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一、預(yù)算執(zhí)行情況
⒈預(yù)算收入情況
2001年,全區(qū)財(cái)政收入完成11489萬(wàn)元,為年預(yù)算的101%,比上年增長(zhǎng)8.3%,其中:區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入完成6933萬(wàn)元,為年預(yù)算的106.5%,比上年增長(zhǎng)11.5%,上劃中央收入完成6509萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)3.9%。
2001年,我區(qū)的財(cái)稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
2001年,我區(qū)對(duì)財(cái)稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢(shì)異常嚴(yán)峻,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽(tīng)取匯報(bào),幫助分析情況,查找原因,解決問(wèn)題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)財(cái)稅工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)2000年財(cái)稅工作進(jìn)行總結(jié),同時(shí)對(duì)2001年財(cái)稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實(shí)行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎(jiǎng)懲辦法,充分調(diào)動(dòng)了征收的積極性。由于今年財(cái)政支出較大,為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)稅收協(xié)調(diào)會(huì),保證了今年財(cái)政收入任務(wù)的全面完成。
一年來(lái),財(cái)稅部門(mén)在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)度情況,切實(shí)做到以法治稅,依率計(jì)征,應(yīng)收盡收。一是深入開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實(shí)際開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時(shí),我們?cè)趨^(qū)政府沿街兩旁制作30個(gè)公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識(shí)得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點(diǎn)稅源戶臺(tái)帳,對(duì)重點(diǎn)稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及納稅情況逐月登記,并撰寫(xiě)重點(diǎn)稅源分析報(bào)告,逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營(yíng)業(yè)稅共完成4002萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)38%,增收1100萬(wàn)元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶。抽調(diào)300多名稅干對(duì)田家庵地區(qū)漏征漏管戶進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動(dòng)了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對(duì)行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓,做好行政事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅的征收和個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)納入預(yù)算管理的罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)收入及時(shí)足額催繳入庫(kù),加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫(kù),取得了很好的效果。
⒉財(cái)政支出情況
2001年,全區(qū)財(cái)政支出完成6833萬(wàn)元,為年預(yù)算的112%,比上年增長(zhǎng)23%,主要是今年國(guó)家出臺(tái)的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算,全區(qū)可用財(cái)力為5415萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)15.2%,增加715萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)政收支平衡。
一年來(lái),我們把加強(qiáng)財(cái)政支出管理放在突出的位置,確保重點(diǎn)支出。我區(qū)按照省政府[皖政[2001]23號(hào)]文件和市政府[淮府[2001]14號(hào)]文件精神,全面推進(jìn)公共財(cái)政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財(cái)政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,成立了田家庵區(qū)公共財(cái)政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財(cái)政支出改革方案并將于2002年正式啟動(dòng)。
今年,我區(qū)根據(jù)上級(jí)文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加290元。全區(qū)財(cái)政供給人口2946人,應(yīng)發(fā)放工資1300萬(wàn)元。由于今年財(cái)政形勢(shì)比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過(guò)努力,使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資1300萬(wàn)元全部落實(shí)到位。
我們按照皖辦發(fā)[2001]18號(hào)《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時(shí)足額發(fā)放。
二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈預(yù)算外資金收支情況
2001年,全區(qū)預(yù)算外收入完成1208萬(wàn)元,為年預(yù)算的132%,比上年同期增長(zhǎng)12%,增收129萬(wàn)元。預(yù)算外支出1270萬(wàn)元,其中:各單位預(yù)算外資金支出1012.4萬(wàn)元,政府調(diào)控支出257.6萬(wàn)元。
⒉開(kāi)展“收支兩條線”檢查
2001年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)收支兩條線規(guī)定工作,在2000年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)入庫(kù)情況專項(xiàng)檢查的通知》(財(cái)監(jiān)[2001]424號(hào))和淮南市財(cái)政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大財(cái)政監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》(淮財(cái)監(jiān)[2001]102號(hào))的文件要求,開(kāi)展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財(cái)政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對(duì)區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等38家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院281號(hào)令”及新《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財(cái)政困難,個(gè)別單位借經(jīng)費(fèi)保障不夠?yàn)槔碛桑诼鋵?shí)“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時(shí)交入財(cái)政專戶,對(duì)此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
3、清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦[2001]5號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見(jiàn)的通知》文件要求,區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三部門(mén)成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對(duì)區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計(jì)匯總。
清理銀行賬戶的重點(diǎn)是區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位.通過(guò)清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,一個(gè)單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶。取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門(mén)的收入過(guò)渡賬戶,所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開(kāi)戶審批制度.各項(xiàng)收入直接進(jìn)入財(cái)政專戶,再由財(cái)政部門(mén)按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶123個(gè),取消61個(gè),保留各單位基本帳戶62個(gè),其中主管部門(mén)開(kāi)設(shè)銀行帳戶35個(gè),二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶27個(gè)。員之家版權(quán)所有
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案的16個(gè)配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。采取簡(jiǎn)便易行的征收方式,規(guī)范稅費(fèi)征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
2001年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積合計(jì)稅常產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免67.5萬(wàn)元,全部落實(shí)到戶。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)
1、按照市局工作部署,我們召開(kāi)了區(qū)屬行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作會(huì)議,開(kāi)展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查,針對(duì)2000年度以來(lái)的會(huì)計(jì)工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)如實(shí)地填寫(xiě)《會(huì)計(jì)法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)25家、事業(yè)單位33家、城市集體企業(yè)1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費(fèi)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財(cái)政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗2000”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
3、7月1日,我們?cè)谌薪y(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)中,進(jìn)行了新《會(huì)計(jì)法》的宣傳,向社會(huì)進(jìn)一步普及會(huì)計(jì)法規(guī)。
4、我們按照上級(jí)要求,今年9月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開(kāi)展本級(jí)預(yù)算收入的檢查,保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合財(cái)政工作總體部署,10至12月份集中力量,我們重點(diǎn)對(duì)征管部門(mén)征管質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查,提高財(cái)政收入質(zhì)量,保證了全年財(cái)政收入任務(wù)的完成。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點(diǎn),加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)力推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》的實(shí)施,落實(shí)松花江休養(yǎng)生息的政策和措施,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍:全縣涉水排污企業(yè)。
(二)整治重點(diǎn):
1、重點(diǎn)城鎮(zhèn):*鎮(zhèn)、達(dá)連河鎮(zhèn);
2、重點(diǎn)河流:松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河;
3、重點(diǎn)飲用水源地:*鎮(zhèn);
4、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè):化工、造紙、釀造、制藥等行業(yè),城鎮(zhèn)污水處理廠(含工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施)。
三、整治內(nèi)容和要求
(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。對(duì)未批先建等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,擅自開(kāi)工建設(shè)的要責(zé)令其停止建設(shè),擅自開(kāi)工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn),并一律限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù);發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不符合環(huán)保要求或因其他原因環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能通過(guò)環(huán)境保護(hù)審批許可的,要責(zé)令其關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。對(duì)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開(kāi)工生產(chǎn)、試生產(chǎn)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開(kāi)工生產(chǎn)的,要責(zé)令其停止生產(chǎn),按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月污染防治設(shè)施仍不能正常運(yùn)行且污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月仍不申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收、污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),限期達(dá)標(biāo)排放并申請(qǐng)驗(yàn)收,按上限予以罰款;污水達(dá)標(biāo)排放的,要責(zé)令其限期申請(qǐng)驗(yàn)收。
(三)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)擅自拆除、裝置、間歇運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,發(fā)現(xiàn)上述違法行為要責(zé)令其重新安裝使用,并按上限予以罰款。
(四)限期治理任務(wù)完成情況。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污的,要責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,按上限予以罰款,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)落后產(chǎn)能淘汰情況。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策,不按期淘汰落后產(chǎn)能等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品的,要立即責(zé)令其淘汰,停止使用。自應(yīng)淘汰之日起,逾期兩年以上仍未淘汰的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)督辦案件整改完成情況。對(duì)2005年以來(lái)國(guó)家、省、市、縣掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按督辦要求整改,屢查屢犯的,要依法從嚴(yán)處罰,并分清責(zé)任,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理取締情況。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法排污口問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存排污口和2000年以后在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(八)排污口規(guī)范化整治和污染物排放情況。對(duì)排污口不符合規(guī)范化要求、污染物超標(biāo)排放等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)排污口規(guī)范化整治不符合要求的,要責(zé)令其限期達(dá)到規(guī)范要求;發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的,要查清原因,責(zé)令其整改,限期達(dá)標(biāo)排放,并予以行政處罰。
