細化。1)環(huán)境監(jiān)測部門應該與技術部門進行分開設置,對相關的法律法規(guī)進行調節(jié)。2)提高環(huán)境監(jiān)測部門工作的能力,促使環(huán)境監(jiān)測工作取得全面化發(fā)展,在整個檢測過程中提升自身的綜合地位。3)加強環(huán)境檢測人員對環(huán)境保護工作質量的認識和深入了解,以此提高他們對環(huán)境保護工作質量重要性有所了解。
2.2 建立和完善環(huán)境工作質量的管理體系
環(huán)境管理系統(tǒng)的好壞直接影響著環(huán)境保護工作質量的優(yōu)劣,由此可見,只有建立和完善環(huán)境管理體系,才能夠有效地保證環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行。1)明確環(huán)境監(jiān)測的職責和工作內容,在工作過程中形成一種嚴密性的質量體系,將監(jiān)測的責任落實到每一個人,有利于提高工作人員在檢測中及時發(fā)現(xiàn)問題,處理問題的能力。2)加強對環(huán)境監(jiān)測管理體系審核的力度,對不合格的部分進行及時調整和處理,促使其緊跟時展的腳步。另外,對于環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題爭取做到“舉一反三”,使得環(huán)境監(jiān)測質量管理得到優(yōu)質化發(fā)展。
2.3 加強環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護工作質量隊伍建設
人才是環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護工作質量過程中的重壓因素,同時也是基礎條件,針對當前新時期發(fā)展的形式下,環(huán)境監(jiān)測部門對人才的要求進一步提高,不僅要求工作人員具有專業(yè)化素質,同時還必須具有熟練的操作能力。此外,還必須加強對環(huán)境保護工作人員技術的培訓,使其成為新時期下具有創(chuàng)新性、科學性的高技術人才,確保環(huán)境檢測環(huán)境保護工作的質量等。
3 結束語
綜上所述,新時期下環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護工作質量在社會經濟發(fā)展中具有十分重要的作用,因此,提高環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護工作質量十分必要。這樣做既能夠有效地加強國家對環(huán)境質量的保護,同時還能夠準確無誤的反應新時期下環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀,進一步確保廣大人民的利益。
參考文獻
[1]周永剛.淺析基層環(huán)境監(jiān)測站如何加強全面質量管理[J].城市建設理論研究,2012,1:12-14.
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2014.03.617 文章編號:1004-7484(2014)-03-1685-01
通過醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結果可以了解和掌握醫(yī)院消毒滅菌質量,對于預防因消毒滅菌不合格引發(fā)的醫(yī)院感染事件具有積極意義。
1 基本情況
1.1 環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測 根據年度工作計劃,第三季度我科室聯(lián)合醫(yī)院微生物室分別于2013年9月13日和9月23日對全院重點科室與重點部門進行有關消毒滅菌效果監(jiān)測及環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測的抽查,共抽查標本164份,合格162份,合格率為98.8%,合格率同比增加了9%(2012年三季度合格率為89.8%)。不合格的2份標本是口腔門診醫(yī)務人員手和血液透析中心治療室工作臺面,見表1。
1.2 紫外線燈強度監(jiān)測 根據年初工作計劃,我科室三季度對全院紫外線燈管強度進行了檢測。共全院各臨床醫(yī)技科室紫外線燈管163根,不合格燈管10根,合格率93.87%。存在的主要問題有:①個別科室無紫外線登記本或雖有紫外線登記本但并未登記有關內容;②紫外線燈不亮,無維修記錄或更換痕跡;具體表現(xiàn)是上次檢測時燈管已不亮,這次仍是不亮;③紫外線燈未定期進行清潔,燈管表面有明顯灰塵覆蓋和污漬。
2 討 論
2.1 從表1可以看出,我院消毒滅菌質量較好,合格率與二季度(97.5%)相比略有提高,三季度不合格的兩份樣品中有一份是醫(yī)務人員手衛(wèi)生,可能與我院的洗手設施設備不符合要求,醫(yī)務人員洗后的手又接觸了水籠頭有關,根據省廳要求,一套完整的手衛(wèi)生設施設備包括洗手池、非手觸式水籠頭、洗手液和干手設備,而我院的大部分科室達不到此要求。為此,我科室也多次向分管院領導和迎評辦公室反映此現(xiàn)象,截至目前,此問題尚未得到有效解決,我們將繼續(xù)關注。
各不合格標本臨床相關科室高度重視此次監(jiān)測結果,經過整改,重新采樣,環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測結果全部合格。
2.2 針對紫外線燈強度監(jiān)測結果要求不合格科室立即更換燈管,設備壞的科室要及時維修,并記錄,實行痕跡化管理,能夠體現(xiàn)質量的持續(xù)改進。
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
(一)施工企業(yè)建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過程中出現(xiàn)的問題的關鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構,而管理人員卻沒有盡到管理的責任;文明施工的管理制度沒有完善,施工人員沒有認真落實管理制度,以致施工現(xiàn)場管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。
(二)加強施工人員在崗的教育培訓工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產生。
二、是抓好文明施工現(xiàn)場管理措施。為防范建筑廢料對環(huán)境的污染,加強施工現(xiàn)場的管理措施主要有以下幾方面:
(一)現(xiàn)場場地及道路應硬地化?,F(xiàn)場場地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。
