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項目實施方案通常包括標題、主送機關、正文、落款四個部分的內(nèi)容。實施方案是指對某項工作,從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書,是應用寫作的一種文體。
項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案,是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定,是企事業(yè)單位項目能否順利和成功實施的重要保障和依據(jù)。項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯(lián)的活動,這些活動有著一個明確的目標或目的,必須在特定的時間、預算、資源限定內(nèi),依據(jù)規(guī)范完成。
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按照市委、市政府實事項目要求、以及市紅十字會關于年度紅十字救護培訓項目實施方案的通知精神,年,由鎮(zhèn)紅十字會牽頭,教育科、社事辦、團委、婦聯(lián)、司法、學校、衛(wèi)生院、社區(qū)等部門和單位配合,建立紅十字救護培訓站,以心臟復蘇、止血、包扎、骨折固定、傷員搬運、避險逃生為重點,完成48名紅十字急救員和450名群眾性現(xiàn)場初級急救培訓,提高市民在遇到意外傷害時的自救互救能力。
二、組織保障
成立鎮(zhèn)紅十字急救培訓工作領導小組,由分管領導任組長,鎮(zhèn)紅十字會、教育科負責人任副組長,社事辦、團委、婦聯(lián)、司法、學校、衛(wèi)生院、社區(qū)等部門和單位負責人為成員,負責本轄區(qū)培訓工作的落實與推進。
三、工作職責
依托鎮(zhèn)成教中心建立鎮(zhèn)紅十字救護培訓站,鎮(zhèn)紅十字會負責本轄區(qū)救護培訓實事項目的制定和落實,對本轄區(qū)內(nèi)的各類人員開展紅十字救護員和群眾性現(xiàn)場初級救護培訓工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查和中期、年終評估考核等,教育科、社事辦、團委、婦聯(lián)、司法、學校、衛(wèi)生院、社區(qū)等部門和單位要密切配合鎮(zhèn)紅十字會開展救護培訓項目的實施。
四、時間步驟
第一階段準備動員階段。成立鎮(zhèn)紅十字急救培訓工作領導小組,下達實事項目培訓任務,建立救護培訓站,確定師資人選(成教中心教師、衛(wèi)生院醫(yī)生各一名),完成師資培訓。
第二階段全面啟動階段。根據(jù)項目計劃,對本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村和有關單位的各類人員開展救護培訓,完成35%以上的培訓任務。
第三階段全面推進階段。全面完成救護培訓任務,逐步形成群眾性的急救網(wǎng)絡,7月份,做好實事項目的中期評估工作。
第四階段總結評估階段。對實事項目的落實情況進行檢查、評估、考核和總結。
五、經(jīng)費保障
堅持“合理、必要、?;尽钡脑瓌t,由市、鎮(zhèn)二級財政列入財政預算。
1、項目基本情況
2、項目效益
2-1功能和經(jīng)濟效益
(3)項目區(qū)通過土地整理后,原有耕地的農(nóng)田基礎設施條件得到了很好改善,一季稻可改雙季稻,還可種植冬作,預計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元,每年可增產(chǎn)值41.93萬元。
2-2社會效益
(1)可以強化土地用途管制,使土地權利人獲得長期的社會效益。
(4)通過整理,水利工程網(wǎng)絡覆蓋186.35公頃,從而改善了灌溉條件,提高了耕地質(zhì)量,使原有耕地的投入降低了成本。
2-3生態(tài)效益
(1)整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉藴驶飰K,提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平
(2)建立農(nóng)田防護林網(wǎng),改變以前少林或五無防護林的狀況,提高了林木覆蓋率,有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。
(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠,建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng),提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況,建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡,提高了道路的網(wǎng)絡水平。
3、資金來源
全部資金307.2萬元由國家撥款
4、項目的目的、意義
4-1充分發(fā)揮土地資源潛力,按照宜耕則耕、宜林則林的原則,保護生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)田基本達到同一層面平整,建立高標準、高效率農(nóng)田。
4-2改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件,完善道路與溝渠體系,使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K,有利于土地用途管制,提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
4-3改良土壤水、肥條件,提高農(nóng)田質(zhì)量,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結構,實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理,提高耕地的產(chǎn)出率。
4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植,提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率,增強防風固沙作用,改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,減少水土流失,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
三、項目建設總體目標
1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理,實施248.96公頃土地整理的施工,使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、新建和完善農(nóng)田水利設施,修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座,確保農(nóng)田旱澇保收;
4、完成11750株農(nóng)田防護林的栽種工作,按3米1株的標準栽種,達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
5、積極做好土地權屬調(diào)整和分配使用的工作,達到整理一片利用一片的目的。
四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排
1、項目的實施步驟、時間安排
按照先易后難的原則,結合當?shù)氐臍夂?、資金情況,先著手投資少,見效快的工程,并盡量避開雨委,充分利用閑期,減少農(nóng)作物的損害。
(1)測繪項目區(qū)地形圖:年月日—年月日;
(2)編制項目詳細規(guī)劃設計施工圖件和方案:年月日-年月日;
