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高質(zhì)量的信息和調(diào)研文章是各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、制定政策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù);是部門之間互通情況、協(xié)調(diào)工作的有效載體;也是推動工作發(fā)展的重要手段。為進(jìn)一步提高區(qū)水利系統(tǒng)信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)全局信息工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),更好的為全區(qū)水利現(xiàn)代化發(fā)展提供服務(wù),現(xiàn)對2010年度我局信息、調(diào)研工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),緊緊圍繞全區(qū)水利中心工作,以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,關(guān)注水利現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展,總結(jié)水利工作的新亮點,發(fā)現(xiàn)水利發(fā)展的新熱點,為我區(qū)水利事業(yè)的快速發(fā)展提供高水平的信息服務(wù)。
二、報送要點
今年我局水利信息調(diào)研上報工作的要點是:
1、各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心、重視、支持以及改進(jìn)水利工作等方面的情況。
2、水利前期規(guī)劃工作和工程管理等方面的情況。
3、走馬塘拓浚延伸工程、九里河改造工程、雙涇河、老興塘河綜合整治工程等重點水利工程建設(shè)進(jìn)展情況。
4、汛前全區(qū)防汛備灌檢查、防汛除險加固工程建設(shè)情況。
5、防汛防旱工作中的情況、典型經(jīng)驗和做法。
6、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中亮點工程建設(shè)情況。
7、農(nóng)村河道河塘疏浚整治進(jìn)展情況、各鎮(zhèn)典型經(jīng)驗、做法和取得的成效。
8、水資源管理、水行政執(zhí)法、水法宣傳和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等方面的工作動態(tài)。
9、在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域開展節(jié)能降耗和污染減排工作情況。
10、全系統(tǒng)開展黨建工作、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作情況和一些好的做法、措施。
三、具體要求
切實做好信息和調(diào)研工作在展示我區(qū)水利建設(shè)成就、擴(kuò)大水利建設(shè)影響、提高水利工作地位、普及水利知識、宣傳水利法規(guī)、引起社會關(guān)心支持方面都發(fā)揮著十分重要的作用。同時,撰寫信息和調(diào)研文章的過程既是我們研究工作、總結(jié)得失、推廣經(jīng)驗、理清思路的過程,也是不斷提高自已的寫作水平,提升科學(xué)思維水平的過程。無錫市水利局,區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級條線各部門都十分重視信息調(diào)研工作,每年都把信息調(diào)研工作列入年度百分考核內(nèi)容,市水利局、區(qū)委、區(qū)政府更是定期通報信息工作排名情況。因此,各水利站、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室要從大局出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)對信息調(diào)研工作的主動性和責(zé)任感,牢固樹立為中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想,認(rèn)真做到以下幾點:
一是要切實加強(qiáng)對信息調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)。各水利站、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識新形勢下做好信息調(diào)研工作的重要性和緊迫性,把信息工作擺上重要位置、納入整體部署,做到主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人親自關(guān)心、帶頭寫稿,充分帶動起其他工作人員的寫作積極性。對上報的重要信息和調(diào)研文章要認(rèn)真審核把關(guān),避免錯誤、確保質(zhì)量。
二是要落實專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)。各水利農(nóng)機(jī)服務(wù)站、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室要至少落實1名有一定文字功底、有較強(qiáng)工作責(zé)任感、有較高政策水平和業(yè)務(wù)工作能力的信息員負(fù)責(zé)信息采集、編撰、上報工作。并安排信息員參加或列席有關(guān)的重大活動和重要會議,閱讀相關(guān)文件和參考資料,為從事信息工作的同志創(chuàng)造必要的工作條件,以保證他們能夠及時、準(zhǔn)確、全面地報送信息。同時要加強(qiáng)對信息員工作的指導(dǎo),幫助他們更好地從多角度、深層次挖掘信息源,支持和鼓勵信息員收集、反映工作中的實際問題和基層的真實情況。盡可能地多出高質(zhì)量的精品信息。
三是要明確目標(biāo)責(zé)任,加大信息調(diào)研工作力度。各水利站、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室要要根據(jù)局里下發(fā)的信息調(diào)研任務(wù)表進(jìn)一步明確工作目標(biāo),制訂工作計劃,建立起信息調(diào)研工作責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),層層落實責(zé)任,并將信息工作同年終考核相掛鉤,保質(zhì)保量地完成全年信息調(diào)研工作目標(biāo)任務(wù),
我受區(qū)政府委托,向區(qū)人大常委會作《關(guān)于整合民政救助資源,進(jìn)一步完善和改進(jìn)我區(qū)社會救助體系的工作情況報告》,請審議。
去年12月,根據(jù)區(qū)委《“建設(shè)平安和諧*新”專題調(diào)研活動方案》的要求,區(qū)級班子組成調(diào)研組就第三專題第六項“如何整合我區(qū)救助資源,進(jìn)一步完善和改進(jìn)我區(qū)社會救助體系,確保困難群眾得到及時救助”開展了專題調(diào)研。今年,在區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,按照區(qū)委“十個創(chuàng)新”工作要求,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位,由民政局牽頭,會同發(fā)改局、教育局、司法局、衛(wèi)生局、勞動局、國土局、殘聯(lián)、工會等部門,積極整合社會救助資源,構(gòu)建街道“綜合救助中心”,狠抓各項工作落實。在全區(qū)打造一個全覆蓋、多層次的“社會救助安全網(wǎng)”,初步構(gòu)建起具有*特色的社會救助體系。
一、全區(qū)社會救助基本情況
(一)依法依規(guī)實施救助,構(gòu)建“最低生活保障網(wǎng)”
1、落實低?,F(xiàn)金救濟(jì)。按照國家、省、市、區(qū)各項社會救助法規(guī)和政策,對家庭人均月收入低于最低生活保障線以下(現(xiàn)為330元)的轄內(nèi)居民實行基本生活保障,把符合救濟(jì)條件的困難群眾全部納入低保范圍。目前,全區(qū)低收入戶5409戶,12693人,低保戶3628戶、7628人,全年發(fā)放最低生活保障金預(yù)計共1960萬元。去年我區(qū)根據(jù)《關(guān)于對我市特困人員實行分類救濟(jì)的通知》(穗府[*]25號)精神,出臺了《*區(qū)特困人員分類救濟(jì)操作規(guī)程(試行)》,救濟(jì)家庭中學(xué)生、雙老、重疾人員、退休人員和在職人員共3458人相應(yīng)提高了救濟(jì)金每戶近100元。全區(qū)每月增加救濟(jì)金24.8萬元,救濟(jì)金額比分類救濟(jì)前增加18%。
2、實施輔救助。今年六月,根據(jù)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)特困人員基本醫(yī)療保障制度的緊急通知》(粵民救[*]53號)精神,我區(qū)出臺了《*區(qū)困難群眾基本醫(yī)療、慈善醫(yī)療救助實施辦法》,把基本醫(yī)療的救助審批權(quán)下放給街道,并適當(dāng)提高全區(qū)“三無”孤老的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和住院醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn),健全完善了全區(qū)醫(yī)療救助制度。全年基本醫(yī)療費預(yù)計支出337.74萬元。此外,根據(jù)*市《關(guān)于減輕我市低收入困難家庭消費性開支負(fù)擔(dān)的通知》(穗府[*]63號)。全區(qū)低收入困難家庭5409戶,12693人全年享受六項消費性減免共約100萬元;根據(jù)《關(guān)于印發(fā)*市解決城鎮(zhèn)雙特困戶住房實施方案的通知》(穗府辦[*]60號)。從*年至今,全區(qū)共發(fā)放住房補(bǔ)貼120多萬元。今年5月至08年1月共8個月,按照省、市的要求,給予全區(qū)低保戶、低收入戶發(fā)放豬肉副食品補(bǔ)貼共計180萬元。
3、開展多層次救助。去年四月,根據(jù)并區(qū)后的實際情況,完善了相關(guān)措施,實施多層次救助。一是出臺《*區(qū)居民最低生活保障實物救助管理方法》,今年1至7月份發(fā)放實物救助13800份,折款76萬元。二是出臺了《*區(qū)居民最低生活保障慈善醫(yī)療救助管理方法》,發(fā)放市慈善醫(yī)療證149人,醫(yī)療費資助20.86萬元;發(fā)放區(qū)慈善醫(yī)療證748人,醫(yī)療費資助21萬元。三是出臺了《*區(qū)特困生助學(xué)金資助管理辦法》,去年全年安排204萬元作為助學(xué)金,有效地解決了特困學(xué)生的就讀困難。四是出臺了《*區(qū)居民最低生活保障大學(xué)生助學(xué)管理方法》,資助104個學(xué)生首年大學(xué)學(xué)費共58.5萬元,平均每人獲助學(xué)金5500元。
(二)完善社會救助社會化、規(guī)范化的工作手段,建立慈善救助、社會幫扶、社區(qū)互助三位一體的“社會互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”
1.成立區(qū)慈善會、區(qū)仁愛會和街道地區(qū)性慈善組織。1995年,原東山區(qū)成立了區(qū)慈善會,*年,原*區(qū)成立了區(qū)慈善會,*年,成立了區(qū)仁愛會,籌集善款970萬元。全區(qū)10條街道建有街道地區(qū)性慈善組織,每年籌集善款200多萬元。各級慈善組織能結(jié)合實際,多層次、多渠道地籌集慈善基金,落實幫扶對象,開展慈善活動,取得了較好的社會效益。
2.積極發(fā)動商會、協(xié)會等社團(tuán)組織開展慈善捐贈服務(wù)。我區(qū)有商會、協(xié)會等社團(tuán)組織108個,其中單位會員7137個,個人會員12608人。去年我區(qū)出臺了“*區(qū)慈善捐助超市管理辦法”。以商會、協(xié)會慈善專柜命名的方式,在慈善超市設(shè)置了10個慈善專柜,設(shè)置了慈善特賣場。全年全區(qū)困難家庭領(lǐng)取物品達(dá)到37526人次,價值112.75萬元。商會、協(xié)會參與慈善服務(wù),自發(fā)性開展捐贈募捐活動,有力地支撐慈善超市的運作,促進(jìn)慈善捐贈工作經(jīng)常化,成為我區(qū)獨具特色的社區(qū)互助服務(wù)形式。
3.積極倡導(dǎo)“個性化”社會互助幫扶服務(wù)。一是按民政部的要求設(shè)立區(qū)級常年接受捐助站,并在全區(qū)22條街道284個社區(qū)設(shè)常年接受捐助點,方便居民群眾日常捐款捐物。二是建立困難家庭重大疾病救助基金。近年來,通過開展“奉獻(xiàn)一份愛心,撐起一片藍(lán)天”募捐活動和舉行“愛心獻(xiàn)給最需要的人”義演、義賣、義診等活動,多方式籌集重大疾病醫(yī)療救助基金共517萬元,救助有需要幫助的困難群眾入住治療605人次,資助金額達(dá)537.95萬元。三是積極開展鄰里互助服務(wù)。在全區(qū)推廣廣衛(wèi)街鄰居節(jié)活動,開展“社區(qū)黨員幫,街坊鄰里幫、義工志愿幫”的“三幫一”互助服務(wù)。推廣珠光街“助困、助醫(yī)、助養(yǎng)、助學(xué)、助業(yè)”等五個項目的“一幫一”互助服務(wù)。四是全區(qū)各社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)社區(qū)福利服務(wù)委員會,積極開展公益勞動,為有需要的困難家庭提供個性化的社區(qū)幫扶服務(wù)。
