能源與可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

能源與環(huán)境的關(guān)系一直是國家重點關(guān)注的問題之一，本文重點闡述能源及動力工程對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的地位，以及今后能源的發(fā)展方向:實施煤炭清潔利用，發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展沼氣、風能等新能源，大力發(fā)展核電，加快生物質(zhì)能的研發(fā)等。

【關(guān)鍵詞】

能源及動力工程;可持續(xù)發(fā)展;新型能源

一、能源動力工程的重要性及煤炭的地位

能源作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，自古以來在國民生活中占據(jù)重要地位。對于國家來說，國民生產(chǎn)總值與能源的消費關(guān)系大致是成正比的?，F(xiàn)如今，對于能源的發(fā)展以及與環(huán)境的關(guān)系，是大多數(shù)人共同關(guān)心的重要問題。能源與動力工程是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的重要保證，它著重研究傳統(tǒng)能源的有效使用及太陽能等新型能源的開發(fā)。世界上發(fā)達國家的人數(shù)占全部人口的五分之一，而能源消費量卻占全球的百分之七十左右，可見能源對于經(jīng)濟的重要影響。一般說來，當人們對于產(chǎn)品的需求量大，那么能源的消費量就會上升，這樣就會帶動經(jīng)濟，進而改善人民的生活條件。能源及動力工程關(guān)系著人類的各項日?；顒?。吃的早餐是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，屬于能源一類;乘坐的各類交通工具或者耗電或者耗油，也離不了能源;所有帶電設(shè)備，更是消耗能源。從發(fā)電的環(huán)節(jié)來說，電能消耗了大量煤炭，天然氣等等，雖然還有別的方式可以獲得電能，例如光伏發(fā)電，風能發(fā)電，但不可否認的是煤炭一直占據(jù)著相當大的比例。除此之外，能源存在于我們生活的方方面面，可以說離開了能源，人類文明將不會進步。2013年底我國發(fā)電裝機容量首次超越美國位居世界第一、達到12．5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電3．9億千瓦，占總裝機比重達到二三成，同比提高2．4個百分點。一直以來，中國經(jīng)濟增長的主要燃料是煤炭，它提供的一次能源占到了百分之七十左右。環(huán)境與能源利用也有著重要的關(guān)系，如果能源消耗過快，這將會對能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，也會影響到環(huán)境。煤炭長期以來作為中國最主要的能源形式存在，使其他能源占的比例過小，造成總能源效率略顯低下，同時大量燃煤也是造成大氣嚴重污染的一個重要的因素。發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是當今中國發(fā)展的重要部分。同時減少煤炭的無效使用，以及限制低效率的燃煤設(shè)備的使用也是關(guān)鍵一步。在城市化發(fā)展的過程中，人們對于氣體和液體燃料必然會加大需求量。現(xiàn)在隨著改革的深入，電廠中鍋爐發(fā)電量小于20萬千瓦的已經(jīng)基本下架，電廠是耗煤量非常大的場所，電廠中的節(jié)約環(huán)保無疑對于整個能源結(jié)構(gòu)的環(huán)保要求有著重要意義。

二、發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

在當今的社會條件下，一些地方能源短缺依然存在，中國作為耗能大國，必須要源源不斷地從多種渠道進行能源的開采與供給。煤炭作為能源中的老大哥，在發(fā)展過程中暴露出來許多問題，霧霾天氣的形成與大氣污染被公認為是燃煤造成的，經(jīng)濟在增長的同時我們不能以污染環(huán)境作為慘重的代價，所以日益增長的環(huán)境和健康問題促使中國政府不得不轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新型能源。

(一)實施煤炭清潔利用。要從燃煤著手處理環(huán)境問題勢必要以現(xiàn)狀作為出發(fā)點，可以看到國家未來很長一段時間仍然采用燃煤發(fā)電或者其他的燃煤利用，所以要從燃煤效率以及燃燒產(chǎn)物方面采取措施，使煤炭對大氣的污染降到最低?，F(xiàn)階段煤炭開采和使用過程中有許多可以即刻采取措施并且對大氣環(huán)境有明顯改善的事情可以去著手。比如煤炭的洗選，更加符合實際情況的煤炭質(zhì)量的監(jiān)管和輸送，煤炭燃燒產(chǎn)物的排放，煤炭灰的利用等等都有待進一步完善。

(二)大力發(fā)展沼氣，風能等新能源。除了煤炭，其他的能源也發(fā)揮著重要的作用，尤其是國家對于可再生能源方面所采取的各種措施。同時能源緊張與能源儲量不足之間的關(guān)系使可再生能源的研究及利用進一步成為了當務(wù)之急。以前以解決邊遠地區(qū)能源供應(yīng)作為重點，大力發(fā)展沼氣，風能等新能源形式，并且取得了不錯的成果，但由于地域以及氣候條件的限制，這些可再生能源的發(fā)展受到了束縛?，F(xiàn)階段，井網(wǎng)型風機正在逐步邁向大型化，單機容量5兆瓦的風機也已經(jīng)投產(chǎn)，當然還在研發(fā)更大容量的風機。隨著科技的蓬勃發(fā)展，對環(huán)保有利，對大氣有益的新型能源一定會代替高污染低效率的傳統(tǒng)能源。

(三)大力發(fā)展核電。核電在近幾年也已經(jīng)慢慢崛起，從以前的“談核色變”到如今的坦然接受證明了國家已經(jīng)對于核電有了很高的安全把握。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，妥善處理核聚變，核裂變之后的各種廢棄物已經(jīng)不成問題。除了這些優(yōu)勢，與煤炭相比，它對環(huán)境基本不會造成污染。大力發(fā)展核電符合我國對能源的需求，在現(xiàn)階段技術(shù)較成熟的情況下，應(yīng)該引領(lǐng)將核電投入市場，使核電成為未來的發(fā)展目標。

(四)加快生物質(zhì)能的研發(fā)。我國還有許多發(fā)展空間，比如在生物質(zhì)能的使用方面，生物質(zhì)能源是植物將太陽能通過光合作用轉(zhuǎn)化過來的一種化學(xué)能，它也屬于可再生能源，與風能，潮汐能等等一樣，可以實現(xiàn)能量的重復(fù)利用。同時如果以乙醇作為煤炭，石油的替代品，將會避免煤炭產(chǎn)生的許多弊端，除此之外，沼氣的普及依然是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要一步，同時這也會緩解社會勞動壓力。

三、將未來發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)

中國電力發(fā)張迅速，同時這種擴張形勢會持續(xù)相當長一段時間，這對于新型能源的普及與推廣提供了有利的市場環(huán)境。在未來新能源勢必會成為能源的主流，在發(fā)展現(xiàn)代可再生能源的過程中，一定要把環(huán)保作為重中之重，不要把污染環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的慘重代價。當然我們也知道，在經(jīng)濟逐步向前發(fā)展的過程中，環(huán)境污染也許是一種很難避免的事情，但是我們一定要把污染程度降到最低，如果處理得當，環(huán)境保護也會促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還會優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?！熬G水青山就是金山銀山”，我們一定要牢牢堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)能源向新能源完美過渡，使可再生能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟市場大大增強。

【參考文獻】

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第2篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

從總的形勢看，石油資源必將逐步減少，最終將枯竭。為此，世界各國從長遠戰(zhàn)略考慮，為保證車用能源供應(yīng)的安全和節(jié)省大量外匯支出，有必要減少對進口原油的過分依賴，積極尋找替代能源，采用多種能源，以確保社會經(jīng)濟的發(fā)展。

實踐證明：燃料乙醇作為石油的替代品和可再生能源，不僅對于解決糧食深加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定糧價和農(nóng)民收入，減少環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡等諸多方面具有十分重要的意義，而且還能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會。因此，推廣使用燃料乙醇必將成為中國可持續(xù)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略。

從世界各國車用乙醇汽油使用情況來看，在美國、巴西早已成功推廣，近年來歐盟和東南亞一些國家也在積極推廣車用乙醇汽油。然而，這項工作在中國還僅處于推廣試驗階段?？上驳氖羌肿鳛橹袊剂弦掖纪茝V先行試點省，政府在推廣使用乙醇汽油方面已摸索出許多成熟經(jīng)驗。

推廣使用車用乙醇汽油，大勢所趨

目前，燃料乙醇的生產(chǎn)和應(yīng)用在國際上已呈高速發(fā)展趨勢，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已成為各國政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，解決石油資源短缺問題，保護城市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要政策手段和經(jīng)濟杠桿。

可以預(yù)見，隨著世界石油資源的消耗、對環(huán)境關(guān)注程度的提高、MTBE的禁用以及燃料乙醇應(yīng)用范圍的拓寬，將極大地刺激對燃料乙醇的需求。

預(yù)計，今后相當長時間內(nèi)，燃料乙醇的年增長率將達到12％以上。

因此，推廣使用車用乙醇汽油將成為中國替代能源選擇與可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。具體說，有四個理由。

