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特種作業(yè)人員是煤礦企業(yè)生產的重要組成部分,搞好特種作業(yè)人員安全技術培訓,提高特種作業(yè)人員安全素質和技能,不僅是煤礦企業(yè)安全生產的一項重要的基礎工作,也是建立煤礦企業(yè)安全生產長效機制和保證煤礦企業(yè)安全生產的有效途徑,為此根據(jù)實際情況制定了特種作業(yè)培訓計劃。
二、培訓目標
通過培訓,達到特種作業(yè)人員數(shù)量滿足安全生產要求,安全素質和操作技能達到一定水平,保證持證上崗,拒絕無證上崗,盲目操作現(xiàn)象。
三、培訓計劃
(1)、培訓時間
每年計劃兩次特種作業(yè)人員培訓,每半年由礦組織培訓,時間定為每年開工的第一個星期和半年后的第一個星期,每次五天。
(2)、培訓對象
1、各級安全生產管理人員人員培訓計劃2、瓦斯檢測工、通風監(jiān)測工
3、放炮員、防突工、瓦斯泵司機
4、絞車工
5、信號及掛鉤工
6、配電工、電鉗工
7、安全檢查
(3)、培訓要求
1、所屬煤礦各單位的特種作業(yè)人員進行穿插培訓,培訓完畢后進行各工種培訓情況摸底考試,對考試不及格者進行復訓和補考,參加復訓著必須繳納復訓費用,復訓不及格者停崗使用。
2、除了當班特種人員外,其余所有特種作業(yè)人員必須按時參加,輪換進行,否則將按違章論處。
3、培訓結束后,對培訓資料、考試成績整理歸檔備查。
4、根據(jù)縣煤炭局、縣煤炭局的培訓計劃、公司所屬煤礦準時組織特種作業(yè)人員參加培訓。
5、根據(jù)市礦安全監(jiān)察局指定的特種作業(yè)人員培訓計劃表的安排,礦按時派人參加培訓
(4)、培訓內容
1、國家有關安全生產的法律、法規(guī)、政策及有關煤礦安全生產的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準。
2、安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識有關煤礦安全生產管理的專業(yè)知識。
3、特種作業(yè)人員的資格培訓。
4、從業(yè)人員的安全生產應知應會培訓。
5、國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗。
6、典型事故的安全分析。
四、培訓教育的組織管理和實施
一、培訓機構及責任
主辦單位為鎮(zhèn)人民政府,承辦單位為鎮(zhèn)農技農機站,鎮(zhèn)農技農機站負責對轄區(qū)內農戶種植業(yè)等相關方面實用技術的培訓。
二、培訓內容
一是涉及全鎮(zhèn)農業(yè)各產業(yè)的生產、管理和加工、營銷等農民實用技術;二是涉農政策、法律法規(guī)、安全生產等知識。
三、培訓任務
2014年全鎮(zhèn)擬開展農民實用技術培訓10000人次。
四、培訓時間及方式
1、培訓時間:按農時季節(jié)所需實用技術適時培訓。
2、培訓方式:一是進村社集中培訓,二是以會代訓,三是采取院壩培訓,四是田間地塊培訓,五是廣播宣講,六是印發(fā)技術操作手冊。
五、培訓進度
1-3月完成2500人次,4-6月完成2500人次,7-9月完成,10-12月完成2500人次。
六、培訓要求
1、鎮(zhèn)農技農機站制定詳細的培訓計劃,全面落實培訓任務、充分準備培訓資料、嚴格按照任務落實培訓人數(shù)、培訓時間和培訓內容。
2、建立師資隊伍。為拓寬師資來源,遴選熟悉三農、具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的同志,形成一支集縣上技術專家、鄉(xiāng)村土專家相結合、教學方式及學科齊全、教學能力強、素質水平高的師資隊伍。
3、編發(fā)培訓教材。為確保培訓質量,根據(jù)農民的需要不斷補充新技術、新成果等培訓內容,達到“實用、實際、實效”和“易學、易懂、易會”的要求,組織編寫體例規(guī)范、內容系統(tǒng)、目標明確、重點突出、表述通俗、適宜農民實用的培訓教材和講義統(tǒng)一編印成冊或外購資料并免費發(fā)放給參訓農民,確保每人一套。
4、培訓管理。對個別以培訓項目實施為主導的專業(yè),采取集中培訓,學員上交身份證復印件并核實,確保不出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,保證培訓工作順暢有序。培訓結束時組織考試考核,根據(jù)考試成績給學員發(fā)放培訓合格證書,對所以培訓要落實到村、社、人。
5、建立培訓檔案。鎮(zhèn)農技農機站要建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內容真實的培訓臺賬,嚴格按要求認真填寫,內容包括姓名、年齡、家庭住址、培訓專業(yè)、培訓時間等內容,指定專人管理。
七、保障措施
關鍵詞:建筑工人;安全培訓;重要性
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質生產部門,它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展,機械化操作代替了手工操作,而機械化的程度越高,就要求我們的操作工人技術素質水平越高。建筑工人的技術素質水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生,所以控制和減少傷亡事故,確保安全施工的關鍵之一是“強化對建筑工人的安全教育和培訓”,但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓存在一定問題,結合工作實踐,我談談對建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓的幾點看法:
一、建筑安全生產教育培訓的現(xiàn)狀
現(xiàn)實工作中, 由于認識水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓情況發(fā)展不平衡。但隨著市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導致安全技術水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領導和項目經(jīng)理對安全生產的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解,特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術規(guī)范標準。
二、安全教育培訓內容要具體化
1、建筑企業(yè)安全教育的內容包括:安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育。(1)安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是為安全生產奠定思想基礎,通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產思想路線和方針政策的教育,提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全生產的重要性。(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內容:企業(yè)的基本生產概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。(3)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點,實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識,包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