(九)排污費(fèi)繳納情況。對(duì)拒繳、少繳排污費(fèi),不按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)拒繳、少繳排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令其限期1個(gè)月內(nèi)繳納,逾期仍不繳納的,上級(jí)環(huán)保部門(mén)將進(jìn)行稽查征收。對(duì)未按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令其改正。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月14日至5月25日)??h政府根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,結(jié)合縣情實(shí)際,確定參與整治工作的部門(mén),明確整治要求,制定下發(fā)具體實(shí)施方案,完成專項(xiàng)整治行動(dòng)的動(dòng)員部署。
(二)集中整治階段(5月26日至8月8日)。全面組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉水排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,確定一般、重點(diǎn)和突出環(huán)境問(wèn)題。對(duì)排查出的問(wèn)題要依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行處理,制定整改方案,落實(shí)整改措施,做到整改到位、處理到位、責(zé)任追究到位,確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月9日至8月20日)。將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中整治的企業(yè)名單、污染物排放情況、環(huán)境違法情況、處理整改情況進(jìn)行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對(duì)我縣開(kāi)展情況的檢查驗(yàn)收工作。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制,要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保按期完成整治任務(wù)??h政府將成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在縣環(huán)保局。要認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查工作,確保完成整治任務(wù),堅(jiān)決避免被上級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)行區(qū)域限批。
(二)分工協(xié)作,形成合力。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實(shí)加大監(jiān)管力度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施;監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正,并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法行政部門(mén)要加大環(huán)境保護(hù)法律宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;工商部門(mén)要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成整治合力,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)把握政策,依法整治。環(huán)保部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,依法查處各種環(huán)境違法行為。在整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的,要重新核定其排污費(fèi),符合法定加倍征收情節(jié)的,要加倍征收排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的工業(yè)園區(qū),要限期整改,暫緩審核入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)??偩?、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào))和《商務(wù)部、環(huán)保總局關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》(商綜發(fā)〔2005〕392號(hào))要求,及時(shí)將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處的企業(yè)環(huán)境違法信息向銀行監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)通報(bào),由金融部門(mén)停止對(duì)其信貸支持,綜合運(yùn)用多種手段,打擊環(huán)境違法行為,提高企業(yè)環(huán)境違法的代價(jià)和成本。
一、1-6月份目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止20__年6月末,全市參保單位2764家(市本級(jí)1904家),參保人數(shù)278108人(市本級(jí)20__78人),實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)258321人(市本級(jí)186367人),實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例為92.88(市本級(jí)92.87);離退休人員112897人(市本級(jí)90222人),月人均基本養(yǎng)老金水平539元(市本級(jí)571元)。
1、養(yǎng)老金發(fā)放情況:元至6月份,我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金38555萬(wàn)元(市本級(jí)32741萬(wàn)元),月均支付6426萬(wàn)元,養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100,確保了全市企業(yè)離退休人員基本生活,進(jìn)一步鞏固了基本養(yǎng)老金發(fā)放成果。
2、擴(kuò)面接續(xù)情況:今年省下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)15000人。截至6月末,全市完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8473人(市本級(jí)4666人),完成計(jì)劃任務(wù)56.49(市本級(jí)58.33);元至6月份,全市接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系7293人(市本級(jí)5219人),完成任務(wù)的51.16(市本級(jí)55.96)。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收、支、存情況:元至6月份,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為34784萬(wàn)元(市本級(jí)28443萬(wàn)元),支出養(yǎng)老金38694萬(wàn)元(市本級(jí)32870萬(wàn)元)?;攫B(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余為負(fù)5951萬(wàn)元(市本級(jí)負(fù)9211萬(wàn)元),市本級(jí)銀行貸款1.2個(gè)億。
4、稽核工作情況:元至6月份,全市累計(jì)實(shí)地稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位453家,涉及稽核參保人數(shù)34551人;查出少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)167萬(wàn)元,增收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)47萬(wàn)元。
5、社會(huì)化管理服務(wù)情況:元至6月份,我市實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)人數(shù)為112897人,社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)145個(gè),工作人員人數(shù)為244人。市本級(jí)企業(yè)退休人員達(dá)90222人,分布在全市127個(gè)社區(qū)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)情況:元至6月份,全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位數(shù)為539個(gè),與去年同期增加13個(gè),增加幅度為2.47,參保職工人數(shù)為13253人,比去年同期增加797人,增加幅度為6.39;離退休人數(shù)為2465人,比去年同期增加304人,增加幅度為14.07;截止20__年6月全市共實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1364萬(wàn)元(其中當(dāng)年收繳1251萬(wàn)元,補(bǔ)收歷年欠費(fèi)108萬(wàn)元,預(yù)繳5萬(wàn)元),比去年同期減少178萬(wàn)元,減少幅度為12.45;共支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1116萬(wàn)元,支付率100,比去年同期減少118萬(wàn)元,減少率為9.56;;機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員個(gè)人賬戶建賬率100,申報(bào)核定準(zhǔn)確率100,發(fā)放率100,社發(fā)率90。
7、基礎(chǔ)工作完成情況:至6月末,市本級(jí)累計(jì)打印并發(fā)放職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶年賬單113676份,完成年度任務(wù)的58.1;市本級(jí)審批新增離退休人員待遇2985人。
二、主要工作
今年以來(lái),我們按照省、市統(tǒng)一部署,精心組織,強(qiáng)化措施,各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),為全年工作任務(wù)的圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。
1、圍繞中心確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是積極主動(dòng)配合稅務(wù)部門(mén)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作,繼續(xù)開(kāi)展欠費(fèi)跟蹤管理工作,強(qiáng)化了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資主渠道。二是積極與財(cái)政、銀行、郵政等部門(mén)聯(lián)系,確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到離退休人員手中。三是進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)參保企業(yè)參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核,防止跑冒滴漏,并加大了全市離退休人員指紋識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)步伐,堵住了養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)黑洞。
2、強(qiáng)化措施擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。一是明確目標(biāo),養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專班不撒、人員不變,層層落實(shí),責(zé)任到人,將擴(kuò)面責(zé)任細(xì)化到人。二是明確機(jī)制,我們建立了按月通報(bào)制度,嚴(yán)格擴(kuò)面審核認(rèn)定程序,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀反映全市擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)展情況。三是調(diào)整思路,在擴(kuò)面工作中,針對(duì)私企、個(gè)體工商戶點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn),我們積極調(diào)整擴(kuò)面工作思路,改過(guò)去簡(jiǎn)單下達(dá)限期參保通知書(shū)的做法,主動(dòng)上門(mén)為業(yè)主和員工 宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,取得了良好效果;四是全面著力夯實(shí)“續(xù)?!惫こ獭T诮永m(xù)工作中,繼續(xù)實(shí)行了靈活繳費(fèi)政策,簡(jiǎn)化繳費(fèi)手續(xù),提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引斷保人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。同時(shí),積極與市勞動(dòng)保障局工資科、市就業(yè)局聯(lián)系,部門(mén)配合,及時(shí)通報(bào)“出中心”職工繳費(fèi)信息,共同做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。
3、全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核定工作。一是強(qiáng)化核定職能,嚴(yán)把繳費(fèi)基數(shù)核定關(guān)。在核定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)時(shí),按月申報(bào),要求用人單位提供上年度財(cái)務(wù)報(bào)表和工資報(bào)表,及時(shí)核對(duì)企業(yè)是否按要求申報(bào)和代扣代繳及繳費(fèi)情況,并實(shí)行職工簽名和公示制度,堵住了參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)工資總額及部分私營(yíng)企業(yè)員工以靈活就業(yè)人員身份參保而減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入的漏洞。二是積極配合地稅部門(mén)做好正收工作,并制定清欠工作進(jìn)度表,做到月有強(qiáng)制核定計(jì)劃,月有清欠工作總結(jié),以稽核為契機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)清欠。元至6月份,我市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)28198萬(wàn)元(市本級(jí)23633萬(wàn)元),比去年同期增長(zhǎng)2132萬(wàn)元,其中,追收歷年欠費(fèi)3176萬(wàn)元(市本級(jí)2483萬(wàn)元),比去年同期增加1201萬(wàn)元(市本級(jí)904萬(wàn)元),增長(zhǎng)60.81(市本級(jí)57.3)。三是積極向中央、省財(cái)政爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金,并適時(shí)向銀行貸款1.2億元,緩解養(yǎng)老金支付壓力。
4、加快退休人員社會(huì)化管理步伐。一是根據(jù)鄂辦發(fā)[20__]57號(hào)文件精神,積極開(kāi)展退休人員生存狀況的普查工作,采取姓名、身份證號(hào)碼、退休時(shí)間等數(shù)據(jù)信息,建立健全離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)信息,為下一步網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享打基礎(chǔ)。二是有計(jì)劃、分期分批將離退休人員納入社區(qū)管理,在試點(diǎn)社區(qū)著手開(kāi)展健全管理制度、工作職責(zé)等工作,并要求各社區(qū)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)退休黨員活動(dòng)。三是為堵住虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金“黑洞”,我們啟動(dòng)了市本級(jí)現(xiàn)有9萬(wàn)余名退休人員及遺屬生活困難補(bǔ)助人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬生活困難補(bǔ)助資格認(rèn)證工作,做到個(gè)人檔案、相片檔案、指紋檔案三統(tǒng)一,防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失。元至6月,共查出冒領(lǐng)人數(shù)32人,追回冒領(lǐng)金額20余萬(wàn)元。