(二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經排水渠排入市政排水管網或河流。采用鉆孔或其他施工產生的泥漿,未經沉淀不得排入市政排水管網或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。
(三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實地面和灑水,減少灰塵對周圍環(huán)境的污染。
(四)禁止在施工現(xiàn)場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時,應灑水濕潤和在倉庫內進行。
(五)進出口設洗車臺,由專人負責對進出口車輛進行沖洗,運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應及時清掃沖洗,施工現(xiàn)場由專人負責打掃。
(六)建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒,腳手架、平網、防砸棚上的廢物要及時清理。
海洋環(huán)境監(jiān)測報告編寫完成后應立即啟動審核程序,盡快完成報告的審核工作,報批準人批準后對外。一般來說,監(jiān)測報告的審核程序包括以下幾個工作環(huán)節(jié)。
1.1成立內部審核專家組由本機構具有一定資質和相關專業(yè)知識的審核人員組成,也可聘任外單位的專家人員。
1.2報告審核根據監(jiān)測報告性質和類型,一般可采取會議審核和咨詢審核兩種方式。對于監(jiān)測內容較全、涉及專業(yè)面廣的重要的大型海洋環(huán)境監(jiān)測報告,采用會議審核的方式進行全面、詳細和嚴肅的審查,會上充分討論后最終形成書面修改意見,根據意見組織編寫人員逐條修改,完善監(jiān)測報告;而對于監(jiān)測內容較少的小型監(jiān)測報告,可采用咨詢審核的方式進行內部技術審查,收集各審核專家的書面修改意見后,由報告編寫人員按要求進行修改。
1.3報告批準與經過反復多次的慎重審核、修改和完善后,送報告批準人(一般為監(jiān)測機構負責人或者技術負責人)批準后,對外或者提交委托人。
1.4監(jiān)測數據審核程序監(jiān)測數據是高質量的海洋環(huán)境監(jiān)測報告的前提和保障,是監(jiān)測報告編寫工作重要的基礎資料之一。針對海洋環(huán)境監(jiān)測數據的審核,則應按計量認證的有關規(guī)定要求實行“三級”審核程序。一審:由質量監(jiān)督員(或科室負責人)對編制人員簽字后的《檢測報告》、原始記錄進行審核。二審:由數據審核(或質控)部門對《檢測報告》、原始記錄進行審核,對不合格的《檢測報告》或者數據記錄應附修改意見后退回,并要求重新編制,必要時則應重新開展實驗室分析工作、甚至重新開展監(jiān)測工作。三審:由監(jiān)測機構實驗室授權簽字人對《檢測報告》進行最后審核,審核結果無誤,簽字后(并明示其職務)進行結果的報告。
2審核人員資質
審核專家組一般由3~5名具備高級工程師以上職稱的專業(yè)人員組成,能覆蓋監(jiān)測報告涉及的各專業(yè)領域,如海洋化學、物理海洋、海洋生物生態(tài)、海洋地質、海洋測繪等。審核人員應具備相應的工作經歷,長期連續(xù)從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作達8年以上;熟悉和掌握海洋環(huán)境監(jiān)測相關法律法規(guī)和技術規(guī)程、標準、方法;具備對監(jiān)測結果作出相應評價的判斷能力。監(jiān)測報告批準人(授權簽字人)應具備相應的工作經歷;具備相應的職責權利;熟悉或掌握檢測技術及實驗室體系管理程序;熟悉或掌握所承擔簽字領域的相應技術標準方法;熟悉監(jiān)測報告的審核簽發(fā)程序;具備對檢測結果作出相應評價、判斷、分析和推理能力;熟悉和掌握海洋環(huán)境監(jiān)測相關法律法規(guī)和技術規(guī)程、標準、方法等。
3審核內容
3.1監(jiān)測工作的規(guī)范性
監(jiān)測方案設計是否合理和具有針對性,包括:監(jiān)測頻率、監(jiān)測內容與項目、采樣方法、站點布設、評價方法等;根據不同的海洋工程性質正確選取監(jiān)測內容與項目,根據污染特征物正確選取評價因子。具體應以國家海洋局頒布實施的各監(jiān)測技術規(guī)程為審核依據,如《海洋工程環(huán)境影響評價技術導則》《海洋傾倒區(qū)選劃技術導則》《建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術規(guī)程》《海域使用論證技術導則》和《陸源入海排污口及鄰近海域監(jiān)測技術規(guī)程》等。
3.2監(jiān)測報告的數據
3.2.1數據的可靠性采樣分析人員是否持有上崗證;實驗室分析儀器設備是否經過計量檢定并在有效期內;現(xiàn)場采樣和實驗室分析方法應優(yōu)先使用國家標準或行業(yè)指定方法,如使用非標準方法(儀器說明書、自行研究設計),在使用前應經過方法確認。以上均為確保監(jiān)測數據準確可靠和提高監(jiān)測數據出門合格率的必要條件。數據處理要符合方法標準規(guī)范的要求,按照規(guī)范進行數值修約和保留有效數字,使用法定計量單位,符號規(guī)定、名詞術語應按標準規(guī)定的稱謂。監(jiān)測數據的計算公式、統(tǒng)計和評價方法是否符合規(guī)范要求,如監(jiān)測項目有未檢出現(xiàn)象時應按約定的方法進行統(tǒng)計和計算,對可疑數據、離群數據和異常值是否按《海洋監(jiān)測規(guī)范》第2部分:數據處理與分析質量控制中規(guī)定的方法進行檢驗和判別等。各項質控指標是否符合要求,如空白值、精密度、準確度是否都在技術文件規(guī)定的允許范圍內。
3.2.2數據的相關性結合現(xiàn)場采樣情況,分析在同一站位、同一次監(jiān)測中,不同項目的監(jiān)測結果與其相互關系項是否吻合、數據邏輯關系是否合理,從而分析和判斷數據的可靠性。如某些研究表明,在海洋環(huán)境中溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)以及生化需氧量(BOD)3項參數之間存在著一定的相互關系,同一水樣中COD>CODMn,COD>BOD5,硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮和氨氮之和小于總氮濃度。充分利用各監(jiān)測參數之間的相關關系,可以使數據審核達到事半功倍的效果。對臨界性數據要進行詳細的審核,即對環(huán)境標準附近的監(jiān)測數據進行全面細致的復查,防止由于小的失誤,導致監(jiān)測結果質的變化。
3.3監(jiān)測報告的內容
