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一、 存在的問(wèn)題
(一)母公司缺乏對(duì)子公司的整體指導(dǎo)
母公司對(duì)子公司的管理缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略指導(dǎo)。特別是集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)重組等資本擴(kuò)張形式取得的子公司,這些子公司原本有著自身的文化,融合上有個(gè)過(guò)程。在集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì),集團(tuán)與子公司,子公司與子公司之間在人力資源、發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)文化控制等方面關(guān)系不清晰。集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有形成利益的整體意識(shí),缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作和積極向上的企業(yè)文化。直接表現(xiàn)在:一是集團(tuán)母公司未能發(fā)揮作為投資者在子公司重大問(wèn)題的決策上的作用,放任子公司的經(jīng)營(yíng)自,造成了有些子公司的決策偏離了集團(tuán)母公司的總體發(fā)展目標(biāo)。二是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任尚不完善,主要是激勵(lì)有限,約束過(guò)多,抑制了子公司的靈活性和創(chuàng)造性,不能調(diào)動(dòng)子公司的工作熱情。三是人才培養(yǎng)上的斷層。對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)層人員的任免上,尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的任免上縮手縮腳,對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效差的,對(duì)年齡偏大等結(jié)構(gòu)上不合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遲遲不肯更換,沒(méi)有培養(yǎng)有前途的管理人才。這在一定程度上降低了集團(tuán)母公司的威信。
(二)集團(tuán)母公司與子公司追求利益目標(biāo)的差異
母公司一般從集團(tuán)整體利益出發(fā),從宏觀角度出發(fā),對(duì)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)及受益進(jìn)行分配,以達(dá)到資源的合理配置和要素的優(yōu)化組合,增加集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合能力。
集團(tuán)整體利益最大化與子公司局部利益最大化的差異決定了子公司的利益導(dǎo)向,尤其是兼并重組來(lái)的企業(yè)。子公司從自身的直接利益出發(fā),易產(chǎn)生重子公司利益,輕母公司利益,甚至產(chǎn)生為了滿足自身的利益,不惜損害母公司利益的行為。比如有時(shí)會(huì)采取一些背離母公司整體利益的舉措,提高成本,虛報(bào)盈利等來(lái)調(diào)整自身的利潤(rùn)目標(biāo)。
1、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分配高低所產(chǎn)生的矛盾
2、資金使用上的沖突,一是資金在各子公司分配上的或多或少所產(chǎn)生的矛盾,二是子公司不向集團(tuán)母公司支付占用資金利息,給集團(tuán)母公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
二、協(xié)調(diào)措施
(一)完善母子公司的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理制度化和程序化
集團(tuán)母公司及子公司都應(yīng)按照《公司法》及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)權(quán)限,任職條件,議事規(guī)則和工作程序等,確保集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求。另外,主要從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化等企業(yè)層面,對(duì)母子公司的責(zé)權(quán)進(jìn)行界定。
集團(tuán)母公司積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)代表人的作用,母公司作為投資者、大股東對(duì)享有公司重大問(wèn)題如投資、收益、等決策權(quán)、高層人員的任免權(quán)。子公司要切實(shí)貫徹集團(tuán)母公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方針。
(二)全面預(yù)算作為考核各子公司工作業(yè)績(jī)的基本尺度
集團(tuán)母公司是整個(gè)集團(tuán)的投資、融資、決策中心,各子公司作為利益控制中心,要與提高盈利能力為目標(biāo),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,確保集團(tuán)母公司投入資產(chǎn)的保值增值及其投資收益。
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理模式。通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合,明確適度的分權(quán)授權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際需要,進(jìn)而對(duì)作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與價(jià)值增長(zhǎng)等方面的最終決策提供支持。
公司應(yīng)明確定期召開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)議,明確預(yù)算編制過(guò)程中的部門(mén)職責(zé)、編程原則,編制要求、編制程序,預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和預(yù)算調(diào)整程序,確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)分析研究財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,糾正財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差,研究解決問(wèn)題的方案、措施并加以落實(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新情況,新問(wèn)題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目,查找原因,提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。
首先,籌資(合)理。集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)籌資戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃,結(jié)合年度全面預(yù)算,對(duì)籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證,重大的籌資方案應(yīng)形成可行性研究報(bào)告,集團(tuán)按籌資方案分配使用資金,分配到各子公司。
其次,投資管理。集團(tuán)母公司根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃確定投資項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究,重大的投資項(xiàng)目實(shí)行集體決策或聯(lián)簽制度,以及對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。子公司可進(jìn)行一定金額以下的投資管理,超過(guò)規(guī)定限額的投資項(xiàng)目須向母公司提出申請(qǐng)。
再次,資金營(yíng)運(yùn)管理,母公司應(yīng)加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)的過(guò)程管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各子公司的資金需求,全面提升營(yíng)運(yùn)資金效率,嚴(yán)格按預(yù)算要求協(xié)調(diào)資金調(diào)度,定期召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)或資金安全檢查,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。具體來(lái)說(shuō)如母公司要求各子公司上報(bào)每天的現(xiàn)金流。
最后,利潤(rùn)分配。對(duì)母公司而言,子公司所增利潤(rùn)要按一定比例留在母公司,滿足集團(tuán)的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,同時(shí)也要考慮到子公司和職工的收益,激發(fā)子公司的創(chuàng)造力和凝聚力。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,也是企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的要求。
母子公司明確各自權(quán)利和義務(wù),建立新的管理制度,不斷完善和修訂調(diào)整形成集團(tuán)母公司內(nèi)部層次清晰、分工明確、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的科學(xué)有效的管理體制。使之既能發(fā)揮集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效降低經(jīng)營(yíng)者及子公司風(fēng)險(xiǎn)。
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摘 要:利益沖突是企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題之一,加強(qiáng)母子公司之間的協(xié)調(diào)對(duì)于提升企業(yè)集團(tuán)管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量具有十分重要的作用。本文首先簡(jiǎn)要介紹了企業(yè)集團(tuán)母子公司利益沖突的基本表現(xiàn),然后重點(diǎn)論述了企業(yè)集團(tuán)母子公司利益沖突產(chǎn)生的主要原因,最后就如何進(jìn)一步做好企業(yè)集團(tuán)母子公司利益沖突的協(xié)調(diào)工作提出了幾點(diǎn)對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 :企業(yè)集團(tuán);母公司;子公司;利益沖突;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2015)25-0077-02
一、引言
在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,為了更好地適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,企業(yè)集團(tuán)大多采用母子公司這一組織形式來(lái)進(jìn)行管理。這樣的一種現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)存在形式在很大程度上極大地改善了企業(yè)集團(tuán)自身的內(nèi)部關(guān)系,使得各個(gè)組成部分能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,更加便于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但是這種企業(yè)集團(tuán)組織形式也存在一個(gè)很明顯的弊端,那就是母子公司很容易出現(xiàn)利益沖突的問(wèn)題,并且已經(jīng)在很大程度上影響到了企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展質(zhì)量。就母子公司的利益沖突來(lái)說(shuō),其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先是在資金分配上的沖突,企業(yè)集團(tuán)在分配資金時(shí)往往是根據(jù)各個(gè)子公司的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展實(shí)際,這就不可避免地會(huì)造成資金分配不均,有的子公司多,而有的子公司較少,由此產(chǎn)生潛在的沖突和矛盾。其次是在經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上的沖突,在企業(yè)集團(tuán)管理和發(fā)展過(guò)程中,母公司和子公司在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上可以很好地保持一致,但是二者對(duì)于利益的追求卻難以完全契合,這樣一來(lái)母公司和子公司就會(huì)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上討價(jià)還價(jià),并努力堅(jiān)持自身的想法,從而一起一定的利益沖突。最后是在人事分配上的沖突,子公司在日常經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,都是以獨(dú)立法人的形式存在,對(duì)于人事安排和調(diào)整都有自身的考慮,一般不愿意或者說(shuō)是很難接受母公司的安排,這就觀念和想法上的差異很容易引起沖突。