5、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、個(gè)人賬戶做實(shí)工作。一是成立信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“金保工程”部署,狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)84個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的收集、整理、上報(bào)工作,上報(bào)率、準(zhǔn)確率均達(dá)到省里要求;二是多方籌措資金,對(duì)信息中心機(jī)房進(jìn)行改造,添置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,確保了全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn),全局辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)化;三是為做好個(gè)人賬戶做實(shí)準(zhǔn)備工作,我們深入調(diào)查測(cè)算,進(jìn)一步摸清了市本級(jí)、大冶市、陽(yáng)新縣做實(shí)個(gè)人賬戶缺口情況等數(shù)據(jù),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格按照繳費(fèi)基數(shù)計(jì)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工養(yǎng)老金待遇,有力地促進(jìn)了參保單位職工繳費(fèi)積極性,推動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,理順關(guān)系,統(tǒng)一政策,堅(jiān)持申報(bào)、核定、稽核“三管齊下”,嚴(yán)格按繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi),防止瞞報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況發(fā)生;三是規(guī)范管理,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確,參保職工基本資料記錄完整;四是對(duì)企業(yè)剝離學(xué)校退休教師身份進(jìn)行了認(rèn)證,退休待遇進(jìn)行了測(cè)算。
7、確保了基金安全運(yùn)營(yíng)及個(gè)人賬戶年賬單發(fā)放工作。在基金管理工作中,我們認(rèn)真執(zhí)行《湖北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的實(shí)施辦法》,嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》辦事,完善內(nèi)部監(jiān)控制度和稽核制度,1995年至今沒(méi)有擠占挪用基金的現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)情況。同時(shí),我們已為26萬(wàn)余名參保人員建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄了每名職工參保繳費(fèi)情況,及時(shí)為參保人員發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶年賬單,并督促企業(yè)予以張貼、公布,由職工本人在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶年賬單上簽字認(rèn)可繳費(fèi)基數(shù)。為了讓參保職工及時(shí)準(zhǔn)確的了解個(gè)人賬戶情況,正著手準(zhǔn)備與市郵政局合作寄發(fā)個(gè)人賬戶對(duì)帳單。
8、各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有條不紊。一是認(rèn)真做好工作。元至六月共收到件19件,接待上訪人員2978人次,做到了事事有回音,件件有落實(shí),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn);二是宣傳、信息工作不斷加大力度。元至六月份,累計(jì)在各類刊物、雜志發(fā)表宣傳稿件80余篇,報(bào)送工作信息30條,為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)提供了參考,也為參保人員了解政策提供了幫助;三是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一法一條例”和,開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹專題教育活動(dòng),全局黨員職工黨性意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、存在問(wèn)題
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支嚴(yán)重。我市是老工業(yè)基地,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支日益嚴(yán)重。如市本級(jí)參保繳費(fèi)職工20.04萬(wàn)人,離退休人員9.02萬(wàn)人,結(jié)構(gòu)比例為2.22:1,撫養(yǎng)率過(guò)高。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)艱巨。20__年,省下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)1.5萬(wàn)人(分解下達(dá)市本級(jí)8000人、大冶3900人、陽(yáng)新3100人),擴(kuò)面任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示我市各類企、事業(yè)單位在崗職工參保率達(dá)98.5,未參保對(duì)象主要分布在紡織、餐飲服務(wù)行業(yè)臨時(shí)用工人員、私營(yíng)企業(yè)用工人員、零星未參保個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。二是擴(kuò)面無(wú)常設(shè)科室和專門(mén)工作人員。擴(kuò)面是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重,但長(zhǎng)期以來(lái),既無(wú)常設(shè)科室,也無(wú)專門(mén)工作人員,又無(wú)任何經(jīng)費(fèi)投入,缺少人力、物力和財(cái)力投入成為制約擴(kuò)面工作開(kāi)展的另一難題。三是20__年取消區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后,四城區(qū)社保局全部撤銷,出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)無(wú)人管的局面。
3、個(gè)人賬戶難以做實(shí)。根據(jù)國(guó)家對(duì)我省做實(shí)個(gè)人賬戶資金補(bǔ)助政策和勞動(dòng)保障部、財(cái)政部8號(hào)文件關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶要求,對(duì)我市20__年至20__年,每年做實(shí)個(gè)人賬戶所需資金總額,包括中央補(bǔ)助資金總額和地方配套資金總額進(jìn)行了測(cè)算。20__年做實(shí)金額需5904萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助資金為4428萬(wàn)元,地方配套資金為1476萬(wàn)元);20__年做實(shí)金額需8750萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助資金為5087萬(wàn)元,地方配套資金為3664萬(wàn)元);20__年做實(shí)金額需12167萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助資金為6008萬(wàn)元,地方配套資金為6159萬(wàn)元)。由于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一直處于空賬運(yùn)轉(zhuǎn),加之基本養(yǎng)老金收支缺口越來(lái)越大以及做實(shí)中央財(cái)政配套資金逐年遞減等因素,使得個(gè)人賬戶難以做實(shí)。
4、退休人員社會(huì)化管理工作難以推進(jìn)。一是社會(huì)化管理服務(wù) 實(shí)施方案未出臺(tái),導(dǎo)致這項(xiàng)工作目前進(jìn)展緩慢;二是由于經(jīng)費(fèi)原因,不能組織全市性退休人員文體活動(dòng);三是社區(qū)勞動(dòng)保障站沒(méi)有把退休人員管理工作納入議事日程,社區(qū)管理工作難以推進(jìn)。
四、下步工作打算
為圓滿完成20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo),推動(dòng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,下一步,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
1、鞏固機(jī)制,認(rèn)真做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作.積極籌措資金,精心組織并加強(qiáng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放管理,使離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100、社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100,確保離退休人員老有所養(yǎng)。
2、突出重點(diǎn),全力以赴擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。一是勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng),對(duì)新就業(yè)人員進(jìn)行用工登記時(shí),實(shí)行先參保后上崗制度,勞動(dòng)保障局工資科、市就業(yè)局勞動(dòng)力市場(chǎng)在辦理用工登記時(shí),實(shí)行先參保后登記制度。二是突出重點(diǎn),集中精力,與相關(guān)部門(mén)配合,對(duì)多次上門(mén)仍拒不參保的單位,勞動(dòng)保障、地稅、工商、工會(huì)、公安、法院整體聯(lián)動(dòng),充分利用行政、法律手段打一場(chǎng)“擴(kuò)面殲滅戰(zhàn)”。三是加大擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)力度,對(duì)大冶市、陽(yáng)新縣、四城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)面進(jìn)行督查,形成齊抓共管促擴(kuò)面的機(jī)制。
3、全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核定工作,堅(jiān)持做到按月申報(bào),實(shí)行職工簽名和公示制度,防止因瞞報(bào)漏報(bào)工資總額等原因造成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入減少。同時(shí),加大養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核力度,實(shí)地稽核面達(dá)到35以上、待遇發(fā)放稽核率達(dá)20以上、稽核整改率達(dá)90以上。為提高稽核效率,我們一是采取定期、不定期實(shí)地跟蹤的方法,督促欠費(fèi)單位整改到位;二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),在局內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改;三是對(duì)查出問(wèn)題拒不整改的,按程序報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)予以處罰。
4、不斷完善關(guān)系接續(xù)工作。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移手續(xù),完善核繳程序,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80以上。如在大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)升級(jí)工作基礎(chǔ)上,我們正與銀行等部門(mén)著手開(kāi)發(fā)運(yùn)用遠(yuǎn)程電子申報(bào)繳費(fèi)系統(tǒng),推行儲(chǔ)蓄自助繳費(fèi)模式,在人流量較為集中的社區(qū)、商業(yè)集散地設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī),就近就地直接劃帳繳費(fèi),外出務(wù)工人員由代征銀行為繳費(fèi)人辦理“銀聯(lián)”借記卡,通過(guò)異地存款劃款預(yù)存款銀行自動(dòng)劃帳等辦法繳費(fèi),預(yù)計(jì)年底我市靈活就業(yè)人員可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繳費(fèi)。
5、大力開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核。根據(jù)省市統(tǒng)一部署,實(shí)行常規(guī)稽核和專項(xiàng)稽核并舉,對(duì)少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的,按照稽核后的結(jié)果重新核定,并移交市地稅部門(mén)按法律程序清理回收,全面強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核效果,切實(shí)維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。
6、整體推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。規(guī)范和完善社會(huì)化管理工作,完成全市離退休人員普查工作,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確,打牢社會(huì)化管理基礎(chǔ)工作。同時(shí),積極抓好社區(qū)試點(diǎn)工作,注重社區(qū)質(zhì)量提高和工作規(guī)范,提高退休人員進(jìn)社區(qū)管理比例,并做好離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作,加大防止虛報(bào)冒領(lǐng)力度。逐步考慮建設(shè)老年公寓,做好前期準(zhǔn)備工作。
一、大力組織收入,提前實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
半年來(lái),我局嚴(yán)格按照“依法治稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的組織收入原則,在復(fù)雜而艱難的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)下,始終圍繞年初制定的工作目標(biāo),大力強(qiáng)化稅收征管,全力組織稅收收入。截至6月底,我局共計(jì)入庫(kù)稅收19508萬(wàn)元,完成占年計(jì)劃30598萬(wàn)元的63.75%,比上年同期增收5127萬(wàn)元,其中:兩稅入庫(kù)13215萬(wàn)元,完成占年計(jì)劃21818萬(wàn)元的60.57%,同期增收2514萬(wàn)元;企業(yè)所得稅入庫(kù)6063萬(wàn)元,完成占年計(jì)劃8570萬(wàn)元的70.75%;個(gè)人利息所得稅入庫(kù)236萬(wàn)元,完成占年計(jì)劃210萬(wàn)元的112.38%。同期入庫(kù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬(wàn)元。
(一)以調(diào)研分析為抓手掌握稅收動(dòng)態(tài)。我局多次組織人員進(jìn)行深入調(diào)研,對(duì)稅收收入形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、比對(duì)和測(cè)算,剔除卷煙稅收后,我局**年預(yù)計(jì)完成稅收收入22300萬(wàn)元,比2008年實(shí)際完成數(shù)27606萬(wàn)元減收5306萬(wàn)元。面臨嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì),我們年初加強(qiáng)了稅收收入日常分析,按月編制月度稅收收入快報(bào),建立稅收分析檔案,將稅收計(jì)劃變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)按實(shí)際情況對(duì)年初計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)收入進(jìn)度均衡入庫(kù)。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開(kāi)展了深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查,對(duì)我局收入情況開(kāi)展多角度、多層次分析,在正視大別山電廠以及武漢商會(huì)、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí),也客觀分析了增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。
(二)以細(xì)化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起,積極采取措施全面加強(qiáng)稅收征管。一是細(xì)化崗位分工,優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細(xì)、嚴(yán)”的要求,重新調(diào)整了崗位職責(zé),成立了所得稅專班,加強(qiáng)了所得稅的管理,同時(shí)按照稅源一體化管理要求,在總體人員不變的情況下充實(shí)精兵強(qiáng)將到征收一線,為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。重新修訂了各項(xiàng)工作制度,著重抓了制度的落實(shí)。年初還按照市局分配的稅收計(jì)劃,結(jié)合我局實(shí)際,以稅源為基礎(chǔ),及時(shí)給各科室下達(dá)了全年指導(dǎo)性計(jì)劃,各科室及時(shí)將計(jì)劃落實(shí)到稅收管理員,從而做到了收入目標(biāo)早明確,收入任務(wù)早落實(shí)。三是建立各項(xiàng)機(jī)制,掌握征收主動(dòng)。建立了收入任務(wù)情況反饋機(jī)制,各科室按月匯報(bào)收入變化情況,分局則及時(shí)將收入任務(wù)完成情況向市局、市委市政府定期匯報(bào),及時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。建立了收入任務(wù)定期分析與單項(xiàng)考核機(jī)制,針對(duì)嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì),實(shí)行收入任務(wù)督辦分析機(jī)制,每月定期進(jìn)行專題分析,同時(shí),按時(shí)間進(jìn)度對(duì)各科室進(jìn)行考核,拿出部分獎(jiǎng)金與收入任務(wù)完成情況掛鉤。建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,針對(duì)大別山電廠這一重點(diǎn)稅源戶,我們組織專班及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài),多次與麻城電廠進(jìn)行溝通、協(xié)商,僅上半年麻城電廠入庫(kù)稅收達(dá)5603萬(wàn)元。