(三)建立居民應(yīng)急救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)建立了災(zāi)民應(yīng)急救助制度,形成綜合協(xié)調(diào)、準(zhǔn)確評估、及時高效的救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立政府主導(dǎo),民政主管,社會參與的災(zāi)民應(yīng)急救助工作體系。二是用好10萬元專項救災(zāi)經(jīng)費。三是建立救災(zāi)物資儲備倉庫,規(guī)范救災(zāi)步驟、救災(zāi)人員、救災(zāi)物資、救災(zāi)資金,災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等相關(guān)制度和規(guī)定。四是貫徹“家庭自救、社會互助,輔之政府必要救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作原則,做好特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)開展困難家庭失業(yè)人員再就業(yè)援助,建立“扶貧救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”
今年6月,我區(qū)出臺了《*區(qū)低保、低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)援助暫行辦法》,按照“保障基本生活,鼓勵勞動自救,延長就業(yè)周期”的原則,對全區(qū)低保家庭和低收入家庭失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),發(fā)放60元至150元不等的崗位補(bǔ)貼(就業(yè)援助金),并對低保家庭和低收入家庭失業(yè)員在就業(yè)的當(dāng)年和次年,給予保留六項減免項目的享受。該項措施將就業(yè)扶貧作為最低生活保障的有機(jī)整體,引導(dǎo)困難群眾在政府必要的幫助和扶持下,以市場為導(dǎo)向,以自愿為前提,積極挖掘困難群眾的自救潛能,提高困難群眾自我發(fā)展。
二、整合救助資源,創(chuàng)新救助體系建設(shè)的工作情況
綜合救助新運行機(jī)制的建設(shè),主要是基于目前社會救助運行機(jī)制存在的不足提出來的,政府有8個職能部門針對不同對象開展了26項內(nèi)容的社會救助,但是由于全區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),造成社會救助資源分散,救助多頭管理,部分救助項目重復(fù)或遺漏。去年年底,根據(jù)區(qū)委《“建設(shè)平安和諧*新”專題調(diào)研活動方案》的要求,區(qū)政府開展了專題調(diào)研。今年,區(qū)委在“關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”中,把綜合救助中心建設(shè)納入重要事項抓好落實和推進(jìn)。在武延軍區(qū)長的統(tǒng)籌安排下,就統(tǒng)一實行救助項目、救助款物、救助信息“一口上下”的社會救助管理新機(jī)制,積極開展了一系列試點工作。目前,全區(qū)有七條街道“綜合救助中心”先行開展試點工作,各街道綜合救助服務(wù)呈現(xiàn)良好開端。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)政府副區(qū)長齊小平為組長、多個部門組織參加的綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合救助工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。今年8月10日,召開了*區(qū)綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議,聽取了民政局半年來推進(jìn)街道“綜合救助中心”建設(shè)情況匯報,討論、完善8個部門26項救助業(yè)務(wù)的綜合救助信息系統(tǒng)建設(shè)工作情況;制定了區(qū)綜合救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會議制度。明確了成員單位工作職責(zé),明確了街道“綜合救助中心”的任務(wù)和方向。落實了街道“綜合救助中心”推進(jìn)啟動時間,決定從8月1日起七個先行街道的綜合救助中心試運行新的綜合救助工作機(jī)制,10月1日起在全區(qū)22條街道全面實施綜合救助新機(jī)制運作。
(二)完成街道“綜合救助中心”建設(shè)工作方案草擬和制定。創(chuàng)新救助體系的建設(shè)被區(qū)委確定為今年“十項創(chuàng)新”之一,提上全區(qū)的重要工作議程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議精神,領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展街道“綜合救助中心”工作方案草擬和制定。一是成立專題調(diào)研組,確定調(diào)研提綱,落實調(diào)研工作方案;二是組織區(qū)民政局有關(guān)人員、街道辦事處民政副主任、部分民政科長赴上海、青島參觀學(xué)習(xí)低保事務(wù)所管理運作情況;三是在全區(qū)民政工作會議上,廣泛征詢22條街道民政副主任、民政科長、救濟(jì)干部的意見,共收集各類意見73條;四是召開發(fā)改局、教育局、司法局,衛(wèi)生局、勞動局、國土局、工會、殘聯(lián)等部門座談會和意見征詢會,采納各類意見23條。十易其稿,最終草擬修訂了《*區(qū)綜合救助服務(wù)實施意見》于7月20日由區(qū)政府正式發(fā)文實施。
(三)做好街道“綜合救助中心”工作制度、工作職責(zé)和工作流程的研究和探討。按照區(qū)委貢兒珍書記“綜合救助服務(wù)要著力創(chuàng)新機(jī)制”的指示,我們著手開展“綜合救助中心”工作制度、工作職責(zé)和工作流程的建立完善。一是積極開展宣傳發(fā)動,草擬下發(fā)了“街道綜合救助中心十問答”,要求各街道深刻理解領(lǐng)會“一個平臺、兩個方便、三個統(tǒng)籌、四個推進(jìn)”工作思路和工作方法,要在全區(qū)上下形成共識;二是高標(biāo)準(zhǔn)落實救助中心平臺的規(guī)范性建設(shè),落實好前臺接待區(qū)、辦公審批區(qū)、來訪接待區(qū)的建設(shè),配備電腦、電話、檔案柜、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必要的辦公設(shè)備;三是研究制定救助中心運作的基本指引,草擬了《綜合救助中心辦事程序》、《綜合救助中心審批程序》、《綜合救助中心工作程序》、《綜合救助中心工作職責(zé)》等工作流程下發(fā)到各街道落實;四是研究明確各職能部門、各街道辦事處、各社區(qū)在新型社會救助體系下的運作機(jī)制和工作流程。陸續(xù)出臺了《*區(qū)最低生活保障受理通知書》、《*區(qū)居民最低生活保障救助通知書》、《*區(qū)居民綜合救助事項通知書》。要求通過街道的“綜合救助中心”統(tǒng)一辦理各項救助業(yè)務(wù):全區(qū)困難群眾在這個平臺上申辦各項救助,各職能部門通過這個平臺審批落實各項救助,也是我們俗稱的“一口上下”的救助運作模式。
(四)組織和指導(dǎo)有關(guān)街道、部門的先行試點。一是抓好街道試點。今年5月份,根據(jù)區(qū)政府齊小平副區(qū)長指示,我們選擇困難家庭相對較多、辦公設(shè)施相對完善、民政干部業(yè)務(wù)能力比較熟悉的大東街、大新街、大塘街等七條街道作為試點先行街道,多次下到街道,就上墻制度、救助中心的標(biāo)志、功能設(shè)置、制度規(guī)范等問題充分與各街道領(lǐng)導(dǎo)交換意見,指導(dǎo)街道開展各項籌備工作,抓工作重點推進(jìn);二是抓好部門試點。首先將民政、教育、房管、工會、殘聯(lián)等五個部門的綜合救助服務(wù)納入街道“一口上下”救助;三是抓好人員培訓(xùn)。今年7月份,我們組織了先行街道民政干部、專職社工共90人參加的綜合救助服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織相關(guān)程序規(guī)范、落實工作要求,明確工作任務(wù),各街道開展了學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步統(tǒng)一的認(rèn)識。
(五)抓好綜合救助信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和使用。軟件研發(fā)和使用是街道“綜合救助中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在區(qū)發(fā)改局的大力支持下,今年4月份,著手開展了街道“綜合救助中心”的軟件研發(fā)工作。為推動軟件研發(fā),我區(qū)首先開展了全區(qū)救助工作人員低保軟件使用培訓(xùn),全面完成困難家庭信息的采集和錄入;其次實施低保軟件與社區(qū)綜合應(yīng)用平臺接入,實施數(shù)據(jù)共享;三是召開民政局、發(fā)改局、教育局、殘聯(lián)、工會等相關(guān)部門座談會,講解社會救助受理、審核、審批、數(shù)據(jù)匯總等方面網(wǎng)絡(luò)化操作,逐步整合民政、教育、殘聯(lián)、工會等信息資源。目前,全區(qū)綜合救助管理信息平臺正在落實之中。
三、下一步工作計劃
(一)完善運行機(jī)制,提高為民辦事效率。一是以方便群眾、簡單準(zhǔn)確為原則,調(diào)整現(xiàn)有救助流程,抓好各項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公軟件的開發(fā)和建設(shè),在全區(qū)逐步實現(xiàn)社會救助聯(lián)合審批,落實救助對象動態(tài)管理,進(jìn)一步提高工作效率;二是提高行政執(zhí)法的公開、公平、公正程度,避免重復(fù)救助、實施公平合理分配救助資源。進(jìn)一步明確區(qū)、街、社區(qū)各級職責(zé),逐步擴(kuò)大綜合救助中心的業(yè)務(wù)范圍,年底前完成其他職能部門的救助項目的納入工作。
(二)落實首問責(zé)任制,開展績效評估。一是進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜合救助中心的組織領(lǐng)導(dǎo),開展網(wǎng)絡(luò)化管理,落實崗位責(zé)任制和服務(wù)承諾制;二是落實限時辦結(jié)制,明確各項救助審批的辦理時間和審批時限;三是落實首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,調(diào)強(qiáng)公共服務(wù)水平,試行群眾對辦事結(jié)果的評價記錄工作。
(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。擬于九月份在全區(qū)廣泛開展綜合救助服務(wù)宣傳“四個一”活動,通過給居民群眾一封信、召開一個新聞通報會、各街道舉辦一個業(yè)務(wù)咨詢周、各救助中心一個開放示范日的活動,集中宣傳全區(qū)綜合救助中心的運行新機(jī)制、申請辦理社會救助的新模式,在全區(qū)營造一個人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的社會氛圍。
(四)進(jìn)一步做好人員、經(jīng)費的統(tǒng)籌落實工作。社會救助工作是政府職責(zé)范圍內(nèi)的一項長期性工作,事關(guān)群眾切身利益,涉及公共財政支出,工作要求越來越高。人員、經(jīng)費到位是“綜合救助中心”正常開展工作的基礎(chǔ)。政府將對社區(qū)服務(wù)人員經(jīng)費實行統(tǒng)籌安排,確?!熬C合救助中心”工作的順利開展。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確責(zé)任分工,把雙擁工作擺上重要議事日程
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對局系統(tǒng)開展擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化雙擁工作例會制度。配備專職干部,每年召開兩次以上雙擁工作專題會議,定期交流雙擁工作信息,充實完善軍民共建服務(wù)內(nèi)容。形成一個覆蓋全局,齊抓共管的雙擁工作網(wǎng)絡(luò),為擁軍優(yōu)屬工作提供了有力的組織保障。
2.積極宣傳,營造雙擁氛圍。市管局(市接待辦)作為政府的一個重要服務(wù)部門,積極營造軍人優(yōu)先、軍屬優(yōu)先的氛圍,努力在局系統(tǒng)內(nèi)一些重要的服務(wù)窗口設(shè)軍人和軍人家屬優(yōu)先標(biāo)識牌,在行政辦公中心及一些公共場所,均懸掛和張貼擁軍優(yōu)屬宣傳標(biāo)語,設(shè)固定宣傳牌,充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等,廣泛開展擁軍優(yōu)屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動,參觀市人防工程或請老做傳統(tǒng)教育報告。
3.全面把握,制定雙擁計劃。在謀劃全年機(jī)關(guān)后勤工作目標(biāo)時,將擁軍優(yōu)屬工作計劃納入全年工作目標(biāo)考核范圍,做到事事有人抓,件件有著落,年初有計劃,年中有考核,年終有總結(jié)。
4.主動作為,建立雙擁制度。每逢重大節(jié)假日局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)局有關(guān)科室、局屬單位負(fù)責(zé)同志走訪慰問駐蚌部隊、院校,或邀請他們到后勤系統(tǒng)參觀、座談,征求他們對后勤部門開展擁軍優(yōu)屬工作的意見。了解部隊家屬就業(yè)、生活等各方面情況,更好地為部隊家屬提供就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、落實有關(guān)政策,結(jié)對共建幫扶,在局系統(tǒng)認(rèn)真做好軍屬安置、進(jìn)一步完善雙擁工作材料的歸檔
5.干部安置。對分配到我局干部安置任務(wù),局黨委按照市委、市政府的要求,認(rèn)真做好后勤系統(tǒng)的接受安置工作,幫助解決實際困難。
6.軍屬就業(yè)安置。切實做好分配到我局系統(tǒng)的家屬安置工作,遵照《蚌埠市現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置暫行辦法》規(guī)定,盡可能發(fā)揮后勤系統(tǒng)的優(yōu)勢,把他們安排在工作條件、經(jīng)濟(jì)效益都較好點的部門、單位工作。