二、企業(yè)集團(tuán)母子公司利益沖突產(chǎn)生的主要原因
(一)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理觀念較為滯后
企業(yè)集團(tuán)在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,是一種較為普遍的存在形式。但是由于我國(guó)很多的企業(yè)集團(tuán)缺乏一個(gè)足夠長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和發(fā)展時(shí)期,在經(jīng)營(yíng)管理觀念上還不夠與時(shí)俱進(jìn),沒(méi)有根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)做出一定的調(diào)整,與企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相比,出現(xiàn)了相對(duì)滯后的問(wèn)題。比如,企業(yè)集團(tuán)在形成和組建之后,在組織形態(tài)、運(yùn)作方法和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面都發(fā)生了較為巨大的改變,出現(xiàn)了一些新情況,也產(chǎn)生了很多新問(wèn)題,這些都是實(shí)際存在且不可避免的問(wèn)題。但是由于企業(yè)集團(tuán)管理層沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)最新的管理理念,思想上沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),還停留在較為傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)層面上,在企業(yè)集團(tuán)的管理上存在方法單一、措施不力的問(wèn)題。在這樣的企業(yè)管理環(huán)境和背景下,企業(yè)集團(tuán)就會(huì)出現(xiàn)很多不協(xié)調(diào)的地方,尤其是在母公司和子公司管理權(quán)限方面,這樣一來(lái)利益沖突就成為了矛盾的爆發(fā)點(diǎn)和主要表現(xiàn)形式。
(二)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)本身的多樣性
就組成形式來(lái)看,企業(yè)集團(tuán)的實(shí)質(zhì)就是由多個(gè)法人企業(yè)組成的聯(lián)合體,其根本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)和取得經(jīng)營(yíng)利益的最大化,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。各個(gè)法人企業(yè)雖然在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上具有高度的一致性,但是由于他們的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍具有較為豐富的多樣性,由此造成了各個(gè)組成法人企業(yè)在利益追求上的不一致性,這種由于追求目標(biāo)不同而產(chǎn)生的不同是很難得到調(diào)和的。在日常管理和發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)集團(tuán)各個(gè)組成單元是以相對(duì)獨(dú)立的身份開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有完全的民事權(quán)利和民事責(zé)任,對(duì)于企業(yè)集團(tuán)分配的經(jīng)營(yíng)發(fā)展子目標(biāo)很難得到實(shí)實(shí)在在的貫徹和落實(shí),母公司和子公司之間以及子公司和子公司之間很容易產(chǎn)生矛盾和沖突,而這種沖突歸根結(jié)底就是一種利益上的沖突。
(三)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作機(jī)制不夠完善
財(cái)務(wù)工作是企業(yè)集團(tuán)日常運(yùn)行的中心環(huán)節(jié),也是母公司和子公司聯(lián)系的重要紐帶之一。然而,當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)工作制度方面還存在很多不完善的地方,由此導(dǎo)致了母公司和子公司之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生利益沖突,并且在很大程度上已經(jīng)成為了影響企業(yè)集團(tuán)全面發(fā)展的瓶頸。應(yīng)該說(shuō),企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)工作制度與一般企業(yè)相比,具有很多不一樣的地方,不僅要努力契合于企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展目標(biāo),而且必須要充分兼顧其各個(gè)組成部分的實(shí)際價(jià)值訴求。一般而言,母公司的財(cái)務(wù)工作制度中心是以總公司的會(huì)計(jì)核算機(jī)制為主體,而子公司則必須要考慮其自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和實(shí)際。這些都是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)工作機(jī)制方面需要完善的,以便更好地協(xié)調(diào)母公司和子公司之間的價(jià)值差異和沖突。
三、做好企業(yè)集團(tuán)母子公司利益沖突協(xié)調(diào)的幾點(diǎn)措施
(一)適時(shí)更新企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理理念
對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的管理層來(lái)說(shuō),在企業(yè)集團(tuán)組建和形成之后,就要積極更新自身的經(jīng)營(yíng)管理理念,與時(shí)俱進(jìn)地掌握各種先進(jìn)的管理措施,在思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)摒棄那些傳統(tǒng)的觀念和想法,并努力在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部營(yíng)造一種良好的管理環(huán)境。從實(shí)際情況來(lái)看,要積極做好以下兩個(gè)方面的工作,一是要培養(yǎng)和造就一大批企業(yè)集團(tuán)管理人才,用現(xiàn)代化的管理措施和手段來(lái)提升企業(yè)集團(tuán)的管理質(zhì)量,從而更好地貼合各個(gè)子公司的利益追求,為協(xié)調(diào)母公司和子公司之間的利益沖突打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)文化是企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要軟實(shí)力,有效地將各個(gè)子公司自身的文化進(jìn)行融合,使他們能夠和諧相處、共同發(fā)展,將優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把缺點(diǎn)進(jìn)行磨合,并最終在利益沖突的協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)揮出積極的作用。
(二)充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體效應(yīng)
發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體效應(yīng)既能夠充分保證企業(yè)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),還可以在協(xié)調(diào)母公司和子公司之間利益沖突方面做出十分有價(jià)值的工作。在當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下,母公司和子公司之間的利益沖突點(diǎn)變得越來(lái)越多,使得企業(yè)集團(tuán)的整體效應(yīng)被不斷弱化。為了全面提升和發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體效應(yīng),首先要強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)母公司和子公司之間的控制與管理來(lái)提升他們之間的密切度和協(xié)調(diào)性。以我國(guó)某大型企業(yè)集團(tuán)為例,在其制定各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展決策時(shí),會(huì)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)來(lái)加強(qiáng)各個(gè)子公司之間的溝通與交流,并提升母公司對(duì)于子公司的掌握程度。其次是要切實(shí)明確母公司和子公司各自的權(quán)責(zé)范圍,子公司要積極落實(shí)母公司所分配的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和發(fā)展目標(biāo),而母公司又不能過(guò)度地干預(yù)子公司的人事工作、經(jīng)營(yíng)措施等。
(三)積極完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作制度
完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作制度的中心內(nèi)容是要積極建立一套行之有效的財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng),用于整體協(xié)調(diào)和控制企業(yè)集團(tuán)中母公司和子公司財(cái)務(wù)管理與核算工作。在實(shí)際工作過(guò)程中,財(cái)務(wù)控制體系需要將企業(yè)集團(tuán)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都積極納入到實(shí)際的預(yù)算控制體系當(dāng)中來(lái),包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)和生產(chǎn)銷售等多個(gè)方面,既充分考慮和分析各個(gè)企業(yè)單元的個(gè)體性和差異性,又切實(shí)將這些實(shí)際存在的不同有效地融合到一起,使財(cái)務(wù)工作在各個(gè)子公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)作用。另外,完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作制度需要著力做好財(cái)務(wù)信息控制工作,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)于企業(yè)集團(tuán)所提出的現(xiàn)實(shí)要求。財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng),可以對(duì)子公司和母公司的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控,及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整出現(xiàn)的偏差與問(wèn)題,努力提升企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和會(huì)計(jì)電算化水平。
四、結(jié)論
母公司和子公司利益沖突是當(dāng)前很多企業(yè)集團(tuán)都普遍面臨的問(wèn)題之一。企業(yè)集團(tuán)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,要積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)做法,掌握最新的企業(yè)管理理念,努力形成一套行之有效的對(duì)策措施,并在工作中不斷改進(jìn)和完善,確保其發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)作用。
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[2]陳志軍.董青.母子公司文化控制與子公司效能研究[J].南開(kāi)
白菜價(jià)漲了,房?jī)r(jià)也漲了,那么工資呢?
“盛傳將于今年出臺(tái)的《工資條例》目前還在研究當(dāng)中,暫無(wú)出臺(tái)時(shí)間表?!?月10日,人力資源與社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱“人社部”)政策法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人尹成基在國(guó)新辦新聞會(huì)后接受媒體采訪時(shí)表示。
此前,因涉及到同工同酬、工資集體協(xié)商、工資公示等牽動(dòng)公眾神經(jīng)的內(nèi)容,蒙著神秘面紗的《工資條例》引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,“有望在2010年內(nèi)出臺(tái)”的消息頻傳,公眾對(duì)《工資條例》的出臺(tái)懷有期待,并堅(jiān)信其能夠行之有效地解決收入差距等問(wèn)題。
但“千呼萬(wàn)喚”卻遲遲“不出來(lái)”的條例使得懷疑的聲音越來(lái)越多,截至《小康》記者發(fā)稿時(shí),又得到消息,表示在最近的一次關(guān)于《工資條例》的調(diào)研和座談中,進(jìn)展并不順利。
《工資條例》還能出臺(tái)嗎?