2、安全教育要有明確的目標、具體的內容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對建筑施工企業(yè)領導和項目經(jīng)理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)、標準和規(guī)范及重大傷亡事故教訓分析,專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規(guī),重點還要反復學習,安全生產技術標準和規(guī)范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓主要內容,除國家安全生產方針政策、法律法規(guī)外,重點要學習安全知識常識和本工種安全技術操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點水,隨意找?guī)妆緯?念幾個文件和規(guī)定,走過場的現(xiàn)象發(fā)生,切實提高安全工作水平。
三、安全教育培訓形式要多樣化
安全教育培訓可采取各種有效方式開展活動,比如說可以制作形式多樣的培訓資料,圖文并茂,提高員工的培訓興趣;也可以建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓班,舉辦安全知識演講、報告會、進行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識競賽,購置或編印安全技術和勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語等??傊踩逃苊饪菰餆o味和流于形式,可采取各種生動活潑的形式,并堅持經(jīng)?;?、制度化。同時應注意思想性、嚴肅性和及時性。培訓要與生產實踐相結合,每次培訓結束必須進行考試,以檢驗培訓效果。
安全教育培訓是提高職工安全素質的根本途徑,安全教育的形式多種多樣,內容也很多,關鍵是要注重教育培訓的效果,避免形式主義、走過場。隨著安全責任越來越重大,安全教育的內容一定要全面、具體,要正確對待各種安全教育培訓,講求實效,真正以人為本,讓員工受益,真正提高員工的安全素質,從而為實現(xiàn)零事故奠定基礎。
四、加強培訓,提高素質
1、加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產的素質,做到對安全生產能管、會管、管得好。
2、加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
為了及時有效地對所有從業(yè)人員進行安全知識的學習,落實國家安全生產法律法規(guī)及公司安全規(guī)章制度的要求,提高廣大員工安全知識水平和安全操作技能,以減少和避免各類安全事故的發(fā)生,特制定公司20xx年度安全培訓計劃,以此來規(guī)范公司各類安全培訓的管理,保證安全培訓教育工作井然有序地開展和落實,確保培訓效果及質量。
二、培訓目標
1、主要負責人、分管負責人、安全管理人員持證上崗率為100%。
2、特種設備操作人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%。
3、新員工參加三級安全培訓、轉崗換崗員工培訓合格上崗率為100%。
4、員工每年安全再培訓參訓率為100%,一次培訓合格率≥98%。
三、培訓內容
1、國家及地方安全生產法律法規(guī)標準、新出臺政策文件通知;
2、公司安全管理制度、安全操作規(guī)程及相關安全通知文件;
3、安全管理方法知識;
4、危險化學品、機械、電氣、防火防爆、交通安全技術知識;
5、職業(yè)衛(wèi)生安全防護知識;
6、勞動防護用品器具使用、操作、維護知識;
7、公司事故應急救援知識及事故模擬演練;
8、事故案例分析總結。
四、培訓形式
為最大限度保證培訓的實效性和渲染力,在進行培訓時要以激發(fā)員工的學習興趣為導向,以提升員工的安全素養(yǎng)為目標,靈活創(chuàng)新培訓形式,盡量采取職工喜聞樂見、公眾易于參加的形式,讓員工在無形中受到啟發(fā),受到教育,進而達到培訓目的。
可采取的培訓形式有:
1、采用ppt課件授課。
2、召開座談會討論。
3、現(xiàn)場操作演示、展示。
4、事故模擬演練。
5、事故案例分析討論。
五、培訓要求
1、各部門要充分認識到教育培訓工作在安全管理工作中的重要性,教育培訓是端正職工安全態(tài)度、強化職工安全意識、提升職工安全知識、提高職工安全素養(yǎng)的重要手段。因此各部門務必按照計劃安排要求,如實開展培訓工作,若由于特殊原因需要更改培訓計劃的,須向安全環(huán)保部提出申請,并根據(jù)實際情況安排臨時計劃,以保證所有人員都能接受培訓教育。
2、在每次培訓前,需要責任部門提前做好培訓所需的各項資源(如培訓教材、電腦、投影儀、相機、教學器材設施、培訓場所等設施)的準備工作,同時明確培訓講師,培訓講師要做好授課各項準備工作。
3、每次培訓后必須對培訓效果進行考核,考核形式有:答卷、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場操作演示等,考核后必須形成考核記錄及總結性評價。
4、所有安全培訓教育必須做好相應的記錄檔案管理,相關要求如下:每次培訓必須有培訓教材、培訓照片、簽到表、記錄表(具體表格樣式詳見附件二)。
a、培訓教材要結合本次培訓內容進行編寫,內容要充實全面實用易懂。
b、培訓過程中必須保存相應的影像資料。
c、培訓實行本人現(xiàn)場簽到制,參訓人員必須本人在簽到表上簽字確認參訓。
d、以上培訓資料需專人保管,以備查驗。
5、公司各級部門應為安全培訓教育提供各方面的資源支持,以保證培訓的質量及效果。
六、考核要求
1、未按照培訓計劃開展培訓的,對責任部門罰款200元,參訓率達不到要求的,對責任部門罰款50元,合格率達不到要求的,對責任部門罰款50元。
關鍵詞:安全培訓 因材施教 班主任職責
中圖分類號:X92 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)04-0143-01
幾年來來,我參與了近六十期的煤礦企業(yè)人員培訓班的培訓組織工作,在與不同層次的煤礦企業(yè)同志們多次接觸過程中深感煤礦安全培訓的重要性和緊迫性,尤其是在煤礦礦長資格暨安全資格的培訓班的管理中,更使我感到壓力很大,極具挑戰(zhàn)性。由于煤礦礦長資格暨安全資格培訓班的學員都是礦級管理人員,大都是煤礦領導,多數(shù)學員在參加培訓期間很難從管理別人的領導角色轉換到被人管理的學員角色,而且在培訓同時又在肩負沉重的煤礦生產任務。如何管理好這個特殊的培訓群體,值得我們深入研究和探討。經(jīng)過我與歷任的幾位班主任交流管理心得,總結了幾點當好班主任的方法,現(xiàn)淺談如下:
一、班主任要明確礦長安全培訓工作的重要性
目前,在現(xiàn)有的生產礦井中仍有部分煤礦由于歷史原因及資金困難,對安全投入不足,致使礦井安全存在種種缺陷,這給礦井的安全生產帶來一定隱患。其次,隨著企業(yè)的改革改制,企業(yè)所有制性質發(fā)生了很大變化,用工形式發(fā)生了重大改變,高技能的生產工人出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象,現(xiàn)招收的采掘從業(yè)人員文化水平多在初中以下,導致在作業(yè)過程中相互保安和自主保安意識較差,給煤礦安全生產管理工作帶來了很大的難度。
要做好煤炭生產企業(yè)的安全生產工作,在合理安排資金、使裝備上臺階的基礎上,必須強化對煤礦安全管理人員的培訓工作,一要牢固樹立他們的安全觀念,造就高素質、高效率的安全管理人員隊伍,將新技術、新裝備真正轉化成新的生產力;二要適應現(xiàn)代企業(yè)生產的需要,使學員們全面掌握本工種的操作技能和安全生產知識,增強自主保安和相互保安意識,用《三大規(guī)程》規(guī)范他們的作業(yè)行為;三要使學員從思想上產生“我要安全”的意識,真正做好按章作業(yè),做到人人事事無違章,就可以最大限度地降低煤礦安全事故的發(fā)生,這就充分顯現(xiàn)出了煤礦安全培訓工作的重要性。
二、班主任要了解培訓對象的基本素質,做到“因材施教”
在培訓教學的管理過程中,應根據(jù)被培訓對象的文化素質及思想狀況,做到因材施教,使文化素質較低的人員和文化素質較高的人員都能接受培訓內容,達到培訓工作的預期效果。針對培訓班學員年齡跨度大(從二十幾歲到五十幾歲不等,年齡跨度在幾十歲之間)的特點,應加強溝通,因人而異有針對地進行教學管理。我們應嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行,加強考勤;反復提醒;增強通訊聯(lián)系;要求盡快返回學習。實踐證明,收效很好。
在教學方式上我也注意到:教師若采用注入教學,則對大多數(shù)學員而言不太合適:若采用講座法教學 ,對某一學科知識加以講解,因培訓時間短,又大多數(shù)學員自身文化素質較低,也很難收到較好的效果:如果采用案例法對學員進行安全培訓教育,既可以消除學員對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以盡快使其從單純工作角色進入學習型角色,把已有的對安全模糊的感性知識認識上升為理性認識,提高了學員安全生產的自覺性,這樣很容易收到較好的效果。這些典型案例既有事故發(fā)生的原因,又有搶救經(jīng)過、防范措施以及事故教訓等等。講授中教師若再發(fā)動學員互動教學,積極參與,讓學員對事故進行分析,談出想法和見解,教師給其診斷,找出原因,結合所學理論,做出正確分析,其教學效果則會更好。它能使學員從作業(yè)現(xiàn)場的物的不安全因素,環(huán)境的不安全狀態(tài),人的不安全行為三個方面科學地分析出事故發(fā)生的原因,再結合作業(yè)過程中的生產實際,對自己在作業(yè)過程中的操作行為進行反省,找出不足和差別以及操作的不當之處,使他們在今后的工作中,嚴格按《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》以及各類安全技術措施,進一步規(guī)范自己的作業(yè)行為,從根本上杜絕人為的不安全行為,就有可能最大限度地避免安全事故的發(fā)生,為煤礦安全生產創(chuàng)造良好的生產環(huán)境。
三、班主任要明確工作職責
班主任工作的總體要求是:“嚴管理、勤溝通、善服務、多創(chuàng)新”。
1.礦長報到之日,班主任應提前到達報到地點,負責報到學員的登記、收取各種培訓材料、發(fā)放培訓資料等。
2.認真組織召開培訓班的開學典禮,做好組織服務工作。
3.開學典禮結束后,班主任應及時強調對培訓班學員在學習期間的紀律及注意事項:
3.1要求學員轉換角色,嚴格考勤和請假制度。
3.2告訴學員班主任的聯(lián)系電話和培訓中心的聯(lián)系電話。
3.3要求學員上課期間嚴格遵守學習紀律;不能在課堂上接、打手機;保持教室衛(wèi)生等。
3.4介紹用餐、住宿、休息、交費、安全等。
4.認真負責地開展培訓班日??记?、教學工作。
4.1應在每天課前提醒任課老師,確保教學工作順利開展。
4.2從上課的第一天起,對學員到課情況進行認真考勤。
4.3考勤的方法:采取點名、簽到,或在班上指定1―2名礦長擔任班長協(xié)助班主任考勤。
4.4要了解并及時解決學員在培訓中提出的合理要求與建議(如住宿、安全、飲食等),及時向主管領導匯報,力所能及地解決一些具體問題。
5.認真發(fā)放、回收《教學質量評議表》。要高度重視教學質量的評議工作,提醒學員認真負責、客觀公正地進行測評;按時回收,保存。
6.嚴格考場紀律,認真組織學員參加結業(yè)考試??荚嚽?,認真組織學員學習考試紀律,以及考場注意事項,嚴禁考試作弊。對于考場舞弊的學員嚴格按照規(guī)定,取消考試資格,參加下次補考??荚嚱Y束后,監(jiān)考人員應認真填寫《考場記錄表》,如實記錄考場情況。
7.嚴把培訓發(fā)證關
為嚴格證書發(fā)放,班主任應把學員的真實資料及考核成績一并提交主管部門嚴格審查,確認后,頒發(fā)相應的資格證書。
四、收尾工作
培訓班結束時,班主任應負責做好培訓班的有關掃尾工作:
【關鍵詞】煤礦安全;原則;實施
一、引言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會對能源、原材料的需求迅猛增加,煤炭企業(yè)發(fā)展步伐加快,但是在高速增長的煤炭產量背后,卻是接二連三的煤礦安全事故,因為市場需求必然促使煤炭生產企業(yè)滿負荷運行,造成煤礦企業(yè)超能力生產現(xiàn)象十分普遍,這給煤炭安全生產帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業(yè),生產環(huán)境惡劣,生產過程復雜,致使煤礦生產安全問題較其他行業(yè)更重要、更復雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產,并下大力氣遏制煤礦安全事故的發(fā)生,但礦難還是屢屢發(fā)生,觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。
二、煤礦安全管理的原則