一是石油資源日益短缺，必須尋求新的替代能源。今年以來，受一季度世界石油需求依然旺盛及一些權(quán)威機構(gòu)不斷上調(diào)2005年世界石油需求預(yù)測數(shù)據(jù)的支持，國際油價總體呈上揚趨勢，紐約商品交易所西德克薩斯輕質(zhì)油（WTI）首行合約價格由42．12美元／桶攀升至57．27美元／桶，漲幅達35．9％。

中國石油資源不及世界人均水平的1／6，從1993年開始，中國成為石油凈進口國，供需矛盾日益突出。2000年，中國石油進口已經(jīng)超過7000萬噸，今后進口仍呈上升趨勢，石油進口量約占使用量的20％左右，預(yù)計到2010年前后將達到40％，車用汽油年消耗量為6400萬噸。按照車用乙醇汽油所含變性燃料乙醇10％計算，每年可減少汽油消耗640萬噸。

乙醇是可以再生、可以循環(huán)利用的新型生物能源及綠色能源，因此用車用乙醇汽油來代替目前所使用的普通汽油，這對于完善能源安全體系，減少對石油的依賴、節(jié)約外匯意義重大。

二是緩解糧食階段性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何利用國內(nèi)豐富且廉價的玉米資源，使農(nóng)業(yè)得到快速的、可持續(xù)發(fā)展是政府面臨的一項重大問題。為此，世界各國在發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的同時，也帶動了對農(nóng)產(chǎn)品需求的快速增長，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展。

“九五”以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧食綜合生產(chǎn)能力已接近5億噸，然而糧食深加工問題未能得到很好解決，出現(xiàn)了階段性和結(jié)構(gòu)性過剩。

一方面國家拿出400億元建庫存糧，同時每年拿出100億元作補貼，財政不堪重負；另一方面，糧食沒有轉(zhuǎn)化市場，敞開收購和順價銷售成效不很明顯，農(nóng)民增收難以保障。

而推廣使用車用乙醇汽油，可有效解決糧食等農(nóng)作物的轉(zhuǎn)化，形成一個長期、穩(wěn)定、可控糧食消費市場，有助于增加農(nóng)民收入。

目前，全國汽油消費量近4000萬噸，以加入變性燃料乙醇10％計，需變性燃料乙醇約400萬噸，可消化糧食1000多萬噸，使農(nóng)民增收100多億元。

另外，生產(chǎn)燃料乙醇的玉米可另外生成第二副產(chǎn)品酒糟蛋白飼料（DDGS）和精制玉米油，解決玉米深加工問題，形成“增產(chǎn)-消費-刺激再生產(chǎn)”的良性循環(huán)。發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)還可以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化，有利于推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保障糧食安全，對于解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的意義。

三是改善生態(tài)環(huán)境，緩解大氣污染。隨著工業(yè)化進程的迅猛發(fā)展，世界范圍內(nèi)汽車保有量快速增加，目前以汽油為動力的汽車尾氣對大氣的污染程度，已占所有大氣污染源的60％左右。

因此，國際上對汽車尾氣造成對大氣污染非常重視，在尋找、研究和開發(fā)汽油替代品方面作了很多工作，比如風能、電能、氫能等，包括目前正在使用的甲基樹丁基醚MTBE，但這些能源都有各自的局限性。

乙醇是良好的車用燃料，除了它的燃燒性能可與汽油相比外，汽車發(fā)動機的壓縮比可以提高，另外可使用較高的空氣與燃料比例，燃燒完全。

減少汽車排放CO2量是防止地球氣溫升高的最有效的措施之一，根據(jù)檢測，當汽油中摻入10％－20％乙醇時，這種混合燃料排出的尾氣完全可以符合加利福尼亞州嚴格的空氣污染標準要求。燃料乙醇的使用，對大氣污染日益嚴重的趨勢可起到緩解作用。

中國汽車保有量達1500萬輛（不含農(nóng)用車），摩托車4500萬輛，并且以每年10％速度遞增，大量汽車尾氣影響空氣質(zhì)量，造成環(huán)境污染。

據(jù)檢測，汽油加入10％的變性燃料乙醇后，可使汽油辛烷值提高3％，含氧量增加3．5％，可使汽車有害尾氣排放總量減少33％以上，大大改善汽油的使用性能，使燃燒更徹底。

另外，通過替代普通汽油中的對地下水資源破壞嚴重的甲基叔丁基醚（MTBE）含氧添加劑，可有效防止地下水的破壞，是一種節(jié)能環(huán)保型燃料，對于改善大氣環(huán)境有著十分顯著的作用。

四是乙醇汽油在替代能源中是比較理想、現(xiàn)實可行的。由于現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品的大量富余和價格的下降，使發(fā)酵法生產(chǎn)乙醇的成本逐步下降，再加上各國政府對使用乙醇汽油特殊政策的出臺，在眾多替代能源中乙醇汽油又成為比較理想和現(xiàn)實可行的能源。

因此，從20世紀70年代以來，在世界范圍內(nèi)乙醇汽油的生產(chǎn)和使用迅速發(fā)展，成為目前替代石油最合適的可再生的重要能源。

推廣使用車用乙醇汽油，任重而道遠

綜上所述，推廣使用車用乙醇汽油必將成為我國的一項長期戰(zhàn)略性舉措。因此，堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極全面推廣使用燃料乙醇汽油，必將對中國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會有著極其重要的意義。

但應(yīng)明確的是，在乙醇汽油推廣過渡階段，政府必須要唱主角。因為推廣初期涉及的部門就有幾十個，運行中要解決的難題就有數(shù)百個，這些問題方方面面，有政策上的、法規(guī)上的、技術(shù)上的，還有宣傳輿論導(dǎo)向上的等等。如果沒有一個統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)來強力推進，單靠市場化運作，或是單靠某個企業(yè)單打獨斗，是根本做不到的。

在我國推廣使用車用乙醇汽油還是一項全新的工作，就全國而言，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的多次重要批示精神，這項工作一直是按照統(tǒng)一規(guī)劃，試點先行，分步實施的原則，積極穩(wěn)妥地推進。轉(zhuǎn)貼于

吉林作為該項工作先行試點的省份，在全國第一個制定并實施了政府規(guī)章，依法行政；在全國第一個成功實現(xiàn)了省級行政轄區(qū)內(nèi)封閉運行推廣使用乙醇汽油，第一個實現(xiàn)全品種覆蓋市場，走出了一條具有自身特點的乙醇汽油推廣之路；在推廣使用車用乙醇汽油的政策法規(guī)、組織管理、生產(chǎn)供應(yīng)、市場銷售以及技術(shù)服務(wù)等方面取得了寶貴經(jīng)驗，形成了車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲運、銷售及使用的成套技術(shù)措施和管理辦法，為今后乙醇汽油的全面推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

盡管如此，目前吉林仍有兩個亟待解決的難題。

一是乙醇成本居高不下，技術(shù)創(chuàng)新有待提高，生產(chǎn)原料要多元化。從2005年4月1日起，乙醇汽油的推廣已經(jīng)擴大到全國九省。但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大，國內(nèi)原本囤積嚴重的陳化糧將逐漸被酒精廠家消化完畢，現(xiàn)在燃料酒精的生產(chǎn)很大一部分轉(zhuǎn)向使用新糧。這將面臨兩個問題：第一，生產(chǎn)成本難以降低；第二，新糧能否保證持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)還是個未知數(shù)。在這種情況下，我國乙醇汽油的推廣戰(zhàn)略面臨著嚴峻考驗。

另外，為鼓勵“酒精燃料”的生產(chǎn)，國家出臺了一系列補貼優(yōu)惠政策，每年要拿出20多億元補貼四大燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)，但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大和消耗的增長，國家的補貼負擔會越來越重。因此，降低燃料乙醇的高成本，是乙醇汽油全面推廣面臨的首要問題。

首先，生產(chǎn)企業(yè)要吸收國外生產(chǎn)企業(yè)的先進經(jīng)驗，加強管理，改進工藝，形成規(guī)模經(jīng)營，以大幅降低生產(chǎn)成本。其次，要考慮采用一些其他的低成本生產(chǎn)原料，如廣東、廣西著手研發(fā)甘蔗燃料乙醇等。有關(guān)科研機構(gòu)要加快替代原料的研發(fā)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，國家有關(guān)部門應(yīng)在這方面給予更大的關(guān)注和合理的資金投入。

二是國民認知程度不足，輿論宣傳要堅持不懈。盡管乙醇汽油和普通汽油相比，性能、油耗相差無幾，而且車用乙醇汽油和無鉛汽油完全可以轉(zhuǎn)換使用，在合格的車輛中，兩種汽油可以混加，并不會對車輛燃油系統(tǒng)和其他部件產(chǎn)生太大的不良影響。

但由于消費觀念、市場監(jiān)管等方面仍然存在著某些差距，有些人認為乙醇汽油在使用過程中耗油大、“勁兒小”等等。因此，在推廣中要繼續(xù)通過各種渠道和媒體大力宣傳使用車用乙醇汽油對改善環(huán)境、緩解石油資源短缺以及促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，使消費者充分了解車用乙醇汽油，自覺自愿使用。

