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**黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,采取完善制度、強(qiáng)化教育、績(jī)效考評(píng)“三招”舉措,激發(fā)了村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,有效解決了村干部作風(fēng)不嚴(yán)、素質(zhì)不高、動(dòng)力不足的問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
完善制度嚴(yán)管理。黨委建立和完善了村“兩委”職責(zé)、村“兩委”議事規(guī)則、村民代表會(huì)議、黨員議事會(huì)議、重大事務(wù)民主決策、村干部崗位承諾述職、村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部等一系列制度,以黨委文件下發(fā)到各村。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,如土地承包、宅基地審批、計(jì)劃生育、工程招投標(biāo)、發(fā)展黨員、征兵等都嚴(yán)格按制度辦事,并每年兩次進(jìn)行公示,使農(nóng)村工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下,處處體現(xiàn)民主公開(kāi)、事事尊重群眾意見(jiàn)。實(shí)行村級(jí)班子履職承諾制,將“兩委”班子任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)向全體村民作出承諾,接受村民的監(jiān)督。建立和完善了村干部勤政廉政保障機(jī)制。在村干部中有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)和廉政談心活動(dòng),筑牢拒腐防變的思想防線。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持跟蹤督查村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)經(jīng)核查確有違紀(jì)行為的,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,確保了村干部能夠在其位,謀其政,促進(jìn)農(nóng)村工作的開(kāi)展。
強(qiáng)化教育提素質(zhì)。為解決村干部為民辦事觀念淡薄、政策水平低、依法辦事能力弱、作風(fēng)不民主、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、等問(wèn)題,該鎮(zhèn)注重對(duì)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn),在知識(shí)上為村干部“輸血”。主要以鎮(zhèn)黨校為陣地,黨委成員人人授課,采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、電化教育等形式,重點(diǎn)從形勢(shì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等方面對(duì)村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。**累計(jì)培訓(xùn)村干部17天近6**人次。同時(shí)以外出參觀和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式,先后組織村干部到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)了烤煙生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、“群星文明工程”建設(shè),召開(kāi)了烤煙生產(chǎn)、小春生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨建工作等現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、交流發(fā)言和深入討論,對(duì)村干部工作水平的提高和工作的有效開(kāi)展起到了促進(jìn)作用。
績(jī)效考評(píng)增活力。全面推行村級(jí)干部績(jī)效考核管理辦法。鎮(zhèn)黨委、政府每年年初與村“兩委”簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)村“兩委”班子集體和個(gè)人的年度工作目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制百分量化管理。專(zhuān)門(mén)成立督導(dǎo)組,通過(guò)月督查、季考核、半年通報(bào)、年終總結(jié)的形式對(duì)村級(jí)工作及村干部的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核結(jié)果與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。通過(guò)績(jī)效考核,使村干部干有目標(biāo)、管有依據(jù)、評(píng)有尺碼,大大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)村干部卓有成效的管理,不斷增強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍活力,廣大村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,主動(dòng)深入群眾排民憂(yōu)、解民難、幫民富,密切了干群關(guān)系。各村積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助及自籌資金,修建通村和村莊道路**公里,建設(shè)人畜飲水工程11件、農(nóng)田水利工程9件,實(shí)施**個(gè)自然村、****戶(hù)的農(nóng)村電網(wǎng)改造,建沼氣池3**余口,建安居房126戶(hù),新建9個(gè)村級(jí)合作醫(yī)療室,排除學(xué)校危房5**余平方米,新建和維修學(xué)校7校。廣大群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題得到有效解決。
為了充分調(diào)動(dòng)各村、各站所的工作積極性,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)、事業(yè)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。加快推進(jìn)“兩制一配套”工作的落實(shí),在參考市對(duì)鄉(xiāng)績(jī)效考評(píng)辦法和對(duì)村級(jí)班子工作績(jī)效量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)的前提下,結(jié)合本街道的實(shí)際情況,特制定本方案:
評(píng)估對(duì)象
第一類(lèi):各行政村
第二類(lèi):各站、辦、所人員
評(píng)估的主要內(nèi)容及分值安排
(一)基本分600分。考評(píng)內(nèi)容:行政村以當(dāng)年承諾制完成情況為主;站、辦、所人員以掛村工作和完成街道重點(diǎn)工作任務(wù)為主。
(二)加分:400分??荚u(píng)內(nèi)容完成相關(guān)重點(diǎn)工作或有關(guān)工作受到上級(jí)表彰的,加分累計(jì)超過(guò)400分的以400分計(jì)算。