安全管理就是生產經(jīng)營單位主要負責人、生產管理者和全體員工,為實現(xiàn)安全生產目標,按照一定的安全管理原則,科學地組織、指揮和協(xié)調全體員工進行安全生產的活動。安全管理的基本內容是進行有關安全決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等方面的活動;根本任務是預先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產過程中的各種危險,防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害,避免各種損失,推動企業(yè)生產活動的正常運行。第一,煤礦生產和安全要兩手抓,兩手都要硬。安全存在于生產之中,并對生產發(fā)揮促進與保證作用。安全生產管理的內容是對生產中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以期達到消除或避免事故,保護廣大職工的人身安全與健康的目的。第二,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針?!鞍踩谝弧笔钦驹诒Wo生產力的高度和角度,充分肯定安全在生產活動中的重要性和地位。明確安全生產管理并不是去處理事故,而是在生產活動中針對生產的特點,對生產環(huán)境和因素采取有效的安全生產管理措施,控制生產過程中不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故,盡可能的消滅在萌芽狀態(tài),以保證在生產活動過程中人的健康與安全;貫徹“預防為主”,則要清楚的認識生產過程中的不安全因素,抓住消除不安全因素的時機。第三,堅持“四全”動態(tài)管理。在強調安全生產管理第一責任人和安全機構的作用的同時,還要強調安全生產管理不是少數(shù)人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同責任。如果不進行全員參與,安全生產管理就無法產生積極的、明顯的管理效果。安全生產管理牽涉到生產活動的很多方面,涉及到生產過程中全部的生產時間和一切不停變化的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動態(tài)安全管理。第四,加強安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險因素、防止事故的發(fā)生,保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內容中,對生產因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的之間的聯(lián)系更為直接與突出。因此,在安全生產過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生,主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的交叉,從這個原理出發(fā),也表明了應該把對生產因素狀態(tài)的控制作為安全生產管理重點,而不能把缺乏帶有強制性約束當作安全生產管理的重點。安全生產管理是存在于不斷變化著的生產活動中的一種動態(tài)管理,這就意味著管理應該是不斷發(fā)展、不斷變化的,才能適應變化的生產活動,消除隨時都有可能出現(xiàn)的危險因素。我們在安全生產管理中要不間斷的摸索管理的規(guī)律,總結控制危險因素的辦法與經(jīng)驗,指導新的變化出現(xiàn)后的管理,從而使安全生產管理不斷上升到新的高度。
三、煤礦安全管理的實施
隨著煤礦開采深度的加大,高產高效礦井的發(fā)展,安全問題更成為人們普遍關心的一個重大課題。安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證,是關系煤礦職工生命安全和身心健康、關系國家和集體財產不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產工作的重中之重,有效的煤礦安全生產管理理論與方法是煤礦安全生產的根本保障。煤礦安全生產的實施,首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業(yè)安全狀況和安全生產管理工作情況的基本方法,也是安全生產管理工作的基礎。前者在于明確傷亡事故為什么會發(fā)生,找出導致事故發(fā)生的各種因素;后者在于通過安全檢查表等形式發(fā)現(xiàn)生產過程中存在的不安全狀態(tài),進而考察企業(yè)管理機構是否采取了有效地措施防止事故發(fā)上,找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產管理中存在的問題,根據(jù)3E原則(安全技術、安全教育、安全管理)選擇恰當?shù)母倪M措施。一般應先考慮技術改進,同時與教育培訓相結合,直接控制技術操作人員的水平,杜絕因操作不當帶來的不安全行為和狀態(tài)。通過教育和培訓,使職工逐漸養(yǎng)成安全操作習慣,更好的克服隱藏的不安全行為及狀態(tài)的深層原因。第三是實施對策。根據(jù)選定的改進措施方案,制定詳細的實施計劃,專人負責,組織適當?shù)娜肆ξ锪ω斄ΓM快付諸實施。最后是評價實施結果,對改進措施的實施情況要進行監(jiān)督檢查,評價是否達到規(guī)定的要求。
四、煤礦安全管理的實踐要點
第一,要建立健全法律法規(guī)和監(jiān)察機制。國外煤炭產業(yè)發(fā)展迅速的國家均建立了完善的安全生產管理方面的法律法規(guī),制定了安全與健康方面的相關法律,讓煤礦企業(yè)在生產時確實做到有法可依。嚴格規(guī)定了礦山企業(yè)行業(yè)準入和生產許可證制度,嚴厲追究事故發(fā)生的刑事責任,高額的事故賠償費用等,都有法律上的依據(jù)。很多國家都設立了規(guī)格較高的礦山安全監(jiān)察機構,并擁有相對獨立的安全監(jiān)察執(zhí)法地位;監(jiān)察員在安全檢查方面擁有相對獨立的執(zhí)法權,可以向企業(yè)任何人要求提供相關文件,并可扣留任何文件,凡對監(jiān)察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為,將受到罰款或監(jiān)禁;各國監(jiān)察員待遇一般比較高,并不斷接受培訓,不斷充實安全知識技能。第二,要大力應用和推進新技術。煤礦安全生產實踐證明,新技術的推廣與應用能大幅度降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率,如機械化和自動化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外,提高工作效率,減少易于遇險的人群。加強礦山集中監(jiān)控系統(tǒng)的建立,努力實現(xiàn)井下流程化作業(yè),主要設備實現(xiàn)無人操作集中控制。積極建立煤礦科學家隊伍,從事實驗室研究和進行采礦設備的安全試驗,在應急期間,還提供特殊的現(xiàn)場技術支援,幫助企業(yè)一起解決問題。第三,大力加強安全教育與培訓。礦山安全監(jiān)察機構應組織從業(yè)人員的安全培訓工作,并對培訓工作、培訓時間和內容都要做出具體的規(guī)定。對礦工還要進行定期培訓和危險培訓,內容包括強制性的安全技術培訓、安全監(jiān)察員培訓、安全專業(yè)人員技術培訓并發(fā)行和出版大量各種各樣的培訓出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓資料,培訓形式多樣化和培訓內容時效性緊密結合。第四,落實以人為本的全面安全生產管理制度。以人為本的安全生產管理理念要得到充分的體現(xiàn)和落實,要著手建立技術設備先進的礦山救護隊伍,在政府安全法律法規(guī)的指導下,制訂詳細的安全生產管理制度,實現(xiàn)安全生產管理的三方協(xié)調機制,明確了各級生產單位的安全生產管理責任,建立了潛在事故報告制度,鼓勵各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。
