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同志們:
自今年2月全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動以來,全縣各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市作風(fēng)效能辦的具體指導(dǎo)下,我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動取得了階段性成效。剛才盧家有主任總結(jié)了動員部署階段的情況,并就如何更扎實(shí)、更有效、更深入地推進(jìn)下階段轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動作了具體部署,我很贊成,希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)。
總的說來,前階段,全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作抓得比較緊,抓得比較實(shí),抓得比較嚴(yán),取得了積極的成效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,工作扎實(shí)。各鎮(zhèn)各單位認(rèn)真落實(shí)全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動員大會精神,按照自治區(qū)黨委、政府和欽州市黨委、政府及縣委、縣政府的總體要求,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要的議事日程,精心籌劃,周密安排,扎扎實(shí)實(shí)地開展了工作;二是目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。各鎮(zhèn)各單位通過深入廣泛的思想發(fā)動和組織學(xué)習(xí),提高了認(rèn)識,明確了基本要求。通過深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,查找存在問題,充分結(jié)合本單位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求,認(rèn)真制訂了本單位的作風(fēng)效能建設(shè)工作方案;三是加強(qiáng)監(jiān)督,敢動真格。各鎮(zhèn)各單位加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,敢于碰硬,敢動真格,切實(shí)解決了一些群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題,不少單位做到邊學(xué)邊查邊改邊干。四是務(wù)實(shí)創(chuàng)新,富有特色。從前階段縣作風(fēng)效能辦組織的督查來看,許多單位勇于探索創(chuàng)新,創(chuàng)出了不少各具特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,為這項(xiàng)工作的深入開展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
同時,我們也要清醒地看到,目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展還不夠平衡,一些單位在認(rèn)識上、措施上、工作力度上還有一些差距。一是個別單位對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和重要意義認(rèn)識不足;二是少數(shù)單位制訂工作方案時沒有很好地與本單位工作實(shí)際結(jié)合起來;三是少數(shù)單位在學(xué)習(xí)與查擺問題階段只停留表面上,學(xué)習(xí)不夠深入,查擺問題不夠具體。
目前,我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作正處于查擺問題階段,這一階段是承上啟下的關(guān)鍵階段,關(guān)系到整個活動是否取得實(shí)效。下面,我就如何扎實(shí)推進(jìn)查擺階段的工作講三點(diǎn)意見。
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,把學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識貫穿轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動的始終
開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作是自治區(qū)黨委的一項(xiàng)重要工作,也是自治區(qū)加快推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)過程中作出的一項(xiàng)重大決策,具有重大深遠(yuǎn)的意義。我縣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,要加快發(fā)展,就要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和快捷的辦事效率,創(chuàng)造讓人民群眾和投資者看好的發(fā)展軟環(huán)境,特別是創(chuàng)造良好的時效環(huán)境,讓人民群眾和投資者感受到我們的機(jī)關(guān)單位和公務(wù)員都是熱情的、周到的,辦事效率是雷厲風(fēng)行的。讓人民群眾和投資者滿意,我們靈山的發(fā)展就大有希望。要做到這些,除了各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以外,關(guān)鍵在干部、在機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)之所以是關(guān)鍵,是因?yàn)闄C(jī)關(guān)特別是黨政機(jī)關(guān)“是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的組織者、管理者,是改革和社會經(jīng)濟(jì)各方面工作的指揮部、參謀部”,負(fù)有特殊歷史責(zé)任。干部之所以是關(guān)鍵,是因?yàn)椤罢温肪€確定之后,干部就是決定的因素”,廣大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)高低、工作優(yōu)劣、作風(fēng)好壞,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門、一個單位的工作面貌。機(jī)關(guān)以效能為本,干部以作風(fēng)為先,必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義。開展作風(fēng)效能建設(shè),就是要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率、能力和水平。各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹縣委、縣政府3月2日召開的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作動員大會精神,認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)上級作風(fēng)效能機(jī)關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)文章,學(xué)習(xí)劉奇葆書記關(guān)于《群眾向你投訴是對你有信心》的精辟論述。通過學(xué)習(xí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來,切實(shí)增強(qiáng)搞好作風(fēng)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性,按照縣作風(fēng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的具體指導(dǎo),把作風(fēng)效能建設(shè)各階段的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
二、要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作扎實(shí)有效開展
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)效能建設(shè)的責(zé)任主體是各鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);要帶頭深化學(xué)習(xí)、查擺問題、剖析原因、解決問題;要帶頭遵守各種規(guī)章制度,凡要求下級做到的,上級首先要做到,要求一般干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。機(jī)關(guān)的工作如何,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。如果機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不正,執(zhí)行決策不力,工作效率低下,就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿,甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會政治穩(wěn)定,直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信。因此作風(fēng)效能建設(shè),不僅僅是一個簡單轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作
效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題,更重要的是一個加強(qiáng)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力的問題,所以必須充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用,站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的高度上,進(jìn)一步堅定信心、狠下決心、步步為營、扎實(shí)推進(jìn),把作風(fēng)效能建設(shè)作為機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸,作為“萬人評議機(jī)關(guān)”活動的延伸,作為推進(jìn)廉政建設(shè)和強(qiáng)化行政監(jiān)察的治本之策,作為貫徹落實(shí)發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)和落實(shí)縣委“2188”工程的有力抓手,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是要強(qiáng)化督查。對作風(fēng)效能建設(shè)的督查要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。實(shí)踐證明,嚴(yán)是“愛”、寬是“害”,嚴(yán)是對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé),也是對廣大機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)。只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)督查,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),強(qiáng)調(diào)建立在明確責(zé)任制基礎(chǔ)上的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,才能確保整個作風(fēng)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效,進(jìn)而促進(jìn)全縣良好的黨風(fēng)、政風(fēng)的形成。所以,對查擺工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的部門、單位,要責(zé)令“補(bǔ)課”,并進(jìn)行責(zé)任追究。對搞得好的要給予表揚(yáng),對于工作開展不力的要進(jìn)行通報批評,特別不力的要進(jìn)行問責(zé)。