7.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。解決干部家屬后顧之憂,積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決幼兒入托、孩子入學(xué)等實際困難,提供日常生活幫助。
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢,采取多種形式,積極提供再就業(yè)、相關(guān)培訓(xùn)及后勤服務(wù)
8.做好調(diào)研工作。為做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作,我們要經(jīng)常性的走訪、調(diào)研、座談等方式,了解軍屬就業(yè)生活等實際情況,在局系統(tǒng)內(nèi),想方設(shè)法,采取措施,有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業(yè)和培訓(xùn)。
9.積極上門服務(wù)。積極提供后勤服務(wù),主動上門聯(lián)系,最大限度地提供支持和幫助。
四、立足雙擁工作,把握和諧發(fā)展,積極開展軍民共建各項活動
10.創(chuàng)新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進(jìn)行勾通協(xié)商,雙方簽定共建計劃協(xié)議書,科學(xué)安排軍民共建活動,采取多種形式活躍部隊業(yè)余文化生活。
11.開展雙擁慰問。在“八﹒一”建軍節(jié)來臨之際,局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)局屬單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)科室同志一道前往,看望慰問共建部隊官兵。精心組織局屬單位聯(lián)合舉辦各類豐富多彩的文體活動,編排文娛節(jié)目到部隊演出,送文藝到軍營,與官兵同樂。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞服務(wù)“兩個率先”帶好頭和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定爭第一、建設(shè)幸福城市的總目標(biāo),按照“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”要求,建立符合本區(qū)實際的流動人口居住證管理制度,充分發(fā)揮居住證制度在引入高端人才、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)方面的牽引導(dǎo)向作用,使人口管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(二)工作目標(biāo)。年底前,組織實施居住證管理制度試點工作;,全面推開居住證管理制度;居住證全部發(fā)放到位并普及應(yīng)用。具體落實好“三項工作”一是經(jīng)費保障到位。盡快做好居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達(dá)等工作。確保專項經(jīng)費保障,對居住證工作的專項經(jīng)費列入財政預(yù)算??顚S?,保證居住證工作順利開展。二是技術(shù)保障到位。依托市居住證信息管理系統(tǒng),完善我區(qū)的信息共享平臺,實現(xiàn)與公安、人口與計生、人社、民政、教育、統(tǒng)計等部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口的對接,實現(xiàn)受理、審核、制證、發(fā)證等各流程的無縫對接。三是社會保障到位。把居住證制度作為社會管理創(chuàng)新的重要抓手,形成覆蓋公安、人社、計生、衛(wèi)生、教育、民政等權(quán)益保障機(jī)制,強(qiáng)化流動人口合法權(quán)益。切實拓寬居住證的應(yīng)用領(lǐng)域,不斷整合政府各部門公共信息庫,提高流動人口服務(wù)和管理水平,進(jìn)一步保障流動人口的合法權(quán)益。
二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)建立區(qū)級管理機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立實施居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)綜治辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局等單位為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動人口居住證管理辦公室,與區(qū)流動人口服務(wù)管理辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃、任務(wù)部署和推進(jìn)工作。并根據(jù)工作需要,從各有關(guān)部門抽調(diào)專人集中開展工作。
(二)建立基層工作體系。各街道及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相應(yīng)成立流動人口居住證工作班子,完善工作制度、落實管理責(zé)任,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實按照有關(guān)工作要求,積極落實各自責(zé)任,共同推進(jìn)這項工作落實到位。
三、主要任務(wù)和工作職責(zé)
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1區(qū)居住證辦公室
1負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃,任務(wù)部署和推進(jìn)工作。
2協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和居住證實際應(yīng)用,整合各業(yè)務(wù)部門的信息需求。
3制定居住證信息管理系統(tǒng)后臺管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)范,指導(dǎo)、培訓(xùn)各相關(guān)部門開展居住證工作。
4制定工作安排和業(yè)務(wù)指標(biāo),跟蹤、匯總工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,協(xié)調(diào)、督促、檢查各相關(guān)部門單位的居住證工作。
5組織居住證制度實施的試點工作。確定東山街道為居住證實施工作的試點單位,年底會同市信息中心組織實施。
2區(qū)公安分局
1建立、完善流動人口信息管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)的日常維護(hù)、信息保護(hù)與管理工作,確保與相關(guān)部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2指導(dǎo)、督促各派出機(jī)構(gòu)及社區(qū)受理點開展居住證的受理、登記、制作及發(fā)放工作。
3指導(dǎo)、督促基層公安機(jī)關(guān)開展居住證信息的應(yīng)用,加大居住證的查驗力度。
4負(fù)責(zé)區(qū)居住證管理日常工作。
3區(qū)法制辦
1負(fù)責(zé)《市居住證管理暫行辦法》法律、政策解釋工作。
2開展深化居住證應(yīng)用領(lǐng)域?qū)m椪{(diào)研,研究進(jìn)一步提高居住證制度的優(yōu)惠政策和擴(kuò)充社會應(yīng)用功能等。
4區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達(dá)等工作。
5區(qū)財政局負(fù)責(zé)制定、完善居住證制證經(jīng)費實施方案,做好相關(guān)經(jīng)費保障工作。
6區(qū)采購中心負(fù)責(zé)居住證相關(guān)系統(tǒng)軟硬件招標(biāo)、采購等工作。
7區(qū)政府信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息資源交換平臺的建設(shè)工作,確保相關(guān)部門的有關(guān)信息能夠通過此平臺與居住證信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。
8區(qū)民政局負(fù)責(zé)會同區(qū)公安分局在全區(qū)各社區(qū)服務(wù)管理中心設(shè)立居住證辦理受理點,落實相關(guān)工作人員。
9區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)居住證辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦等部門制定宣傳方案,統(tǒng)一全區(qū)宣傳口徑,協(xié)調(diào)各類媒體單位,結(jié)合階段性工作重點,做好輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作。
10區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局、區(qū)政府信息中心等部門負(fù)責(zé)修改完善本部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),確保與居住證信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享,積極配合區(qū)政府法制辦開展有關(guān)擴(kuò)展居住證應(yīng)用領(lǐng)域的專項調(diào)研工作,并在《市居住證管理暫行辦法》出臺后,及時跟進(jìn)出臺相應(yīng)實施細(xì)則,落實居住證在本單位行政業(yè)務(wù)中的使用,明確流動人口使用居住證可享受到相關(guān)待遇。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各部門要深刻認(rèn)識實行流動人口居住證管理制度是社會管理創(chuàng)新的實際舉措,全市深入推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理的重要任務(wù)之一,迅速把思想統(tǒng)一到上級有關(guān)部署上來。針對時間緊、任務(wù)重、要求高的實際情況,把居住證管理制度的實施工作作為當(dāng)前的一項重點工程,精心組織,全力以赴,確保居住證管理制度實施任務(wù)的順利完成。
(二)落實責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)。各單位、各部門要建立本轄區(qū)居住證管理的組織機(jī)構(gòu),落實具體人員、辦公場所、辦公設(shè)備、辦證耗材等基礎(chǔ)保障措施,確保工作人員培訓(xùn)到位。并按照居住證管理制度實施推進(jìn)時間節(jié)點要求,嚴(yán)格履職,密切配合。區(qū)公安分局要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)公安、勞動保障和流動人口管理工作辦公室加大監(jiān)察、清查力度,確保居住證有關(guān)信息的及時、準(zhǔn)確、真實。
(三)建立機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)。建立聯(lián)席會議制度,領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議,研究解決居住證管理制度實施過程中遇到重大問題。區(qū)居住證辦適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議,通報居住證管理制度推進(jìn)過程中的有關(guān)情況,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門推進(jìn)工作,研究解決相關(guān)問題。
一、前一段工作開展情況
(一)及時組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。去年7月份,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查的通知》政字[2009]132號文件,成立由常務(wù)副市長Xx任組長,以市統(tǒng)計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)成員26人,分別由26各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求,又建立了Xx市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名,副主任4名,內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務(wù)管理組、戶口整頓組,選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并成立了辦公室,到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)個辦事機(jī)構(gòu)。各級普查機(jī)構(gòu)都實行了集中辦公,市普查辦公室已到位13人;全市縣級普查機(jī)構(gòu)人員到位合計337人,最少的也有4人,最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置,每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備,全市縣級共配備電腦253臺,各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