各監(jiān)測技術規(guī)程、導則等技術文件的規(guī)定均有具體的編寫內容要求,如《海洋工程環(huán)境影響評價技術導則》《海洋傾倒區(qū)選劃技術導則》《建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術規(guī)程》和《海域使用論證技術導則》等都對報告的內容作出了規(guī)范性規(guī)定。但是,依據海洋工程或者監(jiān)測工作的特點和監(jiān)測的具體內容,可對個別章節(jié)和內容進行適當的增減。對于監(jiān)測報告內容的審核,應嚴格按要求執(zhí)行審查,各章節(jié)內容必須嚴格要求做到與技術文件規(guī)定的報告內容一一對應,求全不缺;數據要翔實,分析要透徹,論述要求既要有深度,還要有廣度,縱橫結合,論證充分;各章節(jié)間應相互聯(lián)系,前后不矛盾,思路清晰,邏輯嚴謹;文字表述要求做到,文字簡練,意思明確,語句通順。
3.4測報告格式的統(tǒng)一性
監(jiān)測報告的格式應按照各監(jiān)測技術規(guī)程、導則等技術文件規(guī)定的要求統(tǒng)一編制,審核時按要求執(zhí)行。監(jiān)測報告文本外形尺寸為A4(210mm×297mm),封面各行文字間距應適宜,整體保持美觀;封里1分行寫清:報告編制單位、編制單位負責人、單位技術負責人、監(jiān)測項目負責人、編制人、審核人、批準人等;封里2一般為監(jiān)測機構的資質證書彩印件(A4規(guī)格),《海域使用論證報告》等大型報告還應有封里3(各專題報告名稱、協(xié)作單位全稱、負責人)和封里4(報告各個章節(jié)的編制人、審核人)。監(jiān)測報告最后還應有附件、附錄、參考文獻等。
3.5監(jiān)測報告與合同規(guī)范的符合性
第二條水土保持生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作應遵守本辦法的規(guī)定。
第三條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的任務是通過建立全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網,對全國水土流失和水土保持狀況實施監(jiān)測,為國家制定水土保持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學依據,為實現(xiàn)國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展服務。
第四條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統(tǒng)一管理,分級負責的原則。
水利部統(tǒng)一管理全國的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,負責制訂有關規(guī)章、規(guī)程和技術標準,組織全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國內外技術與交流,全國水土保持公告。
水利部各流域機構在授權范圍內管理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
縣級以上水行政方管部門或地方政府設立的水土保持機構、以及授權的水土保持監(jiān)督管理機構,對轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施管理。
第五條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作按水利部制定的技術規(guī)范和標準進行。
第六條省級以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃,作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的重要組成部分,經同級人民政府批準組織實施。對水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃進行修訂的,須經原批準機關審查同意。
第七條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中心成績顯著的單位和個人,由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵。
第二章監(jiān)測站網的建設與資質管理
第八條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的指導下,按基本建設程序全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網,其運行實行分級負責制。
第九條全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網由以下四級監(jiān)測機構組成:一級為水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心,二級為大江大河(長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等)流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站,三級為省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站,四級為省級重點防治區(qū)監(jiān)測分站。
省組重點防護區(qū)監(jiān)測分站,根據全國及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃,設立相應監(jiān)測點。具體布設應結合目前水土保持科研所(站、點)及水文站點的布設情況建設,避免重復,部分監(jiān)測項目可委托相關站進行監(jiān)測。
國家負責一、二級監(jiān)測機構的建設和管理,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負責三、四級及監(jiān)測點的建設和管理。按水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃建設的監(jiān)測站點不得隨意變更,確需調整的須經規(guī)劃批準機關的審查同意。
第十條有水土流失防治任務的開發(fā)建設項目,建設和管理單位應設立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測,并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構報告監(jiān)測成果。
第十一條下級監(jiān)測機構應接受上級監(jiān)測機構的業(yè)務指導。
第十二條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,須由具有水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書單位承擔。