解決上述難題，吉林的對策與建議是：一是加強監(jiān)管，營造良好的封閉環(huán)境。在國家已經(jīng)做出車用乙醇汽油發(fā)展規(guī)劃的情況下，在試點地區(qū)相關(guān)部門雖然出臺了相關(guān)管理辦法，但還缺乏監(jiān)管力度，仍然存在非乙醇汽油沖擊市場的情況，工商管理部門應(yīng)該加大管理和處罰力度，成立專門檢查機構(gòu)，加強對變性燃料乙醇和車用乙醇汽油生產(chǎn)企業(yè)以及銷售市場的監(jiān)督檢查。

對違反規(guī)定擅自從事燃料乙醇生產(chǎn)或銷售、使用車用乙醇汽油以外的其他車用汽油的，不但要限期整改，還應(yīng)嚴厲處罰，嚴防劣質(zhì)成品油進入流通領(lǐng)域以及小煉油無序競爭，干擾乙醇汽油市場。另外，應(yīng)加大整頓汽車配件市場，對假冒汽車配件的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進行清理整頓，防止質(zhì)量不合格的汽車零部件進入市場，以免乙醇汽油用戶對使用乙醇汽油產(chǎn)生誤解，從而形成一個良好的乙醇汽油封閉運行環(huán)境。

二是保持政策支持的力度和靈活度。試點期間，政策和經(jīng)濟性分析報告顯示，使用車用乙醇汽油是沒有經(jīng)濟效益的；但大范圍的推廣，對國家是有利的，比如可解決農(nóng)民收入、環(huán)境污染等問題。因此，要保證車用乙醇汽油的順利推廣，就必須堅持相應(yīng)的財政、稅收、補貼等政策，保持現(xiàn)有或進一步增加補貼力度。特別是最近一個時期，食用酒精市場銷量快速增長，如果這種情況持續(xù)下去，勢必對燃料乙醇的供應(yīng)產(chǎn)生一定程度的影響。為此，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在的市場波動，制定更加符合市場規(guī)律、相對靈活的補貼政策，從而使全面推廣有良好的政策保障。

第3篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】能源；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略的探析

1 長期堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略

改革開放以來，面對改革開放帶來的經(jīng)濟高速發(fā)展態(tài)勢，能源供應(yīng)難以滿足迅速增長的需求，節(jié)能受到必要的重視，在新的市場條件下，解決能源短缺已不是節(jié)能和提高能效的驅(qū)動力。一些能源供應(yīng)部門反而出現(xiàn)了由于供應(yīng)能力過剩而要開辟新的消費市場，以刺激能源消費的動機和做法，力圖爭取更大的市場份額和經(jīng)濟利益。為了經(jīng)濟發(fā)展的目標，必然要鼓勵終端消費包括能源消費的擴張，鼓勵新的消費以拉動需求，包括新的用能途徑，其中建筑用能、交通用能的上升將比較明顯。另一方面，對能源部門的經(jīng)濟效益和相關(guān)社會問題的關(guān)注和實際影響，大于節(jié)能的呼聲。對長期的能源平衡和能源安全的關(guān)注難以和短期的、直接經(jīng)濟運行的利益取向有機地聯(lián)系起來。

如果中國真正能夠?qū)崿F(xiàn)在本世紀中葉達到現(xiàn)代化的目標，中國將會面對重大的能源挑戰(zhàn)。使中國的能源效率提到一個沒有先例的高度，光靠市場經(jīng)濟的自發(fā)作用，是遠遠不夠的，必須在政策介入方面找到新的途徑。

在現(xiàn)階段，提高全民的資源憂患意識，在市場經(jīng)濟的自然作用之外，采取適當?shù)恼叽胧┤匀皇直匾?。除信息、標準、技術(shù)推廣等措施之外，還要進一步考慮長期的能源價格政策。同時，推動環(huán)境保護，也是節(jié)能的重要驅(qū)動力。中國還要及早考慮可持續(xù)發(fā)展的消費方式的設(shè)計和引導(dǎo)實施。沒有這些努力，就難以實現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化。長期堅持節(jié)能優(yōu)先必須成為中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的一個重要基本點。

2 從實際出發(fā)，實施煤炭的清潔利用

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和充分合理利用我國的煤炭資源并不矛盾。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，煤炭必然將退出一些使用領(lǐng)域，但是煤在中國能源中的地位仍然將十分重要。目前我國煤炭的使用技術(shù)和方式與可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展目標有很大的差距，是我國環(huán)境污染的主要來源。在可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略中，煤炭的利用，首先要解決相應(yīng)的環(huán)境污染問題。

從世界能源系統(tǒng)的發(fā)展趨勢看，未來煤炭的主要應(yīng)用途徑仍然是發(fā)電。在有天然氣可以利用的地方，天然氣燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)技術(shù)可以達到更高的發(fā)電效率，也有更好的環(huán)保性能。但是只要采取適當?shù)拇胧?，燃煤電廠仍然可以做到清潔發(fā)電，效率的提高也還有較大余地。從中國的實際情況出發(fā)，煤的清潔利用首先要解決的是落實目前直接燃煤的大氣污染問題。其中，燃煤電廠的脫硫問題應(yīng)該首先予以解決。燃煤電廠脫硫技術(shù)是十分成熟技術(shù)，現(xiàn)在是干不干的問題。目前煤炭供應(yīng)過程和轉(zhuǎn)換過程中，有大量可以立即行動而且對煤炭的清潔利用有明顯實效的事情可做。如煤炭的篩選和洗選，更加合理的煤質(zhì)管理和配送，型煤的利用等等，都大有潛力。

3 推動環(huán)境保護，為可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造必要的外部條件

環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的一個基本點，也是推動能源技術(shù)發(fā)展的基本動力之一，當前在發(fā)達國家，環(huán)境保護要求已經(jīng)成為決定能源結(jié)構(gòu)，從而決定能源成本的重要因素。我國的環(huán)境保護將在今后逐步成為能源結(jié)構(gòu)選擇的越來越重要的因素，能源結(jié)構(gòu)的清潔化，對能效的提高也有很大的推動作用。

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，應(yīng)該在能源發(fā)展的各個環(huán)節(jié)充分考慮環(huán)保的需要。能源基礎(chǔ)設(shè)施龐大，使用期很長。能源系統(tǒng)一旦建成，改變起來不但成本很高，還要用幾十年的時間。所以在能源建設(shè)中不但要考慮環(huán)境保護現(xiàn)在的要求，而且要充分預(yù)見今后的環(huán)境要求。

4 適應(yīng)終端能源需求的變化趨勢，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展天然氣

中國長期以來能源結(jié)構(gòu)以煤為主，是造成能源效率低下、環(huán)境污染嚴重的重。近年來終端能源需求的結(jié)構(gòu)和總量變化，以及以中心城市為開端的環(huán)保要求，使優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)成為能源發(fā)展的重要趨勢。

當前和今后幾十年內(nèi)，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。特別是天然氣的發(fā)展。天然氣的利用不僅有很好的環(huán)境效果，建立在天然氣基礎(chǔ)上的能源技術(shù)，也是當前和今后長時期內(nèi)能源效率最高的技術(shù)。我國的天然氣基礎(chǔ)比較薄弱，在形成天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的時期，需要大量的投入和政策支持。國家正在實施的西氣東送工程意義重大，天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)一旦建成，將帶動天然氣開發(fā)的進程，可望使天然氣的實際成本明顯降低。在天然氣的發(fā)展問題上，需要國家的支持和協(xié)調(diào)。

5 做好可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略安排

中國在可再生能源發(fā)展方面做了很多工作。過去的重點放在解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)的能源供應(yīng)上。近幾年來，現(xiàn)代商品化可再生能源逐漸成為發(fā)展的重點。其中，太陽能熱水器已形成規(guī)模市場，大型風力發(fā)電也有多種示范。但總的說來，商品化可再生能源的發(fā)展仍然十分有限。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及城市地區(qū)擴大了對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用，農(nóng)村地區(qū)從傳統(tǒng)可再生能源向商品化石能源的轉(zhuǎn)換步伐加大。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)，農(nóng)村能源商品化的比例已經(jīng)不小。但是目前的現(xiàn)代可再生能源技術(shù)還不能適應(yīng)這個轉(zhuǎn)換過程，或是技術(shù)不夠成熟，或是成本太高，難以和傳統(tǒng)的化石能源競爭。中國發(fā)展可再生能源必須考慮農(nóng)村發(fā)展的要求。我國城市化的過程還要持續(xù)幾十年。我們不可能要求農(nóng)民長期使用落后的傳統(tǒng)可再生能源，也不可能讓農(nóng)民一下子跳越到比商品化石能源還貴的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)上去。我們必須在借鑒先進再生能源技術(shù)的同時，自主開發(fā)適合于國情的技術(shù)。這不僅對我國是十分有益的，而且可以為很多發(fā)展中國家提供新的選擇。