(二)積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負(fù)擔(dān),以地方為主”的原則,我們及時按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費預(yù)算申請,上報市政府,得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意,并列入市級財政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實,根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小,對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進(jìn)行了測算,核定了最低標(biāo)準(zhǔn),要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付,必須予以保證,有條件的縣區(qū)還可以在這個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費,對經(jīng)費不能按時到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上,最多的達(dá)到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元,最多的是赤誠和懷來都在30萬以上,但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
(三)建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求,為了加強(qiáng)辦公室管理和各項工作的順利開展,我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度,確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄,每項工作進(jìn)行通報,作為評比依據(jù)。
(四)認(rèn)真做好前期調(diào)研工作,為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關(guān)于開展六普調(diào)研活動的通知》精神,為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10名工作人員,組成5個調(diào)研組,分別負(fù)責(zé)對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動,各負(fù)其責(zé),各司其職,責(zé)任到人。二是召開了有關(guān)部門聯(lián)席會議,要求被調(diào)研的部門,高度重視,積極配合,對調(diào)研的內(nèi)容,歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況,要提前著手準(zhǔn)備,各部門聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織實施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》,要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動,要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施,各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實際認(rèn)真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題,以點面結(jié)合的形式,開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研,重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況,深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研;與計生部門調(diào)研了出生情況;與民政部門深入到市殯儀館,對死亡人口進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難,各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研,完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報,對調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表揚,對部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報批評,要求各縣區(qū)引以為戒,發(fā)揚成績,做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預(yù)測,結(jié)合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料,對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進(jìn)行綜合測算和總體把握,按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人,對各縣區(qū)進(jìn)行了測算。增強(qiáng)工作的預(yù)見性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
(五)強(qiáng)化宣傳力度,營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日,懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等各種形式,加大人口普查的宣傳力度,引導(dǎo)社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片,在2010年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段,下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進(jìn)萬家”宣傳活動。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字,擴(kuò)大普查宣傳面,這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展,制作了宣傳人口普查的彩燈,為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語,做到了家喻戶曉,人人皆知。
(六)召開人口普查工作會議。一是3月10日,市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務(wù)副縣(區(qū))長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣(區(qū))統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長Xx作了重要講話,市統(tǒng)計局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長Xx對前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié),對今后工作進(jìn)行了安排部署,提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任,統(tǒng)計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要認(rèn)真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,要層層落實責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日,借全省電視電話會議后,召開了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議,安排部署落實全省會議精神和下一步工作,常務(wù)副市長Xx作了重要講話,要求各部門高度重視,樹立大局意識;明確責(zé)任,強(qiáng)化工作任務(wù);通力合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是5月17日,召開了縣區(qū)辦公室主任會議,聽取各縣區(qū)前一段工作匯報,總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務(wù)骨干會議,安排部署各項工作。
(七)完成了綜合試點工作。于5月16日——25日,組織20個縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干,在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作,經(jīng)過了方案的制定;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建;普查員和指導(dǎo)員的選調(diào);進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);摸底;長表的抽樣;登記復(fù)查;快速匯總等工作過程。按預(yù)定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶,總?cè)丝?794人,常住人口1657人;入戶登記的627戶,人戶一致的715人;住在本普查區(qū),戶口在外普查區(qū)的950人;戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人;出生的8人;死亡的6人。綜合試點達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
(八)認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案,及時與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位,目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓,預(yù)計7月底前結(jié)束。
(九)按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求:一是制定下發(fā)了《關(guān)于對外出和外來人員進(jìn)行摸底工作的通知》,要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間,分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始,每月上報出生死亡報表,并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進(jìn)度情況,包括機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設(shè)施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
(十)按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制,由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日,全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓(xùn)期間,各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講,培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站,為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報,已編發(fā)43期,其中國家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項任務(wù)