難以實(shí)現(xiàn)的同工同酬
據(jù)知情人士介紹,這一次《工資條例》草案在同工同酬方面做出了三點(diǎn)規(guī)定:從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)。但這樣的概念卻并不能得到大多數(shù)人的認(rèn)同?!傲?0年的工作,難道要和剛畢業(yè)的孩子拿一樣的工資嗎?”某企業(yè)的員工如此感嘆。另一方面,關(guān)于勞動(dòng)業(yè)績(jī)以及勞動(dòng)價(jià)值的衡量也因欠缺標(biāo)準(zhǔn)而頗具爭(zhēng)議。
工資是勞動(dòng)力價(jià)值的價(jià)格體現(xiàn),若勞動(dòng)力價(jià)值不能衡量,就不能作為參照工資的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)?!缎】怠酚浾咴诹私鈩趧?dòng)力衡量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),很多老人對(duì)“八級(jí)工”制度記憶猶新。“學(xué)徒拜師傅的時(shí)候,往往先打聽(tīng)?zhēng)煾凳菐准?jí)工?!?/p>
1956年6月,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定,全國(guó)按產(chǎn)業(yè)、按部門(mén)逐步建立起涉及上萬(wàn)工種的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)始全面推行考工定級(jí)和考工晉級(jí)制度。當(dāng)時(shí)規(guī)定技術(shù)等級(jí)的數(shù)目(通常八級(jí),或在八級(jí)之內(nèi)),同時(shí)確定了各等級(jí)的技術(shù)要求?!澳菚r(shí)候?qū)W徒工掙17塊錢(qián),八級(jí)工拿108塊錢(qián),工廠的廠長(zhǎng)或經(jīng)理反而拿的很少,大概40或50塊錢(qián)?!?/p>
改革開(kāi)放后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),工資的結(jié)構(gòu)也隨之變化,各種福利、補(bǔ)貼接踵而來(lái),在物質(zhì)刺激的作用日漸削弱之后,工資就出現(xiàn)了“上不封頂、下不保底”的可怕現(xiàn)象,工資差距越拉越大,人們對(duì)于同工同酬能夠帶來(lái)的“美好結(jié)果”充滿期待。
去年,全國(guó)總工會(huì)對(duì)全國(guó)職工收入差距進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)低收入職工比例非常大,主要集中在一線和農(nóng)民工群體。被調(diào)查職工月均工資2152元,其中低于該標(biāo)準(zhǔn)的占67.2%;低于該標(biāo)準(zhǔn)50%、每月只拿1000元左右的占17.3%。
“這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,但職工的工資卻漲得很慢,甚至有沒(méi)漲反降的情況,另一方面,拖欠工資的問(wèn)題也沒(méi)有從根本上得到徹底解決,導(dǎo)致工資差距越來(lái)越大。這時(shí)候,就需要對(duì)工資支付機(jī)制進(jìn)行有效的規(guī)范?!?國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員張喜亮說(shuō)。
實(shí)際上,《工資條例》起草已有五六年的時(shí)間了, 對(duì)于其中涉及到的同工同酬,也并非第一次提出。中國(guó)《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定:工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。1994年的《關(guān)于勞動(dòng)法說(shuō)明問(wèn)題》中也有相關(guān)規(guī)定。
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象主要集中在兩種人身上,一種就是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的在編職工、臨時(shí)工同工不同酬,還有一類就是勞動(dòng)派遣工和企業(yè)的正式職工同工不同酬?!?中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社法律事務(wù)中心高級(jí)顧問(wèn)白永亮為《小康》記者分析。
“其實(shí)真正迫切希望同工同酬的,是那些農(nóng)民工,只要企業(yè)用工存在著‘在編與外來(lái)’之分,同工同酬便難以實(shí)現(xiàn)。改制中形成的那種所謂多元化用工形式應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法律統(tǒng)一起來(lái)?!睆埾擦琳J(rèn)為大眾對(duì)同工同酬的過(guò)高期盼具有盲目性。
據(jù)勞動(dòng)部門(mén)專家、學(xué)者參與的一項(xiàng)調(diào)研顯示,在我國(guó)政府機(jī)關(guān)福利項(xiàng)目設(shè)置權(quán)限缺乏統(tǒng)一規(guī)制的背景下,多數(shù)政府機(jī)關(guān)至少設(shè)有七八項(xiàng)福利性補(bǔ)貼。在這樣的情況下,不禁有人要問(wèn),同工同酬的實(shí)施,會(huì)不會(huì)使體制內(nèi)的“隱形”福利擴(kuò)張,不但不能解決問(wèn)題,反而會(huì)加劇不平等?
白永亮對(duì)這個(gè)疑問(wèn)給予了否定回答。在他看來(lái),《工資條例》更像是一部字典,只是給工資、同工同酬做了一個(gè)概念上的認(rèn)定,如果企業(yè)沒(méi)有按照同工同酬的定義為員工支付工資,員工就可以根據(jù)條例里關(guān)于這個(gè)詞的定義去維護(hù)權(quán)益,但是,“想要通過(guò)條例解決收入差距等實(shí)際問(wèn)題是沒(méi)有可能的?!?/p>
形同虛設(shè)的協(xié)商制度
“很不理想”,是北京市總工會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)于工資集體協(xié)商制度實(shí)施現(xiàn)狀的評(píng)價(jià),目前,北京僅有1.7萬(wàn)企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度。
1992年4月,新的《工會(huì)法》頒布,規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì),可以代表職工與單位簽訂集體合同。1994年7月頒布的《勞動(dòng)法》,進(jìn)一步從法律上對(duì)集體合同制度作出了較明確、具體的規(guī)定。1996年,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)出工資集體協(xié)商的倡議。
2008年1月1日起正式施行的《勞動(dòng)合同法》第五章“特別規(guī)定”第五十三條規(guī)定,在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi),建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。
“工資集體協(xié)商是國(guó)際上的普遍做法,但我們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)的特色經(jīng)濟(jì)以及文化狀況?!睆埾擦翆?duì)工資集體協(xié)商的實(shí)施持保留態(tài)度,“國(guó)外的集體協(xié)商是自然形成的,勞資矛盾導(dǎo)致罷工,企業(yè)方就會(huì)選擇相對(duì)損失較小的協(xié)商方式解決問(wèn)題,然而在我國(guó),這樣的不穩(wěn)定狀況是不允許、也是不應(yīng)該發(fā)生的,所以我們的職工缺乏談判的砝碼?!?/p>
對(duì)于工資集體協(xié)商,很多職工也并不敢去“實(shí)踐”,因?yàn)槠髽I(yè)的工會(huì)工作人員都拿著企業(yè)的工資。
2003年8月22日,中日合資企業(yè)三環(huán)相模新技術(shù)有限公司職工自發(fā)組織職工大會(huì)并選舉唐小東為工會(huì)主席,該工會(huì)組織和選舉結(jié)果于8月29日得到海淀區(qū)總工會(huì)批準(zhǔn),工會(huì)取得合法資格。9月9日,唐小東向企業(yè)行政方發(fā)出了第一號(hào)工會(huì)文件,要求公司于9月30日前與未簽勞動(dòng)合同的部分工人簽訂勞動(dòng)合同,一系列維權(quán)行為直接導(dǎo)致唐小東被解除職務(wù)。
工會(huì)的缺失,在很大程度上使得工資集體協(xié)商始終停留在“看上去很美”的階段。所以全國(guó)總工會(huì)也一直在強(qiáng)調(diào)建立工會(huì)的重要性,工會(huì)工作人員專職化也被提上議程。這樣一來(lái),就在很大程度上解決了協(xié)商雙方不對(duì)等的問(wèn)題。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法律系主任姜穎表示,我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于工資集體協(xié)商的專門(mén)法律,有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于法律法規(guī)中,也沒(méi)有明確的追究違約責(zé)任的條款。在這一次關(guān)于《工資條例》出臺(tái)的爭(zhēng)論中,工資集體協(xié)商之所以在強(qiáng)調(diào)多年后又一次成為焦點(diǎn),是因?yàn)椴莅钢惺状螐?qiáng)調(diào)對(duì)于違反工資集體協(xié)商的企業(yè)做出懲罰:違規(guī)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)不進(jìn)行改正的,處以5萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款。