(三)扣分:400分??荚u(píng)內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定、相關(guān)重點(diǎn)工作完成的質(zhì)量差或有關(guān)工作受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的,扣分累計(jì)超過(guò)400分的按400分計(jì)算。
具體考評(píng)辦法
第一類(lèi):各行政村
(一)基本分600分。
各村上墻的當(dāng)年承諾要完成的各項(xiàng)具體工作,各項(xiàng)工作的分值安排,街道辦根據(jù)各村的承諾事項(xiàng),年初設(shè)定分值,年終進(jìn)行考評(píng)設(shè)定。
(二)加分400分。
①新引進(jìn)一個(gè)注冊(cè)50萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目且當(dāng)年固定資產(chǎn)投入100萬(wàn)元以上的,加20分;引進(jìn)一個(gè)注冊(cè)300萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目且當(dāng)年固定資產(chǎn)投入100萬(wàn)元以上的,加80分。此項(xiàng)分值封頂分為100分。
②100%完成年初茶整治任務(wù)或烤煙生產(chǎn)任務(wù)的加20分。
③完成11年沼氣任務(wù)加20分,任務(wù)數(shù)高于50口的村如期完成任務(wù)加40分,沒(méi)有下達(dá)任務(wù)數(shù)的村完每完成一口加5分,最高分不得高于40分。
④完成轄區(qū)內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目征地任務(wù)的,每完成一宗得60分,此項(xiàng)分值封頂分為120分。
⑤完成市里下達(dá)新村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的村加20分;完成市下達(dá)的中心村建設(shè)的村加40分。
⑥發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)連片100畝以上的加20分;
⑦按市里要求,認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)建省級(jí)文明城市”行動(dòng),衛(wèi)生整潔、鄉(xiāng)村綠化工作檢查合格的村加10分;
⑧有關(guān)工作受到上級(jí)表彰的:受到街道黨工委、辦事處(或同級(jí)部門(mén))表彰的加10分;受到武夷山市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))表彰的加20分;受到南平市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))表彰的加30分;受到省部級(jí)以上表彰的加50分。此項(xiàng)分值封頂分為50分。
(三)扣分400分。
①7月31日前未頒布計(jì)劃生育村民公約的村扣30分,該村當(dāng)年計(jì)劃生育工作被列為預(yù)警村的扣50分,黃牌村的扣70分,單列管理村的扣100分;
②各村黨支部、村委會(huì),黨員、干部有被紀(jì)檢部門(mén)立案處理或被公安、檢察部門(mén)立案處理的每一人次扣30分;
③各村黨支部當(dāng)年未發(fā)展黨員的扣30分;
④有發(fā)生森林火災(zāi),發(fā)生一次火警(15畝以下)扣10分,火災(zāi)面積超過(guò)15畝的扣20分。
⑤未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示件,一件未反饋扣5分;出現(xiàn)越級(jí)集體上訪的(5人以上),去市政府一次扣10分,去南平市一次扣15分,去省政府一次扣20分,進(jìn)京上訪的(含單人)一次扣30分,該村當(dāng)年被綜治黃牌警告的扣40分,被綜治一票否決的扣50分;此項(xiàng)最高扣分不超過(guò)50分。
⑥發(fā)生違法建設(shè)用地情況,每起扣10分,此項(xiàng)分值封頂分為30分。
⑦未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制或防汛抗災(zāi)措施不得力,造成集體、群眾財(cái)產(chǎn)損失的扣30分。
⑧未認(rèn)真執(zhí)行“村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)”凡發(fā)現(xiàn)一起未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo),私自轉(zhuǎn)讓集體財(cái)產(chǎn)和發(fā)包工程等行為的,扣30分。
⑨違規(guī)開(kāi)墾茶山的,發(fā)現(xiàn)一起扣10分,此項(xiàng)分值封頂分30分。
⑩有關(guān)工作受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的:受到街道黨工委、辦事處(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣30分;受到南平市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣40分;受到省部級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的扣50分。此項(xiàng)分值封頂分50分。
第二類(lèi):各站、辦、所人員
(一)基本分:600分。
各站、辦、所人員年終考評(píng),基本分參照所在包村的各村的總得分情況和掛街道重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)完成情況計(jì)算,計(jì)算方式為(基本分=村總得分×30%+所聯(lián)系街道重點(diǎn)征地工作任務(wù)得分?jǐn)?shù))。加分和扣分部分參照所在站、所的得分情況(總得分計(jì)算公式為:總得分=基本分+加分部分-扣分部分)。
除街道兩委成員以外的其他干部職工分別聯(lián)系2個(gè)以上市委下達(dá)街道的重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù),重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)完成得分由項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的表現(xiàn)情況打評(píng)分值,滿(mǎn)分300分。干部職工聯(lián)系重點(diǎn)工作任務(wù)安排另行發(fā)文通知。
(二)加分400分。
①工作效能考評(píng)200分,以街道領(lǐng)導(dǎo)、村干部測(cè)評(píng)為主,評(píng)為優(yōu)秀的加200分,較好的加170分,較差的加140分(優(yōu)秀比例占單位數(shù)的30%,較好的占50%);
②站、辦、所有關(guān)工作受到上級(jí)表彰的:受到街道黨工委、辦事處(或同級(jí)部門(mén))表彰的加20分;受到武夷山市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))表彰的加30分;受到南平市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))表彰的加40分;受到省部級(jí)以上表彰的加50分。表彰對(duì)象是單位的,單位所得分值由站所分配,表彰對(duì)象是個(gè)人的,個(gè)人獲得相應(yīng)分值。此項(xiàng)分值封頂分為100分。