中國的電力系統(tǒng)發(fā)展迅速，擴張勢頭還要保持許多年，為現(xiàn)代可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了潛在的可觀的市場。在推動現(xiàn)代可再生能源發(fā)電應(yīng)用時，應(yīng)充分考慮可再生能源發(fā)電的環(huán)境效益，使其環(huán)境外部性能夠反映到合理的電價體系中來。在不考慮環(huán)境成本條件下，可再生能源很難和傳統(tǒng)化石能源相競爭。

對風電等可再生能源發(fā)電提供優(yōu)惠政策，要對各種政策的經(jīng)濟成本和效益進行詳細的分析和評估，特別是應(yīng)對支持政策條件下風電等可再生能源發(fā)電技術(shù)成本下降的可能潛力和進度要有具體分析。這種分析必須結(jié)合我國的風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際。另一方面，對大水電等影響重大的可再生能源也應(yīng)重點考慮，綜合協(xié)調(diào)。這樣，才有利于有效推動我國的可再生能源事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】

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第4篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計功能；水資源；可持續(xù)發(fā)展；研究

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應(yīng)量4700億立方米的約1.2倍。中國從20世紀70年代以來就開始鬧水荒，這不是危言聳聽，而是客觀存在的事實。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟已經(jīng)帶來了嚴重影響。缺水全面告急：北方資源性缺水！南方水質(zhì)性缺水！中西部工程性缺水！

一、我國水資源正面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展與水資源短缺的矛盾相當尖銳，水環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，水資源過度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，水資源利用方式粗放等四方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

（1）堅持以人為本，保障飲水安全。著力解決群眾飲水水質(zhì)不達標、供水保證率低、水性地方病等問題，抓緊制定實施農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃及2005至2020年農(nóng)村居民飲水安全規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。

（2）尊重自然規(guī)律，堅持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調(diào)整的核心和關(guān)鍵。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對生態(tài)問題嚴重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，維持生態(tài)基本需水量；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護生態(tài)系統(tǒng)，促進人與自然和諧相處。

（3）推進水資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水型社會。解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措就是建設(shè)節(jié)水型社會。抓緊制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，推進中國水資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，力爭在2020年初步建成節(jié)水型社會。

（4）以水權(quán)制度和水市場建設(shè)為重點，創(chuàng)新用水管理制度。注重經(jīng)濟手段的運用，促進節(jié)水防污。

二、切實提高水資源利用效率

節(jié)約能源資源，是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。特別是在我們這樣一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，切實提高包括水資源在內(nèi)的能源資源的利用效率，做好節(jié)約工作，十分必要。

1、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范能源和水統(tǒng)計工作制度。一是夯實規(guī)模企業(yè)能源和水統(tǒng)計制度，規(guī)范企業(yè)工作流程，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本和完成節(jié)能降耗任務(wù)提供數(shù)據(jù)支持；二是夯實能源和水統(tǒng)計臺帳制度，指導(dǎo)企業(yè)做好原始記錄和臺帳管理，特別是重點企業(yè)的節(jié)能降耗原始記錄和統(tǒng)計臺帳；三是夯實能源學(xué)習制度，深入學(xué)習能源統(tǒng)計方法制度，理解水消費報表各項指標含義，提高對能源和水資源統(tǒng)計工作的認知程度。

2、加強審核，提高能源和水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是嚴格審核基層源頭數(shù)據(jù)，整理歸納過往審核經(jīng)驗，結(jié)合實際總結(jié)出企業(yè)共同易錯問題，有針對性的進行審核；二是嚴格審核對影響整體數(shù)據(jù)的行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)，按照聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的“審核規(guī)則”，對系統(tǒng)審核的強制性錯誤要做到無差錯；對核實性錯誤，澄清說明要清楚規(guī)范；對通過庫外審核發(fā)現(xiàn)的問題，如常識性、邏輯性錯誤等，要通過電話核實或者其親自核實無誤后才能驗收，真正做到嚴格審核。

3、強化職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測功能。強化監(jiān)測，加強對能源和水消費總量的監(jiān)測和節(jié)能節(jié)水進展情況的監(jiān)測；加強對主要耗水行業(yè)和重點耗水企業(yè)的監(jiān)測，及時的反映水消費中出現(xiàn)問題并作出預(yù)警。

三、實施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

1城市污水資源化存在的問題

城市污水資源化既可減少污染又能緩解城市供水的緊張狀況，是一項很有意義的工作。然而，由于在建設(shè)資金、管理體制、人們傳統(tǒng)觀念、政策法規(guī)等方面存在的一些問題，使城市污水資源化工作沒有得到推廣。

2實施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

現(xiàn)在，污水資源化工作愈來愈引起人們的重視，許多專家、學(xué)者紛紛進行了研究、論證，提出了很多意見和建議，主要有如下方面：

①把污水資源化列入各地區(qū)的城市水資源綜合利用規(guī)劃中，進行水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

②解決城市污水處理及再用水處理的建設(shè)資金，加快城市污水處理廠的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進行再用水的深度處理?？蓪⑽鬯Y源化引入市場機制，鼓勵和吸引社會資金及外資投入污水資源化的事業(yè)中。

③要對污水再生利用系統(tǒng)實行行政管理和部門行業(yè)管理，盡快完善污水再利用的標準及相關(guān)的法規(guī)體系。

④采取政策傾斜，鼓勵企業(yè)使用再生水。

⑤積極開展污水再用的宣傳教育，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用水觀念，逐漸樹立對污水資源化的科學(xué)認識。

第5篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

【論文摘要】少數(shù)民族地區(qū)因其獨具特色的民族文化及保持完好的原始生態(tài)而成為外國旅客的首選地。從旅游學(xué)理論的角度分析，入境旅游從業(yè)人員的外語能力與入境旅游的可持續(xù)發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，外語人才短缺已成為民族地區(qū)入境旅游發(fā)展的突出問題，所以加強外語人才建設(shè)與提高從業(yè)人員的外語能力是實現(xiàn)入境旅游可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟快速發(fā)展以及國際地位和聲望的不斷提高，來華旅游的外國人逐年增多。人數(shù)由1979年的36．24萬人增加到2o01年的1122．64萬人…貓。又根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2o05年人數(shù)猛增到2025．51萬人次。在全國入境旅游迅速發(fā)展的大好形勢下，民族地區(qū)的入境旅游近20多年來也得到了快速發(fā)展，有力地拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，入境旅游基礎(chǔ)設(shè)施如交通、賓館、通訊、餐飲等方面都得到了很大的改善，旅游產(chǎn)品也得到一定的開發(fā)。然而，許多地方政府以及旅游企業(yè)對入境旅游的人力資源開發(fā)與人才隊伍建設(shè)重視不夠，投入嚴重不足。迅速發(fā)展的入境旅游逐漸暴露出民族地區(qū)從業(yè)人員外語能力偏低和語種單一這一突出問題，它日漸成為制約民族地區(qū)入境旅游可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。近年來，眾多專家學(xué)者對旅游的總體發(fā)展和與開發(fā)以及旅游人才作了許多的探討和研究，提出了許多思路和見解，但很少有人專門就入境旅游的可持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員的外語能力之間的關(guān)系進行深入的探討和研究。因此，本文旨在從導(dǎo)游需要等方面來探討入境旅游的可持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員的外語能力問題，并提出解決問題的思路與途徑。

一、入境旅游的可持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員的外語能力從世界近代和現(xiàn)代旅游發(fā)展的歷史看，旅游的發(fā)展一開始就與旅游組織者聯(lián)系在一塊。

世界旅游業(yè)的開創(chuàng)者托馬斯．庫克不僅組織了旅游活動，而且自己還充當了導(dǎo)游，沿途在某些地方游覽和觀光時，還聘請了當?shù)厝藶槁眯袌F解說和導(dǎo)游。

因此，入境旅游的發(fā)展毫無疑問與從業(yè)人員的外語能力有著緊密的聯(lián)系。人員外語能力也是相輔相存、相互影響的。旅游賴以生存和發(fā)展的基本條件：硬件與軟件。

所謂硬件，就是具有吸引力的旅游資源和基本的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；軟件則指從業(yè)人員隊伍以及他們所提供的服務(wù)質(zhì)量問題。《中國旅游資源規(guī)范》提出關(guān)于中國旅游資源的分類系統(tǒng)中，將旅游資源分為三大景系，其中就包含了服務(wù)景系…?，F(xiàn)代旅游的“吃、住、行、游、購、娛”都包含著導(dǎo)游服務(wù)和接待服務(wù)兩個重要環(huán)節(jié)。正如旅游專家們認為：“在現(xiàn)代旅游中，幾乎所有旅游才的行、游、住、食、購、娛都要借助和使用各類有關(guān)旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)?！薄茱@然，入境旅游從業(yè)人員給外國游客所提供的服務(wù)就包括了最重要的部分：外語解說、引導(dǎo)服務(wù)以及溝通和交流。例如，外賓在游覽侗族鼓樓時，導(dǎo)游就應(yīng)能用通俗易懂的外語講解鼓樓在侗族文化中的社會意義極其建筑特點，讓外賓真正了解侗族深刻的鼓樓文化；外賓到某人境賓館登記住宿時，前臺服務(wù)員就能用較為流利的外語說明房價與房間設(shè)施、登記手續(xù)等情況。這可讓外賓感到親切，無陌生感，避免外賓出現(xiàn)心理疑惑或不快。因此，外語導(dǎo)游以及涉外賓館前臺服務(wù)人員的外語能力就直接影響到服務(wù)質(zhì)量的提高。