日本關(guān)于這方面的懲罰十分嚴(yán)格,但是當(dāng)員工找到老板試圖談判的時(shí)候,老板總是會(huì)在再三推脫后,花極短的時(shí)間聽(tīng)完員工的陳述,然后以不能妥協(xié)的結(jié)果“逃之夭夭”,而法律也不能以“拒絕談判”為依據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。這一次《工資條例》關(guān)于集體協(xié)商的懲罰條例,無(wú)疑也會(huì)使協(xié)商制度形同虛設(shè)。
工資公示,就像傷口上的一把鹽
在我國(guó),處于相對(duì)壟斷地位且工資水平較高的行業(yè)主要有金融、煙草、電力、電信、石油、石化等。根據(jù)2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)分析,這幾個(gè)行業(yè)的職工人數(shù)雖然只占全部城鎮(zhèn)單位在崗職工人數(shù)的7%,但所支出的工資總額卻已占到全部城鎮(zhèn)單位在崗職工工資總額的12%以上,其工資水平一般在全部城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的2倍甚至3倍以上,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。
“我國(guó)的壟斷是自然形成的,比如石油,作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈,民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)是否有能力進(jìn)入,如何進(jìn)入,怎樣進(jìn)入,都需要從國(guó)家安全的角度慎重考慮,一些自然形成的壟斷是無(wú)可厚非的?!睆埾擦琳J(rèn)為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)壟斷存在很大的特殊性,“據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)民企500強(qiáng)去年的凈利總和還不及中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)石油兩家央企。”根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料,我國(guó)制造業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率平均在5%左右,工資利潤(rùn)率平均在100%左右,但石油天然氣開(kāi)采這種具有一定壟斷性的行業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率高達(dá)42%,工資利潤(rùn)率則高達(dá)616%。
針對(duì)壟斷行業(yè)工資收入過(guò)大的問(wèn)題,此次《工資條例》擬要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長(zhǎng)金額等內(nèi)容。在民眾的一片叫好聲中,有一批和白永亮持共同觀點(diǎn)的人卻認(rèn)為,工資公示沒(méi)有任何意義。實(shí)際上,國(guó)資委在這方面一直在做著努力?!皣?guó)資委每年對(duì)下屬企業(yè)的工資總額都有控制,而且也有一定效果,所以,相關(guān)政策不應(yīng)該把重點(diǎn)放在工資明示上,而應(yīng)該督促壟斷行業(yè)考慮工資增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題。”
張喜亮認(rèn)為,如果把高管的“年薪”與職工的“工資”進(jìn)行比較并公示之,會(huì)在本來(lái)心理落差就很大的傷口上又一次撒鹽,反而可能會(huì)造成不利于和諧的矛盾。問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是高管年薪支付的渠道,如果不占用核定給企業(yè)的職工工資總額,而是從投資人收益中支出,職工工資與高管年薪就不形成可比性了,或許會(huì)緩解矛盾。“工資條例不可能做最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,同樣也不可能在限制企業(yè)高管的年薪方面有所作為。深化分配制度改革,應(yīng)當(dāng)建立一套與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的分配制度,承認(rèn)勞動(dòng)分紅?!?/p>
關(guān)鍵詞:香港;最低工資;立法
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)34-0118-02
香港《最低工資條例》經(jīng)過(guò)香港立法會(huì)連續(xù)三天41小時(shí)馬拉松式辯論,終在2010年7月17日晨6時(shí)半以高票三讀通過(guò),最低工資將于2011年上半年正式推行[1]。相較于祖國(guó)大陸,香港最低工資在立法上雖確立較遲,但之前已在個(gè)別行業(yè)有推行經(jīng)驗(yàn),此次立法立足于香港現(xiàn)實(shí),同時(shí)多方考察先行國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),在立法技術(shù)與立法內(nèi)容方面均有可茲圈點(diǎn)之處。作為中華法系的組成部分,香港最低工資立法亦將為大陸完善已確立十余年的最低工資制度提供借鑒視角。從借鑒的角度來(lái)看,香港最低工資立法在下述三方面具有特殊意義。
一、以管制影響評(píng)估技術(shù)構(gòu)建立法框架
管制影響評(píng)估是OECD自1997年以來(lái)一直向其成員國(guó)推薦使用的立法技術(shù),香港原屬政府――英國(guó)政府于1998年即提出“優(yōu)化管制”項(xiàng)目,用管制影響評(píng)估取代了管制評(píng)估。完整的管制影響評(píng)估包括五個(gè)部分:立法目的、成本―效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可考慮的替代性方案評(píng)估、對(duì)受影響的部門(mén)和組織的評(píng)估。對(duì)管制立法各子項(xiàng)目,可以根據(jù)需要,選擇全部或部分評(píng)估類別[2]。管制影響評(píng)估旨在通過(guò)嚴(yán)格的,以證據(jù)為依據(jù)的對(duì)決定過(guò)程的檢驗(yàn),來(lái)確保新的管制立法的質(zhì)量[2]。
最低工資立法是國(guó)家以公權(quán)力對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行最低價(jià)格管制。它涉及企業(yè)、勞動(dòng)者以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等多重因素,這些因素與最低工資之間存在作用與反作用,這使得最低工資在不同的變量下作用迥然。就香港而言,近年由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向高增值和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型,低學(xué)歷和低技術(shù)工人難以就業(yè)或轉(zhuǎn)職,貧富懸殊問(wèn)題不斷加劇,在職貧窮問(wèn)題日漸凸顯,基尼系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。有鑒于此,工會(huì)和政黨對(duì)制定最低工資制度的呼聲越來(lái)越高,最低工資制度在社會(huì)上也引起了廣泛的討論[3]。但同時(shí)來(lái)自企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界反對(duì)的聲音也不在少數(shù)[4]。關(guān)于最低工資的水平選擇、適用范圍等也均有諸多爭(zhēng)議。
為了使立法更具說(shuō)服力,同時(shí)使各不同利益方可以認(rèn)同立法的制度選擇,香港在最低工資立法中采用了管制影響評(píng)估的框架,例如,在立法的必要性方面,立法機(jī)關(guān)評(píng)估了由企業(yè)自愿實(shí)行最低工資的可行性,立法機(jī)關(guān)出具了政府方面自2006年以來(lái),以自愿方式為清潔工人和保安員安排推行的“工資保障運(yùn)動(dòng)”的兩年檢討報(bào)告,報(bào)告了顯示以自愿參與的方式推動(dòng)工資保障的局限。運(yùn)用管制影響評(píng)估分析最低工資的各項(xiàng)政策選擇,預(yù)測(cè)不同政策可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),以及選擇現(xiàn)有政策的原因,可以增強(qiáng)立法的公信力。大陸在完善工資制度的過(guò)程中,可考慮引入管制影響評(píng)估的框架,使得最低工資立法的考慮更為周全,利益取舍更為合理。
二、以委員會(huì)形式?jīng)Q定最低工資水平
最低工資對(duì)工人的受惠程度、對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)程度、對(duì)就業(yè)的影響程度均取決于水平。2010年初,筆者所在的課題組曾就香港最低工資立法進(jìn)行調(diào)研,有關(guān)人士坦言:“雇主現(xiàn)在不反對(duì)立法,但他們關(guān)注工資水平?!?[5]在《最低工資條例》批準(zhǔn)之前,香港根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),成立臨時(shí)最低工資委員會(huì),就首個(gè)法定最低工資的合適水平向政府提供意見(jiàn)。臨時(shí)委員會(huì)的成員來(lái)自勞工界、商界、學(xué)術(shù)界和政府政策局/部分,以便委員會(huì)進(jìn)行客觀和不偏不倚的討論。臨時(shí)委員會(huì)在討論建議的法定最低工資水平時(shí),將按照其職權(quán)范圍,采用以數(shù)據(jù)為依據(jù)的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)研究及分析,并廣泛咨詢持份者[5]。隨著《最低工資條例》的通過(guò),該委員會(huì)轉(zhuǎn)為正式,根據(jù)《最低工資條例》第3部,委員會(huì)由13人組成,包括1名主席及12名委員,全部由行政長(zhǎng)官委任。委員方面有3人屬官方委員、3人屬商界委員、3人屬學(xué)術(shù)范疇委員以及3名勞工界委員。主要職能為:應(yīng)行政長(zhǎng)官的要求,向行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議報(bào)告它就訂明每小時(shí)最低工資額的款額作出的建議。