③引進(jìn)一個(gè)注冊(cè)50萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目且當(dāng)年固定資產(chǎn)投入100萬(wàn)元以上的,加20分;引進(jìn)一個(gè)注冊(cè)300萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目且當(dāng)年固定資產(chǎn)投入100萬(wàn)元以上的,加100分。此項(xiàng)分值封頂分為100分(由站所引進(jìn)的所得分值,由站所分配,個(gè)人引進(jìn)的,所得分值由個(gè)人所得)。
(三)扣分400分。
①站、辦、所工作人員中有人違反計(jì)劃生育當(dāng)年出現(xiàn)提前生育、婚外生育或多生育的,當(dāng)事人予以一票否決,站所負(fù)責(zé)人扣100分,其余工作人員扣50分;
②站、辦、所工作人員中有出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象,被立案處理的工作人員予以一票否決,被效能告誡的工作人員扣100分,被通報(bào)批評(píng)的扣50分。
③有關(guān)工作受到上級(jí)批評(píng)的:受到街道黨工委、辦事處(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣20分;受到武夷山市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣30分;受到南平市委、市政府(或同級(jí)部門(mén))通報(bào)批評(píng)的扣40分;受到省部級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的扣50分。通報(bào)批評(píng)對(duì)象是單位的,單位所有成員均應(yīng)扣相應(yīng)分值,通報(bào)批評(píng)對(duì)象是個(gè)人的,個(gè)人扣去相應(yīng)分值。此項(xiàng)分值封頂分50分。
④未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,引發(fā)事故、造成人員傷亡1人次以上或集體財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)1萬(wàn)元的扣100分。
⑤根據(jù)街道工作要求通知各站、辦所人員參與集中整治或其他應(yīng)急工作無(wú)正當(dāng)理由不參加的,一次扣10分,此項(xiàng)分值封頂為50分。
獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)將考評(píng)得分與年終獎(jiǎng)金掛鉤
根據(jù)各單位的得分情況評(píng)出優(yōu)秀、較好、較差三個(gè)等次(優(yōu)秀的單位占總數(shù)30%;較好的占50%)?!皟?yōu)秀”的單位人員可得全額獎(jiǎng)金;“較好”的單位人員可得(全額獎(jiǎng)金×95%;“較差”的單位人員可得(全額獎(jiǎng)金×90%),被“一票否決”的工作人員不得參與年終績(jī)效考評(píng)、不得發(fā)放年終獎(jiǎng)金。
一、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員監(jiān)管體系
認(rèn)真落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專(zhuān)管員和駐村專(zhuān)管員,覆蓋了所有業(yè)務(wù)工作與所有行政村(居)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員信息系統(tǒng)、將專(zhuān)管員個(gè)人信息及工作職責(zé)逐村進(jìn)行公示,按照省廳的要求,結(jié)合我們的工作實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)了業(yè)務(wù)專(zhuān)管員,承擔(dān)預(yù)算、國(guó)庫(kù)、國(guó)資專(zhuān)管員,商貿(mào)、企業(yè)專(zhuān)管員,農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)管員,社保專(zhuān)管員,教科文專(zhuān)管員、經(jīng)建專(zhuān)管員,農(nóng)村綜改專(zhuān)管員,非稅專(zhuān)管員,財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)管員,以及農(nóng)村財(cái)務(wù)、“三資”監(jiān)管等19個(gè)專(zhuān)管員崗位,落實(shí)了駐村專(zhuān)管員130名,覆蓋全全縣14個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))、279個(gè)行政村(居委會(huì))、涉及16.4萬(wàn)戶(hù)、人口57.6萬(wàn)人、耕地面積 92.3萬(wàn)畝。
二、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員監(jiān)管制度
為了強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度建設(shè),規(guī)范資金監(jiān)管流程,提高資金監(jiān)管使用績(jī)效,我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員管理辦法(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)制度(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開(kāi)公示制度(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度(試行)》等制度,實(shí)行駐村“定期辦公”,建立、財(cái)政駐村專(zhuān)管員工作日志,規(guī)范檔案管理,建立必要的“工作臺(tái)賬”,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。完善監(jiān)管管理與考核制度,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
三、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。