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書管理辦法由水利部另行制定。
第十三條從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員須經專門技術培訓,考試合格,取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位證書,方可持證上崗。
第三章監(jiān)測機構職責
第十四條省級以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的主要職責是:編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和實施計劃,建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網,承擔并完成水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務,負責對監(jiān)測工作的技術指導、技術培訓和質量保證,開展監(jiān)測技術、監(jiān)測方法的研究及國內外科技合作和交流,負責匯總和管理監(jiān)測數據,對下級監(jiān)測成果進行鑒定和質量認證,及時掌握和預報水土流失動態(tài),編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告。除本款規(guī)定的職責外,各級監(jiān)測機構還有以下職責:
水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施具體管理。負責擬定水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、標準,組織對全國性、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測,負責對監(jiān)測儀器、設備的質量和技術認證,承擔對申報水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質單位的考核、驗證工作。
大江大河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站參與國家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理和協(xié)調工作,負責組織和開展跨省際區(qū)域、對生態(tài)環(huán)境有較大影響的開發(fā)建設項目的監(jiān)測工作。
省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站負責對重點防治區(qū)監(jiān)測分站的管理,承擔國家及省級開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收監(jiān)測工作。
第十五條省組重點防治區(qū)監(jiān)測分站的主要職責:按國家、流域及省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃,對列入國家省級水土流失重點預防保護區(qū)、重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)的水土保持動態(tài)變化進行監(jiān)測,匯總和管理監(jiān)測數據,編制監(jiān)測報告。
監(jiān)測點的主要職責:按有關技術規(guī)程對監(jiān)測區(qū)域進行長期定位觀測,整編監(jiān)測數據,編報監(jiān)測報告。
第十六條開發(fā)建設項目的專項監(jiān)測點,依據批準的水土保持方案,對建設和生產過程中的水土流失進行監(jiān)測,接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構的業(yè)務指導和管理。
第四章監(jiān)測數據和成果的管理
第十七條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據和成果由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構統(tǒng)一管理。
第十八條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據實行年報制度,上報時間為次年元月底前。
下級監(jiān)測機構向上級監(jiān)測機構報告本年度監(jiān)測數據及其整編成果。開發(fā)建設項目的監(jiān)測數據和成果,向當地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構報告。
年報內容按有關技術規(guī)范編制。
第十九條國家和省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果實行定期公告制度,監(jiān)測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監(jiān)測公告前經國家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的審查。
監(jiān)測公告的主要內容:水土流失面積、分布狀況和流失程度,水土流失危害及發(fā)展趨勢,水土保持情況及效益等。
國家水土保持公告每五年一次,重點省、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設項目的監(jiān)測成果根據實際需要。
【關鍵詞】建設項目竣工驗收;廢水;驗收監(jiān)測;分期;原因;實施方案
建設項目環(huán)境保護“三同時”制度是建設項目環(huán)境影響評價制度實施和環(huán)境影響評價文件(環(huán)境影響報告書、報告表、登記表)各項環(huán)境保護措施落實的保證。建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后,環(huán)境保護行政主管部門根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《項目環(huán)境保護驗收管理辦法》(國家環(huán)境保護總局第13號令)的規(guī)定,依據環(huán)境保護驗收監(jiān)測結果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核建設項目是否達到環(huán)境保護要求的管理方式。而建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書(表)、登記表是環(huán)境保護行政主管部門為企業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的技術依據,是企業(yè)或區(qū)域制定總量控制指標的依據,是落實環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護措施的保證。做好驗收監(jiān)測工作,對預防環(huán)境污染和保護環(huán)境具有重要意義。