以商品市場經(jīng)濟的角度來分析，旅游業(yè)也有其產(chǎn)品，俗稱旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是指旅游目的地為滿足旅游者的需求而提供的各種旅游接待活動條件和相關(guān)服務(wù)的總和…：“。從定義可看出，旅游產(chǎn)品既是有形的，也是無形的。就其根本性質(zhì)而言，旅游產(chǎn)品屬于服務(wù)性產(chǎn)品。入境旅游服務(wù)產(chǎn)品的重要載體之一就是從業(yè)人員的外語解說和個服務(wù)的質(zhì)量。游客就是消費者，所以從業(yè)人員所提供的服務(wù)質(zhì)量就會影響解消費者的購買決策，甚至影響到其他潛在消費者的購買決策。根據(jù)旅游心理學(xué)的闡述，游客外出旅游有兩個方面的需求：

（一）是生理方面的，如食、宿、行等；

（二）是心理需求，如興趣、愛好、情緒、情感等

“。食、宿、行屬于客觀條件，只要計劃和安排妥當，目前少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)旅游設(shè)施可以基本能滿足這方面的需求。例如，目前黔東南旅游區(qū)臺江、施秉、鎮(zhèn)遠、黎平、從江等地都有涉外賓館，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通公路，游客的往返已不是問題。但是，游客的心理需求屬于高層次的需求，它的滿足很大程度上依賴于從業(yè)人員高質(zhì)量的服務(wù)，尤其是導(dǎo)游服務(wù)與賓館前臺服務(wù)。俗話說，語言是交流和溝通的橋梁。入境旅游接待服務(wù)的對象是來自不同國度的外國游客，他們出游的目的之一就是與旅游目的地的人們交流和溝通，體驗他們的文化生活。所以從業(yè)人員，特別是導(dǎo)游和前臺服務(wù)員的外語能力就顯得非常重要。從業(yè)人員較強的外語能力不僅是從業(yè)人員讓外國游客更多、更深入了解少數(shù)民族文化的基本前提，是提高和深化游客旅游知覺的基礎(chǔ)，也是與他們心靈溝通的紐帶和橋梁。因此，從業(yè)人員是否具有較高的多元化外語能力很大程度上影響游客整個旅游行程的心理體驗以及他們對整個旅游目的地的態(tài)度。正因如此，旅游心理學(xué)專家認為，“游客的對旅游目的地的態(tài)度一旦形成，就會導(dǎo)致某一種旅游偏好，進而影響人們的旅游決策” “。導(dǎo)游學(xué)也明確指出：“導(dǎo)游服務(wù)是旅游服務(wù)中最重要的服務(wù)，是一個國家或地區(qū)旅游產(chǎn)品從生產(chǎn)至消費轉(zhuǎn)中的重要一環(huán)，它具有紐帶、標志、傳播和反饋的作用。”

另外，旅游專家認為，導(dǎo)游服務(wù)如果質(zhì)量高，游客滿意，可以促使旅客充當旅游目的地和旅游企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳員。這不僅有利于提高旅游目的地和旅游企業(yè)的形象和聲譽，而且有助于擴大共旅游產(chǎn)品的銷售。

總之，無論從旅游學(xué)、旅游心理學(xué)、導(dǎo)游學(xué)，還是從商品市場經(jīng)濟分析，從業(yè)人員的外語能力總是與入境旅游的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。旅游可持續(xù)發(fā)展的基本意義主要源于“可持續(xù)性”這一概念。隨著社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識不斷加強，人們對“旅游”一詞的理解也不斷發(fā)生變化，繼而對“旅游可持續(xù)發(fā)展”概念的定義也隨之變化。著名的旅游專家李天元對“旅游可持續(xù)發(fā)展”作了較全面和準確的界定：“旅游可持續(xù)發(fā)展的直接目標就是，實現(xiàn)維護旅游環(huán)境質(zhì)量與保證游客旅游質(zhì)量的均衡，保證經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。”著名的美國加州大學(xué)拍克萊分校人類學(xué)家終身教授格拉本(NelsonH．Grabum)也說過，“旅游的可持續(xù)發(fā)展首先指旅游業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展與擴大，但發(fā)展總會保持著某一種相當穩(wěn)定的樣態(tài)”。

二、民族地區(qū)入境旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進入20世紀90年代后，旅游業(yè)已發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。

在世界國際旅游快速發(fā)展的大氣候下，我國民族地區(qū)的入境旅游也得到快速發(fā)展，并已逐漸成為一項重要的產(chǎn)業(yè)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善以及接待工作逐漸形成規(guī)模；具有鮮明特色的民族文化旅游資源已顯示出其強大的魅力，吸引了越來越多的外國游客前來了解和觀光。例如，以其苗、侗原生態(tài)民族特色文化體驗旅游為主的黔東南苗族侗族自治州，在國際旅游市場上的知名度和吸引力快速提高。

近年來，到黔東南旅游的外國游客逐年遞增。黔東南州旅游局有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1999年到2o01年，前來黔東南旅游的外國游客人次分別為14169人次、14925人次和15981人次；2002年到2003年由于受非典的影響，外國游客人數(shù)增長受挫，但2004的至2005年外國游客有了增長的趨勢，人數(shù)分別為9480人次和12487人次。民族地區(qū)外國游客不斷增長的同時，旅游業(yè)的主要客源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。20世紀80年代，客源主要來自日本、美國、英國、德國、澳大利亞及法國等。但90年代后，客源結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了變化，韓國、俄羅斯、馬來西亞、蒙古、新加坡、菲律賓和泰國等的游客也加入其中。另外，國外游客的層次、類型和旅行方式也發(fā)生了變化。富裕階層、中產(chǎn)階級、大學(xué)生等階層的游客不斷增多；他們多以組團方式旅游，對旅游的接待服務(wù)要求較高；由民族地區(qū)安定、安全的環(huán)境、徒步與騎自行車旅行的外國游客也在遞增。迅速發(fā)展的入境旅游催生了民族地區(qū)許多涉外賓館、酒店和旅行社的發(fā)展，從業(yè)人員也不斷遞增，但從業(yè)人員的外語人才和外語能力卻沒有隨之得到顯著的擴展和提高。

雖然英語在我國是最普及的外國語種之一，是世界最通用的語言，但在許多旅游部門及企業(yè)，真正具有較高英語素養(yǎng)和能力，又懂旅游和民族文化的從業(yè)人員少之甚少，非常短缺，懂得其他小語種如韓語、法語、德語、泰語等的從業(yè)人員就更是稀有，賓館酒店接待人員基本的外語能力都不具備。例如，黔東南州16個縣市持有國家入境導(dǎo)游證只有1O人，其中8人持英語導(dǎo)游證，另2名持日語導(dǎo)游證；持英語導(dǎo)游證的8人中只有4人是在黔東南州國際旅行社從事旅游業(yè)，其余4人分屬其他院校和單位。在黔東南國際旅行社中，除了幾名英語和日語導(dǎo)游外，其他小語種的外語導(dǎo)游一直空缺。此外，據(jù)調(diào)查顯示，黔東南十幾家涉外境賓館前臺服務(wù)員中，90％缺少登記住宿等基本的英語會話能力和看懂英語護照與相關(guān)證件的能力；客房服務(wù)員的情況更讓人失望，1oo％的不懂外語。目前，民族地區(qū)既懂外語，又懂國際旅游管理、宣傳、促銷、組團的人員寥寥無幾，未能在國際旅游市場上樹立自己的旅游品牌，建立自己獨立的銷售網(wǎng)絡(luò)與穩(wěn)定的客源網(wǎng)，只能被動地接受國內(nèi)旅游發(fā)達地區(qū)旅行社組織的團隊和客源。民族地區(qū)旅游企業(yè)部門多語種導(dǎo)游如此短缺，現(xiàn)有大部門導(dǎo)游外語能力不強，以及其他在崗服務(wù)人員幾乎不懂外語的客觀狀況已嚴重影響了入境旅游的整體服務(wù)質(zhì)量的提高，降低了游客的滿意度，影響和制約了本地區(qū)入境旅游的發(fā)展。

三、解決問題的對策

1．將外語人才建設(shè)納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

入境旅游是最早發(fā)展起來，目前也是旅總發(fā)展的重要組成部分。要發(fā)展旅游，旅游人才是關(guān)鍵。同樣，要發(fā)展入境旅游，懂外語的人才是關(guān)鍵。發(fā)展的一個重要過程就是強化和提高當?shù)厝俗晕野l(fā)展的能力]。正是由于政府以往對入境旅游人才建設(shè)不夠重視才造成外語人才短缺以及外語能力偏低的狀況。因此，地區(qū)各級政府部門應(yīng)把握世界入境旅游的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景，根據(jù)本地區(qū)入境游客規(guī)模、客源結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化規(guī)律，制定出所需外語人才數(shù)量，層次和語種結(jié)構(gòu)；制定出人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)計劃；對不同入境旅游部門的從業(yè)人員在外語能力上提出相應(yīng)的要求和標準。這樣，外語人才建設(shè)才做到有的放矢，避免盲目性。