(3)核實項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案:年月日-年月日;
(4)項目工程招投標:年月日-年月日;
(5)完成工程前期準備工作:年月日-年月日;
(6)項目開工施工放樣:年月日-年月日;
(7)填土造田、土地平整:年月日-年月日;,完成格田、梯田的土方量,符合耕作要求。
(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程:年月日-年月日;,修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
(9)竣工驗收:2012年4月
2、資金分配
(1)該項目國家總投資萬元,其中:
(2)工程施工費:萬元占總投資比例%
(3)設備購置費:萬元占總投資比例%
(4)前期工作費:萬元占總投資比例%
(5)竣工驗收費:萬元占總投資比例%
(6)業(yè)主管理費:萬元占總投資比例%
(7)不可預見費:萬元占總投資比例%
3、項目建設所采取的措施
3-1、管理制度實施措施
一、疫情慨況
我鎮(zhèn)自上世紀五十年代初開展血吸蟲病防治工作以來,取得了較大的防治成效,但由于社會自然生物諸多因素的影響,至年底,我鎮(zhèn)仍然有血吸蟲病流行的行政村12個,有螺面積達10萬平方米,是我市重點開展血吸蟲病防治工作單位之一。
二、防治原則
堅持“防治結合、分類管理、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、人畜同步、降低疫情、壓縮疫區(qū)、逐步根治”的原則,根據(jù)各疫區(qū)疫情不同,重點加強傳染管理的防治策略。
三、防治目標
在年達到血吸蟲病傳播控制標準,年達到血吸蟲病傳播阻斷標準。
四、保障措施
1、加強領導。成立以易呈祿鎮(zhèn)長為組長,分管衛(wèi)生領導張緒剛部長、分管農(nóng)業(yè)領導劉燁副鎮(zhèn)長為副組長,衛(wèi)生院何秀山院長、中學周佐平校長、學區(qū)蔡澤磊校長、九源學校鐘鳳林校長及各村支書為成員的鎮(zhèn)血防工作領導小組。
2、落實責任。1)鎮(zhèn)配合市血地防有關血防工作,政府疫區(qū)村蹲點領導干部要負責、督促抓好血防工作。2)疫區(qū)村支部書記為第一責任人,并落實一名干部具體負責本項工作。
3、技術保障
市血防專業(yè)機構將指定一名技術人員對我鎮(zhèn)進行血防技術指導,提出建設性工作意見,畜牧部門將指定專人負責督導查治耕牛及淘汰耕牛和圈養(yǎng)及定放養(yǎng)工作,為達標提供技術保障。
五、防治責任
1、疫區(qū)村委會:要落實具體人員負責血防工作,將血防工作列入年度工作計劃,搞好疫情監(jiān)測,做到及時發(fā)現(xiàn)疫情,上報疫情,按照政府要求,做好以機代牛、淘汰耕牛、圈養(yǎng)及定點放牧工作,組織宣傳發(fā)動村民積極參與各項血防工作,同時安排好駐點血防專業(yè)人員的工作和生活。
2、農(nóng)口站所:負責在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,指導疫區(qū)群眾改變耕作方式,因地制宜地種植旱地經(jīng)濟作物或水旱輪作,爭取國家農(nóng)業(yè)開發(fā)小溝渠硬化工作項目,改變釘螺孳生環(huán)境,推行農(nóng)業(yè)機械化,盡量減少疫區(qū)村民因生產(chǎn)作業(yè)感染血吸蟲病的機會;努力爭取國家改建沼氣池項目,有效殺滅血吸蟲卵,控制傳染源;制定在疫區(qū)推行以機代牛工作計劃,落實以機代牛措施,為達到血吸蟲病傳播控制標準打下堅實的基礎。
3、蓄醫(yī)站:做好疫區(qū)耕牛的查、治血吸蟲病及擴大化療工作。1)多與血防專業(yè)機構取得聯(lián)系,嚴格做到人、畜查、治同步;每年對三、四、五類地區(qū)耕牛進行查病和對耕牛感染率1%以上的行政村耕牛進行擴大化療,對四、五類地區(qū)陽性耕牛進行治療。2)指導疫區(qū)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),在疫區(qū)低洼地帶開挖魚塘,進行水淹滅螺。3)負責牽頭組織在洲灘地區(qū)和有螺鄉(xiāng)、村開展封洲禁牧工作,對疫區(qū)耕牛實行圈養(yǎng),不能圈養(yǎng)的以村、組為單位指定耕牛放養(yǎng)點,確保全市三類疫區(qū)行政村在年實現(xiàn)定點安全放牧目標。4)建立和健全對在有螺地帶放養(yǎng)的牛、羊等家畜暫扣和強行檢疫制度,確保無感染性耕牛進入有螺地帶污染水源,有效控制傳染源。
3、中學、各小學:1.將血防知識教育工作列入教學工作計劃中。2.聯(lián)合衛(wèi)生部門對所有疫區(qū)中小學校教師進行一次血防知識輪訓,使每位教師都熟練掌握血防常識,具備為學生上好血知識課的能力。3.在各疫區(qū)中小學校認真開展創(chuàng)建“無血吸蟲病人學?!被顒印?/p>
六、防治措施及任務
(一)傳染源控制
1、以機代牛。農(nóng)口站所:一是制定工作計劃積極宣傳國家以機代牛政策,使疫區(qū)群眾家喻戶曉;二是爭取國家提高對疫區(qū)群眾購買農(nóng)機的補貼標準,培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機示范戶,同時對農(nóng)機手進行培訓;三是采取切實有效措施,逐步淘汰全鎮(zhèn)重點村全部耕牛。
2、封洲禁牧。畜醫(yī)站:一是摸清疫區(qū)大型家畜數(shù)量,根據(jù)各疫區(qū)行政村實際情況,因地制宜地制定封洲禁牧工作計劃;二是明確相關部門在禁牧工作中的職責,建立禁牧工作隊伍,落實禁牧專項工作經(jīng)費;三是強化禁牧措施的落實,在疫區(qū)耕牛未全部淘汰前推行定點圈養(yǎng),集中指定地點安全放養(yǎng)。
3、改水改廁。市農(nóng)業(yè)部門將采取切實可行的措施在疫區(qū)大力推選結合新農(nóng)村建設將水改旱項目向疫區(qū)傾斜,積極解決疫區(qū)群眾生活用水問題,有效減少其接觸疫水的機率;市愛衛(wèi)辦將建設三格式無害化廁所項目向重疫區(qū)村傾斜,按照先重后輕的原則,力爭實現(xiàn)全面覆蓋三類疫區(qū)行政村。
(二)、查螺工作
1、查螺工作:市將組織專業(yè)人員對我鎮(zhèn)全面查螺。時間在3—6月、3—9月進行。
2、滅螺工作。各疫區(qū)村委會組織了3-10人的滅螺隊伍積極參與滅螺工作,有效降低我鎮(zhèn)疫區(qū)的釘螺密度,壓縮易感地帶面積,降低人畜感染機會。上半年對部分地處上游、螺點相對孤立的疫區(qū)及歷年曾發(fā)生過急性感染和可能發(fā)生急性感染和成批感染血吸蟲病的發(fā)生穩(wěn)定疫情。時間性安排在4-5月進行。下半年繼續(xù)開展和秋季滅螺大會戰(zhàn),做到有計劃的開展滅螺工作,按水系(從上游到下游)、分環(huán)境(螺點是否孤立),滅一塊、清一塊、鞏固一塊,有效壓縮有螺面積。時間安排在9-10月進行。
一、新農(nóng)村示范項目的目的和原則
充分利用國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的政策,通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設,破解當前城鎮(zhèn)建設發(fā)展中面臨的土地制約難題,探索推進農(nóng)村建設用地整理和土地資源集約節(jié)約利用,改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量,加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑,為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農(nóng)村建設探索路子、積累經(jīng)驗。