l、問題的提出
環(huán)境監(jiān)測工作是使用數據書寫歷史的。當前,環(huán)境監(jiān)測工作任務量越來越多,工作難度越來越大,對于環(huán)境監(jiān)測工作能力是個挑戰(zhàn)。在對廢水處理設施驗收監(jiān)測工作中,探索分接到建設項目的核準試生產報告后、正式組織驗收監(jiān)測時、發(fā)驗收監(jiān)測報告之前三個階段,開展前、中、后期監(jiān)測,以期能夠較為真實地反映監(jiān)測的排污狀況,提高“三同時”竣工驗收監(jiān)測報告的服務效能。
2、選擇廢水處理設施分期監(jiān)測的原因
2.1廢水處理設施的普遍性
有些建設項目根據項目的特性,做到將廢水循環(huán)利用不外排;還有數量不少的建設項目,在生產中需要將廢水對外排放。
2.2廢水處理設施的可操作性
采集樣品時,廢水水樣相對易操作,不需動用較多的人員和儀器設備,能夠達到出其不意、乘其不備真實獲得現(xiàn)場第一手資料的效果。
2.3廢水處理設施的特殊性
廢水處理工程是達標排放工程,部分設計施工單位和建設單位為早日通過驗收,參與或授意采用非正常手段,影響驗收監(jiān)測質量的現(xiàn)象時有發(fā)生,作假手段多且繁雜。常見的幾種方式有:一是摻水稀釋,有些處理工藝加清水是正常的,如氣浮工藝、高鹽或高濃度有機廢水處理。但是部分調試人員卻乘機加入大量清水,達到稀釋污染物目的;二是不進水,曝氣正常進行,生產廢水不進入,以獲提高處理率的良好效果;三是放清水,基建施工時預置暗管和切換閥門,將大量清水混入處理系統(tǒng),使監(jiān)測結果失實;四是調包,趁采樣人員不注意或檢查設施運轉、監(jiān)測流量時,采取換樣、摻水等非正常手段;五是現(xiàn)場監(jiān)測工作的不規(guī)范性,如一人單獨采樣、采樣時馬虎、樣品隨意放置等。
3、選擇廢水處理設施分期監(jiān)測的實施方案
廢水處理設施開展分期監(jiān)測,監(jiān)測工作人員必須認真執(zhí)行建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的技術規(guī)定和實施細則,必須事先認真研究工藝流程,提高科學識別能力與判斷能力,及時反饋信息,把好質控關。
3.1采樣時段,具體采樣監(jiān)測中可劃分為三個階段
第一次,采樣時間為接到環(huán)境管理審批部門轉來(或建設方送來)建設項目環(huán)保核準試生產報告,安排采樣人員隨機采集水樣,現(xiàn)場加采不低于10%的平行樣和加標樣,做好質控。所獲得的第一批數據為前期數據,稱為參考監(jiān)測數據。
第二次,采樣時間為受理委托監(jiān)測,正式組織驗收監(jiān)測時,按核準的驗收監(jiān)測方案要求采集水樣分析后,所獲得的第二批數據作為驗收監(jiān)測報告中主要評價的依據,稱為驗收監(jiān)測數據。
第三次,采樣時間為在組織驗收監(jiān)測結束后,正式驗收監(jiān)測報告發(fā)出之前,再次隨機采樣抽查,所獲得的第三批數據為“回馬槍”數據,稱為備查監(jiān)測數據。
三個階段采樣監(jiān)測的采樣人員、采樣點位完全一致,嚴格執(zhí)行技術標準規(guī)范。
3.2監(jiān)測項目
監(jiān)測項目主要選擇總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子等重要的控制指標,如COD(化學需氧量,以下同)、NH3-N(氨氮,以下同)等。
3.3監(jiān)測數據的應用與評價
隨機選擇對3家企業(yè)廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監(jiān)測COD、NH3-N的數據,統(tǒng)計后列于表1中。
由表1的18組數據分析發(fā)現(xiàn),廢水處理設施驗收前、中、后三期監(jiān)測結果差異不可忽視,前、后期監(jiān)測數據全部高于驗收監(jiān)測時數據,增幅范圍4%~81%。正測數據沒有超過標準限值,但首次監(jiān)測和后期監(jiān)測有明顯的超標排污行為跡象。如在COD的監(jiān)測中,監(jiān)測數據9組,超標2組;在對某生物制品有限公司的NH3-N項目監(jiān)測時,NH3-N的標準限值為小于或等于25.0mg/L,三組數據中的首次數據為27.5mg/L、驗收時數據為23.0mg/L、后期數據32.8mg/L,存在2次超標,超標率為66.7%。表前、后期監(jiān)測與驗收監(jiān)測結果出入較大,則警示驗收監(jiān)測時可能存在作弊行為,或者是操作人員還沒有完全掌握操作的技術要領,如污水處理時菌種投放的數量、時間是否滿足要求,絮凝劑添加的量等需要認真對待。在編制驗收監(jiān)測報告時,對于驗收監(jiān)測時的超標數據客觀的列在報告中,前、后期監(jiān)測數據以附錄形式列于正式驗收監(jiān)測報告之后;對于超標率高于20%的項目,有必要告知業(yè)主,再行復測或重測;對于三次的監(jiān)測結果基本相符,則說明正式組織驗收監(jiān)測時數據可信,驗收監(jiān)測結淪依次進行評價。
4、分析
廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監(jiān)測。首先,前、后兩次監(jiān)測不是全項目監(jiān)測,而是在總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子中選擇某幾項重要的控制指標,如COD、NH3-N等采樣分析,由此而增加的成本和工作量監(jiān)測站能夠承受,對于加強環(huán)境管理具有重要的現(xiàn)實意義,對于衡量污染物治理設施的治理效果具有能動的促進作用;第二,不搭車收費,是免費的義務監(jiān)測和提醒監(jiān)測,后期監(jiān)測也是重要的監(jiān)督性監(jiān)測。首次監(jiān)測業(yè)主較歡迎,即使結果不反饋給業(yè)主,業(yè)主也主動咨詢,從某種程度上來說,可以不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的社會影響力,樹立威信。盡管后期監(jiān)測有部分業(yè)主表現(xiàn)出逆反情緒,但在事實面前也口服心服。
5、結論
開展廢水處理設施前、中、后三期監(jiān)測,能提高驗收監(jiān)測的客觀性和公正性,提高污染治理設施的運行效果。隨著環(huán)境監(jiān)管的深化和加強,工作中還會遇到新的問題。因此,需要不斷研究、探索,促進節(jié)能減排。
參考文獻
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[2]趙文平.建設項目環(huán)保設施竣工驗收時的環(huán)境管理檢查[J].中國環(huán)境管理干部學院學報,2004.