第六次全國人口普查大體分為三個階段:第一階段為準(zhǔn)備階段,2010年10月底之前結(jié)束,主要包括建立各級普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作;第二階段為普查登記復(fù)查階段,從2010年11月1日至2010年11月30日,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段,從2010年12月至2012年底,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準(zhǔn)備階段已基本就緒,下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用,根據(jù)不同對象、不同階段,開展針對性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動,既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動性,又要努力消除普查對象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī),確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對象依法自覺配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點,講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動,各地要搞好配合,在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多,要選調(diào)這么多的隊伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實。為此,要求各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求,采取有力措施,強(qiáng)化政府行政推動力度,同時采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴(yán)格篩選,認(rèn)真把關(guān),努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來,確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作,省要求下培兩級,培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,切實做好普查人員的培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),按照地域原則,自上而下逐級劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接,地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實地勘察,切實查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后,要實地核對是否有建筑物遺漏,做好查漏補(bǔ)缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求,深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號,逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗,甄別普查對象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》,及時匯總摸底結(jié)果,確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點,因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強(qiáng)對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別要加強(qiáng)對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo);要適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查,把工作重心下移,通過深入一線、深入現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題,采取有針對性措施加以解決;嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間,到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
我代表區(qū)政府,向區(qū)人大常委會作*年辦理《關(guān)于加強(qiáng)舊城區(qū)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》的情況報告,請審議。
在*年年初召開的區(qū)*人大第2次會議上,*街劉國全等13名代表《關(guān)于加強(qiáng)舊城區(qū)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》,經(jīng)議案審查委員會審議確立為1號議案(簡稱1號議案)后,交區(qū)政府辦理。區(qū)政府十分重視1號議案的辦理工作,成立了以分管副區(qū)長為組長,國土房管分局牽頭,區(qū)建設(shè)市政局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管辦、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局等部門組成的議案辦理小組。同年6月,區(qū)政府研究制定了該議案的實施方案,并提交區(qū)*人大常委會第6次會議討論通過。去年1月,在區(qū)*人大常委會第15次會議上,我也代表區(qū)政府將辦理議案的情況向區(qū)人大常委會作了專題報告。按區(qū)人大常委會的安排,現(xiàn)將*年辦理1號議案的主要情況及取得的成效匯報如下:
一、*年工作完成情況
去年,區(qū)政府繼續(xù)按照《實施方案》,扎實開展各項工作,定期對議案的辦理情況進(jìn)行檢查督促,研究并及時解決存在問題,確保實施方案順利推進(jìn)。主要抓好了以下6項工作:
(一)預(yù)計提前一年半完成*在冊危破房改造任務(wù)。
*年區(qū)政府以保障民生為出發(fā)點,認(rèn)真落實為民措施,提前完成了危破房改造任務(wù)。
1.危破房改造瓶頸可望打通。
國土房管分局和各街道迎難而上,扎實開展零散危破房的維修改造工作,目前,已全面完成了*年的全年計劃,共改造危破房10.17萬平方米,去年新入冊的危破房實現(xiàn)了“當(dāng)年發(fā)現(xiàn),年內(nèi)修復(fù)”。我區(qū)共有*年在冊危破房25.24萬平方米,*—*年已累計完成22.85萬平方米的改造任務(wù),剩下的2.39萬平方米危破房可望于今年上半年全面改造完成,從而提前一年半完成市政府下達(dá)的危破房改造任務(wù)?,F(xiàn)我區(qū)的小片危破房改造工程中,*地塊已完成綠化建設(shè),新增綠地1976平方米;營房巷、玉華坊、太和里地塊已完成房屋修繕排危;共和南地塊10戶直管房住戶已全部遷走,正在辦理規(guī)劃審批。
此外,區(qū)政府針對私房業(yè)主維修改造房屋積極性不高的問題,從規(guī)劃報建、施工管理、特殊情況的處理等方面入手,制定了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊城區(qū)私有危破房改造工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步調(diào)動私房業(yè)主自行修繕房屋的積極性,對促進(jìn)我區(qū)全面完成在冊危破房的改造工作起到很好的作用。
2.解放中舊城改造試點取得可喜成績。
解放中舊城改造試點工程是我市首個舊城改造項目,為我市的舊城改造工作做出了有益的嘗試,提供了寶貴的經(jīng)驗。目前,這一試點工程的1號、3號樓已全面完工;2號樓已完成基礎(chǔ)和首層建設(shè),正在進(jìn)行2層施工;4—6號樓已完成水電、煤氣管道等設(shè)施的安裝;小區(qū)內(nèi)的市政配套設(shè)施及保留整飾工程都已基本完成,回遷安置工作現(xiàn)有序推進(jìn),3、4、5、6號樓的回遷戶已陸續(xù)收房回遷。
3.全力推進(jìn)東濠涌舊城改造項目。
為有效改善我區(qū)東濠涌沿線舊居民區(qū)的居住環(huán)境,區(qū)政府根據(jù)實際,初步選定了東濠涌*南地塊作為我區(qū)新的舊城改造項目,現(xiàn)已完成地塊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查、測算分析和研究論證等前期工作,并征求了市相關(guān)部門意見,研究制定了改造方案。目前,該項目已完成方案的制定上報工作,并獲市政府初審?fù)ㄟ^。
4.穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
目前區(qū)政府已完成對揚箕村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸查工作,正按市的要求就改造方式、建設(shè)規(guī)模和實施方案等問題與該村進(jìn)行磋商。
(二)提前兩年完成物業(yè)管理全覆蓋任務(wù)。
我區(qū)是廣州市乃至全國較早實施小區(qū)物業(yè)管理的城區(qū)之一。市政府要求各區(qū)2008年物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%,2009年覆蓋率達(dá)到100%,我區(qū)去年已達(dá)到全覆蓋,并在此基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè),通過建立和完善四項制度,鞏固管理成果,提升管理質(zhì)量。一是建立和完善物業(yè)管理服務(wù)長效機(jī)制,印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理市場的規(guī)范發(fā)展。二是發(fā)揮房管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,完善物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)保安隊伍的管理。三是建立聯(lián)合檢查制度,由國土房管分局與公安分局組成聯(lián)合檢查組,對全區(qū)實施物業(yè)管理的506個小區(qū)和大廈進(jìn)行檢查。四是建立區(qū)、街和物業(yè)小區(qū)三級糾紛排查制度,積極開展物業(yè)管理糾紛的排查調(diào)處工作,對物管公司的違規(guī)行為及時督促整改,對業(yè)主的不當(dāng)要求依法予以解釋,有效緩解小區(qū)居民與物業(yè)管理公司的矛盾沖突,維護(hù)居民的正常生活秩序及各方的合法權(quán)益。
通過落實好上述四項制度,截至*年底,全區(qū)建立業(yè)主自治組織的居民比率達(dá)到76.14%,物業(yè)管理平均收費率達(dá)到69%,實施規(guī)范物業(yè)管理的居民比率達(dá)到47.26%。指導(dǎo)業(yè)主委員會成立或換屆選舉26宗,指導(dǎo)小區(qū)(大廈)做好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理重大投訴42宗。
(三)加大市政設(shè)施建設(shè)和管理力度。
去年,區(qū)政府不斷加大投入,很好地完成了我區(qū)各項市政設(shè)施的建設(shè)和改造任務(wù),有效提升了我區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平。
1.超額完成市政基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)。
我區(qū)去年全年計劃新建、改建車行道23.37公里、20.66萬平方米,人行道28.71公里、10.58萬平方米,實施排水排污管網(wǎng)改造16119米。截至去年底,超額完成全年計劃,其中,完成瑤臺西街等72項車行道改造工程25.61公里,面積21.49萬平方米;完成麓景路等60項人行道改造工程37.78公里,面積12.76萬平方米;改造王圣堂等48個地段的排水管網(wǎng)17234.8米。
2.順利推進(jìn)市政重點設(shè)施建設(shè)項目。
為充分調(diào)動各方資源加快我區(qū)的市政建設(shè),經(jīng)多方努力,我區(qū)一批市政設(shè)施建設(shè)項目被納入市城建投資計劃,目前按計劃逐步實施。其中,瑤臺西街道路改造工程、寺右新馬路排水改造工程、北京南路大修工程等9個項目已按期完成;麓湖路大修、光孝寺北側(cè)新建規(guī)劃路等2項工程正在施工,計劃于春節(jié)前完成;淘金東路新建道路、站西路西段排水改造、連新路、長堤大馬路等4項工程已完成招標(biāo)、計劃于春節(jié)前完成一期施工;府學(xué)西街道路擴(kuò)建工程完成初步方案設(shè)計和專家組初步評審,已進(jìn)入方案調(diào)整及深化設(shè)計階段;光孝寺、大佛寺和六榕寺三大寺廟周邊道路整治工程正在進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計前期工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理。
區(qū)政府注重加大市政設(shè)施維護(hù)管理力度,確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn),累計清疏各類排水排污管渠148.17萬米,清疏沉沙井、下水道井15.52萬座,清運渠泥9492立方米,更換井環(huán)蓋1444個。此外,不斷加強(qiáng)行政管理,審批城市道路挖掘328宗,占道129宗,批準(zhǔn)排水許可證8宗,巡查處理各類市政管理違章案563宗。
(四)加強(qiáng)園林綠化建設(shè)和管理。
去年,區(qū)政府以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī),大力加強(qiáng)城區(qū)園林綠化建設(shè),建成了東昌南小區(qū)等一批綠化景點,新增綠地面積10.5萬平方米,改造及補(bǔ)植綠地1.8萬平方米。截至*年底,我區(qū)綠地面積908.1公頃,綠地率27.38%,綠化覆蓋面積1087.8公頃,綠化覆蓋率32.8%,公共綠地623.2公頃,人均公共綠地5.42平方米。
此外,去年市、區(qū)在我區(qū)共投資實施綠化工程115項,其中市投資項目中,已完成朱紫寮、*北等6項工程,東風(fēng)中萬安南綠地等2項工程已進(jìn)入拆遷階段,金貴村山頭綠地、廣州大橋橋底及二沙島北側(cè)道路綠化工程正在緊張施工,應(yīng)元路31號等3項綠化工程正在開展前期工作;區(qū)投資的102項綠化建設(shè)工程現(xiàn)已完成90項,建成綠地2萬平方米。
*年至*年,我區(qū)在23個社區(qū)中投入850萬元開展創(chuàng)綠工作,把綠色文化帶進(jìn)社區(qū),充分利用企業(yè)、事業(yè)單位的示范作用,把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約理念輻射到各社區(qū)。目前,全區(qū)共有“綠色社區(qū)”54個,其中國家命名的有3個,省級命名的有13個,市級命名的有20個,區(qū)級命名的有18個,我區(qū)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建成績走在全市的前列。
(五)按照建設(shè)平安和諧*的要求推進(jìn)重點工程征地拆遷和重點社區(qū)綜合整治工作。