(三)以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理員平臺(tái)的應(yīng)用,元至6月,系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達(dá)和自行啟動(dòng)任務(wù)數(shù)共877件,按期完成877件,按期完成率達(dá)100%,月按時(shí)完成工作任務(wù)數(shù)都在146件以上。二是加強(qiáng)納稅評(píng)估。上半年,充分應(yīng)用信息化數(shù)據(jù),推行分層納稅評(píng)估,對(duì)3戶納稅人進(jìn)行了納稅評(píng)估。三是充分運(yùn)用征管質(zhì)量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)反饋情況及時(shí)改正工作中的弱點(diǎn)及漏洞,大大加強(qiáng)了征管質(zhì)量。
(四)以清繳欠稅為基礎(chǔ)挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章,對(duì)歷年欠稅情況進(jìn)行徹底清理。摸:年初,組織了稅源科室對(duì)涉及欠稅的企業(yè)進(jìn)行清查摸底,共計(jì)欠稅720萬(wàn)元??兀阂皇亲ズ枚愒幢O(jiān)控,嚴(yán)格杜絕新欠。二是加強(qiáng)欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報(bào):實(shí)行每周清欠專報(bào),每月清欠分析制度。催:制訂還欠通知書(shū),下達(dá)催繳通知,有計(jì)劃地清理追繳所欠稅費(fèi)。核:嚴(yán)格按照清欠工作目標(biāo)下達(dá)清欠任務(wù),實(shí)行責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究,責(zé)任到人。聯(lián):一方面積極向市局匯報(bào)清欠工作中的難點(diǎn),積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持;另一方面加強(qiáng)與工商、財(cái)政、銀行、公安等部門(mén)的配合,形成清欠合力,確保清欠到位。上半年,共清繳欠稅302.7萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)稅源管理,逐步提高征管質(zhì)效
圍繞稅收收入,今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機(jī)制,實(shí)行屬地化管理稅源、零距離服務(wù)稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源,提高了稅源管理工作的針對(duì)性、連續(xù)性和科學(xué)性。
(一)加強(qiáng)戶籍管理,穩(wěn)定稅基。嚴(yán)格登記程序,加強(qiáng)戶籍巡查、實(shí)地核查,健全登記臺(tái)賬,確保稅務(wù)登記信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。截至6月16日,綜合征管軟件v2.0共辦理稅務(wù)登記122戶,分局共管理納稅人497戶,個(gè)體工商戶177戶,一般納稅人158戶,小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶,其中增值稅納稅人480戶,所得稅納稅人311戶。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,核實(shí)稅源。建立了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控制度,繼續(xù)完善市局、分局、科室三級(jí)稅源監(jiān)控體系,全面推行梯級(jí)稅收管理,拓寬稅源監(jiān)控范圍,將年納稅額5萬(wàn)元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。實(shí)行稅收管理員駐點(diǎn)重點(diǎn)稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能,建立了真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)分析稅收增減變化,為科學(xué)決策提供參考資料。
(三)強(qiáng)化各稅種管理,落實(shí)稅法。一是加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費(fèi)稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則,落實(shí)新的增值稅納稅申報(bào)管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定管理,根據(jù)新的增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,上半年對(duì)28戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人資格認(rèn)定,其中13戶納入輔導(dǎo)期。對(duì)1戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人的資格注銷。同時(shí)對(duì)21戶輔導(dǎo)期申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的一般納稅人進(jìn)行約談、調(diào)查和納稅評(píng)估,并按政策規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)定和轉(zhuǎn)正。同期還對(duì)存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進(jìn)行了清理,對(duì)分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并適時(shí)向市局匯報(bào)管理情況,爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶,今年加強(qiáng)了所得稅的管理,實(shí)行分類管理辦法,將所得稅納稅人按照重點(diǎn)納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實(shí)行差別管理,取得了實(shí)效,在分局收入任務(wù)的完成上起到了挑大梁的作用,僅上半年入庫(kù)稅收6064萬(wàn)元,同比增收3241萬(wàn)元,增幅87.1%。同時(shí)還加大了宣傳輔導(dǎo)力度,上半年對(duì)8戶納稅人實(shí)行納稅輔導(dǎo),繳納所得稅53.5萬(wàn)元,對(duì)26戶所得稅納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)、逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行了政策宣傳,作出處罰2000多元。三是加強(qiáng)出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)(其中3戶為一般納稅人,1戶為小規(guī)模納稅人),根據(jù)省局出口退稅“三級(jí)管理,二級(jí)審核”的管理模式和農(nóng)產(chǎn)品出口貨物退(免)稅管理辦法,落實(shí)“四查”:實(shí)地核查、外部協(xié)查、資料審查、內(nèi)部函查,推行網(wǎng)上審核系統(tǒng),上半年共辦理出口退稅15余萬(wàn)元,其間對(duì)黃岡德隆公司供貨企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查。四是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。半年來(lái)勤下戶、苦勸說(shuō),代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬(wàn)元,占全年計(jì)劃的50.75%。五是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體戶電子定稅。按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額管理辦法》,按月召開(kāi)集體定調(diào)稅會(huì)議,集體審議定調(diào)稅情況,定稅結(jié)果及時(shí)張榜公示,確保個(gè)體稅收征管公正、公平、公開(kāi)。同時(shí)規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理,堅(jiān)持按法定程序辦理并及時(shí)公示,建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個(gè)體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則,加強(qiáng)了對(duì)每戶納稅人的有效監(jiān)控,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。元至6月,分局共組織個(gè)體稅收收入22.64萬(wàn)元。
三、推行執(zhí)法整改,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境
(一)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法行為專項(xiàng)整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“局長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,其他局領(lǐng)導(dǎo)分線抓”的工作格局,制定整改工作方案,明確了執(zhí)法整改工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機(jī)制:案件集體審議制度,即我局成立了納稅評(píng)估審理委員會(huì)及案件審理委員會(huì),工作中遇重大事項(xiàng)由審理委員會(huì)集中審理,集眾家所長(zhǎng),共同商議處理辦法;五級(jí)工作責(zé)任制度,即嚴(yán)格落實(shí)主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務(wù)科審核人員、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)審核的五級(jí)工作責(zé)任制,明確工作責(zé)任與處罰措施,把辦案責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)與每個(gè)人,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一;執(zhí)法工作例會(huì)制度,即每月至少召開(kāi)一次專題執(zhí)法工作例會(huì),分析每月的執(zhí)法狀況,研究解決存在的問(wèn)題,部署下階段的執(zhí)法工作任務(wù);法制學(xué)習(xí)制度,即加大法制培訓(xùn)力度,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)?;?。三是強(qiáng)化了整改措施,從加強(qiáng)監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴(yán)格執(zhí)法獎(jiǎng)懲等多方面著手,切實(shí)提升了我局的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,完善了執(zhí)法辦案制度,規(guī)范公正嚴(yán)格執(zhí)法。
(二)切實(shí)加大稽查力度。一是突出重點(diǎn),落實(shí)“兩查”。根據(jù)上級(jí)工作布置與安排,結(jié)合分局實(shí)際,制訂了詳細(xì)工作方案,認(rèn)真開(kāi)展了**年度稅收專項(xiàng)檢查與發(fā)票專項(xiàng)整治兩項(xiàng)工作,組織力量對(duì)煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查,對(duì)家具、印刷等行業(yè)進(jìn)行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強(qiáng)化責(zé)任。充分發(fā)揮稽查部門(mén)職責(zé),大力打擊偷、漏稅行為,有效營(yíng)造公平稅收環(huán)境,上半年共計(jì)查處18戶企業(yè),入庫(kù)稽查稅收356.91萬(wàn)元。
(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則。利用網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會(huì)等方式對(duì)增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了廣泛宣傳。加大培訓(xùn)力度,舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的2次培訓(xùn)。充分發(fā)揮稅收管理員的作用,分人分片負(fù)責(zé),上門(mén)服務(wù),開(kāi)展政策輔導(dǎo)。結(jié)合“稅法宣傳月”活動(dòng),在4月下旬舉辦了新稅法的學(xué)習(xí)考試。認(rèn)真開(kāi)展了新增值稅、消費(fèi)稅政策變化后對(duì)我市“兩稅”收入影響的調(diào)查分析,撰寫(xiě)了《黃岡市煙草公司消費(fèi)稅政策調(diào)整的稅收分析和預(yù)測(cè)》。
(四)大力加強(qiáng)發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開(kāi)展發(fā)票日常檢查,主要檢查是否存在無(wú)票經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不開(kāi)票、開(kāi)假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為,全市檢查覆蓋面達(dá)到了50%。二是加強(qiáng)發(fā)票使用管理。嚴(yán)格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購(gòu)票以及最高開(kāi)票限額,在注重規(guī)范程序的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)納稅人的實(shí)地核查。三是繼續(xù)加強(qiáng)了“四小票”的管理工作。上半年來(lái)共核實(shí)比對(duì)異常“四小票”2份,金額5.11萬(wàn)元(其中貨物運(yùn)輸發(fā)票1份,金額4.89萬(wàn)元,海關(guān)完稅憑證1份,金額0.22萬(wàn)元),經(jīng)稅源調(diào)查都屬正常情況。
(五)全面強(qiáng)化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程,嚴(yán)格了行政許可所需條件的審批,上半年共計(jì)辦理51次行政許可,增值稅專用發(fā)票類20戶,其中萬(wàn)元版19戶、十萬(wàn)元版11戶、百萬(wàn)元版1戶。
四、優(yōu)化納稅服務(wù),大力推進(jìn)征納和諧
(一)認(rèn)真開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。在全國(guó)第十八個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)中,我局立足實(shí)際,一是大力加強(qiáng)稅收宣傳工作,在辦稅服務(wù)廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料,還將宣傳資料送上街,送進(jìn)納稅人家里,送到居民手上,同時(shí)還設(shè)立了咨詢臺(tái)接受納稅人的咨詢,營(yíng)造了宣傳聲勢(shì),在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排,與黃梅劇團(tuán)聯(lián)系,舉辦了一場(chǎng)黃梅戲演出宣傳稅收工作,這期間我局承擔(dān)了對(duì)納稅人及市委機(jī)關(guān)的邀請(qǐng)任務(wù),協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強(qiáng)百佳”納稅信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。推薦年納稅1249萬(wàn)元的黃岡市寶松物資有限公司參加評(píng)選,成為表彰誠(chéng)信納稅的典型。四是組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加了新增值稅、新消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年,我局對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了各項(xiàng)投資裝修,硬件建設(shè)已基本達(dá)到要求。今年來(lái),嚴(yán)格按照省局“8152”辦稅服務(wù)模式和省局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本(試行)的要求,一是全面梳理了業(yè)務(wù)流程。按照“兩個(gè)一律”的要求,修訂了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程,完善了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)銜接制度,建立了辦稅服務(wù)廳內(nèi)部前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接和部門(mén)督辦機(jī)制。二是切實(shí)開(kāi)展了“兩個(gè)減負(fù)”。即簡(jiǎn)化辦稅程序:減少辦稅環(huán)節(jié),將各項(xiàng)涉稅事宜,統(tǒng)一歸并辦稅服務(wù)廳集中受理,減少納稅人多頭往返辦稅,減并報(bào)表、資料的報(bào)送,實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)資源共享;拓寬辦稅渠道:鞏固和完善已推行的多種申報(bào)方式,提供電子辦稅、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話報(bào)繳、批量劃繳、授權(quán)代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質(zhì),增強(qiáng)了干部活力。今年通過(guò)充實(shí)骨干力量、樹(shù)立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性,通過(guò)制定大廳工作紀(jì)律規(guī)范了窗口人員的言行舉止,通過(guò)各種培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務(wù)技能。四是認(rèn)真做好省局對(duì)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收工作。市局已經(jīng)分期分批組織對(duì)我局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開(kāi)展考核驗(yàn)收,促進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。元至6月,辦稅務(wù)服廳共受理納稅申報(bào)4902戶次,開(kāi)具稅票3066多份,征收稅款19557萬(wàn)元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次,發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本,機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票1000份,企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬(wàn)份,增值稅專用發(fā)票12000份。