采取委員會(huì)的形式?jīng)Q定最低工資水平,并非香港所創(chuàng),根據(jù)ILO的統(tǒng)計(jì),在21%的國(guó)家,實(shí)行的是由政府或一個(gè)三方機(jī)制決定的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)性的最低工資標(biāo)準(zhǔn)[6]。以美國(guó)為例,美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)具體的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,一般是交由一個(gè)專門(mén)的工資委員會(huì)來(lái)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。該委員會(huì)直屬勞工部,歸勞工部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并向部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。委員會(huì)一般由政府勞動(dòng)部門(mén)代表、雇主的代表、雇員的代表組成[7]。
大陸目前最低工資水平的確立機(jī)制由2004年《最低工資規(guī)定》第8條和第9條規(guī)定,最低工資的確定程序?yàn)椋海?)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂最低工資方案,并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明。(2)勞動(dòng)保障部在收到擬訂方案后,應(yīng)征求全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部對(duì)方案可以提出修訂意見(jiàn),若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見(jiàn)的,視為同意。(3)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上。(4)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)在后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障部。從前述規(guī)定看,中國(guó)目前仍采行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式,其中雖有會(huì)同企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)擬制方案、征求意見(jiàn)的程序,但企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)的意見(jiàn)只對(duì)政府的最后決定起參考作用。工人代表、企業(yè)代表并未能以投票的方式對(duì)最低工資水平構(gòu)成實(shí)際制約。工人缺乏對(duì)最低工資水平形成的影響力是大陸低工資水平低于國(guó)際水準(zhǔn)的重要原因之一。
三、在最低工資適用范圍中注重勞動(dòng)者尊嚴(yán)保障
在反對(duì)最低工資的聲音中,最為突出的當(dāng)算最低工資對(duì)就業(yè)的沖擊,認(rèn)為最低工資會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)社群及青少年失業(yè)這一觀點(diǎn),從來(lái)都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流結(jié)論。① 如果論者正確,那么最低工資的實(shí)施將可能導(dǎo)致這類群體處于易失業(yè)狀態(tài),部分人士將淪為社會(huì)救濟(jì)的領(lǐng)受者。對(duì)希望以自身勞動(dòng)獲取生活來(lái)源的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期失業(yè)將危及其所兼持的尊嚴(yán)價(jià)值。出于保護(hù)勞動(dòng)者“尊嚴(yán)”的考慮,香港《最低工資條例》在適用范圍方面作了體貼規(guī)定,設(shè)立了兩類適用排除,一類是法定排除,另一類是自愿選擇排除。
法定排除的適用對(duì)象是留宿家庭傭工和“實(shí)習(xí)生”。對(duì)于這兩類法定排除,法案作了詳盡的管制影響評(píng)估,就家庭傭工而言,法案認(rèn)為從成本―收益的角度來(lái)看,如果對(duì)其適用最低工資,表面上家庭傭工的收入會(huì)增長(zhǎng),但其收益很可能被風(fēng)險(xiǎn)相抵,因?yàn)?,一旦如某些持份者所言,將外傭納入法定最低工資并訂明標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)數(shù),很多家庭將因承擔(dān)不起高費(fèi)用而將外傭解職,從而在根本上動(dòng)搖外傭政策。從受影響的群體角度看,在2008年第四季度,香港聘用外籍家庭數(shù)目約為207 500,同時(shí),根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處提供的數(shù)字,在1998―2008年期間,25~45歲女性的勞動(dòng)人口參加工作率由66.5%上升至76.6%。如果對(duì)家庭傭工適用最低工資,前述家庭中的部分將可能因支付不起費(fèi)用而由家庭中的女性停職在家從事家務(wù),這些家庭和女性將因之受到負(fù)面影響。法案最后分析了目前的替代方案,當(dāng)下,除了已存在最低工資3 580元外,留宿家庭傭工還享有免費(fèi)住宿、免費(fèi)膳食等非現(xiàn)金利益。對(duì)于實(shí)習(xí)生的排除,主要考慮是如果實(shí)行最低工資,將可能影響實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),使其無(wú)法完成從實(shí)習(xí)生到熟練工的轉(zhuǎn)換。
自愿排除的適用對(duì)象是殘障人士。法案出臺(tái)前,政府勞工處曾與五十多個(gè)康復(fù)團(tuán)體舉行正式及非正工會(huì)面,包括獲社會(huì)福利署資助提供職業(yè)康復(fù)服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)、自助組織、家長(zhǎng)組織及平等機(jī)會(huì)委員會(huì)。此外,也與30名曾聘用或正聘用殘疾人的雇主代表會(huì)面,匯集的主流意見(jiàn)表明,為了在殘疾人士的工資保障和就業(yè)機(jī)會(huì)之前取得合理平衡,應(yīng)制定特別安排,從《最低工資條例》規(guī)定看,這種安排包括:現(xiàn)時(shí)已受聘的殘障雇員,即使合約薪金低于法定最低工資水平,仍可選擇按現(xiàn)有合約支薪;或支取法定最低工資;或殘障雇員接受生產(chǎn)能力評(píng)估,再根據(jù)評(píng)估結(jié)果按比例定立最低工資。對(duì)于殘疾人士的生產(chǎn)能力評(píng)估,只有持有由政府設(shè)立的康復(fù)服務(wù)中央檔案室發(fā)出的有效殘疾人士登記證的人,方可接受。雇主按照《最低工資條例》 支付予殘疾人士的最低工資,少于須支付予非殘疾人士的最低工資。為防止無(wú)良雇主濫用評(píng)估機(jī)制,提出評(píng)估的權(quán)利歸于殘疾雇員而非雇主。殘疾人士有權(quán)根據(jù)其身體情況和就業(yè)需求,選擇是否進(jìn)行生產(chǎn)能力評(píng)估。
香港最低工資規(guī)定針對(duì)殘疾人士的這種特別設(shè)置,有利于保障殘疾人士的就業(yè),使其有能力自食其力,維護(hù)人格尊嚴(yán)。大陸《最低工資規(guī)定》目前實(shí)行的是平等原則,并無(wú)對(duì)特定行業(yè)或人員的排除適用,但適用水平存在省際和地區(qū)差異,這種設(shè)置對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的國(guó)家具有合理性,但無(wú)區(qū)別的平等適用,將不可避免地降低殘疾人就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,在未來(lái)修訂時(shí),可以考慮借鑒香港經(jīng)驗(yàn),對(duì)殘疾人士的最低工資作出特別規(guī)定,以保障其勞動(dòng)尊嚴(yán)。
參考文獻(xiàn):
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[4]高愛(ài)娣.香港關(guān)于最低工資制度的爭(zhēng)論與探討[J].理論前沿,2007,(7).
[5]香港最低工資調(diào)研筆錄[Z],2010-03-08.
移動(dòng)冰箱問(wèn)世
這款產(chǎn)品山與之同名的一家美國(guó)公司生產(chǎn)?!耙苿?dòng)冰箱”把冰箱與踏板車(chē)合二為一,使用輕型的材料,可以單人抬起??蛇x坐墊和靠背讓騎車(chē)者乘坐舒服?!耙苿?dòng)冰箱”有山種動(dòng)力選擇:電力和汽油。冰箱可承重近140公斤,行駛速度最快可達(dá)每小時(shí)22公里。
磁懸浮躺椅
這款名叫HoveritLounger的磁懸浮躺椅由德國(guó)一家公司生產(chǎn),開(kāi)發(fā)者聲稱可以讓用戶一舉掙脫重力束縛,享受人體懸浮的快樂(lè),由于耗資過(guò)大,短期內(nèi)不會(huì)有量產(chǎn)的可能,但公司目前收到的訂單已超過(guò)4000張。
Kensington藍(lán)牙鼠標(biāo)
它的特別之處在于采用藍(lán)牙的連結(jié),又同時(shí)采用軌跡球的機(jī)制,采用藍(lán)牙的好處是可以再節(jié)省一個(gè)USB槽,而且也具有10公尺左右的連接能力,加上使用雷射感應(yīng),既可以當(dāng)鼠標(biāo)用,也有軌跡球的功能。
博客
工資與CPI聯(lián)動(dòng)能否成為現(xiàn)實(shí)?