1.積極推進(jìn)市、區(qū)重點工程項目的征地拆遷工作。
由于我區(qū)新建設(shè)的市政項目多,舊城改造任務(wù)重,因此我區(qū)承擔(dān)的征地拆遷任務(wù)十分繁重。區(qū)建設(shè)市政局、國土房管分局竭盡全力,想方設(shè)法,努力完成了多項艱巨的征地拆遷任務(wù)。在開展征地拆遷工作中,堅持依法拆遷、和諧拆遷,正確處理各種利益關(guān)系,共完成房屋拆遷面積1.32萬平方米,其中,小北等地鐵站點的房屋拆遷8647平方米,借地5.77萬平方米;建設(shè)新村綜合整治房屋拆遷1000平方米;東山大街房屋拆遷3545平方米。
2.按計劃推進(jìn)社區(qū)整治工程。
根據(jù)市政府的決定,我區(qū)開展了新河浦涌社區(qū)整治工程,由區(qū)建設(shè)市政局負(fù)責(zé)對小區(qū)的建筑外墻立面整飾、規(guī)范“三線”、改造道路、增設(shè)停車場和綠化配套等一系列整治工程,占地面積達(dá)9.36萬平方米,整飾房屋246棟。去年12月,區(qū)委、區(qū)政府在該小區(qū)舉行了整治工程開工儀式,標(biāo)志著該項工程已進(jìn)入主體施工階段,預(yù)計今年4月底完成。
此外,我區(qū)還完成了建設(shè)新村綜合整治工程,實施房屋整飾8棟,面積6000多平方米,更換鋁合金窗2400平方米,市政建設(shè)基本完成,改造建設(shè)二、三、五馬路等十二條道路,鋪設(shè)車行道9456平方米,人行道5832平方米,改造排水管1161米,增設(shè)綠化景點2500平方米,規(guī)范治理“三線”3.2公里。
(六)積極推進(jìn)規(guī)劃修編工作。
區(qū)政府堅持規(guī)劃與建設(shè)、改造與保護(hù)相結(jié)合的原則,結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,研究整合*分區(qū)規(guī)劃,做好專項規(guī)劃儲備和項目的前期工作,做到規(guī)劃先行,規(guī)劃引導(dǎo)。一是在原*、東山、白云(礦泉)、天河(登峰、揚箕)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重新研究我區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、土地利用等方面的重大發(fā)展策略,編制完成《*區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》;二是配合“城中村”改造,做好《礦泉地區(qū)改造規(guī)劃》編制工作;三是認(rèn)真開展區(qū)“數(shù)字詳規(guī)”項目現(xiàn)狀核查工作,為市規(guī)劃管理提供法定依據(jù);四是開展《廣州市城市總體規(guī)劃(*—2020)》修編現(xiàn)狀調(diào)研工作,為科學(xué)編制城市總體規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ);五是做好《*區(qū)公建配套項目規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)采集與建庫》工作;六是組織編制《廣州市東濠涌兩岸沿線舊城改造規(guī)劃》方案;七是《*區(qū)三類肉菜市場升級改造規(guī)劃》形成終審成果;八是結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,做好我區(qū)危破房改造與舊城更新規(guī)劃工作。
二、下一步工作計劃
今年,我們將以“*大”精神為指導(dǎo),努力踐行“*”重要思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住實施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化城市中心區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)加大力度推進(jìn)我區(qū)舊城綜合改造和整治,增強(qiáng)中心城區(qū)綜合競爭力,努力實現(xiàn)“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、調(diào)活”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)繼續(xù)加大危破房改造工作力度。
1.充分調(diào)動各方積極性,確保2008年上半年全面完成*在冊零散危破房改造工作任務(wù)。
加快維修改造工作的步伐,繼續(xù)完成尚余的2.39萬平方米危破房的改造,確保2008年上半年全面完成*年在冊危破房的改造任務(wù)。結(jié)合實際,開拓創(chuàng)新,積極探索各種行之有效的辦法,努力突破私有嚴(yán)損房改造的瓶頸。爭取開通綠色通道,簡化辦理危破房改造審批程序,為全面完成改造工作爭取寶貴的時間。
2.總結(jié)經(jīng)驗,探索新模式,為全面鋪開舊城綜合改造工作打下堅實基礎(chǔ)。
解放中舊城改造工程是我市首個舊城綜合改造試點工程,從*年開始實施,經(jīng)過幾年辛勤的實踐,積累了不少經(jīng)驗,但仍存在不少的困難,需在今后工作中加以改進(jìn)和完善。目前我區(qū)正準(zhǔn)備著手實施的東濠涌*南地塊的綜合改造,將探索采取“政府主導(dǎo),鼓勵社會力量參與”的新模式。針對具有文物價值、富含嶺南文化歷史底蘊的建筑,將采取“修舊如舊”的方針,結(jié)合時代氣息突出文化古韻進(jìn)行改造。我們將繼續(xù)總結(jié)好的經(jīng)驗,探索好的做法,為全面鋪開舊城綜合改造打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作,推動物業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化、市場化和專業(yè)化。
圍繞《*區(qū)*—2008年推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》,今年我區(qū)的工作重點將轉(zhuǎn)向鞏固管理質(zhì)量,提升服務(wù)水平,大力促進(jìn)業(yè)主自我管理、民主協(xié)商的自治自律機(jī)制的形成,指導(dǎo)街道建立業(yè)主自治組織的居民比率要達(dá)到95%,并逐步推進(jìn)物業(yè)管理社會化、市場化和專業(yè)化,著力提高物業(yè)管理的收費率,實現(xiàn)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。我們還將繼續(xù)完善基本物業(yè)管理的規(guī)范化工作體系和考核驗收體系,加強(qiáng)對物業(yè)管理行為的監(jiān)督和管理。
(三)加快市政項目建設(shè)步伐,多渠道增加城區(qū)園林綠化面積。
今年,我們將繼續(xù)加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),爭取把水蔭路、府學(xué)西街道路擴(kuò)建改造、站前路大修、礦泉街向陽大街片區(qū)、登峰街金貴村片區(qū)及火車站廣場排水改造、永安橫公園和東風(fēng)路竹絲崗二馬路綠地等工程納入市的城建固定資產(chǎn)投資計劃,重點抓好東山大街綠化廣場、東風(fēng)中萬安南綠地、應(yīng)元路31號、金貴村山頭綠地等項目的實施。繼續(xù)加大區(qū)財政投入,加快區(qū)管市政道路、排水排污設(shè)施和橋梁的維修改造,改善我區(qū)道路狀況。加大內(nèi)街拆違復(fù)綠工作力度,改善內(nèi)街環(huán)境。
此外,我們還將繼續(xù)做好綠化宣傳工作,大力開展全民義務(wù)植樹活動,加強(qiáng)對區(qū)轄房地產(chǎn)開發(fā)項目的綠化驗收,指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)團(tuán)單位的綠化建設(shè),力爭2008年增加綠地面積10萬平方米。
(四)加強(qiáng)重點工程項目的征地拆遷、重點社區(qū)的綜合整治工作。
堅持依法拆遷、和諧拆遷,加大工作力度,做細(xì)思想工作,繼續(xù)推進(jìn)地鐵五號線和六號線、東山大街綠化廣場、東風(fēng)中萬安南綠地、府學(xué)西街道路擴(kuò)建、教育綜改二期等項目的征地拆遷工作,集中精力抓好永安橫公園的拆遷工作,力爭按期交地,以保證工程建設(shè)的順利實施。加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步妥善解決好各種歷史遺留問題,推進(jìn)歷年來實施的重點項目征地拆遷的結(jié)算、結(jié)案工作。
此外,切實推進(jìn)新河浦涌、沙河涌、東濠涌、景泰涌等河涌的綜合整治工程,改善我區(qū)河涌兩岸的景觀。同時,借助大力開展舊城社區(qū)環(huán)境整治的良好勢頭,繼續(xù)加大財政投資力度,除完成最后20%舊城社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)外,還將進(jìn)一步提高已整治社區(qū)的環(huán)境水平,大力改善舊城社區(qū)環(huán)境狀況,提升中心城區(qū)城市環(huán)境綜合水平,造福一方百姓。
(五)繼續(xù)做好規(guī)劃工作,發(fā)揮好先導(dǎo)和指引作用。
在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源保護(hù)和合理利用工作,不斷提高國土資源管理水平和管理能力,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,為我縣全面建設(shè)小康社會提供高效優(yōu)質(zhì)的國土資源服務(wù)。我縣測繪地籍管理工作也發(fā)揮了基礎(chǔ)和保障作用,科學(xué)有效地為我縣國土資源管理服務(wù),在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面也取得較大的成效。
一、啟動第二次全縣土地調(diào)查縣局提請縣政府成立全縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實我縣第二次土地調(diào)查辦公室成員,編制我縣第二次土地調(diào)查實施方案(含經(jīng)費預(yù)算及年度經(jīng)費預(yù)算),依據(jù)政府采購法,實行項目監(jiān)理制,編制標(biāo)書,擬通過招投標(biāo)方式選擇項目監(jiān)理單位和施工單位,調(diào)查研究鎮(zhèn)、村、組如何配合和協(xié)調(diào)第二次土地調(diào)查工作,做好實地調(diào)查前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。
二、做好本年度的土地變更調(diào)查工作
按時完成20__年度土地變更調(diào)查,農(nóng)用地變更為未利用地及坑塘水面10月10日上報,易地補(bǔ)充耕地15日上報,變更調(diào)查數(shù)據(jù)25日上報。參與國家級項目岔河沿湖片土地整理項目的驗收,并及時做好權(quán)屬地類變更。
三、處理權(quán)屬糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定
在尊重歷史、面對現(xiàn)實、查清事實的基礎(chǔ)上,對照土地確權(quán)的有關(guān)法規(guī),及時調(diào)解處理高澗窯場、高澗玻璃廠水泥制品廠、仁和鎮(zhèn)陳向村大團(tuán)圩與七一圩之間、朱壩磚瓦廠等土地權(quán)屬糾紛六起,協(xié)助縣林牧局、縣水利局、朱壩鎮(zhèn)調(diào)處潯河堆上的林權(quán)糾紛,協(xié)助共和鎮(zhèn)調(diào)解共和村兩戶宅基地權(quán)屬糾紛,協(xié)助西順河鎮(zhèn)處理王業(yè)志與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心土地權(quán)屬爭議,實地確定潯河套閘與高良澗鎮(zhèn)潯河村十組土地權(quán)屬界址線。在春節(jié)前按縣統(tǒng)一要求,到各鎮(zhèn)開展穩(wěn)定工作。遏制了因土地爭議而引起的群眾上訪,化解了社會矛盾,維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。進(jìn)一步健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制,縣局提請縣政府成立縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,加強(qiáng)對土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。提請縣政府辦公室印發(fā)《__縣土地權(quán)屬爭議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案》,必要時實施該預(yù)案;做好土地復(fù)墾開發(fā)整理的土地權(quán)屬管理工作。
四、做好土地調(diào)查登記發(fā)證工作,服務(wù)廣大公眾
至11月15日共辦理土地證書計2435本。國有土地證1999本,其中國有出讓證1601本,國有劃撥證392本,授權(quán)經(jīng)營證6本。抵押他項權(quán)利證282本(含縣糧食系統(tǒng)24宗地抵押到期再抵押)。集體土地使用權(quán)證154本。做好土地登記外業(yè)調(diào)查工作,完成縣供電系統(tǒng)土地登記的土地權(quán)屬調(diào)查25宗,縣農(nóng)行系統(tǒng)股改前土地登記土地權(quán)屬調(diào)查3宗,縣信用社系統(tǒng)土地登記權(quán)屬調(diào)查8宗,交通局黃集、東雙溝、三河、蔣壩車站土地調(diào)查。篩選可抵押土地,協(xié)助縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司增資。辦理錢碼島1、2號島土地使用權(quán)變更。進(jìn)一步健全土地登記制度,10月1日物權(quán)法實施后,除繼續(xù)實施和完善原有土地登記制度外,新設(shè)立預(yù)告登記、異議登記、公告登記制度;完善土地登記資料公開查詢制度;推行土地登記自我舉證制度。及時整理裝訂地籍檔案,將1500宗地850卷地籍資料整理裝訂歸檔。