2．加強多語人才的培養(yǎng)力度。堅持人才培養(yǎng)的超前原則。要從根本上改變民族地區(qū)入境旅游從業(yè)人員外語能力的單一和偏低的局面，政府和企業(yè)都要加大對旅游外語人才建設(shè)的投入，建立學(xué)歷教育。要辦好旅游職業(yè)教育，專職師資隊伍是前提和基礎(chǔ)。雖然一些民族地區(qū)的大專院校和職業(yè)技術(shù)院校開辦了入境旅游專業(yè)，但由于缺乏真正懂旅游的專職教師，學(xué)生生源質(zhì)量差，辦學(xué)檔次上不去，畢業(yè)出來的學(xué)生難以錄用。因此，民族地區(qū)政府要借目前國家加大對職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)投入的契機，充分挖掘現(xiàn)有的潛力，整合和優(yōu)化本地區(qū)的旅游職業(yè)教育，加強旅游院校建設(shè)，制定優(yōu)惠政策吸納和招聘專職教師執(zhí)教，提高辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量。

3．樹立長期的外語培訓(xùn)機制。民族地區(qū)要建立長期

的從業(yè)人員外語培訓(xùn)機制，逐漸建立起地州、縣市、鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)模式。培訓(xùn)可分高層次和低層次，并聘請既懂旅游運作又懂外語的教師執(zhí)教。高層次培訓(xùn)對象主要是導(dǎo)游與高層旅游管理人員。其培訓(xùn)內(nèi)容包括用外語介紹本地區(qū)地理概況、自然風光景點、民風民俗、旅游村寨等以及學(xué)習接團、組團談判時所使用的相關(guān)用語；低層次培訓(xùn)對象則包括入境酒店賓館的客房經(jīng)理、服務(wù)員以及鄉(xiāng)村景區(qū)導(dǎo)游人員，其培訓(xùn)內(nèi)容主要為必要的登記相關(guān)手續(xù)用語和日常用語。培訓(xùn)過程中，旅游主管部門要制定相應(yīng)的激勵和機制，如學(xué)員參加培訓(xùn)的成績?nèi)绾慰芍苯佑绊懰麄儘徫坏陌仓煤驼{(diào)配，甚至與他們的工資待遇直接掛鉤。這樣才能調(diào)動各層次從業(yè)人員學(xué)習外語的積極性，營造一種濃厚的外語學(xué)習氛圍。

4．加強民族文化資料收集整理和翻譯工作。

第6篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設(shè)

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續(xù)發(fā)展：中國能源發(fā)展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》)，該實施計劃規(guī)定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務(wù)的機會以及實現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優(yōu)先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經(jīng)濟上可行、社會上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設(shè)、財政和技術(shù)援助支持各國的努力”。②“進一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項目承認將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財富的機會，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現(xiàn)第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區(qū)域合作”以便實現(xiàn)上述目標并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)?！都s翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟目標；應(yīng)該實行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。

1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動綱領(lǐng)。但是，《中國21世紀議程》只是規(guī)定對開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規(guī)定：對環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會的經(jīng)濟發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經(jīng)濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預(yù)計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預(yù)計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預(yù)測性，將給中國經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對能源的要求。無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的?？沙掷m(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟—社會—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的?！澳茉磻?zhàn)略的根本目標，就是要支持和保證中國社會經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產(chǎn)、消費與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、加強國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！笨梢?，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時俱進”。

但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。

二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實

能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關(guān)?，F(xiàn)代社會，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環(huán)境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會對環(huán)境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。

對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環(huán)境帶來損害。煤的開采會污染水質(zhì)，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環(huán)境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會經(jīng)濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質(zhì)，地熱發(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會要求一種經(jīng)濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。

可見，能源的開發(fā)利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進行技術(shù)升級，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導(dǎo)、健全完善的能源法制。

三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現(xiàn)實的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個方面提出建議。

1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立

能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國際合作的一項原則，而應(yīng)該作為一國國內(nèi)能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國家的關(guān)鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內(nèi)能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。

可持續(xù)能源的倫理原則有三個：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會及經(jīng)濟平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個人可以在平等基礎(chǔ)上按適當?shù)臉藴诗@取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵機制；應(yīng)提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風險防范機制；能源開發(fā)利用的法律責任機制，等等，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構(gòu)

為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實現(xiàn)“十一五”時期我國能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：

①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實行能源多元化機制?；谥袊茉磧錉顩r和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護機制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國技術(shù)法制的完善還具有相當大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強制標準的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎勵、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購、技術(shù)成果的保護、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。

③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風險。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發(fā)生或使風險損害降低到最小程度。

④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務(wù)，而且還與社會經(jīng)濟和環(huán)境保護問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預(yù)的機制，政府應(yīng)在適當?shù)念I(lǐng)域以適當?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補貼、稅收激勵、優(yōu)先采購等措施。

⑤在市場調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場機制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

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第7篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:能源工業(yè);煤、電、油、氣;可持續(xù)發(fā)展能力

一、引言

目前引起能源供應(yīng)不足的原因主要有個三方面:一是由于中國經(jīng)濟增長主要依賴固定資產(chǎn)投資擴張的模式尚未從根本上轉(zhuǎn)變,鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資規(guī)模較大,產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快,對能源的需求過大;二是企業(yè)的科技創(chuàng)新能還很低,制約了能源的利用率的提高;三是由供需關(guān)系決定的能源價格機制沒有形成。這三個原因中的核心問題仍是中國的能源管理體制不完善,沒能解決好能源工業(yè)內(nèi)部的市場失靈。能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)價格的扭曲不能客觀反映資源的稀缺性,進一步傳導(dǎo)了能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不合理。一方面是煤炭企業(yè)獲得暴利,另一方面是發(fā)電、煉油企業(yè)大面積虧損。由于中國是以煤炭和石油為主要能源的國家,二者占能源總消耗的90%左右,天然氣和其它能源消耗僅占10%左右。隨著電力需求的快速增長,二次能源消費中火電消費不斷上升幾乎占煤炭消耗的60%,石油、天然氣、電力消費結(jié)構(gòu)的升級帶動能源加工轉(zhuǎn)換的力度不斷加大,使產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益密切。因此,要想理順中國能源工業(yè)市場的價格形成機制,必須深入考察中國能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

怎樣才能解決中國的能源供給約束問題呢?可持續(xù)發(fā)展觀認為健康的經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策基礎(chǔ)之上,它追求的目標是,既使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發(fā)展,又要保護資源和生態(tài)環(huán)境,不對后代得生存和發(fā)展構(gòu)成威脅,衡量可持續(xù)發(fā)展主要有經(jīng)濟、環(huán)境和社會三方面的指標。這一理論的運用也不斷滲透到各個行業(yè),因此,本文以可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù),通過對中國能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的現(xiàn)狀進行分析和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)評判,選擇考察經(jīng)濟效率情況的指標,如勞動力生產(chǎn)率、單位產(chǎn)值能耗等,選擇考察產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)情況的指標,如占能源消費總量比重、價格波動率等,選擇考察產(chǎn)業(yè)科技、環(huán)保情況的指標,科技投入強度、廢物處理率等,建立一個能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的可持續(xù)發(fā)展能力評價體系,對中國能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的可持續(xù)發(fā)展能力進行評價。為進一步形成一個“分析診斷――制度與政策調(diào)整――實施評價――再分析診斷――制度與政策再調(diào)整”的政策支持循環(huán)體系,具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、能源供應(yīng)體系的可持續(xù)發(fā)展評價框架

(一)評價指標體系構(gòu)建的基本原則

科學(xué)合理的指標體系是評價能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)可持續(xù)發(fā)展準確可靠的基礎(chǔ)和保證,也是正確引導(dǎo)能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)可持續(xù)發(fā)展方向的重要手段。因此,能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的建立,不能是任意一組指標的簡單碓砌,必須遵循系統(tǒng)科學(xué)性原則、可操作性原則、層次性原則、動態(tài)性原則。

(二)評價指標體系應(yīng)包含的具體內(nèi)容

能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的快速增長是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本要求,因此,在指標體系中要體現(xiàn)總體經(jīng)濟發(fā)展的情況。能源的穩(wěn)定、安全供給能力是保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提,生態(tài)環(huán)境的保護是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要,故此評價指標體系中必須包含能源穩(wěn)定、安全、清潔狀況的相關(guān)指標。當前科技創(chuàng)新能力低是制約中國能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙,所以把科技創(chuàng)新能力納入評價指標體系是必要的。綜合以上因素,能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的可持續(xù)發(fā)展主要從以下四個方面進行評價:

第一,經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。能源工業(yè)內(nèi)部(煤、電、油、氣)的可持續(xù)發(fā)展總體狀態(tài)既要反映當前經(jīng)濟發(fā)展水平,又要反映經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诟偁幠芰?它是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此本文選擇了下面六個評價指標:x1總資產(chǎn)貢獻率、x2成本費用利潤率、x3全員勞動力生產(chǎn)率、x4單位產(chǎn)值能耗指數(shù)、x5產(chǎn)業(yè)集中度、x6行業(yè)人均收入來進行描述評價。(總資產(chǎn)貢獻率=利潤總額+稅金總額+利息支出/平均資金總額×100%,成本費用利潤=利潤總額/成本費用總額×100%,勞動力生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)增加值/平均就業(yè)人數(shù)×100%,單值能源消耗指數(shù)=能源消耗總量/產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值×100%,產(chǎn)業(yè)集中度=產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)量排在前3位企業(yè)的產(chǎn)量之和/產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量,工資總額/平均就業(yè)人數(shù)×100%。)

第二,穩(wěn)定、安全狀態(tài)。能源供應(yīng)的穩(wěn)定性是指滿足國家生存與發(fā)展正常需求的能源供應(yīng)保障的穩(wěn)定程度。能源使用的安全性是指能源消費及使用不應(yīng)對人類自身的生存與發(fā)展環(huán)境構(gòu)成任何威脅。因此我們選擇了下面六個指標:x7儲采比、x8對外依存度、x9消費強度、x10占能源消費總量比重、x11儲備度、x12價格波動率進行評價。(儲采比=年底剩余可采儲量/當年產(chǎn)量,對外依存度=年凈進口量/本國年消費量,消費強度=一國的年消耗總量/該國當年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值,占一次能源消費總量比重=該能源的年消耗總量/一國能源的年消耗總量,戰(zhàn)略儲備度=戰(zhàn)略儲備總量/國內(nèi)每天消費量,價格波動率=(某一期間某能源的最高價-同期同種能源的最低價)/同期同種能源的平均價)

第三,清潔狀態(tài)。主要目的是評價廢物排放與處置情況,具體由廢物排放強度、廢物治理和廢物最終處置狀況構(gòu)成。因此本文選擇了下面六個指標:x13廢水排放達標率、x14單值廢水排放量、x15廢氣處理率、x16單值廢氣排放量、x17固體廢物處理率、x18單值固體廢物排放量進行評價。(廢水排放達標率=廢水排放達標量/廢水排放總量×100%,單值廢水排放量=廢水排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%,工業(yè)廢氣去除率=(工業(yè)煙塵去除量+工業(yè)粉塵去除量+工業(yè)二氧化硫去除量)/(工業(yè)煙塵排放量+工業(yè)煙塵去除量+工業(yè)粉塵排放量+工業(yè)粉塵去除量+工業(yè)二氧化硫排放量+工業(yè)二氧化硫去除量)×100%,單值廢氣排放量=廢氣排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%,固體廢物處理率=固體廢物處置量/固體廢物產(chǎn)生量×100%,單值固體廢物排放量=固體廢物排放量/行業(yè)總產(chǎn)值×100%。

第四,科技創(chuàng)新狀態(tài)。技創(chuàng)新是促進可持續(xù)性的重要手段,可持續(xù)發(fā)展的主要障礙就是缺乏先進的技術(shù)來支撐。本文選擇了下面六個指標:x19R&D投入強度、x20科技投入強度、x21新產(chǎn)品產(chǎn)值比重、x22微電子設(shè)備所占比重、x23人均專利申請數(shù)、x24人均發(fā)明專利擁有數(shù)進行評價。(R&D投入強度=R&D支出/產(chǎn)品銷售收入×100%,科技投入強度=科技活動經(jīng)費/產(chǎn)品銷售收入×100%,新產(chǎn)品產(chǎn)值比重=新產(chǎn)品產(chǎn)值/行業(yè)總產(chǎn)值×100%,微電子設(shè)備所占比重=微電子設(shè)備原值÷生產(chǎn)用設(shè)備原值,人均專利申請數(shù)=專利申請數(shù)/行業(yè)平均就業(yè)人數(shù),人均發(fā)明專利擁有數(shù)=發(fā)明專利擁有數(shù)/行業(yè)平均就業(yè)人數(shù)。)附注:1萬千瓦小時=1.23噸標準煤,1噸標準煤=700萬千卡,1噸煤炭=0.714噸標準煤,1噸石油=1.43噸標準煤,1千立方米天然氣=1.33噸標準煤。

三、實證分析

(一)數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》(2007)、《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2007)、《中國科技統(tǒng)計資料匯編》(2007)。

(二)運用stata10進行主成分分析可得表1、表2

由表2可知,前3個主成分的累計方差貢獻率達到100%,具有較強的說服力。處理結(jié)果的置信度達到100%。充分說明可作主成分分析。

從特征根來看:第一特征根最大,占總變異的1/2以上,前三個特征根占總變異的100%,故取前三個主成分進行分析;其它特征根幾乎為0,說明變量間可能存在共線性。從特征向量來看:第一特征向量上,指標x1、x2、x3、x5、x6以及x11、x12、x13、x17、x23、x24的得分比較高;說明第一特征向量反映的是以經(jīng)濟為主兼顧綜合的指標,第二特征向量上,指標x9、x10、x12、x17、x18和x20、x21的得分比較高;說明第二特征向量反映的是以穩(wěn)定、安全為主兼顧清潔、科技的指標,第三特征向量上,指標x5、x6、x7、x13、x14、x16和x22的得分比較高;說明第三特征向量反映的是以清潔為主兼顧經(jīng)濟、科技的指標。

(三)計算因子得分可得表3

根據(jù)三個主成分因子的得分情況,可以大致判斷出中國能源工業(yè)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展能力ASD。從表3可以看出,在能源工業(yè)內(nèi)部可持續(xù)能力因子得分最高的是油,其次煤、電、氣。油在第一主成分上得分是最高,由于第一主成分占總權(quán)重的54.6%,所以油的可持續(xù)發(fā)展能力最強。煤在第二主成分上得分是最高,第二主成分占總權(quán)重的34.7%,它反映的是以穩(wěn)定、安全為主的指標,綜合得分排第二。電在第三主成分上得分是最高,由于第三主成分占總權(quán)重的10.7%,它反映的是以科技創(chuàng)新為主的指標,綜合得分排第三。氣的綜合得分最低。

四、主要結(jié)論

第一,油的可持續(xù)發(fā)展能力的因子得分最高,說明油的可持續(xù)發(fā)展能力最強。煤的可持續(xù)發(fā)展能力的因子得分雖然排在第二位,受限于中國油的儲量有限的,國際市場又沒占主導(dǎo)地位,所以目前煤能源的生產(chǎn)和消費仍首位。

第二,(火電、水電、核電)可持續(xù)發(fā)展能力的因子得分排第三,說明當前火電不環(huán)保,水電不經(jīng)濟、核電發(fā)展慢。氣可持續(xù)發(fā)展能力的因子得分排第四,說明中國的天燃氣開發(fā)利用率較低。

第三,油的可持續(xù)發(fā)展能力因子得分是煤、電、氣的4倍,說明油同它們之間的替代性差,煤、電、氣的可持續(xù)發(fā)展能力仍有很大的提升空間,煤、電、氣的可持續(xù)發(fā)展能力因子得分都是負值,且得分相當。說明這三個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較差,且替代性較強。

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第8篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村地區(qū) 可持續(xù)發(fā)展成本 生態(tài)旅游

一、可持續(xù)發(fā)展成本概述

可持續(xù)發(fā)展成本是指在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，因環(huán)境遭到破壞而產(chǎn)生的環(huán)境成本，包括人為破壞資源而付出的代價；或因環(huán)境差異而產(chǎn)生的差異成本，包括資源的不合理利用而產(chǎn)生的差異損失；或因制度、觀念差異而形成的一種特殊成本。通過對這些方面成本的研究，為社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。筆者認為，可持續(xù)發(fā)展成本是由自然生態(tài)成本、人文生態(tài)成本等組成。

二、可持續(xù)發(fā)展成本的影響因素

影響可持續(xù)發(fā)展成本的因素是：自然環(huán)境因素、生態(tài)環(huán)境因素、人力資源因素和社會和諧因素，前兩個因素影響自然生態(tài)成本，后兩個因素影響人文生態(tài)成本。

1、自然資源因素?？沙掷m(xù)發(fā)展要求保護人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)，這就必須解決好資源在當代人與后代人之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存與發(fā)展條件。

2、生態(tài)環(huán)境因素。據(jù)《中國生態(tài)問題報告》稱：“生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，一方治理多方破壞，點上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題十分嚴重。從總體上看，生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重”。因此，保護生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了以自然生態(tài)成本為核心的可持續(xù)發(fā)展成本。

3、人力資源因素。人力資源在某種程度上是可再生資源(勞動力的再生產(chǎn))，如果充分利用、發(fā)揮它的替代作用，就能夠節(jié)約其他生產(chǎn)要素的投入，尤其是自然資源的投入。同時，也能減少對環(huán)境的污染。