三是要加強(qiáng)宣傳。縣內(nèi)報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,要深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位調(diào)查采訪,宣傳報道查擺問題認(rèn)真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型;對一些查擺出來的突出問題,特別是首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制不落實(shí)的典型,以及在查擺問題中不認(rèn)真,應(yīng)付了事,有意護(hù)短、護(hù)丑的現(xiàn)象予以曝光。
一、主要目標(biāo)
工業(yè)污染治理取得新成效,按進(jìn)度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果,建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起,整治一起”的長效機(jī)制,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。能源資源綜合利用水平進(jìn)一步提升,完成省、市下達(dá)的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標(biāo)和萬元工業(yè)增加值用水量下降目標(biāo),工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高,積極淘汰落后產(chǎn)能,創(chuàng)建綠色制造示范單位。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)扎實(shí)做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作
1.加快推進(jìn)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展情況,加快未銷號任務(wù)整改進(jìn)度,確保嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務(wù)。
2.扎實(shí)做好整改任務(wù)后續(xù)工作。嚴(yán)格按照整改任務(wù)銷號程序及要求,扎實(shí)做好已完成整改任務(wù)銷號工作。認(rèn)真組織開展已銷號任務(wù)“回頭看、回頭查”,嚴(yán)禁虛假整改、敷衍整改,嚴(yán)防已整改問題出現(xiàn)反彈。強(qiáng)化舉一反三、全面整改,進(jìn)一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.認(rèn)真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。全面梳理工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),切實(shí)做好督察前期準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化邊督邊改、立行立改,扎實(shí)抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴(yán)格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實(shí)推進(jìn)督察反饋意見整改任務(wù)。
(二)堅決打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)
4.積極應(yīng)對氣候變化。組織開展“碳達(dá)峰、碳中和”培訓(xùn),編制工業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案,科學(xué)制定碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑。引導(dǎo)各地因地制宜開展碳達(dá)峰目標(biāo)分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),組織實(shí)施一批二氧化碳減排示范項(xiàng)目。
5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。會同市級有關(guān)部門持續(xù)開展六大專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機(jī)制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項(xiàng)行動,嚴(yán)防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。注重精準(zhǔn)甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續(xù)推動落后產(chǎn)能退出。認(rèn)真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案,持續(xù)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進(jìn)一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進(jìn)非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管力度,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)分級、差異化應(yīng)急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項(xiàng)行動,繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)超低排放和深度治理。指導(dǎo)推廣使用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝,開展揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代。
8.落實(shí)重污染天氣管控措施。認(rèn)真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項(xiàng)整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求,旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)督促指導(dǎo),做好預(yù)警、啟動和響應(yīng),進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實(shí)。
9.全面推進(jìn)河(湖)長制工作。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長制工作要求,全面推進(jìn)河(湖)長制重點(diǎn)任務(wù)。制定目標(biāo)清單、問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,扎實(shí)推進(jìn)石亭江流域管理保護(hù)。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項(xiàng)行動,加快推動石亭江流域工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、水環(huán)境治理能力提升。
(三)深入推進(jìn)能源資源節(jié)約
10.深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度,科學(xué)合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo),分解下達(dá)各區(qū)(市、縣)政府。嚴(yán)格落實(shí)《省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》,嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實(shí)施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應(yīng)用新型高效變壓器。
11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃,組織開展年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。進(jìn)一步加大重點(diǎn)用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度,加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),逐步擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位接入范圍。
12.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃,加強(qiáng)節(jié)能診斷服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)培育力度,面向機(jī)械、電氣、電子、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)和綜合能源服務(wù),全年力爭完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。
13.大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標(biāo),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設(shè),大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進(jìn)廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。
(四)持續(xù)加強(qiáng)資源綜合利用
14.加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺賬,加強(qiáng)日常調(diào)度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進(jìn)磷石膏資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān),進(jìn)一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。
15.推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地(企業(yè))建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地(企業(yè))示范引領(lǐng)作用,推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機(jī)構(gòu)支撐作用,鼓勵開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