關鍵詞:科學發(fā)展觀;環(huán)境監(jiān)測管理服務
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A 文章編號:
環(huán)境監(jiān)測管理是實現(xiàn)環(huán)境保護的重要工作之一,其重要性不言而喻。但是由于我國的環(huán)境監(jiān)測管理工作并不十分完善,環(huán)境監(jiān)測管理服務水平還有待于進一步完善。在今后的環(huán)境監(jiān)測管理服務工作中需要堅持科學發(fā)展觀的理念,不斷完善環(huán)境監(jiān)測工作,為人們的生活和工作提供一個相對舒適的環(huán)境。
一、環(huán)境監(jiān)測管理服務中存在的問題
環(huán)境監(jiān)測數據是環(huán)境部門分析環(huán)境問題,制定相關環(huán)境保護正常的基礎,如果環(huán)境監(jiān)測工作不到位,將會嚴重影響環(huán)保措施的實施,一定程度上影響環(huán)境問題的治理。當前環(huán)境監(jiān)測管理服務工作中存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)環(huán)境監(jiān)測管理制度不完善
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護和治理工作的重要組成部分,對于環(huán)境工作的開展有著十分重要的作用,但是當前大多數地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作并不十分完善,缺乏相對完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度。環(huán)境監(jiān)測的工作質量直接影響環(huán)保工作的開展,當前環(huán)境監(jiān)測工作的管理制度并不十分完善,由于環(huán)境監(jiān)測工作缺乏責任管理制度和相應的考核標準,導致多監(jiān)測單位的環(huán)境監(jiān)測工作停留在形式方面,環(huán)境監(jiān)測的效果并不理想。
(二)環(huán)境監(jiān)測基礎工作薄弱
由于近幾年來環(huán)境問題日益嚴峻,對環(huán)境監(jiān)測管理工作提出了眾多新要求。繁重的環(huán)境質量監(jiān)測及綜合分析任務需要充足而強大的科研能力、技術儲備資源作為支撐,目前,環(huán)境監(jiān)測儀器設備特別是應急監(jiān)測設備的科技含量、數量、更新周期,均遠遠滿足不了突如其來、復雜多變的環(huán)境問題的需要,從硬件上制約著監(jiān)測工作為環(huán)保決策工作服務的機能。
(三)環(huán)境監(jiān)測工作水平有待于提高
環(huán)境監(jiān)測報告是環(huán)境監(jiān)測工作的重要體現(xiàn),但是目前大多數環(huán)境監(jiān)測報告存在質量參差不齊的問題,一方面環(huán)境質量監(jiān)測報告未能及時反映出環(huán)境中存在的問題,環(huán)境監(jiān)測報告中不能夠體現(xiàn)出環(huán)境污染物的數量以及種類,這給環(huán)境治理工作造成了一定的影響。另一方面技術人員素質有待于提高。大多數環(huán)境監(jiān)測工作人員缺乏專業(yè)的數據分析經驗,難以對環(huán)境污染物進行合理的分析,同時環(huán)境監(jiān)測數據分析的效率也有待于進一步提高。
二、環(huán)境監(jiān)測工作的必要性
近年來我國的環(huán)境污染逐漸嚴重,嚴重影響了城市環(huán)境建設和人們的健康,尤其是去年大多數城市出現(xiàn)的霧霾天氣,嚴重威脅著人們的生命健康。加強環(huán)境監(jiān)測工作十分關鍵,對于整個環(huán)境保護工作的開展具有十分重要的意義。
(一)為環(huán)保工作開展提供參考依據
環(huán)保措施的制定需要結合相應的環(huán)境污染數據,環(huán)境監(jiān)測工作主要是對環(huán)境中的污染物進行監(jiān)測,對這些數據進行分析之后制定出相對完善的環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)測管理工作作為環(huán)保工作的基礎性工作,是整個環(huán)保工作中不可或缺的重要組成部分。為了更好地制定出相對完善的環(huán)保政策和措施,需要進一步重視和落實環(huán)境監(jiān)測和保護工作,更好地為環(huán)保工作服務。
(二)踐行科學發(fā)展觀的需要
科學發(fā)展觀的主要內涵是堅持以人為本,樹立全面,協(xié)調,可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展??茖W發(fā)展觀中要求人與自然的和諧發(fā)展,環(huán)境的監(jiān)測和治理也是科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測管理工作的開展與環(huán)境保護工作和科學發(fā)展觀的要求息息相關,為了更好地實現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求需要加強環(huán)境治理和保護工作,環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保工作的重要措施,也是踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
三、以科學發(fā)展觀為指導的環(huán)境監(jiān)測管理服務
環(huán)境監(jiān)測管理服務作為環(huán)境管理工作的重要組成部分,對于改善環(huán)境質量有著十分重要的作用。但是由于當前環(huán)境監(jiān)測管理服務工作并不十分完善,一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測管理服務的效果,環(huán)境保護工作也受到一定的影響。今后需要以科學發(fā)展觀為指導,完善環(huán)境監(jiān)測管理服務工作,改善當前的環(huán)境質量。
(一)完善環(huán)境監(jiān)測管理制度