備受關(guān)注的《工資條例》已形成草案,其中最受矚目的莫過(guò)于CPI會(huì)否成為日后工資上調(diào)的決定性因素。
CPI一定要寫(xiě)進(jìn)《工資條例》
大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家職工工資每年增長(zhǎng)6%至10%。西方國(guó)家處理工與物價(jià)關(guān)系的法定方式主要有兩種,一是勞資雙方工資談判制度,國(guó)家對(duì)企業(yè)的工資一般不直接干預(yù),而是規(guī)定由勞資雙方談判自行解決。例如,日本自20世紀(jì)60年代中期以,企業(yè)勞資雙方每年定期談判一次工資增長(zhǎng)問(wèn)題。這些都是可參考的做法,既然我們自己沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),那就跟著人家學(xué),CPI必須是制定工資的重要參照系。(劉茂華)
不敢樂(lè)觀
工資與CPI聯(lián)動(dòng),經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“工資的指數(shù)化”,倘使真的成行,之于民生生福利不啻為一大利好,但目前看來(lái),這只是一種美好的愿景。當(dāng)理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),這一被許多國(guó)家廣為采用、效果卓著的聯(lián)動(dòng)策略仍然存在被虛置和扭曲的巨大可能,所謂“南橘北枳”效應(yīng)。說(shuō)到底,這是本土道德或法治,能否與這一制度妥善兼容的問(wèn)題。我們見(jiàn)了眾多的不兼容,所以也就不能不對(duì)工資與CPI聯(lián)動(dòng)心存芥蒂。(張若漁)
拋開(kāi)CPI工資必須上調(diào)
省略/dzbk/xmrb/20080102/200801/t20080102_422516.htm
有關(guān)資料顯示,中國(guó)家庭擁有的人均財(cái)富與人均GDP的比例約為1.7倍,遠(yuǎn)低于美國(guó)的4倍和澳大利亞的3.7倍,也不如印度的2.4倍?!胺窒砉べY理論”已經(jīng)成為西方主流的工資理論。分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利、分享企業(yè)發(fā)展的好處,也已成為民眾的共識(shí)。CPI是調(diào)薪時(shí)的重要考慮因素,但并不是惟一的決定因素。在過(guò)去幾年,CPI增長(zhǎng)沒(méi)有這么明顯,甚至在2002年CPI為-0.8%時(shí),不少企業(yè)也照樣為員工上調(diào)薪資。(賴紅梅)
事件
中國(guó)網(wǎng)購(gòu)規(guī)模突破500億
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)銷售額第一次沖破零售業(yè)的“500億天花板”,全年達(dá)594億人民幣。國(guó)內(nèi)2.1億網(wǎng)民中有5500萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群,每人平均消費(fèi)超過(guò)1000元。僅淘寶網(wǎng)的成交額就達(dá)到433億,同比增長(zhǎng)156%。
Windows Vista入選最失敗科技發(fā)明
知名IT網(wǎng)站infoworld評(píng)出了近30年來(lái)IT界出現(xiàn)的25大失敗科技。微軟的新一代操作系統(tǒng)Windows Vista排名靠前。而惠普前任CEO卡莉?菲奧莉娜則被評(píng)為最受爭(zhēng)議的IT人物,她在2005年因業(yè)績(jī)不佳而被辭退。
全球首部Google手機(jī)曝光
在拉斯維加斯舉行的全球最大規(guī)模的消費(fèi)科技電子大展CES2008之上,臺(tái)灣的啟科技展示了明確標(biāo)已有GooglePhone的智能產(chǎn)品GW4。雖然廠商沒(méi)有說(shuō)明該機(jī)的具體發(fā)售時(shí)間,但GW4的出現(xiàn)不僅是Google Phone首次在公開(kāi)場(chǎng)合曝光,而且也預(yù)示著全球第一款Google Androi平臺(tái)于機(jī)的誕生。
世界最大機(jī)器人被拍賣(mài)
年度總薪酬漲幅6.75%
中華英才網(wǎng)每半年一次的薪酬調(diào)查,至2007年下半年已經(jīng)開(kāi)展了8期,近日我們將2006年下半年收集的20多萬(wàn)條數(shù)據(jù)和2007年下半年收集的30多萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析得出:2007年下半年年度稅前薪金收入總額的平均值(以下簡(jiǎn)稱:年度總薪酬)達(dá)到40073元,相比去年同期的37540元,漲幅達(dá)6.75%,略高于CPI上漲水平。
薪酬結(jié)構(gòu)有變化
從各薪酬結(jié)構(gòu)上來(lái)看,固定薪酬的漲幅為2.38%,從2006年下半年的28754元上漲到2007年下半年的29439元,漲幅低于年度總薪酬的漲幅。由于固定薪酬的累積性,一旦上漲就會(huì)增加企業(yè)的長(zhǎng)期人力成本,因此企業(yè)在使用時(shí)比較慎重,也就限制了固定薪酬的增長(zhǎng)。
浮動(dòng)薪酬漲幅較高,達(dá)到了30.96%,從2006年下半年的5952元上漲到2007年下半年的7795元。相比于固定薪酬,浮動(dòng)薪酬的漲幅更多依賴于企業(yè)和員工個(gè)人業(yè)績(jī),比較靈活。
補(bǔ)貼收入有所下降,從2006年下半年的3314元,下降到2007年下半年的2839元,下降幅度達(dá)14.34%,其中,教育補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼的降幅最大,降幅分別為39%和31%。補(bǔ)貼收入也是企業(yè)的固定人力成本之一,這一收入下降明顯,可能與企業(yè)在降低用工成本有關(guān)。
華南薪酬漲幅最快,華北薪酬基數(shù)最高
華南、華北和華東三個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)引領(lǐng)了此番薪酬的增長(zhǎng)。華南地區(qū)薪酬漲幅最大,漲幅比例為10.38%;而華北地區(qū)依然保持著基數(shù)上的領(lǐng)先,年度總薪酬在經(jīng)過(guò)了9.97%的增長(zhǎng)后達(dá)到了48207元。其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北、西北和西南等地薪酬漲幅在2%到4%之間。
各層級(jí)員工薪酬漲幅呈盆地狀分布
拋開(kāi)了行業(yè)間和地區(qū)間的差距,在企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)員工的薪酬漲幅也都呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn),總體上呈現(xiàn)兩頭高中間低的趨勢(shì)。
我們將公司員工由高至低劃分為五個(gè)層級(jí):公司高層、總監(jiān)級(jí)員工、經(jīng)理級(jí)員工、主管級(jí)員工(包括高級(jí)技術(shù)類員工)和基層員工。相比2006年下半年,各層級(jí)上的員工薪酬變動(dòng)幅度如圖所示:
公司高層和基層員工的薪酬漲幅都超過(guò)了10%,公司高層薪酬的增長(zhǎng)主要來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增加,基層員工的薪酬增長(zhǎng)則是受復(fù)合因素的影響:首先,國(guó)家出臺(tái)了各種政策切實(shí)保護(hù)了低收入人群的利益,如最低工資條例、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的逐步調(diào)整,以及正在醞釀的《工資條例》等;其次,企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增加,為基層員工薪酬的增長(zhǎng)提供了空間;最后,基層員工對(duì)物價(jià)上漲的抵御能力較弱,很多企業(yè)作出了側(cè)重性的調(diào)整。
總監(jiān)級(jí)員工和經(jīng)理級(jí)員工薪酬漲幅比較平緩,是由于在職業(yè)生涯的這一階段更多的是積累期,經(jīng)過(guò)了量變的積累過(guò)程,相信他們的薪酬會(huì)迎來(lái)另一個(gè)增長(zhǎng)高峰。
碩士薪酬下降明顯,而“漲聲”中大專最高
終于可以帶薪休年假了,一年有三分之一的時(shí)間可以享受假期。近日,國(guó)務(wù)院公布了《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),這對(duì)于許多常年埋頭工作的職工來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)莫大的喜訊。
但是,帶薪休假是否真的能落到實(shí)處呢?不少人還是心存疑慮。日前,在上海一家廣告公司工作的李景向記者表達(dá)了他的看法。李景來(lái)自河南鄭州,因?yàn)槠饺绽飿I(yè)務(wù)繁忙,加班加點(diǎn)是常有的事,三年多從來(lái)沒(méi)有請(qǐng)過(guò)假回去看看父母。帶薪休假制度的出臺(tái),剛好可以滿足他這個(gè)心愿。按理說(shuō),強(qiáng)制性帶薪年休假制度的推出該讓他喜笑顏開(kāi)了吧,但是李景卻充滿擔(dān)心地說(shuō):“休不休假還不是老板說(shuō)了算。我們這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈,如果別人都在加班,你卻提出休假,可想而知會(huì)給老板留下工作不賣(mài)力的印象。幾次下來(lái),恐怕連飯碗都保不住了。”
四大爭(zhēng)議增加落實(shí)難度
帶薪年休假制度的確在一定程度上保護(hù)了就業(yè)者的休息權(quán),但是由于制度部分條文規(guī)定有些模糊,使得各方在理解上產(chǎn)生偏差,因此還有待于出臺(tái)《細(xì)則》以進(jìn)一步明確。
上海君悅律師事務(wù)所許海波律師在接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前對(duì)于帶薪休假爭(zhēng)議的問(wèn)題主要集中在日薪如何確定、休假天數(shù)如何確定以及職工不休假如何處理等幾個(gè)方面。
爭(zhēng)議一:日薪到底該如何確定?
[矛盾焦點(diǎn)]日薪是指基本工資還是包括獎(jiǎng)金、提成、福利等所有收入?