(五)深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,圍繞加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為基本目標(biāo),以“快人一步,先人半拍,主動作為,積極作為”的管理理念,全新的城市管理的工作思路,高起點(diǎn)謀劃,高質(zhì)量管理,高品質(zhì)建設(shè),打造秀美靚麗贛江源頭新城,努力推進(jìn)城市管理工作上臺階,為服務(wù)我縣振興發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市功能為主要內(nèi)容,重管理、抓重點(diǎn)、上水平、升品位,創(chuàng)建更加宜居城市環(huán)境。2013年努力達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn),工作目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“六個進(jìn)一步”:即市容市貌進(jìn)一步改觀,環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高,園林景觀進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,文明程度進(jìn)一步提升。
在工作標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)“三個干凈、四個一新、四個規(guī)范”
即:三個“干凈”。背街小巷掃干凈,亂堆亂放清干凈,亂貼亂畫除干凈。
四個“一新”。市容市貌保潔一新,基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)一新,亮化景觀煥然一新,園林綠化改造一新。
五個“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范,車輛停放規(guī)范,擺攤設(shè)點(diǎn)規(guī)范,建筑工地規(guī)范,辦事程序規(guī)范。
三、主要工作計劃及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升隊伍整體素質(zhì)。
堅持每周常態(tài)化軍事訓(xùn)練,實(shí)行軍事訓(xùn)練每季度評比考評,樹立城管良好的精神風(fēng)貌。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:綜秘股責(zé)任單位:各單位、股室)
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,集中政治理論學(xué)習(xí)每年不得少于6次,城管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)每年不得少于3次,每半年舉行1次業(yè)務(wù)知識考試。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位:綜秘股)
開展情趣向上文體活動。倡導(dǎo)每名干部職工每半年讀一本好書活動,每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動,陶冶情操,培養(yǎng)職工團(tuán)體協(xié)作精神。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:綜秘股)
2.加強(qiáng)輿論宣傳工作。
加強(qiáng)宣傳報道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:綜秘股)
加強(qiáng)城管法規(guī)宣傳。通過車載廣播、印發(fā)宣傳單、制作宣傳欄的形式,宣傳城市管理法規(guī)。集中宣傳時間每年不得少于3次,每次宣傳時間不得少于一星期。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:綜秘股責(zé)任單位:城管監(jiān)察大隊)
3.嚴(yán)格考評考核機(jī)制。制定詳實(shí)的年度目標(biāo)管理考評方案,明確工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)工作督辦,從嚴(yán)考核工作實(shí)績;實(shí)行考評情況與干部職工個人年終津補(bǔ)貼掛鉤,獎優(yōu)罰劣。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位:綜秘股)
4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查。局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實(shí)等情況巡查督辦,帶班巡查每天不得少于2次,確保發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改到位、工作落到實(shí)處。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):各領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任單位:監(jiān)察與法規(guī)股)
5.嚴(yán)明工作作風(fēng)紀(jì)律。按照上級相關(guān)精神,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)日??记谥贫?,制定出臺違規(guī)違紀(jì)懲處規(guī)定,進(jìn)一步促進(jìn)干部隊伍制度化管理。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:綜秘股責(zé)任單位:監(jiān)察與法規(guī)股)
6.提升管理服務(wù)水平。堅持把城市管理與服務(wù)相結(jié)合,著力打造“服務(wù)型”城管,充分發(fā)揮局投訴運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決群眾關(guān)心的道路秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、公共休閑環(huán)境等日常生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位:各單位、股室)
(二)城管監(jiān)察工作
1.提高文明執(zhí)法水平。努力打造一支文明執(zhí)法隊伍,嚴(yán)肅隊容風(fēng)紀(jì)、著裝規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法文明用語、帶證上崗;每季度組織執(zhí)法人員開展一次執(zhí)法技能培訓(xùn)和城管法規(guī)培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程,建立健全執(zhí)法文本,提高工作人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:監(jiān)察與法規(guī)股、城管監(jiān)察各中隊)
2.扎實(shí)開展市容整治。采取市容集中整治與常規(guī)性整治相結(jié)合的方式,以整治六亂為重點(diǎn),即:亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設(shè)、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次,市容專項(xiàng)整治不得少于6次。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:城管監(jiān)察各中隊、各單位)
3.嚴(yán)格占道管理審批。今年起,實(shí)行占道審批“三嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁主干道占道經(jīng)營審批(含大型促銷活動、臨時攤點(diǎn)、修理點(diǎn)、報刊水果點(diǎn))、嚴(yán)禁跨街彩虹門設(shè)置審批、嚴(yán)禁宣傳車游街占道促銷審批。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:城管監(jiān)察各中隊)
4.強(qiáng)化街道分類管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)式管理,落實(shí)定人、定位、定點(diǎn)、定責(zé)的“四定”工作責(zé)任機(jī)制,依據(jù)主街嚴(yán)禁、次街嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的原則抓好城區(qū)街道分類管理,市容秩序得到明顯改善。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:城管監(jiān)察各中隊)
5.規(guī)范戶外廣告管理。抓好城區(qū)戶外廣告的整體規(guī)劃,引優(yōu)淘劣,提升戶外廣告建設(shè)的品質(zhì);以點(diǎn)帶面,逐步規(guī)范門店牌匾設(shè)置。對新建樓盤的門店牌匾,應(yīng)依據(jù)提前介入的原則,形成整體規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)一門店牌匾的設(shè)置規(guī)格。
6.實(shí)行城區(qū)有償停車。加強(qiáng)城區(qū)繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理,2013年實(shí)現(xiàn)有償停車收費(fèi)管理。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:城管監(jiān)察各中隊)
7.取締城區(qū)馬路市場。年內(nèi)東西城區(qū)各建1個臨時農(nóng)貿(mào)市場,逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點(diǎn)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊、市政建設(shè)管理股)
8.綜合監(jiān)察成效明顯。加大市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察執(zhí)法,各類違規(guī)行為得到有效遏制,查處、整改案例數(shù)同比明顯增長。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊各中隊)
9.創(chuàng)建市容示范路。依據(jù)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》,東西城區(qū)各創(chuàng)建一條市容管理示范路,示范路達(dá)到管理規(guī)范、整潔美觀、秩序井然的標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊責(zé)任單位:垃圾作業(yè)中隊環(huán)凈美公司)
10.探索長效管理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)城市管理全區(qū)域、全時段覆蓋,管理效果應(yīng)達(dá)到平時與節(jié)假日一個樣,白天與早夜間一個樣,始終保持監(jiān)察管理的全天候。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:城管監(jiān)察大隊)
(三)環(huán)衛(wèi)保潔工作(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊責(zé)任單位:環(huán)凈美公司)
1.穩(wěn)步提高作業(yè)水平。努力充實(shí)清掃保潔力量、增加作業(yè)人員、延長保潔時間,依據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)大保潔范圍,實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾清運(yùn)無縫隙全覆蓋;落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,加強(qiáng)處罰和督促力度;提高灑水降塵效果,縣城建成區(qū)主街道一天6次灑水,次道一天3次灑水,塵大街道隨時灑水,人行道、橋梁、公共設(shè)施等每年集中清洗不得少于2次。