(三)開(kāi)展納稅服務(wù)回訪。結(jié)合”十佳三差”的評(píng)議工作,召開(kāi)了辦稅服務(wù)質(zhì)量回訪和征求納稅人意見(jiàn)和建議座談會(huì),多層面發(fā)放2000份《問(wèn)卷調(diào)查函》,向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查,聽(tīng)取他們對(duì)改進(jìn)辦稅服務(wù)措施的意見(jiàn)和建議。
(四)繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù)。在納稅企業(yè)受金融風(fēng)暴影響步履艱難之際,我局繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù),誓言要和企業(yè)一起共度難關(guān)。一是提供上門(mén)服務(wù)。密切關(guān)注國(guó)家、省、市的刺激經(jīng)濟(jì)的政策,積極派出稅管員,主動(dòng)走訪企業(yè),為企業(yè)提供上門(mén)納稅申報(bào)、上門(mén)傳達(dá)最新稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)從優(yōu)惠政策層面,幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務(wù)。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務(wù)卡”,開(kāi)設(shè)辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”,建立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度,一對(duì)一實(shí)行個(gè)性化服務(wù),建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、走訪回訪制度、服務(wù)承諾制度。三是提供快捷服務(wù)。主要是通過(guò)提升窗口服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù),延長(zhǎng)辦公時(shí)間等方式減少納稅審批時(shí)間,為納稅人提供快捷服務(wù)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干群和諧奮進(jìn)
(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市局的統(tǒng)一部署和要求,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局及時(shí)傳達(dá)、及早動(dòng)手,周密部署、落實(shí)責(zé)任,購(gòu)置了一套實(shí)踐活動(dòng)音像設(shè)備,實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)輪流授課。制定了“二個(gè)計(jì)劃”:即學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程安排及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研課題安排。建立了“四項(xiàng)制度”:即學(xué)習(xí)會(huì)議和筆記制度、學(xué)習(xí)討論和交流制度、活動(dòng)考勤制度、活動(dòng)檔案整理歸檔制度。設(shè)立了兩個(gè)專欄:即通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立活動(dòng)專欄,將活動(dòng)的得實(shí)施方案、宣傳資料、開(kāi)展情況和學(xué)習(xí)安排等進(jìn)行公布,通過(guò)張貼專欄,將每位黨員的心得體會(huì)張貼展覽。進(jìn)行三個(gè)主題實(shí)踐:即辦一次事:把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象,全程體驗(yàn)在本單位辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題;聽(tīng)一次意見(jiàn):認(rèn)真聽(tīng)取群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本單位工作的意見(jiàn)建議;看一次點(diǎn):到征收工作一線,深入調(diào)研,解決問(wèn)題,推動(dòng)工作。
(二)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源,以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員以及稅收分析人員等為重點(diǎn),加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、公文寫(xiě)作等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極備考國(guó)家稅務(wù)總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務(wù)考試。半年來(lái),分局先后組織30余人次參加了各類培訓(xùn),提高了分局職工的綜合素質(zhì)。:
(三)認(rèn)真開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局以創(chuàng)建省級(jí)最佳文明單位為契機(jī),申請(qǐng)全國(guó)“巾幗示范崗”為載體,廣泛開(kāi)展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng),組織干部外出學(xué)習(xí)交流,開(kāi)展了健身舞培訓(xùn)等文體活動(dòng),豐富了干部們的生活。
(三)加強(qiáng)黨建工作。全面加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè),著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展了1名入黨積極分子,接納了1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,評(píng)選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為著力點(diǎn),著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝,強(qiáng)化黨性鍛煉,使黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、品行修養(yǎng)、能力素質(zhì)等方面有了一個(gè)新的提升、新的突破。
(五)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是深入構(gòu)建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權(quán)”為核心,推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等工作,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合。嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”,把反腐倡廉和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約。對(duì)外深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)公開(kāi),對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開(kāi)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)一般納稅人認(rèn)定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務(wù)稽查處罰等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大工作力度,切實(shí)維護(hù)群眾利益。
六、規(guī)范內(nèi)部管理,服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)
(一)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步優(yōu)化。健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,不斷強(qiáng)化預(yù)算管理,根據(jù)總局要求,我局出臺(tái)辦公樓管理制度,節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水,極力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。
(二)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站功能,加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范公文處理,提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加強(qiáng)保密工作,強(qiáng)化對(duì)要害部門(mén)、載體、信息傳輸?shù)谋C芄芾怼?/p>
局繼續(xù)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“稅收精細(xì)化管理”理念和市局“立足征管,年。爭(zhēng)創(chuàng)特色”工作要求,通過(guò)細(xì)化征管對(duì)象,化整為零,分而治之,分行業(yè)有的放矢采取征管辦法,突破行業(yè)稅收管理難點(diǎn),精細(xì)化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗(yàn)。
一、細(xì)化納稅對(duì)象。
行業(yè)千姿百態(tài),現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚(yú)龍混雜。過(guò)去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。從細(xì)化管理對(duì)象入手,把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰;四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市;五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確
對(duì)一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法,一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶。對(duì)二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業(yè)管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監(jiān)管納稅人,這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。
二、摸索行業(yè)特點(diǎn)。
選取一些典型戶來(lái)調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性,明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招,下苦功。通過(guò)反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善,從年下半年開(kāi)始我分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,一是帳實(shí)核對(duì)。加油站點(diǎn)46個(gè),加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月,局成立了成品油管理小組,對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸,把采集來(lái)的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦,以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度,就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫(kù)存油量,順利解決了加油站庫(kù)存油難以核實(shí)的難題。同時(shí),建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度,加油站每天登記日銷售數(shù)量,進(jìn)貨時(shí),應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量,貨到后必須報(bào)告管理小組到場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后,經(jīng)雙方簽字方可入庫(kù),并在增值稅專用發(fā)票上簽字后,方可認(rèn)證抵扣,杜絕了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份,通過(guò)盤(pán)存核實(shí)加油站銷售數(shù)量,道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫(kù)存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補(bǔ)增值稅59020.43元,道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫(kù)存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補(bǔ)增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實(shí)庫(kù)存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補(bǔ)增值稅24850.79元,共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要,局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制,油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國(guó)稅部門(mén),及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù),不定期巡查各加油站,以防止加油站不經(jīng)過(guò)加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站,將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍,認(rèn)真分析、研究原因,實(shí)施稽查;對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距,連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式,今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬(wàn)元。
抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。
制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法,縣局專門(mén)成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫(kù)稅款、磚廠引風(fēng)形式,實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量,剔除了非生產(chǎn)用電因素,核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)有效控管,48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬(wàn)元增長(zhǎng)到年的42萬(wàn)元,今年1-9月已入庫(kù)315805.6元。
根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大,道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn),由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查,掌握了線材的銷售價(jià)、收購(gòu)廢舊金屬的成本,得出了產(chǎn)品耗電比,每噸產(chǎn)品均耗電1200度,按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn),由耗電量得出生產(chǎn)量,再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量,按市場(chǎng)線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入,監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來(lái)這兩戶企業(yè)總是以沒(méi)有生產(chǎn)多少產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品沒(méi)有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬(wàn)多元,現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后,企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚,今年19月申報(bào)繳稅26.4萬(wàn)元。
抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。