[典型案例]杭州的關(guān)先生在一家快速消費(fèi)品公司做業(yè)務(wù),合同工資只有1600元,而其他大部分收入則是靠提成,算下來(lái)平均每月收入約5000元。按照不休年假可以享受300%日薪的規(guī)定,老板到底是按照1600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,還是按照實(shí)際月收入5000元來(lái)補(bǔ)償呢?
[律師解讀]日薪該如何確定?這一點(diǎn)在《條例》中并沒(méi)有明確規(guī)定,但因?yàn)橹苯雨P(guān)系到員工的切身利益,因此爭(zhēng)議較大。爭(zhēng)議之一在于,日薪的“薪”是指基本工資還是全部收入?爭(zhēng)議之二則在于,日薪應(yīng)該是以合同工資除以月天數(shù)(一般為50天)還是除以每月的工作時(shí)間(平均為20.92天)?
一些地區(qū)的地方性管理法規(guī)對(duì)此曾做出過(guò)相應(yīng)規(guī)定,如廣東省工資條例對(duì)日薪曾做出過(guò)規(guī)定:工資應(yīng)該是用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中依法約定的正常工作時(shí)間工資,該工資除以20.92天,就是日工資。上海目前也是按照每月工作時(shí)間20.92天來(lái)計(jì)的。如果合同約定工資的,約定工資就是加班工資的計(jì)算基數(shù);合同沒(méi)有約定的,實(shí)得收入打七折就是加班工資的計(jì)算基數(shù)。
對(duì)關(guān)先生而言,如果在合同中約定工資是1600元,那么他的節(jié)假日加班工資為:1600÷20.92×300%=229.45元。但如果關(guān)先生的合同中沒(méi)有約定工資,那么節(jié)假日加班工資就以實(shí)際收入為基數(shù),為5000×70%÷20.92×300%=501.91元,后者是前者的兩倍多,相差過(guò)于懸殊。
需要提醒的是,2008年1月1日起執(zhí)行的新《勞動(dòng)合同法》中,不僅要求合同中必須填寫(xiě)月工資額,甚至對(duì)工資發(fā)放形式和工資發(fā)放日都要求明確填寫(xiě)。所以,估計(jì)多數(shù)企業(yè)在計(jì)算日薪時(shí)會(huì)以基本工資為基數(shù),但這樣的做法是否損害了勞動(dòng)者的權(quán)益?許海波表示,這一點(diǎn)有必要出臺(tái)細(xì)則來(lái)進(jìn)一步明確。
爭(zhēng)議二:帶薪休假會(huì)影響享受其他福利嗎?
[爭(zhēng)議焦點(diǎn)]休假期間是否能同時(shí)享受飯貼、車(chē)貼等福利?
[典型案例]北京的范先生在某大型企業(yè)工作,工齡25年,月薪4500元,此外還有1600元是以飯貼、車(chē)貼、通訊費(fèi)用補(bǔ)貼等福利形式發(fā)放的。按照帶薪休假制度的規(guī)定,如果他在某月休假15天不上班,休假期間還能享受飯貼、車(chē)貼等福利嗎?
[律師解讀]《條例》規(guī)定:職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。但是工資收入僅僅是指合同工資,是否包括飯貼、車(chē)貼、通訊費(fèi)用補(bǔ)貼等福利費(fèi)用,《條例》中并沒(méi)有作出規(guī)定。比如飯貼,有些單位是按照每月標(biāo)準(zhǔn)制訂的,有的單位是按照工作日來(lái)計(jì)算發(fā)放的,所以具體到休假期間能否享受這些福利、可以享受多少福利,只能由各單位自行制訂辦法予以落實(shí)了。即使將來(lái)出臺(tái)《細(xì)則》,也很難做出如此詳細(xì)具體的約定,最終還是要視各單位具體情況而定。
爭(zhēng)議三:職工累計(jì)工作時(shí)間如何確定?
[爭(zhēng)議焦點(diǎn)]累計(jì)工作時(shí)間是指工齡還是在本單位的工作年限?
[典型案例]上海的張先生在一家廣告公司工作了7年時(shí)間,此后他被另外一家公司挖走,在新的公司又工作了4年時(shí)間。那么在年休假時(shí),累計(jì)工作時(shí)間是按照工齡11年來(lái)計(jì)算,還是按照在新公司工作時(shí)間時(shí)間4年來(lái)計(jì)算?不同的算法直接影響到張先生可以享受的假期,到底是5天還是10天?
[律師解讀]《條例》規(guī)定職工帶薪休假的天數(shù)由“累計(jì)工作”年數(shù)來(lái)確定,如已滿1年不滿10年的,每年可以休假5天;已滿10年不到20年的,可以休假10天。
按照一般人的理解,工齡應(yīng)該是該職工從參加工作的那一年算起,而不在于該職工在何處工作。但在現(xiàn)實(shí)生活中,跳槽的現(xiàn)象非常普遍,有些人今天在這家公司工作,明天到那家公司工作,甚至中間還有幾個(gè)月時(shí)間呆在家里找工作,那么累計(jì)工作時(shí)間該如何計(jì)算?究竟是指在當(dāng)前工作單位的累計(jì)工作時(shí)間還是指參加工作的累計(jì)年數(shù)?這對(duì)于企業(yè)來(lái)講也是一個(gè)難題。
很顯然,對(duì)于一些跳槽頻繁的人來(lái)說(shuō),兩種計(jì)算方法之間的差異甚大,很有可能出現(xiàn)一位工齡已達(dá)30年的員工在本單位工作時(shí)間只有3年的情形。對(duì)于絕大多數(shù)職工而言,如果這一點(diǎn)不能明確,每年的休假時(shí)間長(zhǎng)短可就相差得多了。
爭(zhēng)議四:?jiǎn)T工堅(jiān)持不休假逼迫企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償怎么辦?
[爭(zhēng)議焦點(diǎn)]只要職工不休假單位就得補(bǔ)償,這樣的規(guī)定是否合理。
[典型案例]深圳的程先生是一家電器公司的主管,他的工齡已超過(guò)20年,多年來(lái)從未休過(guò)假,是大伙兒公認(rèn)的“工作狂”。近日,帶薪休假制度公布后,老板提醒他,“從明年開(kāi)始,每年必須休15天的假”。程先生心想,反正也習(xí)慣了不休假,還不如堅(jiān)持不休假,這樣可以拿到一筆不菲的三倍日薪的補(bǔ)償呢!
[律師解讀]《條例》中規(guī)定,在安排職工年休假時(shí),應(yīng)該考慮到職工本人意愿。但是,職工本人的意愿該作何理解?如果說(shuō),職工提出休假企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)當(dāng)然好辦,問(wèn)題是如果企業(yè)給予了充分的假期而職工堅(jiān)持不休假,那么企業(yè)是否還需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢?
像案例中的程先生,假如每月的工資收入為8000元,那么一年15天節(jié)假日加班工資可獲得8000÷20.92×300%×15=17208.4元,對(duì)他來(lái)說(shuō),如果堅(jiān)持不休假,除了每月全部工資照拿之外,一年還可以多獲得8000÷20.92×200%×15=11472.23元,比起他一個(gè)月的工資還多,不也是挺劃算的?
對(duì)此,許海波表示,這樣的規(guī)定對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是增加了不小的負(fù)擔(dān)。尤其是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益不好、工作強(qiáng)度大的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),如果有上百名工齡較長(zhǎng)的老員工,企業(yè)每年可能為這一項(xiàng)加班工資增加上百萬(wàn)元的支出,這樣的規(guī)定是否合理?
不可忽視的隱形成本
記者在采訪中了解到,雖然帶薪休假是眾望所歸,但是還是有不少人擔(dān)心,因?yàn)樾菁俣ド殭C(jī)會(huì)甚至丟了飯碗的情形發(fā)生。
“個(gè)稅申報(bào)4”
在某IT公司做技術(shù)工作的王先生,對(duì)個(gè)稅申報(bào)知之甚少,提出了幾個(gè)問(wèn)題,相信也是很多人關(guān)心的。
每月個(gè)稅已代扣,年終還需再申報(bào)?
按照《辦法》第3條規(guī)定,如果個(gè)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得所得達(dá)到12萬(wàn)元,無(wú)論其平常取得各項(xiàng)所得時(shí)是否已足額繳納了個(gè)人所得稅,或者是否已向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行納稅申報(bào),年度終了后,均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
王先生每月的應(yīng)發(fā)工資為10000元,雖然發(fā)工資時(shí)單位作為扣繳義務(wù)人已代其扣繳了個(gè)人所得稅,他無(wú)需自行納稅,但在申報(bào)時(shí),王先生仍需要將工資性收入計(jì)算在內(nèi)。
三險(xiǎn)一金要計(jì)入所得嗎?