五、完成測量標(biāo)志維護(hù)內(nèi)外業(yè)工作,為測繪工作提供基礎(chǔ)服務(wù)
我縣作為市局測量標(biāo)志維護(hù)試點單位,市局于20__年12月8日在我縣召開測量標(biāo)志維護(hù)工作現(xiàn)場會。整個測量標(biāo)志維護(hù)工作于20__年10月10日開始,20__年4月10日結(jié)束。維護(hù)水準(zhǔn)點62點、三角點19點。20__年9月11日,縣局召開專題會議,布置全縣永久性測量標(biāo)志用地登記發(fā)證工作,局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊去省市駐洪單位逐點落實委托保管和土地他項權(quán)利事項,測量標(biāo)志登記發(fā)證工作于20__年10月底在全市率先結(jié)束,受到市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的表揚。全縣測量標(biāo)志控制點81點56個點位,發(fā)放國有土地使用權(quán)證的35點位,發(fā)放土地他項權(quán)利證的21點位。聘請測量標(biāo)志保管員56名,并發(fā)放測量標(biāo)志保管員證。
六、為規(guī)劃修編、耕地占補(bǔ)平衡等提供地籍基礎(chǔ)資料
配合土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)資料收集工作,提供各鎮(zhèn)20__年未土地總面積、農(nóng)用地面積、建設(shè)用地面積、未利用地面積等,為規(guī)劃修編提供73幅89張(含水面)圖紙。為批次征地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批提供土地權(quán)屬、地類報審材料。迎接國土資源部對我縣耕地占補(bǔ)平衡工作抽檢,做好05年、06年建設(shè)用地、土地復(fù)墾整理變更調(diào)查情況匯報。配合縣規(guī)劃局進(jìn)行城鄉(xiāng)掛鉤調(diào)查。配合縣農(nóng)普辦農(nóng)業(yè)普查,提供農(nóng)用地數(shù)據(jù)。
六、形式多樣,開展8.29測繪法
宣傳日宣傳工作請縣政府、縣局領(lǐng)導(dǎo)在__通訊上發(fā)表署名文章,在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅,在世紀(jì)廣場大屏幕播放宣傳標(biāo)語,在縣新華書店門前設(shè)立咨詢臺,并舉辦有獎猜謎活動,宣傳活動形式多樣、豐富多彩,受到省測繪局、市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
七、自編教材,開展地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
自行編寫培訓(xùn)教材,分別舉辦物權(quán)法與地籍管理、測量標(biāo)志土地登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查培訓(xùn)班。
八、依法收回國有土地使用權(quán),為公共利益需要和舊城改造服務(wù)
依法收回金鶯花園西側(cè)麻訪廠、東雙溝敬老院、世紀(jì)名都南側(cè)、岔河農(nóng)經(jīng)站宿舍辦公樓,岔河敬老院等國有土地使用權(quán)。協(xié)助縣政府收回惠民家園內(nèi)縣建行、蔣華林國有土地使用權(quán)。
二〇〇八年測繪地籍工作計劃
一、開展第二次全縣土地調(diào)查
二〇〇八年測繪地籍工作的重點是全縣第二次土地調(diào)查。在全市于20__年11月~20__年12月統(tǒng)一完成數(shù)字航空攝影的同時,首先完成項目招投標(biāo),擬于20__年11月~20__年1月?lián)駜?yōu)選取項目監(jiān)理單位和實施單位;二是完成技術(shù)設(shè)計書,由項目實施單位根據(jù)《__縣第二次土地調(diào)查實施方案》于20__年12月~20__年2月完成《__縣第二次土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計書》,并報市二次調(diào)查辦審核、省二次調(diào)查辦審批;三是由實施單位于20__年11月~20__年3月完成基礎(chǔ)控制測量;四是由項目實施單位于20__年3月~20__年5月完成像片控制測量及制作正射影像圖:五是縣國土資源局、縣二次調(diào)查辦組織監(jiān)理單位、實施單位、各鎮(zhèn)二次調(diào)查辦、各國土所、有關(guān)村(居)組于20__年3月~20__年5月外業(yè)調(diào)查試點;六是于20__年3月~20__年4月在全縣開展農(nóng)村土地調(diào)查;七是于20__年3月~20__年底在全縣開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
二、進(jìn)一步健全土地登記制度
除繼續(xù)實施和完善原有土地登記制度外,新設(shè)立預(yù)告登記、異議登記、公告登記制度;完善土地登記資料公開查詢制度;推行土地登記自我舉證制度。
三、及時調(diào)查調(diào)解土地權(quán)屬爭議
一是對土地權(quán)屬爭議案件的管轄權(quán)有合理的劃分。對個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件,積極引導(dǎo)當(dāng)事人向鎮(zhèn)政府申請受理和處理,單位之間發(fā)生的爭議案件,未經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)政府調(diào)解,縣局、縣政府不予受理。二是要求集體經(jīng)濟(jì)組織推選土地權(quán)屬爭議調(diào)處代表。三是做好土地權(quán)屬爭議的申請、受理、答辯、舉證工作。無論申請、答辯,都要提交證據(jù)和提供證人。引導(dǎo)爭議雙方用事實和根據(jù)說話,按民事糾紛“誰主張、誰舉證”的原則,引導(dǎo)雙方舉證。四是在爭議雙方申請、答辯、舉證的基礎(chǔ)上,國土資源部門開展核實調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查。五是力求通過協(xié)商調(diào)解解決爭議,謹(jǐn)慎下達(dá)處理決定。六是做好行政復(fù)議和行政訴訟的準(zhǔn)備工作。
四、按時完成本年度土地變更調(diào)查
按照國土資源部和省國土資源廳要求及時完成20__年度土地變更調(diào)查。
五、開展8.29測繪法宣傳日活動
請縣政府、縣局領(lǐng)導(dǎo)在__通訊上發(fā)表署名文章,在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅,在世紀(jì)廣場大屏幕播放宣傳標(biāo)語,在縣新華書店門前設(shè)立咨詢臺,并舉辦有獎猜謎活動。
六、做好土地權(quán)屬地類面積審核
開展征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、國有土地使用權(quán)收回、集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、土地開發(fā)復(fù)墾整理涉及的勘測定界工作、土地權(quán)屬地類面積審核工作。
(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊伍建設(shè),抓好各項管理工作
1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員,考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員,考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求,我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神,階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核,仔細(xì)對照,確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神,經(jīng)過筆試、考察、體檢,共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神,通過筆試、面試、體檢、政審,我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好**年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州**年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神,通過筆試、面試、體檢、政審,我縣共招考公務(wù)員59人,其中公安30人,森林公安3人,其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求,積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計工作。按要求,分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計。
8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號文件要求,全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人,其中正常調(diào)動公務(wù)員5人,事業(yè)干部47人,工人23人,調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人),從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神,報州人事局審批,對符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對符合參照公務(wù)員管理條件的8人進(jìn)行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)**130號)和紅人通**59號文件精神,為增強(qiáng)我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識和憂患意識,提高應(yīng)對各種危機(jī)的能力和公共管理水平,結(jié)合我縣實際,在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作,按照**人社辦**33號文件要求,積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中,35歲以下的占34,36至45歲的占40;46至55歲的占23,56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45,本科文化的占41。
(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神,結(jié)合各事業(yè)單位實際,完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作??己藶閮?yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人),合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人),基本合格1人,不合格8人,不定等次的204人,不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排,我局結(jié)合實際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止,全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人,全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,目前,經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中:群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn),并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試,合格率為100。
5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革,全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求,我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作動員大會,在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口:一是統(tǒng)一口徑,作好解釋;二是摸底調(diào)查,收集問題;三是先易后難,穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透本文來源:公務(wù)員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見,并做好整理收集各類問題,并及時向上級反映情況。