針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨,年7月。集中收款,收款員憑售貨員開(kāi)具的收款單收款,容易核實(shí)銷售額的實(shí)際,有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施,向10戶藥店下達(dá)建賬通知書(shū),責(zé)令限期建賬;并統(tǒng)一印制了道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。試行過(guò)程中,有個(gè)別藥店想少繳稅,不開(kāi)具《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù),核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后,藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌,月入庫(kù)稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元,今年19月就入庫(kù)了增值稅209690元。
局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣,年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開(kāi)具、使用發(fā)票,并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理,定期檢查其印制、使用、庫(kù)存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的開(kāi)票行為,外部管理上一方面加大電視等宣傳力度,同時(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經(jīng)過(guò)去年長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)信息,為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表,按日分次如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),按實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。今年19月,6戶家電戶入庫(kù)增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫(kù)增值稅110119.3元,比年同期又增加稅收16.4萬(wàn)元。
銷售都要用票,全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大,每月只開(kāi)具一份票。局專門(mén)設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員,各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開(kāi),準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年19月小水電站已入庫(kù)增值稅67.6萬(wàn)元。
抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。
設(shè)立四人超市管理組,局對(duì)超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間,專門(mén)進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件,每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí),超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)票,記錄銷售情況,核實(shí)登記每筆收入,推算出月?tīng)I(yíng)業(yè)額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現(xiàn)在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現(xiàn)月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現(xiàn)月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現(xiàn)月均繳稅1400元,并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過(guò)180萬(wàn)元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進(jìn)核銷。
先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn),針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常。首先要求其進(jìn)行建帳,同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票,再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索,核實(shí)其銷售收入,促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月,現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過(guò)4000元。
抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。
銷路較好,道縣皮鞋聞名全國(guó)。而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè),一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn),特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn),對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來(lái)核實(shí)其銷售收入,督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測(cè)定并與皮鞋廠進(jìn)行交流,核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來(lái)核實(shí)其銷售額,并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù),如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬(wàn)元。
三、創(chuàng)新管理思路。
年底工作總結(jié)報(bào)告一
20xx年是十二五規(guī)劃的收官之年,我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下,全力推進(jìn)主抓項(xiàng)目,強(qiáng)攻工業(yè),決戰(zhàn)三區(qū)戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析,深入做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度和跟蹤服務(wù),積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),各項(xiàng)工作取得了階段性成效。現(xiàn)就十二五期間取得的成績(jī)、20xx年全縣工業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)情況、我委工作開(kāi)展情況和十三五工作打算報(bào)告如下:
一、十二五工業(yè)和信息化發(fā)展取得的成績(jī)
十二五期間,縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展,將工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù),工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、電瓷產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、兩化融合深入推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、十二五期間,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張明顯。20xx年全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成66.3億元,較20xx年累計(jì)增長(zhǎng)49.6%;規(guī)上企業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)完成273.1億元,較20xx年累計(jì)增長(zhǎng)101.2%;規(guī)上企業(yè)利稅預(yù)計(jì)完成44.7億元,較20xx年累計(jì)增長(zhǎng)87.5%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是靠大聯(lián)強(qiáng),整合資源,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以四個(gè)對(duì)接為抓手,先后推動(dòng)了強(qiáng)聯(lián)電瓷與浙江金利華、怡源絕緣子與中材高新、三元蜂窩陶瓷與深寶安的合作,充分利用大型公司的先進(jìn)技術(shù)及管理理念,推動(dòng)了本土企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及管理水平改造升級(jí),引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)中低壓電瓷、蜂窩陶瓷向生產(chǎn)高壓、特高壓電瓷、成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是大力招商,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。十二五期間,我縣加大了招商選資力度,先后引進(jìn)了華能安源電廠、中材電瓷、中材風(fēng)電、博鑫精陶等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并順利建成投產(chǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)GDP比重大幅提高。我縣工業(yè)由原來(lái)的煤炭、煙花鞭炮、水泥、電瓷等黑紅灰白四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的以電瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),環(huán)保蜂窩陶瓷、華能新能源、先進(jìn)裝備制造、食品與生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。同時(shí)引進(jìn)了華能安源電廠、一互電氣、中南絕緣子等電瓷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有效延伸了電瓷產(chǎn)業(yè)鏈。
3、電瓷產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)順利。一是引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。十二五以來(lái),相繼引進(jìn)華能安源電廠、浙江金利華、中材高新、江西一互、中南絕緣子等電瓷生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè),逐漸形成了上下游產(chǎn)品相配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品覆蓋了所有的電壓等級(jí),擁有40多個(gè)系列600多個(gè)品種,有12家企業(yè)的228個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)和鐵道部的采購(gòu)名錄,全國(guó)21家進(jìn)入國(guó)網(wǎng)的電瓷企業(yè)蘆溪就有9家,全國(guó)7家進(jìn)入鐵道部采購(gòu)目錄的電瓷企業(yè)中有3家是蘆溪的。二積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)集群2011年先后獲批江西省電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地;20xx年萍鄉(xiāng)電瓷生產(chǎn)力促進(jìn)中心升格為省級(jí)示范中心。20xx年被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),20xx年被江西省認(rèn)定為全省20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)集群之一,同年被評(píng)為國(guó)家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是產(chǎn)業(yè)集聚化凸顯。截止到20xx年11月,我縣已擁有98家電瓷生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè),其中規(guī)模以上電瓷企業(yè)50家,完成產(chǎn)量98.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)19.6%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87.3億元,同比增長(zhǎng)20.1%;完成銷售量92.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)20.3%;實(shí)現(xiàn)銷售收入81.5億元,同比增長(zhǎng)21.5%;實(shí)現(xiàn)利稅17.7億元,同比增長(zhǎng)21.2%。
4、企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。一是積極搭建公共研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。蘆溪電瓷工業(yè)局與中材江西電瓷等四方合作建立了蘆溪電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心,并于20xx年成功獲得省相關(guān)資質(zhì)。該中心具備提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等相關(guān)服務(wù),有效提高了蘆溪電瓷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與院校機(jī)構(gòu)的合作。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展路子,著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品檔次,與西安電瓷研究所、湖南大學(xué)、武漢理工大學(xué)等科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,進(jìn)一步深化與中國(guó)絕緣子標(biāo)委會(huì)合作,主導(dǎo)承辦了電力行業(yè)絕緣子標(biāo)委會(huì)20xx年年會(huì),參與了三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。三是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作或購(gòu)買方式引進(jìn)高新技術(shù)。江發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)與德國(guó)博世合作研發(fā)的雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、方圓與北京億美博合作研發(fā)的數(shù)字化液壓系統(tǒng)、寶安新材料研發(fā)的汽車尾氣凈化器等相關(guān)技術(shù)均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。四是政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。目前我縣已有華東、強(qiáng)聯(lián)、華維、華通、中材等多家企業(yè)建立了企業(yè)技術(shù)中心,其中中材電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心已成功爭(zhēng)取到省級(jí)資質(zhì)。
近五年,經(jīng)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和江西省鑒定的成果30多項(xiàng),主要成果均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。企業(yè)申請(qǐng)專利50多項(xiàng),其中已授權(quán)43項(xiàng),有11家企業(yè)已通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
5、兩化融合深入推進(jìn)。一是機(jī)器換人取得初步成效。中材電瓷憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,根據(jù)企業(yè)分工需要,實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備的智能化和自動(dòng)化,大力推行機(jī)器換人,僅僅煉泥一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),使用機(jī)械手后,生產(chǎn)效率提高70%,生產(chǎn)成本降低5%。高鑫公司受其影響大力推行自動(dòng)化改造見(jiàn)到成效的企業(yè),過(guò)去修坯環(huán)節(jié)1人一次只能修一支,自動(dòng)化改造后,1人一次可以同時(shí)修6只,生產(chǎn)效率明顯提高。二以試點(diǎn)示范為引領(lǐng),企業(yè)兩化融合水平不斷提高。我縣大力推行兩化融合試點(diǎn)工作,不斷提高企業(yè)信息化、智能化水平。20xx年,方圓、華維等5家企業(yè)先后被評(píng)為市兩化融合示范企業(yè),為下階段兩化融合的推進(jìn)樹(shù)立了標(biāo)桿。三是積極對(duì)接省相關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)提升信息化水平。以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為契機(jī),充分利用省相關(guān)政策支持,引導(dǎo)銀河杜仲、方圓等企業(yè)深化改革,其中引導(dǎo)杜仲被認(rèn)定為省現(xiàn)代企業(yè)管理制度試點(diǎn),信息化應(yīng)用水平顯著提高。