環(huán)境監(jiān)測管理服務工作的開展需要有比較明確的管理制度,保障環(huán)境監(jiān)測工作的順利進行。在今后的環(huán)境監(jiān)測管理服務中一方面需要完善管理機制,對環(huán)境監(jiān)測管理服務工作進行合理的分工,對各部門的主要工作進行劃分,減少權責不分現(xiàn)象的出現(xiàn),保障環(huán)境監(jiān)測工作的有序進行。另一方面需要完善環(huán)境監(jiān)測質量評價模式,強化全程序監(jiān)測管理理念,將質量監(jiān)督管理工作貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作中的采樣,數據ufenxi和審核等等環(huán)節(jié),全方位地管理環(huán)境監(jiān)測工作,保障環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展和監(jiān)測質量。另外還需要對環(huán)境監(jiān)測管理工作進行定期檢查和抽查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,并作出相應的調整。
(二)提高環(huán)境監(jiān)測管理工作人員素質
作為環(huán)境監(jiān)測管理服務工作人員在整個環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮著十分重要的作用,今后需要進一步提高技術人員的素質,更好地為環(huán)境監(jiān)測管理工作服務。一方面需要提高工作人員的責任意識,作為環(huán)境監(jiān)測工作人員需要認識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性,提高自身的責任意識,在數據監(jiān)測和數據分析工作中要認真負責,避免一些不必要的損失。另外環(huán)境監(jiān)測單位需要引進一些高素質的技術人員,對數據進行分析和研究,通過完善環(huán)境監(jiān)測的基礎設施,增加相應的監(jiān)測技術設備,提高環(huán)境監(jiān)測的水平,提高整個環(huán)境保護工作的水平。
(三)提高環(huán)境監(jiān)測技術
環(huán)境監(jiān)測管理服務工作的開展對于環(huán)境保護工作的進行有著十分關鍵的意義,但是由于環(huán)境監(jiān)測技術問題,導致環(huán)境監(jiān)測工作存在問題,難以更好地為環(huán)保工作服務。今后需要進一步完善環(huán)境保護監(jiān)測單位的基礎設施,通過增加相應的資金投入,引進一些先進的技術設備。完善環(huán)境監(jiān)測單位的基礎設施之后還需要完善監(jiān)測物的分析技術,分析技術的提高可以將一些污染物進行詳細的劃分,了解環(huán)境污染的原因,并根據此制定出比較完善的環(huán)境保護措施,改善當前的環(huán)境質量。
(四)完善環(huán)境監(jiān)測網絡體系
雖然當前我國已經建立四級環(huán)境監(jiān)測站,環(huán)境監(jiān)測水平有了一定的提高,但是由于環(huán)境監(jiān)測管理工作并不十分完善,導致監(jiān)測網絡工作缺乏有效的整合,今后需要進一步完善監(jiān)測網絡,加強各級監(jiān)測站的聯(lián)系,對監(jiān)測的數據進行有效地整合和分析,分析出當前環(huán)境污染存在的主要問題和原因。在環(huán)境監(jiān)測網絡體系建設中需要對各級部門的工作進行合理分工,借助網絡資源對環(huán)境監(jiān)測工作進行遙控,對于各地區(qū)的環(huán)境污染數據進行整合,有助于更加全面地了解環(huán)境污染的原因,保障環(huán)境工作的正常開展。
結語:
環(huán)境監(jiān)測管理服務工作作為環(huán)境保護工作的重要內容,在整個環(huán)保工作中占據著十分關鍵的位置。但是由于環(huán)境監(jiān)測管理服務工作開展時間比較短,一些相關的工作并不完善,一定程度上影響了環(huán)保工作的水平。今后需要進一步完善環(huán)境保護工作的基礎設施,以科學發(fā)展觀為指導,引進一些高素質的技術人員,更好地完善環(huán)境監(jiān)測工作的管理,提高環(huán)境監(jiān)測工作水平,更好地為環(huán)境治理工作服務。
參考文獻:
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【關鍵詞】:環(huán)境監(jiān)測 業(yè)務 管理 方法 問題
近幾十年社會經濟飛速發(fā)展的同時人類對于生態(tài)環(huán)境造成了很深的影響,當下環(huán)境保護問題已經是人類社會進步過程中必須面對和解決的問題之一。如今不同級別的環(huán)境監(jiān)測結構接受到的任務逐漸的增多。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的規(guī)范化管理可以提升該行業(yè)的服務質量,提升工作效率。
一 環(huán)境監(jiān)測的工作內容
現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測機構基本承擔著八類的監(jiān)測項目。
1環(huán)境質量監(jiān)測:基本目的是控制和掌握環(huán)境質量的狀況和變化形式,針對土壤、噪聲、水質、空氣等各種要素展開的監(jiān)測工作。
2污染源的監(jiān)督性管理
3污染事故應急監(jiān)測管理
4建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)督管理
5污染事故糾紛仲裁監(jiān)督管理
6科研監(jiān)測及專項調查管理工作
7單排污申報監(jiān)測
8其他各種類型的市場委托監(jiān)管工作,具體含有現(xiàn)狀的監(jiān)測、室內空氣的質量監(jiān)測、設備噪聲的測試鑒定監(jiān)測等等。
二 環(huán)境監(jiān)測業(yè)務委托方式
1政府指令性任務
環(huán)保行政主管部門的直屬事業(yè)單位是環(huán)境監(jiān)測機構,進行相關環(huán)境質量的監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)督工作等。
2 政府提供資金的支持,委托環(huán)境監(jiān)測機構展開環(huán)境的科研型監(jiān)測或是專項的調查性監(jiān)測,包括污染源的普查、調查和監(jiān)測工作等等,推出??顚S谩?/p>
3企業(yè)投資付費
委托環(huán)保行政主管部門定向的環(huán)境監(jiān)測機構進行多方面的驗收管理工作,將驗收的數據當做環(huán)境管理執(zhí)法過程中的依據。
4 委托方付費
委托方根據自己的判斷選擇具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構具體進行細化的環(huán)境監(jiān)測工作,被選擇的監(jiān)測部門按照實際的需求向具體的委托方提供環(huán)境監(jiān)測報告。