規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制,將資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的財(cái)政所,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),首先,嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專(zhuān)管員的考核,我們制定了《沙洋縣專(zhuān)管員量化考核辦法》,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員的工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律。完善資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢查的方式與職責(zé)。其次,以責(zé)任書(shū)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員的工作目標(biāo)、工作任務(wù),年終考核,獎(jiǎng)罰分明,把專(zhuān)管員的履職情況同專(zhuān)管員績(jī)效工資和誤餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等下鄉(xiāng)補(bǔ)助以及評(píng)先等掛鉤。注重工作考核與民主測(cè)評(píng)結(jié)果,注重日常考核與年終測(cè)評(píng)相結(jié)合,以嚴(yán)格的考核制度推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度建設(shè)。分項(xiàng)對(duì)每個(gè)專(zhuān)管員進(jìn)行打分,由縣財(cái)政局和財(cái)政所各按每個(gè)專(zhuān)管員2200元的標(biāo)準(zhǔn)作為考核獎(jiǎng)勵(lì),考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。
四、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員必備信息
各財(cái)政專(zhuān)管員按時(shí)準(zhǔn)確完整地完成了基礎(chǔ)信息表。為專(zhuān)管員履行職責(zé)大下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照省廳確定的專(zhuān)管員必備信息目錄的要求,按照人口、資源、資產(chǎn)、資金等四大類(lèi)共29個(gè)方面的必備信息,發(fā)動(dòng)專(zhuān)管員逐村、逐戶(hù)、逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),建立了專(zhuān)管員必備信息庫(kù),并人手一冊(cè)時(shí)時(shí)更新。
五、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員工作日志
財(cái)政駐村專(zhuān)管員工作日志,記錄日常進(jìn)村入戶(hù)監(jiān)管服務(wù)工作,是財(cái)政駐村專(zhuān)管員績(jī)效掛鉤和計(jì)算駐村經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),每天下鄉(xiāng)時(shí)必須對(duì)所抽查巡查情況,詳實(shí)記載,日常工作業(yè)務(wù)記錄村、組、農(nóng)戶(hù)姓名、主要工作事項(xiàng)、電話,并由被服務(wù)對(duì)象和村干部簽字。不得空缺。財(cái)政駐村專(zhuān)管員每半年自我小結(jié),年終總結(jié)、并由財(cái)政所(分局)分管所長(zhǎng)和所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))對(duì)其駐村服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。工作日志經(jīng)完整記錄和考核評(píng)價(jià),年終交財(cái)政所(分局)存檔,作為半年和年度考評(píng)重要依據(jù)。縣農(nóng)村財(cái)政管理局理組織定期與不定期的巡查,抽查財(cái)政駐村專(zhuān)管員工作日志真實(shí)性。
六、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員工作程序
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員監(jiān)管行為及相關(guān)配套基礎(chǔ)表格,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、信息傳達(dá)、公開(kāi)公示內(nèi)容、抽查巡查內(nèi)容及方式進(jìn)行了具體明確。
1、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門(mén)申領(lǐng)財(cái)政資金的資料,必須經(jīng)由駐村專(zhuān)管員初審、業(yè)務(wù)專(zhuān)管員復(fù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)再審這三道環(huán)節(jié)的簽字蓋章。
2、規(guī)范資金信息的傳達(dá)流程。要求縣財(cái)政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)帳。對(duì)于資金監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因及建議等情況,鎮(zhèn)財(cái)政所要在從發(fā)現(xiàn)之日起的五個(gè)工作日內(nèi)向縣財(cái)政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和縣監(jiān)督局書(shū)面反饋。涉及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的,由相關(guān)股室反饋給相關(guān)部門(mén),責(zé)成其及時(shí)整改到位。
3、規(guī)范公開(kāi)公示的具體內(nèi)容。對(duì)相關(guān)資金管理辦法有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的,必須公示以下內(nèi)容:國(guó)家有關(guān)政策和文件精神;項(xiàng)目資金的項(xiàng)目名稱(chēng)、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、資金來(lái)源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限等;補(bǔ)資金的資金名稱(chēng)、政策依據(jù)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及金額、舉報(bào)電話等。
4、規(guī)范抽查巡查的具體內(nèi)容。對(duì)補(bǔ)資金主要核查補(bǔ)資金發(fā)放過(guò)程是否符合規(guī)定程序,補(bǔ)助對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件,是否按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等。
5、規(guī)范抽查巡查的方式方法。財(cái)政補(bǔ)資金的抽查工作要注重點(diǎn)面結(jié)合。對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)常變動(dòng)、補(bǔ)貼金額大、群眾反映大的補(bǔ)助項(xiàng)目,要有針對(duì)性地加大抽查核查比率,必要時(shí)進(jìn)行全面核查。
七、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度直接聯(lián)系點(diǎn)制度。
縣財(cái)政局每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)村做為直接聯(lián)系點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度和資金監(jiān)管,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。
八、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員監(jiān)管成果利用制度。
縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員反饋的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)。并調(diào)整完善有關(guān)資金監(jiān)管辦法,逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤,對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作成效明顯,提高了財(cái)政資金使用效益。
2012年,***縣成人與民辦教育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州關(guān)于農(nóng)村成人教育、民辦教育發(fā)展的總體要求,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以發(fā)展提高為目標(biāo),創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作,努力使工作再上新臺(tái)階。
一、農(nóng)村成人教育
(一)總體思路:以服務(wù)“三農(nóng)”為中心,堅(jiān)持“傳播技術(shù)、帶頭示范、自我造血、帶動(dòng)一片”的工作原則,強(qiáng)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化成人教育資源,確保農(nóng)村成人教育抓好抓實(shí),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動(dòng)成人教育內(nèi)涵發(fā)展,不斷增強(qiáng)成人教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。
(二)工作目標(biāo)
1、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成技校的創(chuàng)建工作(重點(diǎn)建設(shè)小沙河成技校,完成階段性工作目標(biāo))。
2、承辦全州掃盲管理干部和教師研討培訓(xùn)班和全州成人教育工作研討交流會(huì)議。
3、強(qiáng)化基地和項(xiàng)目建設(shè),以示范引領(lǐng)促進(jìn)項(xiàng)目的推廣工作,達(dá)到以農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化基本雛形。
4、大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”,完成年度培訓(xùn)工作任務(wù)(培訓(xùn)2萬(wàn)人以上),并取得實(shí)效。
5、扎實(shí)做好掃盲和掃盲后繼續(xù)教育工作,鞏固提高掃盲成果。
(三)、具體措施
1、完善農(nóng)村成人教育管理機(jī)制,提升學(xué)校工作水平
繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村成人教育工作評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)學(xué)校及教師的基礎(chǔ)性和過(guò)程性工作管理,規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、校長(zhǎng)、教師考評(píng)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)工作,實(shí)施表彰優(yōu)秀、末尾淘汰的獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全體教師的積極性,確保學(xué)校工作水平得到不斷提高。
堅(jiān)持集體效益優(yōu)先、教師創(chuàng)收為輔的原則,完成農(nóng)村成人教育再發(fā)展儲(chǔ)備基金(每人3000元)任務(wù)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保證集體資金、學(xué)校財(cái)產(chǎn)合理合法使用。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校
在成技校軟、硬件建設(shè)上增加投入,除保證今年24萬(wàn)元的縣成人教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理使用之外,爭(zhēng)取上級(jí)支持,多方位籌集資金,重點(diǎn)對(duì)小沙河成技校和基地進(jìn)行規(guī)范建設(shè),按省定標(biāo)準(zhǔn)完成年度階段性工作目標(biāo),并以此帶動(dòng)全縣其它成技校的發(fā)展,確保我縣農(nóng)村成人教育事業(yè)在省內(nèi)領(lǐng)先地位不動(dòng)搖。
3、強(qiáng)化基地建設(shè),突出重點(diǎn)項(xiàng)目,積極開(kāi)展項(xiàng)目推廣工作
突出農(nóng)村成人教育基地的實(shí)驗(yàn)、示范、引領(lǐng)功能,切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。不斷加強(qiáng)基地建設(shè),大力開(kāi)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益明顯、宜于推廣普及的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,做好示范引領(lǐng)。要加大推廣力度,重視科技服務(wù),重點(diǎn)做好小沙河基地的地栽木耳、石門(mén)的養(yǎng)蜂、兩江的辣椒、長(zhǎng)興的馬鈴薯栽培、個(gè)別地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推廣普及,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以成技?;貫辇堫^,以農(nóng)戶(hù)為主體,輻射全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(屯)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(合作社)化基本雛形,帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的工作目標(biāo)。同時(shí),要把基地作為中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地,發(fā)揮基地的教育輔助功能。
4、大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”,提升農(nóng)村人口素質(zhì)