參 考 文 獻
[1]邵祥理.我國煤炭企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及對策[J].煤炭工程.2006(3)
[2]羅艾民,多英全,魏利軍.隱患治理及研究[J].中國安全生產科學技術.2009(4)
[3]魏晉英,黃自強.淺談創(chuàng)新和充實煤礦安全管理工作內容[J].煤.2009(4)
(1)以前,政府對企業(yè)的考核基本體現(xiàn)在年產值和稅收上,還有一部分體現(xiàn)在就業(yè)人口上,諸如安全生產方面的教育培訓基本局限于關于消防知識的普及方面。造成這種情況有以下幾個方面的原因:第一,國家考核地方政府的政策導向主要體現(xiàn)在政績上,而政績最直觀的體現(xiàn)就是產值和稅收,這個大方向上的傾斜直接導致地方政府在考核企業(yè)的時候,落腳點不在安全生產方面,更談不上對企業(yè)安全生產方面的專業(yè)培訓了;第二,隨著各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建立,各種企業(yè)以雨后春筍之勢蓬勃發(fā)展,而安全人才卻因為體制和政策問題,發(fā)展速度慢,無法滿足企業(yè)的教育培訓需要;第三,企業(yè)家對安全生產的重視度不夠,導致安全生產工作的教育培訓基本停留于形式,在一線進行生產工作的工人,由于需要趕工、生產產品,往往得不到這種針對性很強的教育培訓學習。
2011年,國務院辦公廳關于安全生產“十二五”規(guī)劃的通知,明確提出:“到2011年,煤礦企業(yè)全部達到安全標準化三級以上;到2013年,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上;到2015年,交通運輸、建筑施工等行業(yè)(領域)及冶金等8個工貿行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標準化達標?!痹谶@個指導方向下,各地政府嚴格制定本轄區(qū)企業(yè)的安全生產目標,落實責任部門和責任人,對企業(yè)的安全生產達標活動進行教育培訓和定向指導。以武漢市東西湖區(qū)為例,2012年4月,區(qū)安監(jiān)局局長親自掛帥,對轄區(qū)內企業(yè)進行安全生產達標工作的動員及培訓。
楊局長提出了安全就是生命,必須引起足夠的重視,培訓者必須將相關的安全知識帶回企業(yè),讓參與到安全生產的全員樹立安全意識。這次培訓講解了安全生產中的人員、設備、環(huán)境等各個方面,并普及了安全生產責任制、相關法律法規(guī)、職業(yè)病防護、勞保用品佩戴等系列問題。通過這次學習,各企業(yè)負責人從根本上提升了對安全生產的理解,樹立了將企業(yè)的長遠發(fā)展立足于安全生產的基礎之上的意識,總經(jīng)理牽頭成立了安全組織機構,制定了一系列的培訓計劃,并指定責任機構和責任人保質保量的完成培訓任務。但是,政府下發(fā)的教育培訓文件是由上而下的一系列宏觀的標準和格式化的指導規(guī)范,并沒有對企業(yè)的實際情況進行實地調研,這就導致了兩方面的問題,第一,政府對所有企業(yè)按照同樣的標準,提出方針政策、制度法規(guī)等等的教育培訓要求,導致下發(fā)的某些教育培訓資料與企業(yè)的實際情況相脫離;第二,企業(yè)缺乏安全方面高素質的人才,因此在貫徹政府文件的時候不能很好的將標準化理論與企業(yè)的實際問題相結合,不能制定符合企業(yè)安全生產要求的教育培訓方案,最終導致有些教育培訓流于形式,不能落到實處;或者進行了教育,但是沒有達到預期效果。
(2)以前,企業(yè)的安全生產水平與領導的安全水平是呈正比例的,有的領導會組織安全學習或召開安全例會,但學習和會議的內容也有一定的局限性,這與企業(yè)管理層安全知識不系統(tǒng)、不全面有著直接的關系。而有的企業(yè)僅僅是在生產區(qū)域掛幾條橫幅,在墻上張貼幾張“安全生產,人人有責”之類的標識,至于為什么有責,有什么責,參與生產的員工也不見得理解,更談不上運用了。
在安全生產標準化的要求下,在各級政府的大力推動下,企業(yè)對待教育培訓的態(tài)度,由開始參加培訓時的敷衍了是,到課堂上的積極互動,到最后的集體鼓掌,直觀的反映了企業(yè)對安全生產教育培訓的訴求,這次培訓也是企業(yè)管理層對安全知識從匱乏到深刻的一次洗禮,幾位講師通過一些血淋淋的案例,深刻解讀了安全生產對于企業(yè)的重要意義。很多企業(yè)老總在會議結束回到公司的當天就召集中層領導進行集中學習,及時傳遞安全生產的信息。從以前的被動開會,到現(xiàn)在的主動提綱攜領,是企業(yè)對于安全生產理解的一次巨大升華,是企業(yè)自身對于教育培訓的一種呼喚和要求,這種主動的姿態(tài),是企業(yè)的安全教育培訓工作最好的土壤,建立在這個基礎上的教育培訓才能開出發(fā)育良好的鮮花。
通過短暫的專業(yè)學習,企業(yè)逐漸將安全教育培訓工作上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,第一,企業(yè)首先成立安全教育培訓責任機構和任命責任人員,按照安全生產需要,制定年度培訓計劃和各部門、班組的培訓計劃,進行有針對性的安全教育培訓工作;第二,每年落實安全教育培訓專項費用的預算與使用,??顚S茫WC教育培訓的質量與水平;第三,改變單一的開會學習模式,開展豐富多彩的培訓方式,比如座談討論、現(xiàn)場模擬、換位教學、進行事故學習等等,增加培訓形式的吸引力,從而達到良好的培訓效果。
企業(yè)安全生產教育培訓的問題與對策
(1)長期以來的歷史原因造成了大部分企業(yè)的安全生產管理工作基礎相當薄弱,企業(yè)法人的法律觀念比較淡漠,對安全生產的知識比較匱乏,企業(yè)的安全教育培訓基礎較差,對現(xiàn)有的教育培訓工作不能提供有利的教材、數(shù)據(jù)、案例等支撐。新成立的安全管理機構處于初級階段,能力尚淺……這些客觀原因對安全教育培訓工作的開展造成了一定的影響,例如在教材上有些偏頗,在指導上也存在一定的問題。要想快、準、狠的改變這種現(xiàn)狀,必須明確安全培訓的責任機構和責任人,建立健全適合本企業(yè)安全生產發(fā)展需要的系列規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實專項教育培訓資金,在培訓中積累經(jīng)驗,對教材進行評審和評估,通過集體討論,給出修訂意見,通過一段時間的教育培訓實踐工作,來檢驗培訓理論知識,完善教材,達到教育培訓工作穩(wěn)定健康持續(xù)開展的目的。
(2)企業(yè)普遍存在的一個問題就是員工流失率較高,一線員工大多是文化素質較低、流動性強的工人,這些工人的安全生產能力和自我保護意識都很差,在工作中很難理解正確的操作規(guī)范的意義,經(jīng)常按習慣進行作業(yè),給企業(yè)和自身帶來了相當大的安全隱患,這也是安全教育培訓的一大難題。針對這個問題,除了加強教育培訓,還需要指定班組責任人、部門負責人進行貼身教育,與員工簽訂《安全生產責任狀》,在培訓中增加其他工傷事故的案例講解與分析,通過血淋淋的事實,讓員工感觸深刻,從而達到警示與教育的目的。