稅法明確規(guī)定,個(gè)人按照規(guī)定的比例繳納的住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金不計(jì)入工資、薪金所得,免予征收個(gè)人所得稅;但超過(guò)規(guī)定比例的部分要計(jì)入所得,繳納個(gè)人所得稅。
王先生每月繳納住房公積金800元,養(yǎng)老保險(xiǎn)640元,醫(yī)療保險(xiǎn)160元,失業(yè)保險(xiǎn)40元,三險(xiǎn)一金的繳納符合規(guī)定,計(jì)算所得時(shí)可以全部扣除。
哪些所得可不申報(bào)?
在計(jì)算年度所得時(shí),《辦法》規(guī)定,對(duì)個(gè)人所得稅及實(shí)施條例中規(guī)定的免稅所得以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得,可以不計(jì)算在年所得中。比如,按照規(guī)定繳納的三險(xiǎn)一金,此外還有按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼、國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、保險(xiǎn)賠款等等。
王先生購(gòu)買(mǎi)國(guó)債取得利息收入2000元,根據(jù)規(guī)定,在申報(bào)時(shí)可不將這部分所得計(jì)算在內(nèi)。
個(gè)稅申報(bào)可否他人代勞?
對(duì)于難以準(zhǔn)確自行辦理納稅申報(bào)事宜的納稅人,可以委托有稅務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者他人辦理申報(bào)納稅,也可以委托幫其代扣代繳個(gè)稅的單位代為辦理。需要注意的是,在委托有稅務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、扣繳義務(wù)人或其他個(gè)人代為辦理自行納稅申報(bào)時(shí),納稅人應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)協(xié)議(合同),否則稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)受理。
年所得的計(jì)算
12萬(wàn)元是是否需要自行申報(bào)的分水嶺,王先生的所得到底有多少,他是否在自行申報(bào)之列呢?根據(jù)《辦法》列明的11項(xiàng)所得,分別對(duì)王先生的收入逐一檢視。
工資、薪金所得
王先生一個(gè)月的工資條如表1所示。
王先生的工資條
按照規(guī)定,單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的三險(xiǎn)一金不包含在年所得之內(nèi),王先生三險(xiǎn)一金的繳納均在稅法規(guī)定的允許扣除的額度內(nèi),因此在計(jì)算年所得時(shí),這部分收入可全額剔除。
王先生得到的年終獎(jiǎng)也屬于工資、薪金所得,計(jì)算時(shí)也應(yīng)包含在內(nèi)。 王先生年工資、薪金所得=(10000-1640)×12+40000=140320元
利息、股息、紅利所得
王先生獲得的公司股權(quán)分紅、國(guó)債利息、企業(yè)債券利息、存款利息、股票分紅(股息)都屬于利息、股息、紅利收入,但是根據(jù)規(guī)定,國(guó)債利息2000元屬于免稅所得,不應(yīng)含在年所得范圍之內(nèi)。
王先生應(yīng)申報(bào)的年利息、股息、紅利所得=公司分紅+儲(chǔ)蓄存款利息+企業(yè)債券利息+股票分紅=10000+2000+1500+3000=16500元。
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得
王先生炒股時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)讓股票獲得的50000元盈利,屬于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得=股票轉(zhuǎn)讓收入=50000元
偶然所得
一次購(gòu)買(mǎi)體育彩票屬于偶然所得,按照收入額全額計(jì)算,為9000元。
王先生年所得=140320+16500+50000+9000=215820元>120000元,應(yīng)進(jìn)行年所得12萬(wàn)元以上的自行申報(bào)。
申報(bào)表的填寫(xiě)
填寫(xiě)個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表時(shí),除了年所得額,還須填寫(xiě)應(yīng)納稅額和已繳(扣)稅額。各種所得的稅率不同,需分別計(jì)算。
工資、薪金所得應(yīng)納稅額
我國(guó)稅法規(guī)定,工薪采用的是5%~45%的超額累進(jìn)稅率來(lái)征稅(如表2所示),每個(gè)月的收入可以享受1600元的個(gè)稅免征額,而且按規(guī)定繳納的三險(xiǎn)一金屬于免稅項(xiàng)目。
王先生各月工資應(yīng)納稅額=工資個(gè)人繳付三險(xiǎn)一金-費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)=(10000-1640-1600)×20%-375=977元。
一般各公司的年終獎(jiǎng)都是年末一次性發(fā)放,數(shù)額較高,國(guó)家對(duì)此實(shí)行了稅率優(yōu)惠方法。計(jì)算時(shí)可將年終獎(jiǎng)數(shù)額除以12,再根據(jù)對(duì)應(yīng)的稅率和速算扣除數(shù)計(jì)算應(yīng)納稅額。 王先生全年一次性獎(jiǎng)金應(yīng)納稅款=全年一次性獎(jiǎng)金×稅率-速算扣除數(shù)=40000×15%-125=5875元(40000÷12=3333.33,對(duì)應(yīng)15%的稅率和125的速算扣除數(shù))。而王先生的單位僅扣繳個(gè)人所得稅4500元,所以在申報(bào)時(shí),應(yīng)補(bǔ)繳稅款5875-4500=1375元。
填寫(xiě)申報(bào)表時(shí),工資、薪金所得為140320元,應(yīng)納稅額為17599元(977×12+5875),應(yīng)補(bǔ)稅額1375元。
利息、股息、紅利所得應(yīng)納稅額
按規(guī)定,公司股權(quán)分紅、銀行存款利息和企業(yè)債券利息都是按20%的稅率計(jì)算利息稅,上市公司股利按20%的稅率減半征收。
王先生利息、股權(quán)分紅、股息所得應(yīng)納稅額為(10000+2000+1500)×20%+3000×50%×20%=3000元。小王取得的企業(yè)債券利息1500元,沒(méi)有扣繳個(gè)人所得稅,所以,小王在申報(bào)時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳稅款300元。
填寫(xiě)申報(bào)表時(shí),利息、股息、紅利所得為16500,應(yīng)納稅額為3000元,應(yīng)補(bǔ)稅額300元。
表3
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)納稅額
目前,轉(zhuǎn)讓股票的盈利暫免征收個(gè)人所得稅。填寫(xiě)申報(bào)表時(shí)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)為50000,應(yīng)納稅額為0,不需補(bǔ)稅。
偶然所得應(yīng)納稅額
河北省將逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策,中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)將被首先免除。按照河北省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳以及省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,此次免學(xué)費(fèi)政策從2009年秋季學(xué)期起執(zhí)行,享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量按扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)量后在校生總數(shù)的15%確定。種植、農(nóng)藝等21類涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)也將被免除。
據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基日前透露,有20個(gè)省份計(jì)劃在年內(nèi)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓地制定過(guò)程中。記者從相關(guān)人士處獲悉,由勞動(dòng)和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺(tái),全社會(huì)呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權(quán)益的條款將被納入其中。
央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了國(guó)產(chǎn)手機(jī)吸費(fèi)陷阱的問(wèn)題――部分國(guó)產(chǎn)手機(jī)內(nèi)置了暗藏吸費(fèi)陷阱的應(yīng)用,不知情的用戶點(diǎn)擊后會(huì)自動(dòng)被扣除資費(fèi);另外部分頑固的收費(fèi)陷阱不需要用戶點(diǎn)擊,也會(huì)自動(dòng)扣資費(fèi),更為嚴(yán)重的是,用戶壓根無(wú)法刪除那些收費(fèi)菜單。 工信部電管局了《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》,其中規(guī)定“定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”,這無(wú)疑對(duì)手機(jī)內(nèi)置的SP業(yè)務(wù)提出了更嚴(yán)格要求,而且不排除會(huì)出臺(tái)更多的針對(duì)非定制機(jī)型的監(jiān)管政策。
日前從河北省石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局獲悉,石家莊市近日將在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)對(duì)物業(yè)公司服務(wù)情況的社會(huì)評(píng)價(jià)。有關(guān)部門(mén)將組織街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)管理專家、業(yè)主代表等,按照《石家莊市住宅物業(yè)基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的細(xì)則,對(duì)居民小區(qū)內(nèi)物業(yè)公司提供的服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。未能通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)的物業(yè)企業(yè),嚴(yán)重者將被清理出石家莊物業(yè)管理市場(chǎng)。今后石家莊小區(qū)物業(yè)去留社會(huì)評(píng)價(jià)說(shuō)了算。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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