不斷完善縣域成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì),建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成技校為骨干、村(屯)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為陣地、農(nóng)村中小學(xué)為補(bǔ)充、各涉農(nóng)部門(mén)為輔助的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工程,打造好農(nóng)村“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”兩個(gè)品牌。采用普及型培訓(xùn)、大型集中培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、村干部培訓(xùn)、婦女綠證培訓(xùn)等形式,分層次、分類(lèi)別的開(kāi)展培訓(xùn),并增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的科技實(shí)用性。組建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)宣講團(tuán),深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。今年,計(jì)劃全縣完成年度培訓(xùn)任務(wù)2萬(wàn)人以上。加強(qiáng)初中綠證教育,創(chuàng)新所設(shè)科目?jī)?nèi)容,加強(qiáng)實(shí)用性和趣味性。
通過(guò)承辦全州成人教育工作研討交流會(huì)議,展示我縣成人教育工作成果,不斷提升我縣成人教育工作水平。
5、求真務(wù)實(shí),做好掃盲和掃盲后繼續(xù)教育工作
今年要做好縣域內(nèi)文盲人口的普查統(tǒng)計(jì)和脫盲工作,各學(xué)校要制定掃盲工作計(jì)劃,有具體實(shí)施方案,落實(shí)掃盲教學(xué)“一對(duì)一”。要改革教學(xué)模式,將“脫盲”和“脫貧”緊密結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性,提高掃盲教育質(zhì)量和效益;要繼續(xù)做好全縣脫盲人員的繼續(xù)教育包教保學(xué)工作,采取長(zhǎng)期與短期結(jié)合、集中與分散結(jié)合的方式進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn),使其掌握1—2項(xiàng)規(guī)范化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。
承辦全州掃盲管理干部和教師研討培訓(xùn)班,安排掃盲經(jīng)費(fèi),組織開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”、“流動(dòng)課堂車(chē)”等以培帶掃的掃盲活動(dòng),建立全州示范性掃盲實(shí)驗(yàn)試點(diǎn),不斷提升我縣農(nóng)村人口文化質(zhì)量。
6、繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
加大對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。積極協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)并爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持,加強(qiáng)對(duì)成技校校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)指導(dǎo),強(qiáng)化教師基本功訓(xùn)練,開(kāi)展與骨干教師“捆綁”式發(fā)展活動(dòng),加強(qiáng)校本研修,形成教師自主發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并以標(biāo)準(zhǔn)校為樣板,實(shí)施縣域與外地學(xué)習(xí)交流計(jì)劃,積極探索農(nóng)村成人教育發(fā)展的新途徑、新方法,不斷增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí),提升為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。
二、民辦教育
(一)總體思路:依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及省、州民辦教育管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合《***縣民辦教育管理辦法(試行)》,完善民辦教育機(jī)構(gòu)評(píng)估體系,以文化補(bǔ)習(xí)和其它綜合類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)為關(guān)鍵領(lǐng)域,規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
(二)工作措施
1、繼續(xù)完善《***縣民辦教育管理辦法(試行)》,完善民辦教育機(jī)構(gòu)評(píng)估體系,明確審批管理權(quán)限和教育行政部門(mén)內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制;完善各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻,合理調(diào)整學(xué)校布局;制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施,為民辦教育健康發(fā)展提供有力保障。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展學(xué)校投資人、行政負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和審批部門(mén)干部4個(gè)方面人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)依法辦學(xué)、依法管理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)民辦教育評(píng)估指標(biāo)體系,提高年度工作評(píng)估實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校整改情況的調(diào)查監(jiān)督,以評(píng)促建,不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平。及時(shí)向社會(huì)公布合格辦學(xué)單位名單。
4、加強(qiáng)工作指導(dǎo)和日常監(jiān)管,經(jīng)常性的開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況檢查。
***縣教育局
2012年2月7日
附:
2012年***職成教科月工作安排
1月:討論2012年工作計(jì)劃。
2月:制定2012年工作計(jì)劃;召開(kāi)全縣成技校工作會(huì)。
3月:檢查“一網(wǎng)兩工程”落實(shí)情況,規(guī)范成技校檔案材料;對(duì)已審批民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
4月:籌備全州成人教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);迎省檢。
5月:籌備全州成人教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);對(duì)各學(xué)校進(jìn)行基地項(xiàng)目建設(shè)工作檢查。
6月:承辦全州成人教育工作研討現(xiàn)場(chǎng)會(huì);上半年工作檢查。
7月:籌備全州掃盲管理干部和教師研討培訓(xùn)班;外出考察學(xué)習(xí)。
8月:籌備全州掃盲管理干部和教師研討培訓(xùn)班;縣域內(nèi)校際學(xué)習(xí)交流。
9月:承辦全州掃盲管理干部和教師研討培訓(xùn)班。
10月:基地成果驗(yàn)收;成技校教師工作經(jīng)驗(yàn)論文評(píng)比。