(3)部分企業(yè)由于建廠較早,缺乏廠房安全設計和設備安全安裝的標準,存在眾多安全隱患,主要有以下幾種表現(xiàn)形式:第一,廠房和倉庫不符合防火要求;第二,車間內設備亂堆亂放,沒有劃分安全責任區(qū)域,也沒有安全警示標識;第三,缺乏必備的防護罩、防護欄,部分電機、旋轉設備在外;第四、危化品隨意放置,沒有管理制度和安全責任人;第五,特種設備如行車、叉車、電焊工、電工,等等,沒有掛牌操作,很多員工自作聰明的無證作業(yè)。這些長期存在的現(xiàn)象,在企業(yè)員工心目中已經(jīng)是一種自然的存在,這些隱患和事故存在的危險源并沒有被及時的發(fā)現(xiàn)并整改。而這些客觀存在,是企業(yè)和員工身邊的一顆顆定時炸彈,一旦出現(xiàn)問題,就會帶來無法挽回的損失,企業(yè)損失金錢和名譽,員工損失鮮血與時間。而這些現(xiàn)象,不是不能避免的,這需要安全管理機構按照國家政策法規(guī)的各項要求,對照企業(yè)的實際情況,制定出隱患排查表、設備日常點檢表、消防日常檢查表,等等日常檢查表格、并對企業(yè)的危險源進行辨識,在危險區(qū)域張貼警示標識,明確安全責任人和防護措施,并制定相應的應急預案,定期展開事故演練,有計劃、有目的、有步驟的開展工作,從人員、廠房和設備、環(huán)境這三大層面入手,系統(tǒng)的開展教育培訓工作。做到有的放矢,用教育來促進企業(yè)的安全生產目標的實現(xiàn),最終實現(xiàn)企業(yè)生產效率的提高。安全工作說到底是企業(yè)生產中“以人為本”的一個表現(xiàn)形式,而安全教育培訓工作則是將“以人為本”的精神具體化的一項具有戰(zhàn)略意義的工作,安全教育培訓工作是否成功,決定了企業(yè)的健康與安全,只有每一個員工擁有了強硬的安全意識、豐富的法律知識、高超的技術水平,才能促進企業(yè)的發(fā)展。
關鍵字:高速公路;施工安全管理;存在的問題;應對措施;
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
一、安全管理內涵及加強高速公路施工安全管理的必要性
安全管理是落實各項安全生產責任制和制度,落實各項安全措施,以實現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)的要求,根椐企業(yè)實際情況和施工項目特點、要求,構建企業(yè)安全生產長效管理機制,規(guī)范企業(yè)安全生產經(jīng)營活動,采取相關的安全管理對策措施,以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產過程中的危險、有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免、減少事故及所造成的損失,包括人身傷害、財產損失、環(huán)境污染和其他損失。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要,安全管理只有起點,沒有終點,在高速公路建設、監(jiān)理、施工全過程都應該樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全思想,堅守紅線,堅持以人為本,安全為天,以求真務實、嚴謹細致的工作作風,扎實地做好各項安全管理工作。
二、高速公路施工安全管理存在問題與淺析
1、安全責任制落實缺項、主要責任人思想薄弱、重視不夠:在高速公路建設中,部分施工企業(yè)領導的思想認識不能適應科學發(fā)展觀的要求,不能強化紅線意識,很多認識“入腦沒入心”,安全責任制沒有層層落實,僅僅停留在公司或項目層次上,沒有涉及班組、崗位職工,沒有層層簽定責任狀,沒有編織一張全員、全過程、全方位的安全生產責任網(wǎng),明確各層次人員的安全職責。思想認識上仍然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產管理的傾向,事故多發(fā)勢頭長期得不到遏制,責任不清晰、盡責不履行、體系不嚴密、環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié),放松了監(jiān)管,從而造成高速公路施工中安全事故頻發(fā),屢禁不止。
2、施工安全規(guī)程不夠健全、內容針對、可操作性差,安全交底不到位,教育培訓走過場:現(xiàn)有的公路工程施工安全標準或規(guī)范主要規(guī)定了高速公路施工安全的技術要求,施工安全操作規(guī)程應根椐施工項目的特點、工程要求、分項內容、操作崗位等進行編制,但有些高速公路施工中所編制的安全操作規(guī)程內容尚不夠健全,內容單一、針對不明、可操作性差,制度規(guī)范“上墻不入腦”,有章不循、有令不行,有禁不止,“三違”習以為常。同時沒有認真組織所有參建人員學習規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能、應知應會、安全知識等,安全交底和培訓,有的是象征性走個場,參建人員一知半解,不清楚違章作業(yè)的危害,不知道作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,沒有真正地達到培訓的目的,安全培訓資料人為編造,影像、痕跡不真實,安全管理漏洞百出。
3、安全管理中預防為主落實不實、措施形同虛設:“安全第一、預防為主、綜合治理”是安全生產的基本方針,其中預防事故是安全管理工作中的著眼點和立腳點,超前的、動態(tài)管理關鍵著安全生產的成敗。在高速公路施工中,有的單位“六個先”做的不到位,即:全員意識普及教育、安全培訓與交底、安全文化理念學習宣傳不到位,安全意識在先沒有落實到人。安全投入沒有視為單位的“救命錢”,重效益輕投入,安全投入在先沒有提供保證。安全責任不明確,權責分離,齊抓共管沒有形成,安全責任在先沒有層層分解。建章立制是實現(xiàn)預防為主的前提條件,沒有規(guī)矩不成方圓,施工單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性不足,事故防范措施不嚴密,建章立制在先沒有真正發(fā)揮作用。避免或減少事故是安全管理的目標之一,安全隱患排查、登記、對應措施、督改是預防的主要手段,因此防患預防和監(jiān)督在先是安全管理的必要措施。
4、安全生產檢查層次化不足、流于形式、自查自糾不到位:安全生產檢查是施工單位的法定責職,根椐季節(jié)、節(jié)日、施工要求、突發(fā)事件等組織日常、定期、季節(jié)、專項、綜合等檢查,而不少施工單位安全檢查層次化不足、流于形式,安全檢查未進行有效策劃,以經(jīng)驗為主的安全檢查帶有隨機、片面的缺陷,或者說大部份問題的整改停留在表面上,未對根本原因進行有效分析、采取有針對性的糾正及預防措施,更有的單位自查自糾存在“以罰代管”的不良現(xiàn)象。
5、施工安全設施不夠完善、保護恢復不到位:在已有的施工安全設施中,靜態(tài)安全設施多,動態(tài)安全設施少,普通安全設施多,電子安全設施少,圖形顯示安全設施多,聲響警示安全設施少,適用于一般公路的安全設施多,適用于高速公路的安全設施少。安全設施數(shù)量不足、設置位置不醒目、不能夠很好地起到提醒、誘導、警示施工人員并促使施工人員提前采取相應措施的作用,遠不能適應高速公路建設迅速發(fā)展的需要,部份施工點還對安全設施、標牌等保護不夠,現(xiàn)場損壞、丟失、污染的較多,不能及時更換、修理、恢復、清理,安全設施、標牌使用存在一次性。