許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是:以村為單位整體實行“以地換房”,農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設,收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設投入;對原村莊占地進行復耕,用于周轉用地指標的占補平衡。
在實際操作中把握以下原則:一是耕地總量不減少,質(zhì)量不降低。二是群眾自愿,政府批準。三是統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù),各村有計劃穩(wěn)步推進。四是政策扶持,市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結合,通過制定相關優(yōu)惠扶持政策,引導和推動新農(nóng)村項目建設健康開展。
二、項目基本情況
許家臺鄉(xiāng),地處薊縣西北部山區(qū),是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村,總人口10036人,3087戶,村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設方案,新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近,涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村,新農(nóng)村項目總用地面積2700畝,人口規(guī)模1XX人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設用地面積702畝,需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規(guī)劃,擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上,首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村,一期建設規(guī)劃建設用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉指標規(guī)模
本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則,并從新農(nóng)村項目建設實際可行的角度,按照農(nóng)民住宅建設與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路,根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃,確定一期建設用地周轉指標規(guī)模627.5畝,用于農(nóng)民還遷住宅建設。
四、組織管理
建立政府推動、各村申報的操作機制,以鄉(xiāng)政府為工作主體,村抓具體落實,形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的格局。
1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長,鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長,黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長,各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設的運行,會同有關部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設規(guī)劃、土地整理復耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等,制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。
2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設申請,并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則,由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用,換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。
五、工程進度安排
1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設前期準備工作并完成招商,啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設和相關配套建設。
廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi),縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定,廣州恒大集團負責一期農(nóng)民住宅工程建設和相關配套建設。
2、2011年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關配套,12月底前完成還遷。
在還遷工作中,以村為單位整體實行“以地換房”,農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。
3、2011年12月底前完成村莊拆遷及土地復耕工作。
農(nóng)民遷入新村后原住宅由各戶自行拆除,鄉(xiāng)政府負責將原村莊舊址恢復為耕地。
六、實施措施
1、加強組織領導,健全工作機制。鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目專項領導小組,村一級也成立相應專門工作機構,完成全鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的建設規(guī)劃調(diào)整等前期工作。
2、嚴格周轉指標管理,強化監(jiān)督落實。由縣政府出臺關于開展新農(nóng)村建設試點的決定,縣人大審議通過支持開展試點建設的決議,制定周轉用地指標“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法,按照新農(nóng)村項目建設規(guī)劃和實施進度計劃,加強監(jiān)督落實,不能按期則相應扣減建設用地指標。
3、依法民主操作,尊重群眾意愿。遵照村級重大事項民主決策規(guī)定,已完成前期情況調(diào)查,全鄉(xiāng)15個村新農(nóng)村建設同意率達到91.9%。對新農(nóng)村建設申請、房屋拆遷補償安置辦法、還遷方案等,嚴格履行民主決策程序,征得村民同意。由村民委員會與村民逐戶完成房屋置換協(xié)議簽訂,協(xié)議納入對原住房實施拆遷和土地復耕的條件,取得農(nóng)戶拆房退地的法定承諾,同時簽訂與村莊占地整體置換新建農(nóng)民住宅的協(xié)議,保證按計劃還遷、拆遷。
一、基本目標
1、總體目標:建立適應我縣實現(xiàn)小康社會發(fā)展水平的農(nóng)民健康保障體系,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加健全,功能更加完善,服務水平明顯提高。到2010年,我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況進一步改善,農(nóng)民健康和衛(wèi)生事業(yè)主要指標達到全省中等水平。
2、具體目標:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,到*年和2010年,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。