2.強(qiáng)化薄弱區(qū)域保潔。加強(qiáng)河道、公園廣場、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作,消除衛(wèi)生死角。
3.提高機(jī)械化清掃率。不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的投入,努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。
4.加強(qiáng)垃圾清運(yùn)監(jiān)管。加強(qiáng)清掃保潔的日常檢查,嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔市場化考評,作業(yè)監(jiān)管人員每天巡查不得少于三次,努力確保城區(qū)生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。
5.規(guī)范公共廁所管理。加強(qiáng)對6座公廁和13座垃圾收集站(集裝箱)的管理,實(shí)行全天候開放,衛(wèi)生達(dá)標(biāo),設(shè)施完好。
6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運(yùn)、道路灑水洗掃、垃圾收集站運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全教育和檢查,確保全年無重大安全生產(chǎn)事故。
四、市政建設(shè)工作
(一)項(xiàng)目建設(shè)
努力提高城市檔次、優(yōu)化城市環(huán)境、強(qiáng)化城市功能,2013年市政建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個一批”的目標(biāo),即建成一批、開工一批、謀劃一批。
建成一批:(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭股室:市政建設(shè)管理股)
1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作,3月前完成工程招投標(biāo)工作,5月前完成建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:園林綠化所)
2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補(bǔ)植。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作,3月前完成建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:園林綠化所)
3.城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。城鄉(xiāng)新建增加垃圾中轉(zhuǎn)站8座,提高日垃圾處理量,今年將完成城北橋頭垃圾中轉(zhuǎn)站房建設(shè)。(責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊環(huán)凈美公司)
開工一批:
1.東城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、工程招投標(biāo)工作,力爭2013年6月前開工建設(shè)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政股)
2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作,力爭2013年10月前開工建設(shè)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政股責(zé)任單位:市政所)
3.城區(qū)綠化景觀提升工作。按照城區(qū)“一江兩岸、五橫五縱一外環(huán)”整體規(guī)劃,提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次,今年完成部分路段綠化提升試點(diǎn)改造工作。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭股室:市政股責(zé)任單位:園林所)
4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作,10月前完成工程招投標(biāo)工作,2014年5月前完成建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政股責(zé)任單位:市政所)
謀劃一批:(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政建設(shè)管理股)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置,分二期或三期規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場,使全縣圩鎮(zhèn)居民生活垃圾實(shí)行集中填埋處理。今年完成項(xiàng)目建設(shè)及可研、方案制定等前期準(zhǔn)備工作。
2.數(shù)字城管建設(shè)。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。
3.城區(qū)亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調(diào),整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:路燈中隊)
4.城區(qū)道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目。采用高效LED節(jié)能燈替代城區(qū)范圍內(nèi)高壓鈉燈。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:路燈中隊)
5.公共廣場改造工程。謀劃金圣廣場、青年廣場改造項(xiàng)目,今年完成兩廣場改造方案制定、資金預(yù)算等工作。(責(zé)任單位:市政所)
(二)省級園林縣城申報。按程序、要求、時限落實(shí)園林縣城申報工作,日常管理制度、創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料健全。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:園林所責(zé)任單位:市政股)
(三)省生態(tài)宜居縣城申報。按要求、時限落實(shí)省生態(tài)宜居縣城申報工作,申報資料完善,內(nèi)容詳實(shí)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政股責(zé)任單位:綜秘股)
(四)市政管護(hù)
1.實(shí)行公園市場專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場專業(yè)化管理。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:園林所)
2.加強(qiáng)市政綜合驗(yàn)收。完善城區(qū)涉及市政建設(shè)內(nèi)容的各新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、驗(yàn)收審批流程等;督促建設(shè)單位落實(shí)“三同時”規(guī)定,嚴(yán)格市政驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo):牽頭單位:市政股責(zé)任單位:園林所、市政所、路燈中隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊)
一年來,在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,貼近政府,貼近企業(yè),貼近民生,扎實(shí)開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動,以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo),主要開展了以下幾項(xiàng)工作:
(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動
根據(jù)《*縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》(*發(fā)[2009]9號)精神和省、市局統(tǒng)一部署,我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。縣局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》,并付諸實(shí)施,重點(diǎn)解決黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高;干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng);宗旨意識淡薄,執(zhí)行力不強(qiáng),服務(wù)與把關(guān)能力較低;責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),履職與盡責(zé)不到位;學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),政治修養(yǎng)不夠,業(yè)務(wù)能力差;思想作風(fēng)不正,紀(jì)律觀念差等問題,從思想觀念、服務(wù)意識、工作方法和責(zé)任意識上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動性和執(zhí)行力明顯提高,干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月20日開始,至2009年8月30日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行,即:學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)。我局調(diào)研主題是如何做到“四個圍繞”,即:如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”,做好名牌的爭創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作,培育出更多具有*特色的優(yōu)勢品牌和名牌,提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益;如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”,積極為企業(yè)誠心服務(wù),真心為企業(yè)排憂解難,督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平;如何圍繞“開放活縣”,依法行政,規(guī)范行政行為,杜絕違法行政行為,提高行政水平,為*招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;如何圍繞建設(shè)“和諧*”,加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管,確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力,進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力;打造了一支符合時代特征、適應(yīng)形勢要求、善于攻堅克難的質(zhì)監(jiān)隊伍;進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識、服務(wù)意識以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神,樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,確保了今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計劃,認(rèn)真落實(shí)縣委出臺的“五不準(zhǔn)”及上級局的“六條禁令”的規(guī)定,加強(qiáng)對局工作人員的教育、監(jiān)督和管理,推行政務(wù)公開,舉辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座,對黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育,同時開展了“三比三看”活動,即:比學(xué)習(xí)、看提高,比工作、看實(shí)效,比作風(fēng)、看紀(jì)律,全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