基于第一種特定性委托方法內的監(jiān)測業(yè)務無需簽訂具體的技術服務性合同因此監(jiān)測出報告大部分狀況下為綜合性的分析結果,能夠進一步的環(huán)境管理以及綜合決策提供技術數據支撐和合理的依據,第二種工作方法是引用行政的手段下達,或是依據專項科研的科研調查手段,根據需要制定項目合同條款,還能夠簽訂科研、調查課題等合同內容。剩余的委托方式必須都有合同簽訂環(huán)節(jié),監(jiān)測的報告結果大多數為評價性報告或是數據型報告。
三 環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理中的問題
1具體的環(huán)境監(jiān)測相關部門依據結構內部的認證或者是實驗室建立的質量管理體制文件包含的實際管理條款、業(yè)務開展流程實施工作中,各部門的責任劃分不細致,分工不合理,無法高效完成各崗位的工作內容。
2針對環(huán)境監(jiān)測工作內容中的土壤、氣、水、生等不同項目要素具體的質量執(zhí)行標準、污染物的控制(排放)標準、標準樣品、監(jiān)測分析方法的標準、具體的監(jiān)測手段技術材料應用都不夠具體細致,導致執(zhí)行標準的應用更新相對落后,使用過程中不夠清晰。
3 各環(huán)節(jié)內部的監(jiān)測能力達不到實際的需求標準,無法保證分析的具體要求,當監(jiān)測工作開展分包的情況時,環(huán)保部門內部的環(huán)境監(jiān)測、測試、檢驗機構等的認知計量項目沒有進行合理的收集管理,環(huán)境監(jiān)測能力資源信息庫構建不完善,數據庫內的單位名稱、環(huán)境要素、精確度、標準依據、監(jiān)測方法、監(jiān)測項目等信息不夠全面,最終造成分包業(yè)務過于表面流程化,協(xié)議簽訂部分規(guī)范化的流程步驟。
4沒有構建具體的項目收費標準數據庫,并沒有對檢測工作中的報告費、服務費、分析費、采樣非進行總額的計算,沒有指定專業(yè)的技術工作人員進行檢驗審核,項目收費十分混亂,具有一定的盲目性。包括政府指定的工作項目也沒有具體的業(yè)務經費,最終造成監(jiān)測經費不足,沒有充足的資金進行相關專業(yè)設備的更新。
四 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的措施
1監(jiān)測工作流程的統(tǒng)一化
在具體機構部門內部的計量認證以及實驗室的認可管理體系中詳細的制定不同類型的監(jiān)測項目的具體工作要求和崗位責任,詳細標明不同類型項目的工作過程和具體程序圖,合理規(guī)劃內部流程以及外部的鏈接,受到委托的企業(yè)可以向提出項目任務的委托方進行相關的承諾,或者是采用具體的業(yè)務流轉單的工作方法,針對結構的內環(huán)境,從業(yè)務的委托受理、到具體工作環(huán)節(jié)的設定、簽訂文件合同、現(xiàn)場的工作、實驗數據的整理、報告的制定、各級的審核工作、進行登記發(fā)放不同的工作步驟的高效性進行規(guī)劃整理。將各工作環(huán)節(jié)的責任詳細規(guī)劃到各人的名下,提升服務工作的效率。
2監(jiān)測標準管理規(guī)范化
環(huán)境監(jiān)測標準內容具體包括土壤、聲、水、氣等外界要素的質量等級、污染物的控制等級、監(jiān)測分析方法等級。此體系作為環(huán)境監(jiān)測評估工作的基本依據。相關機構部門依據標準規(guī)定詳細建立具體的檢測方法和標準的信息數據庫,安排專業(yè)的技術人員進行后續(xù)的信息處理跟蹤工作,按照實際變化控制數據庫中的信息調整內部包含的標準文件,此外依據結構內部所達到的監(jiān)測標準構建方法信息數據庫,保證后續(xù)的管理負責人接替。
3 監(jiān)測業(yè)務分包規(guī)范化
假如實驗室內部的環(huán)境、設備技術、時間安排、人力資源等不滿足客戶的實際需要標準狀況下,可以依據具體的條款將工作任務進行分包,前提得到委托方的同意。如果想分包工作管理的統(tǒng)一合理化,必須合理的收集環(huán)保部門監(jiān)測、檢驗、測試機構包含認證的監(jiān)測能力的項目,構建專業(yè)化的信息資源數據庫。其中要包括精確度、依據的標準、監(jiān)測的手段、監(jiān)測能力項目、環(huán)境類別等具體要素信息。如果項目必須進行分包工作,對于專業(yè)的數據庫進行檢索,尋找符合要求的合作方,簽訂文件條款后進行合作工作??梢砸罁职降囊筮M行樣品收集后進入實驗室分析,如果有不符合標準的項目必須由專業(yè)的管理人員向上級單位報告,業(yè)務管理人員總結后得出具體的數據報告,經過管理層次的討論后規(guī)劃到具體的建設工作中。
4 監(jiān)測收費管理規(guī)范化
針對收費環(huán)節(jié)的行為控制也可以建立專業(yè)的信息數據庫,仔細的劃分具體工作環(huán)節(jié)的收費單價,包括具體的服務費、分析費、采樣費、報告費。根據這些預計出費用總額,將相關費用數據整理后遞交相關工作人員進行審核,審核批準后成為對外的報價單,內部將相關文件保存建檔,一方面提升了工作的效率,減少了收費過程中各種外界因素可能產生的不良影響,統(tǒng)一的收費行為保證單位的利益。
5 監(jiān)測報告規(guī)范化
監(jiān)測報告的封面必須印有專業(yè)監(jiān)測單位的公章,可以是業(yè)務專用章或單位的公章,相關簽字必須保證是親筆簽名。
如果工作過程中應用了能力范圍外的技術手段,在報告中必須準確的進行解釋說明。
如果將業(yè)務進行分包,要詳細標注分包方的檢測工作內容和單位名稱。
備注中必須解釋水文參數、氣象參數和工作過程中的環(huán)境條件。
不合理的數據出現(xiàn)要解釋說明,沒有實際意義的數據可以依據監(jiān)測流程進行刪減。
報告中可以表示監(jiān)測點位布設示意圖。
如果采樣工作流程中受到了外部環(huán)境條件(天氣、采樣點周圍條件、生產工況)的影響,必須細致解釋。
總而言之,通過制訂和完善工作流程及操作規(guī)范,建立項目管理信息庫、監(jiān)測標準數據庫、監(jiān)測方法和收費標準數據庫、檢測能力資源數據庫等,對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務實施規(guī)范化管理,可以降低監(jiān)測成本,提高工作效率,促進環(huán)境監(jiān)測質量的全面提高。
【參考文獻】:
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