如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作,預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,是各級(jí)黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來(lái),我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,黨委、政府的大力支持下,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對(duì)集中(XX年以來(lái),全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會(huì),克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,始終堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取“圍繞一條主線,把好兩道關(guān)口,強(qiáng)化三項(xiàng)管理,落實(shí)四條措施,抓好五個(gè)環(huán)節(jié)”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長(zhǎng),育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來(lái)刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達(dá)100%,建立幫教對(duì)象檔案65宗,列入幫教對(duì)象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護(hù)轄區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié):
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來(lái),我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少他們重新違法犯罪,作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手,通過(guò)抓“三個(gè)落實(shí)”,形成有序的安置幫教工作機(jī)制。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)31個(gè)行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)總牽頭,鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實(shí)日常工作。并在各村(居)委會(huì)、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個(gè),幫教人員108名;二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容,通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并實(shí)行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化),促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái),我鎮(zhèn)在財(cái)政比較困難的情況下,每年拿出2萬(wàn)元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運(yùn)行,確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
二、把好“兩道關(guān)口”,確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實(shí)證明,“歸正人員”回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會(huì)的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會(huì)開(kāi)放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn),通過(guò)“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
(一)把好接茬關(guān)。重點(diǎn)做到“五個(gè)及時(shí)”:一是及時(shí)造冊(cè)建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后,我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí),對(duì)刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ);二是及時(shí)家訪。歸正人員回家后,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪,及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài),并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑,開(kāi)展多種形式的法制教育,促使他們遵紀(jì)守法;五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)各人的不同情況,制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對(duì)社會(huì)有用之人。
(二)把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式:一是回鄉(xiāng)安置。對(duì)家住農(nóng)村的“回歸”人員,由村一級(jí)幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因,一部分刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后成了無(wú)家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開(kāi)展如何,將直接影響整個(gè)工作的運(yùn)行,如果放任不管,勢(shì)必會(huì)重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng),便安排他到裴村面粉廠看大門(mén);二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)一部分一時(shí)找不到工作的人員,盡量為他們創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),這類(lèi)人員有3人。