(三)質(zhì)量興縣工作
2009年初,我局在縣長辦公會上專題匯報了省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神和2009年度質(zhì)量工作要點(diǎn)及相關(guān)要求。縣政府于6月初召開2009年度全縣質(zhì)量工作會議,在全縣質(zhì)量工作會議上落實(shí)了質(zhì)量興縣年度工作目標(biāo)、考核細(xì)則和責(zé)任追究制度,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀??h局開展質(zhì)監(jiān)干部“進(jìn)企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的質(zhì)量興企活動,并制定了《*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展質(zhì)量興企活動實(shí)施方案》,確立了開展質(zhì)量興企活動工作目標(biāo)、重點(diǎn)服務(wù)對象,制訂了22條《服務(wù)企業(yè)促發(fā)展的具體措施》。全縣確定17家企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),每個副科級以上干部確定2家以上企業(yè)為服務(wù)對象,作為為企業(yè)的服務(wù)的責(zé)任人,統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等方面的問題,確保為企業(yè)提供及時有效、方便快捷的服務(wù),使質(zhì)量興縣工作落到實(shí)處。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化工作
一是重點(diǎn)抓好生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),收集國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),即:規(guī)模豬場生產(chǎn)技術(shù)、豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、獸醫(yī)防疫工作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng),著手組織制定種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化;二是大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?!?貢米》于2009年3月通過專家審查并由省局,成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。同時,為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果運(yùn)用,縣局編印《龍峰茶技術(shù)規(guī)范》和《*貢米》,共計800冊,并將送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。三是開展*貢米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作。開年以來,我局就著手籌備“*貢米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作。申報材料報省、國家總局審查,并通過國家總局已經(jīng)公示。四是組織企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品申報“長江質(zhì)量獎”。五是積極參加了省局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流征文活動,向省局報送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流征文和影像資料。
(五)食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排,結(jié)合本縣實(shí)際情況,開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動。共取得生產(chǎn)許可證20家,其中:國家發(fā)證5家,省發(fā)證15家,添加劑備案16家,建立檔案17家。一年來共投入執(zhí)法人員125人次,出動車輛65次,檢查企業(yè)19家,作坊95家,抽樣15家18批次,抽檢合格率95%。通過專項(xiàng)整治,強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)、作坊使用添加劑與經(jīng)銷添加劑備案管理工作。與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)使用食品添加劑單位承諾書,對6個重點(diǎn)單位的產(chǎn)品進(jìn)行抽查;深入開展茶葉、月餅等區(qū)域性、節(jié)令性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,對5家企業(yè)無證生產(chǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查;開展食品小作坊改造工作,全年計劃完成7家小作坊升級改造并取證,其中:國家級1家,完成2家食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊,現(xiàn)己完成小作坊升級改造5家,食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊2家,超額完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
(六)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理
一年來,先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,共出動執(zhí)法人員
25人次,與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書,檢查特種設(shè)備45臺(套),下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份,消除不安全隱患4處,幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,保證了特種設(shè)備安全運(yùn)行,并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗(yàn)工作,督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
(七)質(zhì)量監(jiān)管和打假工作
一是加強(qiáng)移民工程建筑材料進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對移民遷建工程中生產(chǎn)和銷售不合格建筑材料進(jìn)行了行政處罰,并對存在質(zhì)量隱患的生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作了情況通報;二是對縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點(diǎn)工程建設(shè)材料進(jìn)行了監(jiān)督;三是為了確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量,縣局協(xié)同縣商務(wù)局,全面加強(qiáng)對5家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)銷售企業(yè)監(jiān)督,督促企業(yè)簽訂家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書,并建立家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量檔案;四是在縣各職能局的配合下大力開展了對鄂坪鄉(xiāng)庫區(qū)的鐵皮船只的整治;五是加大農(nóng)資打假力度。3月份,我局重點(diǎn)對生產(chǎn)化肥的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,共檢查3家生產(chǎn)企業(yè)11家銷售單位,其中3家有質(zhì)量問題的企業(yè)己立案調(diào)查,責(zé)成企業(yè)召回質(zhì)量問題化肥40噸;五是加強(qiáng)了定期檢驗(yàn)監(jiān)督,定檢計劃105家149批次,實(shí)際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計量監(jiān)管工作
一是進(jìn)一步強(qiáng)化民生計量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的商品定量包裝、用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、燃油加油機(jī)、液化石油氣等在用計量器具的強(qiáng)制檢定工作和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,計劃強(qiáng)制檢定在用計量器具1182臺(件),實(shí)際檢定1201(件);二是加強(qiáng)對煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理,確保煤礦安全,縣局組織專班對全縣12家煤礦企業(yè)57臺計量器具,進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,有效強(qiáng)化了煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理;三是對我縣高能耗企業(yè)提供計量服務(wù),幫助企業(yè)節(jié)能降耗;四是對全縣的7家計量認(rèn)證單位進(jìn)行了專項(xiàng)計量認(rèn)證監(jiān)督檢查。
總之,我局20*年工作有了新的變化,工作紀(jì)律明顯增強(qiáng),能主動履行職責(zé),知覺學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)友愛,真正打造了一支政府需要,群眾信賴,社會支持的質(zhì)監(jiān)隊伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,該法規(guī)定食品安全監(jiān)管部門實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買樣品,并不得收費(fèi)。為此,特請求上級解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)
2、隨著“潘口”電站的截流,我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū),鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建議早日對兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應(yīng)的措施,為以后庫區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2010年主要工作計劃