二、服務對象和內(nèi)容
1、服務對象:農(nóng)村公共衛(wèi)生服務對象為我縣的常住人口(包括外來人口在當?shù)剡B續(xù)居住6個月以上的)和外來流動人口(指在當?shù)剡B續(xù)居住6個月以下)。
2、服務內(nèi)容:現(xiàn)階段農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目包括保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務,保證農(nóng)村重點人群享有重點服務,保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類十二項內(nèi)容(詳見附件一)。
三、機構職責
1、衛(wèi)生局成立農(nóng)村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室。負責項目業(yè)務工作方面的組織、協(xié)調(diào)、管理等工作。包括農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工程有關實施方案、細則的制定;建立健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡;提高農(nóng)村基層衛(wèi)技人員服務能力;對項目工程的日常工作進行監(jiān)管;組織對項目業(yè)務工作的考核評估;整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。
2、縣疾病預防控制中心負責農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規(guī)劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、水質(zhì)檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業(yè)務培訓、項目業(yè)務工作督查指導和評估,制定具體工作計劃,及時有效控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時核實、統(tǒng)計、分析基層上報的有關信息,并上報上級有關單位。
3、縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療機構的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,制定具體工作計劃,及時有效處置食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時準確上報相關信息。
4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產(chǎn)婦與兒童系統(tǒng)管理、婦女病普查、婚前醫(yī)學檢查等保健工作有關人員業(yè)務培訓、項目業(yè)務工作督查指導和評估,制定具體工作計劃,及時核實、統(tǒng)計、分析基層上報的有關信息,并上報上級有關單位。
5、縣級醫(yī)療機構負責本院內(nèi)健康衛(wèi)生知識普及、傳染病疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產(chǎn)婦登記建卡與報告、高危孕產(chǎn)婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作;為農(nóng)村基本醫(yī)療服務提供技術支撐。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(包括中心衛(wèi)生院,下同)負責農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工程具體實施。確定農(nóng)村社區(qū)責任醫(yī)生,向轄區(qū)農(nóng)民提供便捷、有效的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務;受縣衛(wèi)生行政部門委托承擔轄區(qū)公共衛(wèi)生管理職能,組織對責任區(qū)工作督查指導和考核,原則上每兩個月召開轄區(qū)責任醫(yī)生工作例會,聽取各責任醫(yī)生工作匯報,及時掌握工作動態(tài)和幫助指導責任醫(yī)生解決在工作中遇到的困難與問題,及時準確上報項目工作信息。保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務,為農(nóng)民家庭實行健康教育、體格檢查、社區(qū)巡查和基本醫(yī)療惠民服務,并分步建立動態(tài)健康檔案;保證農(nóng)村重點人群享有重點服務,為農(nóng)村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統(tǒng)保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務,對農(nóng)村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區(qū)管理;保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對學校、醫(yī)療機構、企業(yè)、農(nóng)村食品、飲用水衛(wèi)生等進行檢查。
7、村衛(wèi)生室等村級醫(yī)療機構要接受村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和指導,主要承擔責任區(qū)域內(nèi)的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告,常見病的初級診治,健康宣教,協(xié)助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生等工作。
四、主要工作與措施
1、建立健全社區(qū)(駐村)責任醫(yī)生制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行三塊牌子一套人員,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為龍頭,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站等現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立社區(qū)(駐村)責任醫(yī)生制度。根據(jù)當?shù)貙嶋H,推行聯(lián)村醫(yī)生、駐村醫(yī)生等多種形式的責任醫(yī)生制,建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照服務人口每1000-2000名農(nóng)村居民(或1-3個村居)的標準,確定1名責任(駐村)醫(yī)生,使每個農(nóng)民家庭都有自己的社區(qū)責任醫(yī)生,建立與服務對象一對一的親密關系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責各自轄區(qū)責任醫(yī)生的聘任,責任醫(yī)生原則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員為主,村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)護人員為輔,如果單位現(xiàn)有衛(wèi)技人員不夠,可以公開向社會招聘或委托社會素質(zhì)好的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,充實社區(qū)責任醫(yī)生。責任醫(yī)生具備下列條件之一:
(1)具有臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的人員;
(2)具有注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的人員;
(3)在本縣注冊的執(zhí)業(yè)護士。
責任醫(yī)生做到定期家訪,平時有求必到,積極開展基本醫(yī)療服務、健康教育、健康管理、公共衛(wèi)生信息收集與報告等各項公共衛(wèi)生服務。實行每月有7-10天時間在責任區(qū)服務,按時參加衛(wèi)生院召開的工作月會,及時向衛(wèi)生院匯報、分析責任區(qū)公共衛(wèi)生服務情況;要有專門的服務日記,為自己的服務對象建立起動態(tài)健康檔案,通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔,重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理,制定個性化治療和健康促進措施,真正使農(nóng)民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體;協(xié)助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作;配合協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員對“五大衛(wèi)生”的監(jiān)督管理;宣傳發(fā)動組織責任區(qū)村居開展改水改廁、除“四害”、環(huán)境衛(wèi)生整治等愛國衛(wèi)生運動。
責任醫(yī)生個人照片、通訊聯(lián)絡方式、免費服務內(nèi)容和上門服務收費標準及基本職責向責任區(qū)居民公布,做到人人認醫(yī)生,醫(yī)生識人人。責任醫(yī)生基本職責:
(1)掌握責任區(qū)內(nèi)服務人口基本情況和健康狀況,及時督促服務對象按規(guī)范要求接受孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理;
(2)建立和管理責任區(qū)內(nèi)所有家庭的健康檔案,開展健康教育,對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預;
(3)及時收集、核實、報告責任區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死亡及傳染病等,并協(xié)助完成調(diào)查處理;
(4)協(xié)助開展責任區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、托幼機構、飲水衛(wèi)生檢查及管理;
(5)對責任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生村創(chuàng)建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛(wèi)生工作進行業(yè)務指導,參與衛(wèi)生檢查與評比活動;
(6)健康教育進村入戶,以講課、咨詢、發(fā)放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務;
(7)按照規(guī)定的預防保健服務項目,根據(jù)家庭成員的具體情況,上門落實相應的工作任務。
2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革
擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,采用多種形式在更大范圍內(nèi)公開招聘、選拔符合條件的優(yōu)秀人才擔任院長,實行院長任期目標責任制。
實施“新人新辦法、老人老辦法”,改革用人制度,推行人員聘用制和人事制,因事設崗,按崗聘人,競爭上崗,擇優(yōu)錄用。
實行檔案工資制度,推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內(nèi),可根據(jù)對職工的技術水平、服務態(tài)度和勞動貢獻等進行綜合考核,自主確定職工的收入和福利分配,并向社區(qū)責任醫(yī)生和業(yè)務技術骨干傾斜,合理拉開分配檔次。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件建設
按照規(guī)范化標準和高效便民的要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施和基本裝備建設,提高基本醫(yī)療服務能力水平。
4、開展社區(qū)衛(wèi)生服務
轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務模式,積極推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設成為合格的社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站(點),努力開展集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續(xù)、有效、上門的社區(qū)衛(wèi)生服務,使農(nóng)村居民就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務。向農(nóng)民提供便捷、連續(xù)、有效的基本醫(yī)療服務,努力做到小病不出村鎮(zhèn)、大病及時救治。
5、加強農(nóng)村基層衛(wèi)技人員服務隊伍建設
嚴格農(nóng)村衛(wèi)技人員的準入與管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務中心、站)的衛(wèi)技崗位上沒有執(zhí)業(yè)資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農(nóng)村衛(wèi)生技術人員參加學歷教育,不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的從業(yè)人員比例。強化全科醫(yī)生崗位培訓、全科醫(yī)學知識轉型教育和鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學規(guī)范化培訓,引導有資歷的醫(yī)生通過培訓轉型為全科醫(yī)生并參加全科醫(yī)生職稱晉升,嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員至少每5年到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修一次,時間不少于3個月,進修內(nèi)容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉(xiāng)、村兩級的衛(wèi)生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農(nóng)民的12項公共衛(wèi)生服務項目工作。
6、規(guī)范預防接種保健工作
嚴格執(zhí)行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規(guī)渠道采購疫苗,規(guī)范預防接種行為,預防接種點必須達到合格以上,其中規(guī)范接種點達到50%以上,積極創(chuàng)建示范接種點。
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(防保站)預防接種點定點接種制度。偏遠山區(qū)、學??梢园凑粘绦虻浆F(xiàn)場定點接種。