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nbsp; 三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個(gè)特殊的群體,歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn),存在過(guò)一天算一天的得過(guò)且過(guò)思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,重視對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理。我們每年均組織人員對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)對(duì)象排查清理情況統(tǒng)計(jì)表》,對(duì)歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊(cè)、分類(lèi)梳理,全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
二是實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求,并統(tǒng)一實(shí)行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表》、《村(居)、企業(yè)歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統(tǒng)計(jì)分類(lèi)表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
三是突出重點(diǎn)管理。對(duì)一部分長(zhǎng)期在特種行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作的刑釋解教人員,在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí),逐一將這一部分釋解人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象,結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細(xì),不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實(shí)“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個(gè)人思想包袱較重,加上社會(huì)上一部分人“老眼光”看問(wèn)題,很難使他們樹(shù)立起生活工作的決心和勇氣。對(duì)此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對(duì)刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會(huì)人對(duì)刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,做到“三不”、“四個(gè)一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過(guò);政治上一樣對(duì)待,經(jīng)濟(jì)上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關(guān)心)等一系列的措施,不但轉(zhuǎn)變了社會(huì)各界對(duì)刑釋人員的看法,還揚(yáng)起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過(guò)各級(jí)的關(guān)心指導(dǎo)和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨干,有的在企業(yè)找到發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對(duì)兩勞人員由于長(zhǎng)期在監(jiān)所改造、教育,對(duì)國(guó)家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場(chǎng)信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況,我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時(shí)間長(zhǎng)短、要求,鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門(mén)積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對(duì)路、找準(zhǔn)路。三是技術(shù)扶持。通過(guò)介紹刑釋人員到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介組織舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)拆解知識(shí)、烹飪知識(shí)、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù),使每位釋解人員都能掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù);四是資金扶持。針對(duì)部分釋解人員回歸后因家庭生活困難,發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問(wèn)題,許多村(居)、企業(yè)安置幫教工作小組主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,通過(guò)村居扶持、個(gè)人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式,積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),自強(qiáng)自立。
五、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮(zhèn)每年都組織人員深入監(jiān)所開(kāi)展以“故鄉(xiāng)在呼喚”為主題的幫教活動(dòng),與在押的五龍口籍服刑人員進(jìn)行座談,組織他們觀看專(zhuān)題錄像片,激發(fā)他們安心改造,爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。二是抓實(shí)。具體做到堅(jiān)持“四必談”,即在安置對(duì)象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿(mǎn)意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí),幫教小組或責(zé)任人及時(shí)找其談心,給予精神鼓勵(lì);“五必訪”,即當(dāng)歸正人員剛安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、安置對(duì)象有劣跡被確定為重點(diǎn)對(duì)象時(shí),幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,努力引導(dǎo)其走正道。三是抓重點(diǎn)。針對(duì)歸正人員外出務(wù)工增多造成管理難問(wèn)題,我們一方面采取由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組,實(shí)行定期回訪及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法;另一方面采取發(fā)函形式與所在地公安、綜治部門(mén)聯(lián)系,將其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂?,定期接受?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織的法制教育和幫教工作,有效地促進(jìn)了這部分