(一)繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動,提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟(jì)為實(shí)施質(zhì)量興縣的工作重點(diǎn),做好名牌產(chǎn)品的培育工作,重點(diǎn)培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品,組織湖北銀松、瑞城水泥爭創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品,組織湖北龍王埡茶業(yè)集團(tuán)爭創(chuàng)湖北省“長江”質(zhì)量獎。
州政府決定召開全州規(guī)劃建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是:回顧總結(jié)2010年規(guī)劃建設(shè)工作,查擺問題,把握政策,安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,州規(guī)劃局局長李光榮、州建設(shè)局局長、州住房公積金管理中心主任分別作了工作報告,我完全同意,各縣(市)、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的自信心和責(zé)任感
2010年,全州規(guī)劃建設(shè)工作緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局,以規(guī)劃為龍頭,以建設(shè)為重點(diǎn),以管理為手段,全面落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)和工程管理,規(guī)劃建設(shè)工作有效開展。一是規(guī)劃修編工作全面啟動。市、縣城市(縣城)二版總體規(guī)劃的修編工作已全面啟動。其中:市、縣總體規(guī)劃綱要及縣總體規(guī)劃成果已通過審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃編制逐步推進(jìn)。完成了縣三甲集鎮(zhèn)、縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、縣大河家鎮(zhèn)等17個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,占建制鎮(zhèn)的36.97%;縣正在進(jìn)行大河家鎮(zhèn)總規(guī)修編;縣虎關(guān)鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)規(guī)劃正在進(jìn)行編制,全州已完成404個村莊規(guī)劃編制。三是詳細(xì)規(guī)劃編制力度進(jìn)一步加大。全州完成詳規(guī)編制面積3283公頃,控制性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的29.16%,修建性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的21.8%,詳規(guī)覆蓋率進(jìn)一步提高。四是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查工作有效開展。對全州2008年以來所有涉及使用政府投資和國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目和2007年1月1日至2009年12月30日期間核發(fā)規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目,從項(xiàng)目選址、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行了全面檢查,共查出問題21件,已整改12件,剩余問題各縣(市)正在進(jìn)行整改。五是城市承載能力明顯增強(qiáng)。全州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資8.3億元,建成市團(tuán)結(jié)北路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高,城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到13.5%,城市用水普及率72.72%,污水處理率達(dá)到61.97%,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)54.41%,城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)16.4%。六是保障性住房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全州建設(shè)廉租住房3344套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金2662萬元,爭取中央和省上資金11664.1萬元,已有904戶入??;完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)25995戶,爭取中央和省上財政補(bǔ)助資金11240.2萬元,完成棚戶區(qū)改造任務(wù)18.96萬平方米2230戶,落實(shí)中央補(bǔ)助資金336萬元,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房942套8.88萬平方米,全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。七是房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。全州房地產(chǎn)開發(fā)完成投資10.52億元,房地產(chǎn)竣工面積達(dá)到72萬平方米,商品房銷售面積82萬平方米,城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到23.2平方米,比上年增加1.2平方米,城鎮(zhèn)居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)全面完成。全州住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了繳存人數(shù)、繳存額和使用額三個持續(xù)快速增長,貸款風(fēng)險得到有效控制,年末住房公積金貸款逾期率為零,住房公積金社會效益日益明顯。九是規(guī)范化管理工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的住房公積金管理制度,通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理行為、加大稽核力度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施,住房公積金管理工作逐步規(guī)范。
在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒的看到我州規(guī)劃建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題:一是規(guī)劃編制科學(xué)性不強(qiáng)。規(guī)劃缺乏超前意識,沒有充分反映地方民族歷史文化特色,民族風(fēng)格不突出、文化氣息不濃,城市建設(shè)品味不高、特色不明顯,主體不突出。二是規(guī)劃的權(quán)威作用發(fā)揮不夠。規(guī)劃制度執(zhí)行不力,不經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃許可程序、不按規(guī)劃建設(shè)的情況時有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低。城鎮(zhèn)的總體規(guī)模和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模還比較小,集聚能力弱,產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯,導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不夠,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和輻射能力不強(qiáng)。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施難以配套,部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小,服務(wù)功能較弱,部分國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程中,協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)配套資金上方法不多,致使建設(shè)周期過長,進(jìn)度緩慢。五是違規(guī)建設(shè)問題仍然存在。有些縣(市)和部門在建設(shè)當(dāng)中,忽視基建程序,不辦理基本建設(shè)手續(xù),存在亂批、亂建、亂包等問題,損害群眾利益的矛盾糾紛時有發(fā)生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級、市、縣繳存比例為6%,縣和縣繳存比例為5%,剛剛達(dá)到或超過國家規(guī)定的最低繳存標(biāo)準(zhǔn),東鄉(xiāng)縣繳存比例只有2.5%。與省內(nèi)其它市州相比,我州的繳存比例偏低,的繳存比例個人和單位都達(dá)到了12%,而我州只有的一半。
各縣(市)、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)取得的成績,堅定信心,再接再厲,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷開創(chuàng)工作新局面;要正確面對存在的問題,牢固樹立責(zé)任意識,深刻分析存在問題的原因,制定強(qiáng)力措施,逐項(xiàng)加以解決。
二、統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認(rèn)識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義
規(guī)劃建設(shè)工作是造福群眾的重要平臺,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面,是各級政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下,規(guī)劃建設(shè)工作越發(fā)顯的重要。
(一)做好規(guī)劃建設(shè)工作是促進(jìn)發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,抓規(guī)劃、抓建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓投入、抓增長??茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的助推器,特別是在實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新形勢下,對經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越突出,在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中,規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域無疑是吸納投資、擴(kuò)大投資的主要平臺,是有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。