社區(qū)(駐村)責任醫(yī)生一般負責組織工作,偏遠山區(qū)可以由經(jīng)過培訓合格的村衛(wèi)生室或者社區(qū)(駐村)責任醫(yī)生負責接種。
7、加強孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理
縣級醫(yī)院和婦幼保健機構就診的孕婦資料,應當及時轉到轄區(qū)衛(wèi)生院,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用,力爭提高早孕建卡率和高危孕產(chǎn)婦的篩查率,重點落實外來人員、經(jīng)濟貧困地區(qū)高危孕產(chǎn)婦的管理。婦女、兒童系統(tǒng)管理技術服務應當由婦產(chǎn)科或者婦幼專業(yè)醫(yī)生承擔,社區(qū)(駐村)責任醫(yī)生協(xié)作。
兒童體檢與預防接種結合起來,在預防接種的同時開展兒童健康檢查,提高工作效率。
8、加強健康檔案管理
充分利用參合農(nóng)民的健康體檢等資料,建立農(nóng)民健康檔案。對健康體檢發(fā)現(xiàn)的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施,重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人,落實隨訪,要求每年分別達到4次以上。
9、突出重點疾病管理
結核病管理實行現(xiàn)代結核病控制策略,對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策,對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療,對公共娛樂場所的從業(yè)人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體(HIV抗體)篩查和防控知識的宣傳,對公共娛樂場所安全套的放置進行監(jiān)督檢查,在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。
10、強化衛(wèi)生監(jiān)督管理
衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)“食品衛(wèi)生量化分級管理實施方案”要求,開展餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛(wèi)生監(jiān)督職能任務;全面加強對食品、企業(yè)、學校、公共場所、醫(yī)療機構等衛(wèi)生監(jiān)督管理,提高農(nóng)村衛(wèi)生安全保障水平。
廣泛深入開展有關衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳,對從業(yè)人員進行科學有效的相關衛(wèi)生基本知識和基本技能培訓。
11、深入開展愛國衛(wèi)生工作
結合“十村示范,百村整治”和社會主義新農(nóng)村建設,宣傳、發(fā)動與指導衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動;結合“千萬農(nóng)民健康飲水”,積極引導農(nóng)村開展衛(wèi)生安全改水;結合“億萬農(nóng)民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛(wèi)生知識,增強農(nóng)民健康意識,引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。健康教育基本做法:
(1)建立縱橫向健康教育網(wǎng)絡,各村居、單位有專(兼)職聯(lián)絡員;
(2)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村村建立健康教育宣傳欄,定期刊出衛(wèi)生健康科普知識,宣傳資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站提供;
(3)責任醫(yī)生上門宣傳,戶戶發(fā)放宣傳資料;
(4)各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座;
(5)結合每年不同的衛(wèi)生日,開展豐富多彩的宣傳活動;
(6)督促指導每所學校開設健康教育課。
12、落實農(nóng)村流動人口公共衛(wèi)生服務
加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間流動人口信息交流,掌握流動人口服務對象。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構把流動人口公共衛(wèi)生服務納入常住人口管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(防保站)把來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)以外本縣內(nèi)的流動人口納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口管理。
流動人口公共衛(wèi)生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業(yè)健康體檢等工作。
13、落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目報表工作
報表工作職責分工如下(報表內(nèi)容見附件二):
(1)縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規(guī)范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時到位率、疫情和突發(fā)公衛(wèi)事件規(guī)范報告率、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測率和重點傳染病監(jiān)測合格率的核實、統(tǒng)計和上報;
(2)縣婦幼保健所做好全縣兒童系統(tǒng)管理率、產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率和婦女病檢查率的核實、統(tǒng)計和上報;
(3)衛(wèi)生監(jiān)督所做好全縣從業(yè)人員體檢率的核實、統(tǒng)計和上報;
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構就診比例、農(nóng)民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農(nóng)民滿意和基本滿意率的核實、統(tǒng)計和上報;
(5)財務科做好全縣專項資金使用的統(tǒng)計和上報;
(6)縣愛衛(wèi)辦做好農(nóng)村糞便無害化處理率的統(tǒng)計和上報。
局有關職能科室各自做好報表統(tǒng)計工作的督促、指導與核實?;颊咴卩l(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構就診比例、農(nóng)民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農(nóng)民滿意和基本滿意率由醫(yī)政科負責;專項資金使用統(tǒng)計由局財務科負責;其他的由局衛(wèi)生監(jiān)督科(愛衛(wèi)辦)負責。
報表上報時間:有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內(nèi)上報縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室,再由縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室統(tǒng)一上報市農(nóng)村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室。