二、20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)情況
(一)1-10月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1-10月,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)良好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。全縣完成工業(yè)增值稅1.91億元,同比增長(zhǎng)14.28%;完成工業(yè)用電量3.35億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)41.8%。其中126家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值179.88億元,同比增長(zhǎng)10.1%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入179.72億元,同比增長(zhǎng)10.2%;完成工業(yè)增加值45.01億元,增長(zhǎng)9.6%;實(shí)現(xiàn)利稅總額29.61億元,增長(zhǎng)5.3%。全縣工業(yè)用電量、增值稅和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等三項(xiàng)指標(biāo)增速均排全市第一。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
工業(yè)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái),我縣投資1000萬(wàn)以上已開(kāi)工的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè),合計(jì)投資總額達(dá)55億元。其中1億元以上項(xiàng)目20個(gè),5000萬(wàn)以上1億元以下11個(gè),1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的3個(gè)。
重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是中材電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心已成功通過(guò)省級(jí)資質(zhì)審核,爭(zhēng)取三年內(nèi)獲得國(guó)家相關(guān)資質(zhì);中材江西電瓷年產(chǎn) 2.5 萬(wàn)噸憎水防污圓柱頭懸式瓷絕緣子項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo);華維年產(chǎn)200萬(wàn)片特高壓高性能絕緣子生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完成,預(yù)計(jì)明年2月可投產(chǎn);泉新電氣玻璃絕緣子項(xiàng)目項(xiàng)目一期廠房鋼結(jié)構(gòu)已完成主框架吊裝,二期廠房正在進(jìn)行樁基建設(shè);啟晨實(shí)業(yè)廠房鋼架結(jié)構(gòu)已基本完成,預(yù)計(jì)明年3月可投產(chǎn)。深圳方大集團(tuán)光伏發(fā)電項(xiàng)目中,宣風(fēng)部分正在安裝設(shè)備和土建,上埠部分還在等待批復(fù);新簽約的九牛汽車,總投資1.35億元的年產(chǎn)2000輛專用汽車生產(chǎn)項(xiàng)目,目前已行文上報(bào)國(guó)家工信部備案,該項(xiàng)目填補(bǔ)了我縣工業(yè)格局的不足,具有重要意義。
(三)主要行業(yè)運(yùn)行情況分析
1、電瓷產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從行業(yè)整體來(lái)看,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好,今年以來(lái)我縣電瓷企業(yè)抓住十二五國(guó)家電網(wǎng)、電氣化鐵路、城市地鐵等大規(guī)模投資啟動(dòng)的利好機(jī)遇,電瓷產(chǎn)業(yè)訂單量較去年同期有較大幅度增長(zhǎng),截止到10月,我縣電瓷產(chǎn)業(yè)獲得訂單總額15.3億元。
2、已投產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益逐步釋放。華能安源電廠自投產(chǎn)以來(lái),已累計(jì)發(fā)電16.7億千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近6億元,完成工業(yè)用電量6652萬(wàn)千瓦時(shí);中材風(fēng)電葉片項(xiàng)目自今年正式投產(chǎn)以來(lái)已完成產(chǎn)值1.4億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入6000余萬(wàn)元,繳納稅金200余萬(wàn);博鑫精陶完成銷售主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000余萬(wàn)元,繳納增值稅150余萬(wàn)元;寶安新材料新生產(chǎn)線已于9月19日正式點(diǎn)火并投入使用。隨著這一批項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放,將有力推動(dòng)蘆溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、煤炭、建材、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。一是原煤開(kāi)采受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣及天然氣應(yīng)用普及等因素影響,產(chǎn)量及價(jià)格都處于低位,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷萎縮。今年1-10月,蘆溪11家煤炭規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降17.6%;完成增值稅1803萬(wàn)元,同比下降16.8%。二是建材行業(yè)受市場(chǎng)需求不足影響,整體表現(xiàn)低迷。水泥綜合平均單價(jià)為280元/噸,仍處于低位。三是花炮行業(yè)受相關(guān)政策等因素影響,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步萎縮。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著南坑南清花炮廠和銀河煙花制造有限公司等兩家企業(yè)建成投產(chǎn),我縣花炮行業(yè)總量有望擴(kuò)大。
三、20xx年我委開(kāi)展的主要工作
(一)緊抓運(yùn)行有重點(diǎn)。一是與國(guó)稅、供電公司、電瓷工業(yè)局等相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)調(diào)合作,按月調(diào)度匯總?cè)h規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增值稅、用電量、電瓷企業(yè)用氣量等實(shí)際數(shù)據(jù),全面了解企業(yè)和行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。二是認(rèn)真組織企業(yè)申報(bào)省增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì),中材電瓷等7家企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金85萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目申報(bào)重實(shí)效。積極組織企業(yè)申報(bào)了國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng);省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能專項(xiàng)、一企一技、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等一批資金扶持項(xiàng)目,截止目前共到位資金5775.76萬(wàn)元。其中:工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目1902萬(wàn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金800萬(wàn),省節(jié)能專項(xiàng)1205萬(wàn),省園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金1118萬(wàn),省增產(chǎn)增效資金85.76萬(wàn),中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金69萬(wàn),第一批標(biāo)準(zhǔn)廠房獎(jiǎng)勵(lì)資金581萬(wàn)元,一企一技發(fā)展專項(xiàng)資金15萬(wàn)。已申報(bào)并正在爭(zhēng)取的項(xiàng)目及進(jìn)展情況:國(guó)家節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)8000萬(wàn)元低息貸款支持,省工信委和省國(guó)開(kāi)行已審核通過(guò),并已申報(bào)到工信部。淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)700萬(wàn)元,省工信委已對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收;省節(jié)能專項(xiàng)貸款貼息資金項(xiàng)目600萬(wàn)元,正與北京銀行辦理貸款相關(guān)手續(xù);省戰(zhàn)略性引導(dǎo)資金通過(guò)初審后已進(jìn)入專家評(píng)審。
(三)政策爭(zhēng)取有舉措。一是大力推進(jìn)企業(yè)在新三板掛牌。銀河杜仲公司、方圓實(shí)業(yè)已與國(guó)泰君安簽約合作;中信證劵江西分公司已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)江西寶安,近期將正式簽約。二是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。博鑫精陶、新龍電瓷、華東電瓷等企業(yè)與國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)資金和風(fēng)投、創(chuàng)投基金正在接觸和洽談。三是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展。中小企業(yè)信用體系建設(shè)省級(jí)示范區(qū)工作正在推進(jìn),已拿出初步方案。四是促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展。江西嘉信擔(dān)保蘆溪分公司正式簽約進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段;九江銀行蘆溪分支機(jī)構(gòu)已確定選址;溫州鹿城商行已決定作為主發(fā)起人在蘆溪籌建村鎮(zhèn)銀行,已啟動(dòng)選址和籌建工作。五是不斷加快電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中材江西電瓷電氣有限公司申報(bào)的江西省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目順利通過(guò)專家評(píng)審,預(yù)計(jì)于明年初授牌;已組織電瓷示范項(xiàng)目申報(bào)的下半年全省工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目;草擬了《關(guān)于加快電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》,并完成意見(jiàn)征求匯總。
(四)招商引資有亮點(diǎn)。已簽約項(xiàng)目有:我委與宣風(fēng)鎮(zhèn)簽約華維電瓷項(xiàng)目,總投資2億元,目前主體廠房已完工。與石獅市圣德環(huán)??萍加邢薰?、浙江慈溪市精英彈簧廠、余姚市富泰彈簧廠簽訂投資意向性協(xié)議,投資額合計(jì)4億元,全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)的招商任務(wù)。重點(diǎn)跟蹤的項(xiàng)目有:一是全力協(xié)助福建紫金集團(tuán)與江發(fā)重組談判,參與紫金集團(tuán)與縣政府招商協(xié)議談判;二是全力促進(jìn)寧波均勝電子兒童安全座椅項(xiàng)目落戶蘆溪。
(五)安全生產(chǎn)有落實(shí)。切實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、百日排查整治等專項(xiàng)工作,確保工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)不發(fā)生安全隱患事故。在各類專項(xiàng)整治中,共檢查企業(yè)數(shù)量54家,發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題數(shù)量159個(gè),已完成整改數(shù)量139個(gè)。
(六)企業(yè)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了融資需求調(diào)查,我委針對(duì)全縣低負(fù)債、訂單多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了融資需求調(diào)查。二是加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的扶持力度,推廣現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。三是組織企業(yè)參加培訓(xùn)。我委組織一互參加省中小企業(yè)局舉辦的20xx年專精特新總裁研修班。四是組織一互、金力光電科技參加第十二屆中國(guó)中小企業(yè)技術(shù)博覽會(huì)。五是認(rèn)真篩選符合申報(bào)規(guī)上條件的企業(yè)。組織了14家符合條件的企業(yè)完成了相關(guān)申報(bào)工作,目前有4家企業(yè)已通過(guò)省級(jí)審核。
(七)企業(yè)節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)。一是今年4月我委開(kāi)展了全縣重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作,我縣 2014年39戶重點(diǎn)用能企業(yè)順利完成了省政府下達(dá)的十二五節(jié)能目標(biāo)。二是今年6月我委組織高耗能企業(yè)參加了在月池賓館的全省工業(yè)節(jié)能管理專題培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步提升了企業(yè)的節(jié)能管理工作水平。三是進(jìn)一步做好專項(xiàng)基金征收工作,截止目前,我縣征收新型墻體材料專項(xiàng)基金100萬(wàn)元,散裝水泥專項(xiàng)基金15萬(wàn)元。
(八)賬單、扶貧、創(chuàng)建等工作重落實(shí)。
一是積極開(kāi)展賬單管理工作。在嚴(yán)格按要求落實(shí)科學(xué)建賬、公開(kāi)曬賬、動(dòng)態(tài)查賬、考核結(jié)賬的環(huán)節(jié)外,增加賬后談心環(huán)節(jié),使得計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制形成了完整的閉環(huán)。二是切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,全面動(dòng)員,迅速行動(dòng),深入掛點(diǎn)村和聯(lián)系戶走訪調(diào)研,制定幫扶措施,狠抓工作落實(shí)。三是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。在認(rèn)真做好志愿勸導(dǎo)和志愿保潔工作,并迎接省檢的同時(shí),組織干部職工做好本委區(qū)域內(nèi)的整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放的專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。
四、十三五工作打算
(一)完善公共服務(wù)平臺(tái)。一是企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)幫扶力度。推進(jìn)中小企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè),完善社會(huì)信用評(píng)級(jí)體系,建立信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。加大各類投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)特別是有上市及新三板掛牌意愿的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股份制改造。用好財(cái)園信貸通扶持政策,切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、融資貴問(wèn)題。二是企業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)。依托萍鄉(xiāng)學(xué)院等當(dāng)?shù)馗咝?,深化與湖南大學(xué)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)等科研院所合作,建立專業(yè)人才培育基地。實(shí)行定向式計(jì)算人才培育模式,為工業(yè)發(fā)展提供人才保障。三是抓好電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)工作。依托中材高新集團(tuán)技術(shù)、人才、科研優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)用三年時(shí)間,將電瓷檢測(cè)中心和電瓷出口檢測(cè)中心打造為全國(guó)知名的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)萍鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華能安源電廠上大壓小二期、中材二期、新航與中鐵建合作新建牽引配件開(kāi)關(guān)廠、方圓實(shí)業(yè)數(shù)字化液壓制定閥、中南絕緣子氧化鋅壓敏電阻及避雷器項(xiàng)目、華維特高壓絕緣子項(xiàng)目、江西泉新電氣玻璃絕緣子項(xiàng)目、深圳方大建設(shè)光伏20mW發(fā)電項(xiàng)目、萍鄉(xiāng)秦潤(rùn)年產(chǎn)5000噸格利雅試劑項(xiàng)目等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建立重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌服務(wù)的工作機(jī)制,及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,確保各項(xiàng)目按規(guī)劃進(jìn)度推進(jìn)。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)或與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、湖南理工、山東工陶等高等院校合作的方式不斷提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平。二是政策鼓勵(lì)和引導(dǎo) 機(jī)器換人。大力推進(jìn)中材等具備條件及有迫切需求的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平。創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品,提高終端成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。三是深入推進(jìn)兩化融合。以試點(diǎn)示范為引領(lǐng),突出抓好行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)中材電氣打造一條高水平電瓷行業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)流水線,作為行業(yè)的示范和標(biāo)桿。引導(dǎo)和支持銀河杜仲、圣霖藥業(yè)等食品、藥品行業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,提升商業(yè)管理及銷售智能化水平。