6、施工作業(yè)中存在較多的安全隱患,排查整治不徹底,造成事故頻發(fā):由于部份參建人員遵守安全施工的安全知識匱乏及自我保護意識淡薄,技術素質差,施工措施不當引發(fā)潛在安全隱患,質量問題引發(fā)潛在安全隱患,以及施工安全規(guī)章制度不夠健全,作業(yè)路段現(xiàn)場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施,是潛在的安全隱患,且高速公路建設施工規(guī)模大、周期長、施工作業(yè)點多且分散,施工工序多、工藝復雜,大部分處于露天作業(yè),相互干擾大,存在大量安全問題和隱患,如何使施工質量、進度、費用控制目標實現(xiàn)的同時,也確保安全、環(huán)保、文明施工同樣達標,是所有參建單位共同關注問題之一,很多安全組織是應付檢查,突擊行動,沒有形成制度化、標準化、習慣化,沒有形成一種安全管理的氛圍,有的應對措施僅停留在紙面上,實際中沒有很好地落實,而且整治又不徹底,從而造成隱患長期存在,稍不注意都可能釀成事故。
7、安全生產費用使用合理性差、投入不足,沒有全額使用:目前,根椐高速公路安全費用計費要求,應按合同價的1.5%計算安全費用,為安全生產管理提供了有力保證,但現(xiàn)實安全生產管理中,安全生產費用投入不足、缺項多、臺賬未建立、資金挪作他用、支出不合理經(jīng)常發(fā)生,從而造成安全設施、安全防護等落實不到位,從而留下安全隱患,文明施工、安全施工大打折扣,更有的單位巧立名目,什么都列入安全費用中,湊足數(shù)目為止,沒有從根本上改變安全管理現(xiàn)狀,安全設施、安全教育培訓、勞動保護用品的發(fā)放、特種設備的檢測等達不到國家法定安全標準。
8、安全專項方案、應急預案編制內容多,但缺乏實際安全演練,不能得到有效驗證:很多項目部根椐項目施工安全要求,編制了大量的專項安全施工方案和各類安全應急預案,但方案均為摘抄,沒有對本項目安全隱患、危險源進行排查、分析、評估,缺少針對性措施,安全應急演練組織少或應付上級檢查,走走形式,從而造成安全預案的合理性、針對性、可操作性是否適應施工需要、是否能應對各種突發(fā)事故的處理、是否能檢驗施工班組的操作能力,實戰(zhàn)能力得不到有效驗證。
三、高速公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施
1、公路施工企業(yè)的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識,同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中,當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候,施工企業(yè)的領導應該要堅持安全生產的原則,同時應該要成立專門的安全管理的領導小組,對施工安全管理進行統(tǒng)一的領導和相關部門之間的協(xié)調工作,對施工生產的資源進行統(tǒng)一的分配,讓施工能夠在一個安全的環(huán)境當中進行。
2、對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時候應該要堅持以人為本,并不斷的進行完善。在施工的過程當中,施工單位應該要建立起安全生產的責任規(guī)范和標準,并在實際的施工當中進行不斷地完善改進,同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標,這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。
3、對于施工人員要加強對他們的崗位培訓,對他們的綜合素質和專業(yè)技能進行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓,在實際的培訓當中應該要嚴格,這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓,引進專業(yè)技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責,在實際的培訓過程當中應該要有計劃,對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業(yè)技術水平進行不斷的改進,讓他們的綜合業(yè)務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時,除了上面講到的這幾點要求之外,還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計,對于工程的分包工作,一定要制定出比較嚴格的管理制度,避免在公路施工的過程當中出現(xiàn)非法分包的情況;對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規(guī)范的管理,設定專門的賬戶,對款項進行監(jiān)督和管理,合理的使用相關的施工款項。
總之,在經(jīng)過對公路施工安全管理工作當中存在的問題進行了分析之后,找出相應的解決措施,這樣才能夠有效的把那些可能發(fā)生的安全事故控制在萌芽狀態(tài),減少安全事故發(fā)生的頻率,從而來實現(xiàn)公路事故的安全生產。
參考文獻:
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一、自主管理在班組安全管理中的實施背景
1.自主管理是適應時代要求的必然選擇。自主管理是指組織的員工通過自我約束、自我控制、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題,以變被動管理為主動管理,進而實現(xiàn)自我提高,推動組織不斷發(fā)展與前進的一種管理方式。當今社會,人性和個人權利越來越受到重視,實行自主管理是時代的要求。
2.自主管理是提高基礎管理水平的現(xiàn)實需要。長慶油田生產區(qū)域點多、線長、面廣,隨著近年來生產規(guī)模不斷擴大,基層班組數(shù)量不斷增加,班組集中管理難度大。班組通過實施自主管理,積極發(fā)揮班組成員的個體作用和團隊作用,提高基層員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高獨立作戰(zhàn)能力,使基層組織能夠積極圍繞生產經(jīng)營目標,不斷發(fā)現(xiàn)基層工作的難點和焦點問題,有效提高基層基礎管理水平。
3.自主管理是強化班組管理的重要手段。班組整體素質取決于班組中個體素質的總和,市場化的不斷深入,使得班組隊伍結構復雜,合同化、合同制、勞務工等多種用工形式并存,不同層次人員有不同的思想觀念,不同的做事方法,不同的知識儲備,從而增加了班組安全管理難度。同時,班組長素質的差異,使得班組安全管理開展不均衡,存在差異性,為此推行自主管理成為強化班組管理的重要手段。
二、自主管理在班組安全管理中的探索實踐
