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為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》精神,特制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和市委、市政府提出的“以新型城市化為主導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求,深入實(shí)施旅游西進(jìn)、旅游全域化戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展格局,構(gòu)建完善的休閑度假體系,強(qiáng)化旅游業(yè)態(tài)整合創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)旅游綜合體建設(shè),提升旅游配套服務(wù)功能,做大做強(qiáng)西湖旅游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全力創(chuàng)建休閑旅游示范區(qū),打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間,要重點(diǎn)提高鎮(zhèn)街的旅游接待人次和旅游總收入的增長(zhǎng)幅度。到2011年底,實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游總收入100億元以上;到年,實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入翻一番。
三、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1、實(shí)施西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃。形成以之江國(guó)家旅游度假區(qū)、西溪濕地為核心,各旅游綜合體、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村、旅游景區(qū)(點(diǎn))、賽事節(jié)慶活動(dòng)繁星閃爍之勢(shì)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力,形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化發(fā)展完備的產(chǎn)業(yè)鏈,健全由城市綜合體、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、特色旅游村(街區(qū))、旅游景區(qū)(點(diǎn))等構(gòu)成的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街旅游規(guī)劃的指導(dǎo)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街旅游規(guī)劃與西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接;利用信息、人才優(yōu)勢(shì),建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游綜合體規(guī)劃策劃平臺(tái),全程參與、指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制高質(zhì)量的旅游綜合體規(guī)劃;鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)街編制特色鎮(zhèn)、特色村旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。
3、編制并實(shí)施《森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》。按照西山國(guó)家森林公園(西山森林旅游區(qū))“一年申報(bào)成功、三年順藤結(jié)瓜、五年建成5A級(jí)景區(qū)”的工作目標(biāo),完成《西山國(guó)家森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》編制,開始組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、加快重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。利用西山游步道沿線豐富的旅游資源,將沿線美景串珠成鏈,建設(shè)杭州西山國(guó)家森林公園。推進(jìn)靈山、龍塢等景區(qū)建設(shè),提升沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶等鄉(xiāng)村旅游品牌?;窘ǔ晌謇锾辽鷳B(tài)休閑商務(wù)綜合體、龍塢旅游綜合體等。
2、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照主題突出、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境一流、文化為魂、細(xì)節(jié)為重、服務(wù)便捷、品質(zhì)至上等八個(gè)方面的要求,理清思路,規(guī)劃引領(lǐng),突出重點(diǎn),將優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)成為打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)的閃光點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn),成為打造休閑旅游示范區(qū)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)打造上城埭村、雙靈村、大清村、外桐塢村、長(zhǎng)埭村、東岳社區(qū)、東江嘴村、慈母橋村、何家村、龍門坎村、西湖茶場(chǎng)村、靈山村等。
(三)統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)營(yíng)銷
1、加大對(duì)鎮(zhèn)街、村社鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣。完善宣傳品制作,加強(qiáng)旅游宣傳片和營(yíng)銷策劃方案的編制,在旅游促銷活動(dòng)中積極予以推介。加強(qiáng)與媒體的合作,建立并完善旅游網(wǎng)站建設(shè)。
2、加大對(duì)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)的宣傳推廣。開發(fā)具有西湖區(qū)特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng),以節(jié)慶為載體,促進(jìn)吃住行游購(gòu)?qiáng)实扰涮自O(shè)施的發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌旅游企業(yè)發(fā)展
1、積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展。完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系,形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制;鼓勵(lì)酒店集團(tuán)投資建設(shè)高星級(jí)酒店或開展連鎖經(jīng)營(yíng);指導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)內(nèi)賓館飯店上星級(jí),鼓勵(lì)旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的交流與合作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)景區(qū)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn),提升我區(qū)旅游品質(zhì);積極搭建平臺(tái),促進(jìn)酒店、旅行社、景區(qū)之間的信息互通和業(yè)務(wù)交流,實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的良性互動(dòng)。
(五)統(tǒng)籌旅游人才培養(yǎng)
1、完善旅游人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)旅游人才工作調(diào)研,分析旅游人才發(fā)展需求,制定科學(xué)的旅游人才培養(yǎng)政策;建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置的旅游人才培育機(jī)制,完善人才引進(jìn)、干部交流、院校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)多位一體的旅游人才培訓(xùn)體系;逐步規(guī)范上崗資格證制度和用人合同制度,引導(dǎo)企業(yè)合理用人。
2、加大旅游人才培訓(xùn)力度。每年安排一定的旅游培訓(xùn)資金,對(duì)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街干部、旅游企業(yè)管理人員,以及旅游一線員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游員年審培訓(xùn)、中高級(jí)導(dǎo)游考試培訓(xùn)、金牌導(dǎo)游評(píng)選和優(yōu)秀導(dǎo)游員大賽等工作。
3、創(chuàng)新旅游人才培訓(xùn)模式。積極利用各種載體,組織旅游企業(yè)參與教育培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)老師授課、組織管理層和一線服務(wù)員開展服務(wù)業(yè)務(wù)技能和禮儀等培訓(xùn)、舉行服務(wù)技能大賽、組織外地參觀學(xué)習(xí)等方式,提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
4、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式,加大對(duì)鎮(zhèn)街和村社、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
(六)統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)
1、構(gòu)建旅游咨詢服務(wù)體系。完善網(wǎng)站建設(shè);增加旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢點(diǎn)。
2、加強(qiáng)旅游集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善黃龍旅游集散中心各項(xiàng)服務(wù),完善紫金港旅游集散中心建設(shè),提高之江旅游集散中心的利用率,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)到周邊鎮(zhèn)街旅游線路互通、客源互送。
3、完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)。協(xié)調(diào)并規(guī)范鎮(zhèn)街旅游交通指引標(biāo)志、鄉(xiāng)村公路旅游交通指引標(biāo)志的設(shè)置;加強(qiáng)旅游景區(qū)多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的管理,開展全區(qū)旅游景區(qū)外文翻譯規(guī)范化專項(xiàng)檢查行動(dòng),提升全區(qū)景區(qū)外文翻譯質(zhì)量。
(七)統(tǒng)籌旅游目的地管理
1、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大日常巡查與專項(xiàng)整治的力度;求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化旅游糾紛的處理;加強(qiáng)信息互通,不斷完善監(jiān)管手段,優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序,提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
2、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化旅游行業(yè)質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)在西湖區(qū)的覆蓋面;完善旅游投訴體系建設(shè),規(guī)范旅游行業(yè)服務(wù),提高游客的滿意度。
3、加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。監(jiān)督規(guī)范行業(yè)管理,引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(八)統(tǒng)籌旅游政策保障
制定《西湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》,加大對(duì)旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、旅游項(xiàng)目、節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳推廣、會(huì)議展覽等方面的扶持力度。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作人員,保障工作經(jīng)費(fèi);要深入研究,建立和完善加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;各鎮(zhèn)街、旅游管理部門之間要建立協(xié)商機(jī)制,強(qiáng)化合力,共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)