(四)加強(qiáng)與知名企業(yè)對(duì)接合作。按照四個(gè)對(duì)接,靠大聯(lián)強(qiáng)的發(fā)展思路,做好與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和省市大型企業(yè)的對(duì)接合作工作;創(chuàng)新工業(yè)招商引資工作思路,一改過(guò)去重引進(jìn)、輕發(fā)展和重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法,進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目庫(kù),狠抓項(xiàng)目包裝,搞好項(xiàng)目招商全過(guò)程跟蹤服務(wù),落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,強(qiáng)化招商隊(duì)伍。
(五)加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新階段,提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量,完善園區(qū)管理水平,推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)是十三五期間的園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)工作。一要加大招商選資力度,重點(diǎn)引進(jìn)與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。二要積極推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提倡節(jié)約集約用地,盤(pán)活園區(qū)土地資源,做好土地資源文章。三要?jiǎng)?chuàng)新管理體制,提升園區(qū)綜合管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全物業(yè)管理,理順管理體制,促進(jìn)規(guī)園區(qū)范化發(fā)展。四要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)理念,增強(qiáng)園區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高檔次配套的原則,加大園區(qū)投入,進(jìn)一步完善園區(qū)餐飲、住宿、娛樂(lè)、物流等相關(guān)配套設(shè)施,打造一流園,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(六)加大節(jié)能減排工作力度。全面落實(shí)十三五節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)計(jì)劃管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)用能統(tǒng)計(jì)管理和指標(biāo)約束;加快礦山資源整合步伐,利用國(guó)家有關(guān)政策,淘汰高能耗、高污染企業(yè),制定園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻,從產(chǎn)業(yè)政策上從嚴(yán)把關(guān),防止高能耗、高污染企業(yè)入園;繼續(xù)利用爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目,支持重點(diǎn)耗能企業(yè)向上級(jí)申報(bào)環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目,縣財(cái)政列支專項(xiàng)引導(dǎo)資金,支持節(jié)能減排項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保、節(jié)能技術(shù)改造,引進(jìn)新設(shè)備,完善環(huán)保設(shè)施,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);加大宣傳力度,強(qiáng)化群眾環(huán)保、節(jié)能意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,制止亂排放和浪費(fèi)資源行為
(七)切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加大推進(jìn)新型工業(yè)化宣傳力度。主管部門(mén)和新聞媒體要肩負(fù)地推進(jìn)新型工業(yè)化的宣傳重任,在縣電視臺(tái)開(kāi)辟工業(yè)經(jīng)濟(jì)欄目,縣政府門(mén)戶網(wǎng)站增設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專頁(yè),增添工業(yè)經(jīng)濟(jì)專欄,營(yíng)造氛圍,形成合力。二是轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,創(chuàng)新服務(wù)思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,深化服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)改革行政審批制度,規(guī)范行政審批行為,完善綜合執(zhí)法體系,打造高效、廉潔、公正的政府;加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平,切實(shí)解決交通和電力兩大制約瓶頸,為企業(yè)發(fā)展提供交通區(qū)位、電力通訊、居住條件、生態(tài)環(huán)境等舒適便捷的空間條件。三是完善對(duì)企業(yè)的保障制度。除涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅查收等重要特殊事項(xiàng)的檢查外,停止對(duì)企業(yè)的一切檢查評(píng)比活動(dòng)。
年底工作總結(jié)報(bào)告二
一、目前工作進(jìn)展情況
今年宣傳報(bào)道整體任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇,省網(wǎng)任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇,市網(wǎng)任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇。
二、當(dāng)前存在問(wèn)題
1、宣傳報(bào)道的數(shù)量呈下滑趨勢(shì)。
2、稿件質(zhì)量有待提高,高質(zhì)量的稿件、文字性稿件較少。
3、通訊員寫(xiě)稿自覺(jué)性不夠,積極性低落。
4、通訊員投稿面不廣,各部門(mén)投稿發(fā)展不均衡,刊稿數(shù)量時(shí)多時(shí)少,稿件題材多樣性不夠;稿件渠道有待拓寬。
5、宣傳報(bào)道隊(duì)伍成長(zhǎng)慢,看的多寫(xiě)的少,過(guò)度依賴某幾個(gè)人。
三、下一步措施
1、加大宣傳報(bào)道人員的教育培訓(xùn)力度。通過(guò)培訓(xùn),不斷提高通訊員的理論和寫(xiě)作水平。同時(shí),也希望我們的通訊員不斷的學(xué)習(xí),多寫(xiě)多練、多問(wèn)多交流,自我學(xué)習(xí),自我進(jìn)步。
2、從縣局層面,積極想方設(shè)法,采取引進(jìn)來(lái)、走出去等各種形式,為宣傳報(bào)道人員搭建學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺(tái)。
3、加強(qiáng)宣傳報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)。一方面充分發(fā)揮骨干通訊員的傳幫帶作用,增強(qiáng)老通訊員的責(zé)任意識(shí),激發(fā)他們的工作熱情。另一方面,積極吸收新的通訊員:積極發(fā)展有一定基礎(chǔ)、喜歡寫(xiě)作、肯鉆研的兼職通訊員,同時(shí)要有意識(shí)地培養(yǎng)一批年輕、可塑性強(qiáng)的通訊員,為通迅員隊(duì)伍輸送的新鮮血液,保持通訊報(bào)道員隊(duì)伍不斷檔。
4、建立健全宣傳報(bào)道激勵(lì)考核機(jī)制。分市局網(wǎng)站、省局網(wǎng)站、XXX報(bào)、XXX報(bào)等渠道,制定能從充分調(diào)動(dòng)報(bào)道員甚至是全員積極性的激勵(lì)政策,優(yōu)化投稿人員的外部環(huán)境,提高職工寫(xiě)稿投稿的積極性,推進(jìn)整體宣傳報(bào)道工作健康、穩(wěn)步推進(jìn)。
5、近期報(bào)道內(nèi)容重點(diǎn):春節(jié)將近,宣傳報(bào)道工作要加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳,主要是以下幾個(gè)方面:規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中、安全生產(chǎn)等,突出基層一線,小人物,小故事、小經(jīng)驗(yàn)等,同時(shí)為20xx年工作收尾工作和20xx年開(kāi)門(mén)紅工作做好輿論宣傳。
年底工作總結(jié)報(bào)告三
20xx年,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司黨委認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)黨的十精神,積極貫徹落實(shí)局班子經(jīng)營(yíng)思路和工作要求,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),強(qiáng)化班子建設(shè),深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu), 加強(qiáng)提信心、夯基礎(chǔ)、抓管控、創(chuàng)效益教育活動(dòng),不斷加大宣傳思想教育力度,切實(shí)發(fā)揮宣傳思想工作輿論導(dǎo)向和企業(yè)文化引領(lǐng)作用,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面、有序推進(jìn)提供了有力保證。一年來(lái)主要工作是:
一、思想政治工作強(qiáng)力開(kāi)展
1、強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)。
公司黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的十會(huì)議精神為主線,強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)。今年以來(lái),根據(jù)施工生產(chǎn)實(shí)際情況,采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。組織集中學(xué)習(xí)4次,主要學(xué)習(xí)了黨的十會(huì)議精神、局兩會(huì)精神中新班子經(jīng)營(yíng)思路和工作要求及密切聯(lián)系群眾主題實(shí)踐教育活動(dòng)等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)的同時(shí),結(jié)合公司的實(shí)際情況,組織研討公司的發(fā)展問(wèn)題,查找班子和個(gè)人思想上、工作中存在的不足,并認(rèn)真制定整改措施,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和班子的整體功能。
2、加強(qiáng)員工思想教育,開(kāi)展了形勢(shì)任務(wù)宣講活動(dòng)。
公司黨委按照局、局黨委關(guān)于深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)宣講的要求,扎實(shí)做好局、公司職代會(huì)暨20xx年工作會(huì)議精神的宣講工作,以此作為貫徹落實(shí)局新班子工作思路,堅(jiān)定發(fā)展信心,凝聚發(fā)展力量的一次有利時(shí)機(jī)。成立了黨委書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記主抓的形勢(shì)任務(wù)宣講小組,下發(fā)了開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)宣讀教育的通知,對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展提出了具體要求,并對(duì)宣講區(qū)域進(jìn)行了劃分,黨政班子成員進(jìn)行了分工,責(zé)任落實(shí)到人。公司機(jī)關(guān)和沈陽(yáng)周邊單位由公司黨委工作部、工會(huì)、紀(jì)檢部門(mén)組織專人宣講,外埠項(xiàng)目部由分管的班子成員負(fù)責(zé)宣講。黨委工作部撰寫(xiě)并下發(fā)了形勢(shì)任務(wù)宣講材料,用于指導(dǎo)宣講工作的正常推進(jìn)。公司黨委把此次形勢(shì)任務(wù)宣講工作的重點(diǎn)放在提振信心、解放思想和凝心聚力上,解決兩級(jí)班子自身的信心和精神狀態(tài)問(wèn)題。并注重發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)正面宣傳,凝聚全公司力量,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。向員工講清局班子的新工作思路,講清我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和實(shí)際困難,講清我們戰(zhàn)勝困難的有利條件和希望所在。切實(shí)讓廣大員工感受到,目前局和公司出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,是發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,使廣大員工提振信心、堅(jiān)定信念,積極尋求戰(zhàn)勝困難、解決問(wèn)題的辦法和途徑,奠定和諧穩(wěn)定發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
二、宣傳報(bào)道工作有序推進(jìn)
1、加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道,擴(kuò)大企業(yè)知名度。公司黨委圍繞施工生產(chǎn)中心,堅(jiān)持宣傳報(bào)道工作全方位、立體化的指導(dǎo)方針,在求深、求新、求響,做亮主題宣傳報(bào)道上下工夫。做到精心策劃、精定角度、精選題材、精挑內(nèi)容,做精品報(bào)道,提高了公司的社會(huì)知名度。
2、健全通訊員管理體系,加大對(duì)外宣傳工作力度
在加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作的同時(shí),公司黨委著重加強(qiáng)宣傳、通訊員隊(duì)伍的培育,建立行之有效的管理體制,不斷加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè),定期舉辦通訊員培訓(xùn)班,聘請(qǐng)局宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)為通訊員授課,提高通訊員寫(xiě)稿水平,充分發(fā)動(dòng)各項(xiàng)目通訊員,為項(xiàng)目施工生產(chǎn)多寫(xiě)稿,寫(xiě)好稿,實(shí)行嚴(yán)格的審稿制度,先后在局內(nèi)外新聞媒體發(fā)表多篇稿件。
三、在全公司開(kāi)展了提振信心、共渡難關(guān)主題教育實(shí)踐活動(dòng)
針對(duì)目前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì),為了進(jìn)一步解放思想,提振全公司員工信心,轉(zhuǎn)變兩級(jí)干部作風(fēng),帶領(lǐng)員工真抓實(shí)干,以良好的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),扎實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目管控能力,為公司盡快走出困境、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從5月份起,在全公司開(kāi)展了貫穿全年各項(xiàng)工作的提振信心、共渡難關(guān)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)施和推進(jìn)工作。為確?;顒?dòng)扎實(shí)有效推進(jìn),公司成立活動(dòng)督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)。分別到公司管內(nèi)16個(gè)項(xiàng)目部推進(jìn)活動(dòng)的實(shí)施,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上黨課等形式深入黨員群眾隊(duì)伍了解員工思想動(dòng)態(tài),剖析項(xiàng)目管控存在的問(wèn)題及原因,分類指導(dǎo)各黨支部結(jié)合本單位施工及人員情況開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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