(二)做好規(guī)劃建設(shè)工作是改善民生的需要。規(guī)劃是建設(shè)的前提條件,建設(shè)是規(guī)劃的具體展現(xiàn),沒有規(guī)劃就不能成規(guī)矩,住房是人民群眾生產(chǎn)生活的最基本需求。解決群眾住房問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和各級政府義不容辭的責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面,都與群眾生產(chǎn)生活緊密相連,做好規(guī)劃建設(shè)工作就能直接給百姓帶來實(shí)惠,有效改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
(三)做好規(guī)劃建設(shè)工作是提升城市品位的需要。規(guī)劃建設(shè)既是一項(xiàng)重要工作,更是一個地區(qū)文化品位和發(fā)展理念的體現(xiàn)。提升城市品位首先要搞好城市規(guī)劃和建設(shè),一個城市的品位往往體現(xiàn)在城市布局、標(biāo)志性建筑、外在形象、內(nèi)在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面,這就要求我們要科學(xué)布局、合理開發(fā),完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮地域優(yōu)勢,突出民族特色,建設(shè)布局整齊、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新。
(四)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志。城市規(guī)劃建設(shè)直觀的體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度。規(guī)劃建設(shè)工作成效關(guān)系城市現(xiàn)代化進(jìn)程、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、關(guān)系城市競爭力和吸引力,是擴(kuò)大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市投資興業(yè)、居住生活,就是因?yàn)槟抢锘A(chǔ)設(shè)施條件好、人居環(huán)境好、投資空間大,更適宜人們生產(chǎn)生活、發(fā)展事業(yè)。
各縣(市)、各相關(guān)部門要引起高度重視,充分認(rèn)識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,精心安排部署,強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,真正把規(guī)劃建設(shè)工作抓緊抓好,抓出成效。
三、明確任務(wù),真抓實(shí)干,全力做好今年規(guī)劃建設(shè)工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的起步之年。全州規(guī)劃建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)州委十屆六次全委擴(kuò)大會議和全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局,堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手,以保障和改善民生為根本,著力破解規(guī)劃建設(shè)難題,努力完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此,各縣(市)、各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金管理三方面的工作。
(一)規(guī)劃工作方面。一是全面落實(shí)規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的2011年目標(biāo)責(zé)任書中城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)指標(biāo),逐項(xiàng)梳理歸納,落實(shí)工作責(zé)任,解決突出問題,促進(jìn)工作開展;要把規(guī)劃編制工作擺在更加突出的位置,深入基層,掌握實(shí)際情況和第一手資料,科學(xué)編制規(guī)劃,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性;學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念,潛心研究城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展目標(biāo)、功能和空間布局等戰(zhàn)略問題,不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。城市要發(fā)展,規(guī)劃必須先行,規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,是各級政府重要的政策杠桿。各級領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭牢固樹立規(guī)劃意識,堅持依法辦事,堅決杜絕隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃辦事的行為。要抓好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作,依法履行審批程序,集中管理,嚴(yán)格把關(guān),城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動都要執(zhí)行“一書二證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度,因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要進(jìn)行修編調(diào)整的,必須按照法定程序進(jìn)行;要在編制好規(guī)劃的同時,把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)行好規(guī)劃上來,真正體現(xiàn)“城市規(guī)劃就是城市憲法”的原則,嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,對不按規(guī)劃建設(shè)的違法違規(guī)行為,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加大規(guī)劃建設(shè)工作執(zhí)法力度。要建立健全監(jiān)督和效能監(jiān)察制度,杜絕重審批輕管理、規(guī)劃執(zhí)行不到位的問題;要建立項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵階段現(xiàn)場監(jiān)督檢查機(jī)制,對所有審批項(xiàng)目從放驗(yàn)線直至竣工驗(yàn)收,每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;要進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度,防止違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生;要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時進(jìn)行整改,并認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),建立健全長效機(jī)制。四是建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)。目前我州東鄉(xiāng)縣成立了規(guī)劃局,其它縣(市)均未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)。未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的縣(市)要加快工作進(jìn)度,盡快成立工作機(jī)構(gòu),理順工作關(guān)系,建立規(guī)范有序、保障有力、職責(zé)明確的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,確保規(guī)劃實(shí)施、管理和監(jiān)督監(jiān)察工作順利開展。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)工作方面。一是認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要堅持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn),全力抓好全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、各縣縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌市和縣建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的布局要求,市要進(jìn)一步加快東區(qū)建設(shè)步伐,基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設(shè)等項(xiàng)目;縣要抓住建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的機(jī)遇,啟動實(shí)施雙城新區(qū)建設(shè),開工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;加快縣古城新區(qū)、縣河北新區(qū)、縣縣城、縣城東新區(qū)等開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,不斷完善縣城功能,擴(kuò)大縣城面積,努力成為融入蘭州都市圈的重要節(jié)點(diǎn)。要按照示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)的要求,加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,幫助支持三甲集、東鄉(xiāng)達(dá)板、大河家、鹽鍋峽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展,及時解決困難問題,加強(qiáng)督促引導(dǎo),力爭在較短時間內(nèi)有實(shí)實(shí)在在的變化;加快雙城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),以產(chǎn)業(yè)培育來帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。二是認(rèn)真抓好保障性住房建設(shè)工作。今年省上要求廉租住房建設(shè)項(xiàng)目必須在4月底前開工建設(shè),年內(nèi)完成4903套24.5164萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù),年底主體竣工率達(dá)到60%;公共租賃住房建設(shè)任務(wù)是779套46940平方米;棚戶區(qū)改造任務(wù)市是2050戶17.25萬平方米、縣是450戶4萬平方米。