(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理,切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。**年,共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人,審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人,高級工137人,技師18人,并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金,切實維護(hù)單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個,審核工資159612人次,工資總額**。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求,按照州人事的統(tǒng)一布置,完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總,并按要求上報州人事局。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識,有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人,全部納入我縣人才儲備庫,接收檔案材料,錄入計算機(jī)管理。
2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求,在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下,與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織,圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作,上半年共招聘工作人員19名,下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺,努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對接的針對性,充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用,為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁,充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用,強(qiáng)化服務(wù)功能,加強(qiáng)供需對接性,開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來,為**幫達(dá)實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會,成功招聘各類專業(yè)人才3人,為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名,緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作,切實維護(hù)職工合法權(quán)益
1、完成我縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求,我局從**年5月25日開始,至6月5日止,全面完成全縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人,月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人,月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人,月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人,月增資4503元。
2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策,我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作,此次審核審批機(jī)關(guān)**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人,兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定,我縣于**年9月8日至11日,歷時四天,圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。
4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來,共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人,月增資51181元;按照知識分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定,批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策,做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定,辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人,發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策,辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費,發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費11人,月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù),切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長,充分征求用人單位和干部個人的意見,今年我縣共完成2名干部的安置工作,做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理,認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人,為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作,我們加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理,積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險,認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況,做到底子清,情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策,切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年,我縣嚴(yán)格按照省州文件精神,共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元,另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個案補(bǔ)助,共補(bǔ)助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問,并召開了座談會。同時我局深入到干部家中,與他們親切交談,詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況,并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金,帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定,對職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實,成立了12個機(jī)構(gòu),并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理,強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督,解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實名制管理的要求,在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實際,配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦**3號文件),明確了開展機(jī)構(gòu)編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等,明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù),建立了機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定,對本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員情況進(jìn)行全面清理和核查,并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員,不列入編制實名制名單;對混編混崗人員,依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實名制管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個,其中今年新登記單位16個,變更登記單位45個,年檢290個。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
**年,我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人事工作力度,及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素,做到對每一位來訪者耐心解答釋疑,切實解決問題;對每一封來信認(rèn)真登記,調(diào)查取證,客觀分析因果,做到不因事小而不為,不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件,研究解決問題的辦法,爭取給上訪人一個滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次,辦理各類7件,辦理來電21人次,按時完成每月15日的月報,努力維護(hù)我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
**年,局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,按照“抓隊伍必先抓黨員,抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時,大膽探索培訓(xùn)模式,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合,全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下,扎實推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程,收到了實效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署,為了確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作,我局于**年3月25日召開動員大會,深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列文件精神,統(tǒng)一思想,建立機(jī)構(gòu),從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實踐活動健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”,又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展,使活動收到較好實效,進(jìn)一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求,結(jié)合人事人才工作實際,制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實施方案》,及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599),嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定,確保上班時間在崗,堅持使用普通話,熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來,未發(fā)生無人接聽,長時間占線,態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時,利用政府信息公開網(wǎng)站平臺,及時對外“陽光政府四項制度”相關(guān)信息,宣傳我局工作動態(tài),營造良好氛圍,為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容,努力推動“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多,就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù),受崗位數(shù)限制,取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜,形勢嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費緊缺,妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署,積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求,按時完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域,探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系,及時提供人才信息,組織召開大型人才供需見面洽談會,促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè),不斷緩解就業(yè)壓力。