五、考核辦法
建立縣、鄉(xiāng)二級量化考核評價機制,將服務到位情況和農(nóng)民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù),每半年組織檢查、績效評估,年終進行全面考核。
1、衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核評價
衛(wèi)生局制定對38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(防保站)實施公共衛(wèi)生服務項目工作考核細則(見附件三)。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核組織形式(另定)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對責任醫(yī)生考核評價
農(nóng)村社區(qū)責任醫(yī)生考核細則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(防保站)根據(jù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核細則,結合各自實際,制定本轄區(qū)責任醫(yī)師的考核細則。
對社區(qū)責任醫(yī)生考核的結果與年終經(jīng)費補助掛鉤。
六、獎懲機制
衛(wèi)生局設立農(nóng)村公共衛(wèi)生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院極其領導給予經(jīng)濟獎勵;對考核不合格(暫定小于70分)的,在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報批評,并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。
七、項目經(jīng)費補助
衛(wèi)生局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目補助經(jīng)費:根據(jù)衛(wèi)生局抽查考核最后確定的得分情況,結合服務人口與區(qū)域差別撥付項目工作補助資金。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年補助經(jīng)費=服務人口數(shù)×鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助標準(見我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項補助資金管理辦法)×考核得分(%)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對責任醫(yī)生經(jīng)費補助:每位責任醫(yī)生年補助經(jīng)費=每位責任醫(yī)生服務人口數(shù)×責任區(qū)補助標準×責任醫(yī)生考核得分(%)。
責任區(qū)補助標準由各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。
八、加強組織領導
1、提高認識,加強領導。實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工程是政府加強農(nóng)村公共衛(wèi)生,減輕農(nóng)民負擔,使農(nóng)民享有更好的衛(wèi)生服務和衛(wèi)生安全保障;堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設,構建和諧社會的一大重要舉措,各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位務必提高認識,加強領導,確保直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務項目工程取得實效。
2、各司其職,密切配合。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目工作涉及各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責,本細則作了明確的要求,各單位必須切實履行自己的職責,在履行各自職責的同時,單位之間還要密切配合,做到相互溝通,相互協(xié)助,形成一種齊抓共管的工作機制。
年1月,經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局推薦,國家標準化管理委員會審查,沙棘營造林標準化示范區(qū)建設項目被確定為第五批全國農(nóng)業(yè)標準化示范項目,幾年來,沙棘營造標準化示范區(qū)在上級有關部門的指導和幫助下,以實施京津風沙源治理工程為契機,以建設沙棘生產(chǎn)基地為立足點,按照農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)工作要求,組織質(zhì)量技術監(jiān)督、林業(yè)部門的技術人員深入挖掘全旗沙棘生產(chǎn)的建設經(jīng)驗,研究和調(diào)查完善沙棘生產(chǎn)技術,形成了集沙棘育苗、造林、營林、果實采摘與利用于一體的技術標準。
專家們在認真聽取了課題組所作的工作報告、技術報告、效益分析報告,查閱了有關的技術文件資料,并進行了現(xiàn)場查定、質(zhì)疑答辯和認真討論后認為,該項目立項后,林業(yè)局對沙棘營造進行總結、分析、試驗研究,制定《沙棘營造林技術標準》(農(nóng)業(yè)標準Q/ANY13-22-),包括《沙棘播種育苗技術》、《沙棘扦插育苗技術》、《沙棘苗木質(zhì)量標準》、《沙棘旱作造林技術》、《沙棘豐產(chǎn)示范園營造技術》、《沙棘造林成活率、保存率驗收方法》、《沙棘撫育管理技術》、《沙棘苗木病蟲害檢疫技術》、《沙棘木蠹蛾防治技術》、《護林防火管理辦法》10項標準。
規(guī)范了沙棘營造林技術,確定了合理的技術指標,推進了沙棘標準化示范區(qū)建設;課題創(chuàng)新了播種苗限制畝產(chǎn)量,提高苗木質(zhì)量,一級苗比例從62%提高到84%;造林應用反坡小坑整地、坐水栽植,使造林成活率在原來基礎上提高了10%;通過撫育促進樹體生長,提高結實量;沙棘木蠹蛾防治,通過沙棘平茬改造試驗、燈光誘殺和性信息素試驗,取得明顯治理效果;果實人工采摘技術使果實采摘率提高到80%以上;通過沙棘營造技術標準示范推廣,取得了明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益,為規(guī)范乃至自治區(qū)沙棘營造技術起到了積極的示范作用;該項目在國內(nèi)處于同類研究的領先水平。
同日下午,專家們對《中國沙棘快繁育苗及豐產(chǎn)栽培可持續(xù)經(jīng)營技術研究》課題進行了鑒定。
據(jù)了解,從年開始立項研究和推廣,至年,共扦插雌株育苗60畝,扦插苗木300萬株,畝產(chǎn)量5萬株,每株出圃合格苗木0.8元,畝產(chǎn)值4萬元,產(chǎn)值達到240萬元。
從年開始在林地造林,截止到年,全旗共造林3萬畝,一般無性快繁沙棘造林29700畝,建設水作型速生豐產(chǎn)沙棘園100畝,建設旱作型速生豐產(chǎn)沙棘園200畝,通過沙棘無性快繁育苗造林地塊年采集沙棘果總產(chǎn)值在2712萬元。
專家稱,該課題通過嫩枝扦插技術,解決了沙棘造林過程中雌雄配置比例問題,滿足了沙棘在生態(tài)經(jīng)濟林建設的苗木需求;