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任,完善政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃安排,堅持改革創(chuàng)新,嚴(yán)格督促檢查,積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補(bǔ)助資金,落實(shí)縣(市)財政預(yù)算資金安排,積極探索廉租房建設(shè)的新途徑,鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè),拓寬廉租房建設(shè)渠道;嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序,繼續(xù)實(shí)行“一申、二評、三核、四批”制度,陽光操作,做到公開、公平、公正;按照改造年度工作計劃,對房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū),有計劃地進(jìn)行整治和改造,多渠道籌集資金,全力加大改造力度,通過環(huán)境整治、維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、節(jié)能改造等措施,改善居住環(huán)境。三是認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體,任何一項(xiàng)工作都離不開項(xiàng)目這個抓手,抓好項(xiàng)目工作就掌握了主動權(quán),城鄉(xiāng)建設(shè)工作也不例外。要深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合我州實(shí)際,制定項(xiàng)目爭取工作方案,加大匯報銜接力度,搶抓國家支持發(fā)展的良好機(jī)遇,努力爭取一批長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目;要抓好項(xiàng)目的申報、調(diào)度和建設(shè)工作,完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)管理,確保項(xiàng)目順利推進(jìn),重點(diǎn)實(shí)施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市服務(wù)功能。四是認(rèn)真抓好建筑行業(yè)發(fā)展工作。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則,對全州建筑企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo),加速形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);鼓勵建筑企業(yè)開展多元化經(jīng)營,積極引導(dǎo)企業(yè)向房地產(chǎn)建材、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域和古建筑、防腐保溫、建筑智能化、體育設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域拓展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高規(guī)模經(jīng)營效益,提高競爭力和市場占有率。要狠抓建筑質(zhì)量安全,加強(qiáng)建筑安全配套設(shè)施監(jiān)督管理,對現(xiàn)有建筑特別是高層建筑進(jìn)行逐一檢查,督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設(shè)備,對新建建筑嚴(yán)把審批關(guān),在辦理防雷、防震、消防等相關(guān)手續(xù)的前提下,才能批準(zhǔn)開工修建,嚴(yán)格遵守建筑項(xiàng)目安全設(shè)施、主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)使用的“三同時”制度,對不按規(guī)定要求擅自進(jìn)行修建的行為,責(zé)令停止施工,待各項(xiàng)安全手續(xù)辦理齊全后,再進(jìn)行修建。五是認(rèn)真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事,也是群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一。要嚴(yán)格落實(shí)供暖工作屬地管理職責(zé),明確各縣(市)政府供暖管理的主體責(zé)任,各縣(市)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對供暖問題引起高度重視,建立完善供熱管理機(jī)構(gòu),指定專門管理人員,切實(shí)加強(qiáng)城市供熱管理,及時解決供熱管網(wǎng)改造、暖氣費(fèi)收繳等矛盾糾紛,促使各供熱企業(yè)按期足量供熱;新建城市公共建筑和居民住宅,要加大新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)行分戶計量收費(fèi),從源頭上防止暖氣費(fèi)收繳矛盾糾紛的發(fā)生。從現(xiàn)在開始,各縣(市)政府對所有的城市供暖設(shè)施進(jìn)行全面的摸排檢查,對供暖管道老化、管網(wǎng)設(shè)計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費(fèi)收繳矛盾糾紛等問題,逐項(xiàng)加以解決。州上建設(shè)部門要加強(qiáng)督促檢查,確保今年冬季按時正常供暖。六是認(rèn)真抓好建筑節(jié)能減排工作。建筑節(jié)能是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,無論是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能,還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,都要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)工作的引領(lǐng)和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃?xì)馄占奥史謩e增加2%和3%,污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,堅持不懈地抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作,努力完成污水處理、垃圾無害化處理、建筑節(jié)地節(jié)能節(jié)材、城市節(jié)水等建設(shè)任務(wù)。七是扎實(shí)開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治活動。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個城市文明程度的具體體現(xiàn),是人民群眾的普遍愿望,更是政府管理城市的重要職責(zé)。今年,各縣(市)要對市和各縣縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治,對亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺亂放、噪音擾民等問題進(jìn)專項(xiàng)治理,制定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方案,并形成長效機(jī)制,為人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境。
(三)住房公積金管理工作方面。一是嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(〔2011〕1號)精神,認(rèn)真區(qū)分貸款對象,嚴(yán)格按調(diào)整后的貸款利率,從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當(dāng)做為干部職工謀福祉的大事來對待,今年,州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%,各縣(市)也要相應(yīng)提高繳存比例;各縣(市)行政事業(yè)單位基本做到“應(yīng)建盡建”,實(shí)現(xiàn)按時、足額繳存,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化住房公積金規(guī)范化管理。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定,建立住房公積金決策和管理重要事項(xiàng)備案制度,構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機(jī)制;要加強(qiáng)對資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理,建立住房公積金信息制度,主動接受社會和群眾監(jiān)督,提高管理工作透明度。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保規(guī)劃建設(shè)工作有效開展
做好規(guī)劃建設(shè)工作事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展大局,事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,注重協(xié)調(diào)配合,解決突出問題,加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、各部門要從全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),認(rèn)真謀劃部署規(guī)劃建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任,真正把規(guī)劃建設(shè)工作列入重要議事日程,親自安排、親自過問、親自參與,深入實(shí)際調(diào)查研究,解決實(shí)際困難,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),組織開展工作;對規(guī)劃執(zhí)行不力、不按規(guī)劃建設(shè)、保障性住房建設(shè)重視不夠、未完成任務(wù)的縣市,要進(jìn)行問責(zé)。
二要靠實(shí)工作責(zé)任。各縣(市)、各部門要抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制,層層分解工作指標(biāo),把任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),全面落實(shí)工作任務(wù);要加大督促檢查力度,對每項(xiàng)工作從開始謀劃、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)全程跟蹤,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,做到人員保障、責(zé)任到位、質(zhì)量過關(guān)、成效明顯。
三要形成工作合力。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),相互配合,搞好協(xié)作。規(guī)劃、建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé),做好本職工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用;發(fā)改部門要加強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理;財政部門要做好規(guī)劃建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)管;國土資源部門要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的政策指導(dǎo),落實(shí)用地計劃;金融部門要加大對規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持力度;紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。