4、社會和諧因素。地區(qū)差異的加大、收入差距的擴大必然會使社會發(fā)展的總體均衡喪失，短期內(nèi)會降低經(jīng)濟的效率，長期內(nèi)則會影響社會穩(wěn)定，阻礙社會的長遠和全面發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展概況

自1994年我國政府頒布中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書以來, 鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展已取得了很大的進展。但是, 鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是一個廣泛的領(lǐng)域, 涉及面非常廣, 而且內(nèi)容復(fù)雜、系統(tǒng)龐大。

整體而言, 我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟欠發(fā)達, 鄉(xiāng)村人口增長快, 人均耕地少, 農(nóng)業(yè)自然資源短缺, 農(nóng)業(yè)剩余勞動力多。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響作用, 但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的沖擊也越來越大。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展條件和土地制度等各種因素的限制, 我國鄉(xiāng)村居民點布局分散, 基礎(chǔ)設(shè)施配套能力弱, 生活環(huán)境質(zhì)量差, 農(nóng)民的總體生活質(zhì)量遠遠低于城鎮(zhèn)居民。鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。

四、降低鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展成本的改進措施

中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展涵蓋了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、能源、環(huán)境等多個領(lǐng)域，對于可持續(xù)發(fā)展成本應(yīng)從以下幾個方面進行改進，從而降低鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展成本，使得鄉(xiāng)村又好又快的發(fā)展，提高人民生活水平：

1、土地利用與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)模式

可持續(xù)發(fā)展的土地利用和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以村鎮(zhèn)居民點布局的調(diào)整為契機, 強化土地的集約利用, 以適宜當?shù)氐馁Y源和技術(shù)進行集中的鄉(xiāng)村居民點建設(shè), 集中配套村鎮(zhèn)必需的服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施, 提高和完善鄉(xiāng)村居民的生活居住環(huán)境及居住水平。同時,通過鄉(xiāng)村居民點土地利用的調(diào)整和置換等措施, 完善布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局空間。

2、新能源利用

目前, 我國鄉(xiāng)村越來越多地使用商品能源來替代直接燃燒生物質(zhì), 不僅污染環(huán)境, 也造成了能源的浪費。同時, 新的能源利用還由于使用成本等原因而未能得到大規(guī)模的推廣。因此, 研究如何在經(jīng)濟允許的范圍內(nèi)充分利用鄉(xiāng)村生物質(zhì)資源, 并轉(zhuǎn)換為高品位的能源( 生物燃氣、生物油、沼氣和電力等) ,以滿足人民生活、生產(chǎn)對能源的需求,將是鄉(xiāng)村能源利用可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3、廢棄物管理和利用

鄉(xiāng)村廢棄物的管理, 應(yīng)注重維持和改善鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量, 并使鄉(xiāng)村的廢棄物轉(zhuǎn)化提供部分鄉(xiāng)村發(fā)展的資源。通過適當?shù)募夹g(shù)手段的利用, 可使鄉(xiāng)村廢棄物在作為可再生能源和植物養(yǎng)分來源的同時, 以農(nóng)業(yè)生態(tài)為載體實現(xiàn)廢棄物的循環(huán), 既可維持鄉(xiāng)村可持續(xù)的環(huán)境質(zhì)量, 又可減少鄉(xiāng)村發(fā)展對外界化石能源和化學(xué)肥料的需求, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)化。

4、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè), 其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目的選擇和發(fā)展應(yīng)遵循可循環(huán)和可逆轉(zhuǎn)的準則, 通過對其項目和產(chǎn)品的循環(huán)鏈的設(shè)計, 實現(xiàn)工業(yè)從資源―產(chǎn)品―再生資源的循環(huán)模式。如從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈中上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整體協(xié)調(diào)角度, 合理規(guī)劃確定養(yǎng)牛場、屠宰場、釀酒廠、養(yǎng)魚場和種植業(yè)、果林業(yè)以及其它農(nóng)業(yè)的規(guī)模。

5、鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種文化性、趣味性、參與性很強的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)著重在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出與城市生活不同的文化特色，體現(xiàn)出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內(nèi)涵，并將之融合于優(yōu)美和諧、平衡發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中，最大程度地激發(fā)旅游者的需求動機，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]姚寧萍.試論江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展[J].企業(yè)經(jīng)濟,2006;

第9篇：能源與可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價環(huán)境承載力

中圖分類號： [P66] 文獻標識碼： A 文章編號：

一、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價

可持續(xù)發(fā)展定義所說：發(fā)展要具有可持續(xù)性，要不損害支持地球的生命系統(tǒng)：空氣、水、土壤，不超出其源于環(huán)境的承載能力。這里的環(huán)境，我們可以引申為地質(zhì)自然環(huán)境與社會人文，而又不僅僅局限在這個范圍，故要求我們必須將發(fā)展限制于地質(zhì)資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)，即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載，這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。

區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價作為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段而日益受到重視，特別是我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，水平參差不齊，且投資密集、起步快，對環(huán)境必然產(chǎn)生沖擊和影響，亦將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，進行區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價是促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

二、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)評價體系構(gòu)建

區(qū)域地質(zhì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題，而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題，合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的涵義，資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度，故可以建立以區(qū)域發(fā)展過程中對區(qū)域資源的消耗為主要斷定對象的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評定指標體系是較為正確也是可行的。

生態(tài)足跡是一組基于土地面積的量化指標，是指生產(chǎn)一定人口所消費的資源和吸納這些人口消費產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)足跡模型應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定量評價的關(guān)鍵是生態(tài)足跡的計算。在下文中，以山西省大同市這一區(qū)域來定量化分析生態(tài)足跡及生態(tài)承載力的可持續(xù)發(fā)展評價。

表1 山西省大同市2011年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力

由表1可以看到，2011年山西省大同市人均生態(tài)足跡比例中，耕地生態(tài)足跡占據(jù)最大，為41%；其次為煤礦能源等用地生態(tài)足跡占用了39%；兩項合計占用的生態(tài)足跡中的比例約為80%以上，成為2011年山西省大同市生態(tài)需求的主要部分，這說明本地經(jīng)濟社會發(fā)展對耕地的衍生產(chǎn)品和能源需求較大。

從表1人均生態(tài)承載力分析來看，它反映的是生態(tài)供給的構(gòu)成，其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)占了整個生態(tài)系統(tǒng)的絕大部分，是生態(tài)承載力的主要組成部分，可見耕地、林地對生態(tài)系統(tǒng)的重要性。具體講，耕地生態(tài)供給占用為56%、建筑用地占38%；林地占4%；而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0，這部分的生物資源和能源要靠貿(mào)易調(diào)整來彌補。

表2 大同市2003—2011年人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力

從整體上分析，由表2可知，2003—20O4年的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力以及人均生態(tài)赤字變化不明顯；2004年后，人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態(tài)足跡為1.6l01—1.9506 hm2， 基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，平均年增長約10%，可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們消費能力、消費水平在不斷增長，物質(zhì)資源和能源消耗的增加直接導(dǎo)致生態(tài)需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態(tài)赤字狀態(tài)， 最高是2011年，達到1.4698 hm2；最低是2004年，為1.0756hm2。由此可見，大同市9年來都處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，這可能是由于資源消耗型的經(jīng)濟增長模式和對自然資源的過度開發(fā)利用造成的。

三、對區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

由以上對山西省大同市這一區(qū)域地質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展過程分析中，我們可知，要想可持續(xù)發(fā)展就必須制定切實可行的地質(zhì)優(yōu)化對策。首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地生態(tài)承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，鼓勵和扶持有利于改善土地生態(tài)效率的高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用高科技的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、低耗，著重提高耕地生態(tài)承載力，繼續(xù)推進目前已經(jīng)開展了的“退耕還林、退牧還草”政策，積極開墾荒地，著力建設(shè)和保護好森林等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護。其次就是提高能源利用效率，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，加大對可再生能源投入，減少不可再生能源消費，積極探索建立資源節(jié)約型社會。最重要的是加強人口管理，提高人口素質(zhì)，應(yīng)進一步完善人口生育政策，以消除人口不合理過快增長對資源和環(huán)境的壓力，引導(dǎo)河南省走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展是當今社會的主調(diào)，適度的人文和豐富的資源與良好的環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的一個極其重要的因素也是區(qū)域發(fā)展的理想狀態(tài)。在對區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進行評價中，要針對區(qū)域的特征，從區(qū)域人口、社會、資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā)，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進行分析，去界定區(qū)域社會各個方面、資源儲備量和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境承受能力，把握住生態(tài)系統(tǒng)維持和調(diào)節(jié)自身系統(tǒng)能力的閾值，即生態(tài)供給和生態(tài)需求的閾值，如果超過了它們的閾值，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)將失去維持平衡的能力，遭到摧殘；反之，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻/References

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[2]左偉，王橋，王文杰等.區(qū)域生態(tài)安全評價指標與標準研究[J].地理學(xué)與國土研究.2002，18(1):67-71.