為做好我縣畜禽糞污資源化利用項目實施工作,提高資金使用效益,改善農(nóng)村環(huán)境,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持保供給與保環(huán)境并重,按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路,以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點,以肥料化和能源化為主要利用方向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,配建處理設施,培育處理主體,加強科技支撐,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,完善政策扶持,健全制度體系,強化績效考核,確保問題不反彈,全面推進畜禽糞污資源化利用,加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
二、任務目標
到2020年,全縣畜禽糞污綜合利用率達到83%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行。到2025年,全縣畜禽糞污基本全量處理利用,農(nóng)牧循環(huán)格局基本形成。
三、實施步驟
(一)摸清規(guī)模養(yǎng)殖場底數(shù)。
摸清縣域范圍內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套現(xiàn)狀,根據(jù)現(xiàn)有基礎條件,按照“填平補齊”的原則確定項目建設內(nèi)容?!矤款^單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鎮(zhèn)(街道)負責落實〕
(二)加快配建糞污處理設施。
針對糞污的全量收集還田利用、異位發(fā)酵床、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式,參與實施項目的規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行按照相關標準要求,加快進度建設儲糞場、污水貯存池、厭氧發(fā)酵池、氧化塘、堆肥發(fā)酵等設施,重點改進節(jié)水設施、建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施,配備固液分離機、鏟糞車、吸污車等設備。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、縣財政局負責配合)
(三)適度建設大型沼氣工程和除臭消毒系統(tǒng)。
結合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,支持大型規(guī)?;I(yè)化企業(yè)和規(guī)模場建設厭氧發(fā)酵裝置總體容積500立方米以上的大型沼氣系統(tǒng),兼顧清潔能源和有機肥生產(chǎn),實現(xiàn)“三沼”充分利用。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局負責配合)
(四)完善項目工程監(jiān)理及驗收。
依照國家畜禽糞污還田利用和檢測標準,根據(jù)項目建設目標、項目建設運行情況進行跟蹤監(jiān)理,項目建設過程由實施單位自主聘用監(jiān)理機構,項目建設完成后提供施工或供應合同、施工及設備照片、正規(guī)發(fā)票由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、縣財政局結合地方政府對糞污配建設施設備進行驗收?!矤款^單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、財政局、各鎮(zhèn)(街道)負責配合〕
(五)制定資金使用及監(jiān)管辦法。
依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕14號)《關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》(X牧計財發(fā)〔2019〕X號)文件要求,結合我縣實際,明確資金申請及撥付程序,補貼財政獎補資金數(shù)額高于招標標準的,由企業(yè)自主招標,招標完成提供合同后撥付獎補資金30%,項目完成申請驗收時由實施單位提供完整招投標文件、企業(yè)資質(zhì)證明、審計報告和正規(guī)發(fā)票后撥付資金總額的80%,經(jīng)省、市、縣驗收后財政資金全額撥付,財政獎補資金低于政府采購要求標準的采取先建后補、以獎代補的多種獎補辦法,采取以獎代補的實施單位采取分階段獎補的形式,項目實施啟動后第一次撥付30%財政資金,項目完成申請驗收由實施單位提供完整招投標文件、企業(yè)資質(zhì)證明、審計報告和正規(guī)發(fā)票后撥付財政資金總額的80%,經(jīng)省、市、縣各級驗收合格后全額撥付財政資金。(牽頭單位:縣財政局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責配合)四、保障措施
(一)加強組織領導。
各鎮(zhèn)(街道)、有關部門要根據(jù)本方案要求,按照職責分工,加大工作力度,共同推進全縣畜禽糞污資源化利用工作,確保如期完成工作目標。落實畜禽糞污資源化利用屬地管理責任制度,各鎮(zhèn)(街道)對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負總責,要結合本轄區(qū)實際,依法明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,完善政策措施,強化日常監(jiān)管,確保各項任務落實到位。
(二)加強工作調(diào)度。
以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物質(zhì)氣使用、有關政策落實等指標為重點,建立畜禽糞污資源化利用工作調(diào)度機制??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局等部門要根據(jù)上級文件精神,對各鎮(zhèn)(街道)開展調(diào)度,定期通報工作進展。各鎮(zhèn)(街道)也要對本區(qū)域內(nèi)畜禽糞污資源化利用工作開展調(diào)度通報,層層傳導壓力,壓實相關責任。
為全面落實生活垃圾減量化、資源化、無害化處理目標,根據(jù)廣安市及華鎣市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作相關要求,結合陽和實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實上級相關文件精神,遵循生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念,全力推進垃圾分類制度。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾運行體系建設,逐步形成標準化要求、智能化監(jiān)管、社會化運作機制,提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面,促進生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接,逐步提升垃圾分類水平,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、項目地點
華鎣市陽和鎮(zhèn)廣溪路沿線、偏巖子村新村。
三、實施內(nèi)容
分類垃圾亭5座(結構待定),其中廣溪路沿線3座、偏巖子村新村2座;果皮箱15個,均分布在偏巖子新村。
四、實施方式
由華鎣市陽和鎮(zhèn)人民政府主管,負責項目建設總體安排和部署。
五、項目建設進度
6月25日前,完成“廣溪路沿線、偏巖子村新村分類垃圾亭修建及果皮箱的在偏巖子新村投入使用,同時進行驗收及資金撥付。
六、保障措施