1.選拔勝任的員工擔任班組長。班組長是班組管理的中心,班組長的思想素質、業(yè)務能力和工作態(tài)度直接關系到班組建設的好壞。針對大多數(shù)班組長文化層次不是很高,但工作經(jīng)驗豐富,缺乏有效管理的方式方法的實際,要注重從知識培訓、技能培訓和素質培訓等多角度入手,著重加大班組長勝任力提升、班組建設、自主管理等為主題的管理培訓,通過培訓和觀摩交流,讓他們在工作中借鑒經(jīng)驗,提高標準,把先進的班組管理模式和方法,植入到班組管理中去,增強班組內動力。
2.持續(xù)開展班組安全培訓。安全培訓是班組開展安全管理工作的關鍵,是實現(xiàn)自主管理的基礎。培訓能使員工樹立正確的安全觀念,增長安全知識,遵守安全法規(guī),增強自我防范意識和事故預防能力。班組安全培訓的形式、方法可以靈活多樣,但要結合班組的實際,盡最大可能的追求培訓效果。(1)班組要制定安全培訓計劃。根據(jù)崗位人員的基本情況制定培訓任務、目標,計劃還要兼顧生產的要求,個人與集體的要求,做到統(tǒng)籌兼顧。(2)班組培訓內容要符合實際。班組培訓要根據(jù)崗位需求,人員技術水平制定出合適的培訓內容,補充比較薄弱的方面,強化擅長的方面。(3)班組要選擇合適的培訓方法。班組培訓要采用理論學習和現(xiàn)場操作相結合的方式,從培訓對象、培訓內容、培訓形式、考核兌現(xiàn)四個方面入手,建立PDCA動態(tài)循環(huán)培訓模式,切實有效地提升員工隊伍的業(yè)務素質和崗位操作能力。重點做到培訓內容上“分崗”,提高員工整體素質;培訓時間上“分期”,鞏固員工業(yè)務技能;培訓形式上“分類”,拓寬員工培訓形式;培訓考核“分層”,提升員工工作績效。
3.推進班組安全文化建設。(1)完善視覺安全文化。結合標準化井場和標準化站點建設,統(tǒng)一規(guī)范安全警示牌、標識牌,流程導向、安全色和勞動保護用品等,實現(xiàn)防護設施的規(guī)范化管理。(2)規(guī)范行為安全文化。結合崗位標準作業(yè)程序,通過有效的培訓教育和宣傳,提高員工操作技能和安全意識,形成自主管理和團隊管理的安全行為,實現(xiàn)操作規(guī)程流程化、程序化、圖示化。(3)建設體系安全文化。堅持每周至少開展一次安全活動,每月至少組織一次HSE崗位風險辨識與自我防范活動,及時分析和削減風險;結合階段性工作,適時分析可能存在的風險,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),制定可行的防范措施,堵塞漏洞,同時根據(jù)《HSE達標班組考核驗收標準》每季度組織一次考核驗收,強化班組HSE活動階段化管理。
4.總結推行適用的班組安全自主管理方法。(1)基礎工作制度化。一是建立健全班組安全管理制度。健全完善的安全管理制度是班組開展工作的基礎,是規(guī)范員工行為的依據(jù),是引導員工的安全標準。二是完善各類臺帳記錄。臺賬記錄是班組安全工作的記載,是班組安全活動的集中反應和安全工作水平的體現(xiàn)。在日常工作中,班組要對巡回檢查記錄、班組安全活動記錄、員工安全培訓等資料進行真實、及時、準確的填報并及時進行更新完善,做好第一手安全資料。三是加強資料管理。班組安全活動的各種資料比較多,有上級下發(fā)的安全文件、學習材料、安全培訓資料、工作記錄、會議記錄、報表等資料,班組應加強對這些資料的規(guī)范管理,分類管理擺放,專人負責,防止資料丟失造成工作上的問題。
(2)安全管理目標化。一是安全目標的制定。班組是一個集體,安全工作也要制定目標,具體目標指標做到量值數(shù)據(jù)化,把目標指標按照各崗位進行分解,形成不同崗位的小目標。二是安全目標的實施。要實施安全目標,首先要加強班組成員相互間的信任,增強集體責任感,明確崗位安全責任,激發(fā)班組成員對待安全工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是安全目標的考核。安全目標的考核要與其崗位責任制為基礎進行,考核要從嚴從實,嚴格把關,相互監(jiān)督考核,對安全目標指標的實施情況每周進行小結,月度進行考核。
(3)班組管理規(guī)范化。一是規(guī)范員工行為。作為班組主體的員工其行為必須進行規(guī)范,員工的勞動紀律,崗位操作,巡回檢查,設備維修保養(yǎng)等工作過程都必須按照制度進行規(guī)范。二是規(guī)范班組管理。在嚴格遵守上級各項安全規(guī)章制度的基礎上,班組應針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步建立和完善各項安全管理規(guī)章制度。三是規(guī)范班組安全監(jiān)督。在做好安全工作的過程中安全監(jiān)督必不可少,班組應建立班組長與成員之間、成員與成員之間的相互監(jiān)督。
(4)崗位操作標準化。一是加強崗位標準作業(yè)程序的培訓。通過崗位標準作業(yè)程序“三步”管理工作法、“五式”推廣法、“五雙措施”等行之有效的推行方法。二是抓好日常作業(yè)的標準操作。在單人作業(yè)上讓員工通過自我學習和思考,加強業(yè)務水平,規(guī)范作業(yè)行為;在配合作業(yè)上,和“四有一卡”結合,控制多人作業(yè)風險;在相鄰作業(yè)、關聯(lián)作業(yè)、交叉作業(yè)上,與HSE作業(yè)計劃書相結合,做到密切配合、互相監(jiān)督、互相連鎖。
(5)班組氛圍民主化。一是注重全員參與。班組安全工作要全員參與,人人出主意、想辦法,所有成員都要親身體會安全工作的酸甜苦辣,同甘共苦。二是強調人性化管理。班組應實施人性化的管理理念,個性化的差別要區(qū)別對待,班組在安排工作時要充分考慮員工的操作技能、學歷、性格、性別、年齡等因素。三是搭建員工成長平臺。班組應幫助每個人成長,幫其制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,多為員工成長創(chuàng)造條件和機會,助其實現(xiàn)個人夢想。
(6)優(yōu)化班組安全環(huán)境。一是班組長要學會授權。要保證班組的安全決策順利進行,班組長就要給班組創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。二是班組長要會作安全宣傳工作。在推行新的安全管理制度、落實上級新規(guī)定、解決安全問題時必須加強宣傳和輿論引導。三是安全措施要得力。任何一項安全決策的實施都有風險,要保證安全決策順利實施,就必須制定科學、合理的實施預案,對自己可控的風險要有應對措施,對不可控的風險也要制定對策。
(7)優(yōu)化班組成員責任心。一是要給予適度的自由空間。班組長在開展安全管理工作的過程中有必要給成員一個適度的自由空間,讓班組成員的安全情緒因素得到自由、自主的釋放和發(fā)揮。二是善于化解員工的不滿情緒。班組長要善于化解員工的不滿情緒,要加強與員工的溝通與聯(lián)系,疏導其不良情緒,使其對班組產生歸屬感。
(8)優(yōu)化班組安全責任激勵機制。一是采取雙向激勵。即“正面激勵”就是常用的表揚、肯定、獎勵等方法,讓員工有成就感;“負面激勵”就是處罰、批評、扣分等措施,讓員工有危機感。二是采取情感激勵。班組成員人數(shù)少,長期工作生活在一起,容易形成共同的情感基礎,班組長可以通過加強情感交流,使班組形成團結的人際關系,為實現(xiàn)共同的安全生產目標達成一致,最終順利實現(xiàn)安全生產。