農(nóng)村河道治理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村河道治理范文

【關(guān)鍵詞】河道治理；農(nóng)村河道；規(guī)劃設(shè)計；問題研究

1、引言

農(nóng)村河道承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉排澇、調(diào)蓄分洪、船舶運輸?shù)然A(chǔ)，同時又是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和環(huán)境的重要載體。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)意識日趨濃烈。而與此同時，農(nóng)村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護(hù)機(jī)制不健全以及不合理的工程措施等原因，產(chǎn)生了一系列的問題。曾經(jīng)通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農(nóng)村河道的一大“景觀”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利影響。對農(nóng)村河道進(jìn)行綜合治理已經(jīng)成了我國當(dāng)前水利工作不得不認(rèn)真面對的重要課題。

目前，我國城市河道、大江大河治理已經(jīng)取得了階段的勝利，河道治理工作已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村河道和中小河道治理。長期以來，我國農(nóng)村水利工作主要圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生活用水等而開展，對于改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)問題不夠重視，這也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展遺留下來的歷史欠賬。近年來，中小河流及農(nóng)村河道治理工程已與過去有明顯的差異，現(xiàn)在的河道治理工程有明確的改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)目標(biāo)。目前農(nóng)村河道治理工程中，大多數(shù)提出了水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀構(gòu)建的目標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，我國農(nóng)村河道治理的主要目標(biāo)除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質(zhì)改善已成為核心任務(wù)，而生態(tài)健康和景觀建設(shè)也成為追求的方向，這與傳統(tǒng)的水利工程有著很大的區(qū)別。20世紀(jì)50-80年代，我國數(shù)量眾多的農(nóng)村中小型河道疏浚工作主要通過群眾人工完成，工程技術(shù)滯后嚴(yán)重。自農(nóng)村中小型河道治理工作啟動以來至2011年，隨著中央和地方財政的大力支持，農(nóng)村河道治理取得了突破性進(jìn)展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發(fā)展成多元化的水環(huán)境綜合治理。但是，這種以生態(tài)文明建設(shè)為背景、以水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)以及景觀建設(shè)為目的的農(nóng)村河道治理，在我國還處于探索和實踐的階段，還需要經(jīng)過較長時間，才能解決當(dāng)前我國農(nóng)村河道治理工作中存在的主要問題。

2、我國農(nóng)村河道的特點

與城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的一些多樣性特點，具體來說，主要是功能多樣性、河道結(jié)構(gòu)多樣性以及水環(huán)境問題多樣性特點。

2.1功能多樣性特點

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本的組成部分，分布緊密，數(shù)量眾多。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著諸多的功能。農(nóng)村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時還是蓄水調(diào)洪的重要走廊，也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農(nóng)村地區(qū)，河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些地區(qū)的河道不僅是城鄉(xiāng)飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價值，為新農(nóng)村的建設(shè)營造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

2.2河道結(jié)構(gòu)多樣性的特點

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。

2.3水環(huán)境問題多樣性特點

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷加速，日前嚴(yán)重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的管護(hù)措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來越嚴(yán)重。農(nóng)村河道水環(huán)境污染惡化的成因主要有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，易導(dǎo)致岸坡坍塌，造成淤積，而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較脆弱。人為因素是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)活動加劇但環(huán)保意識沒有跟上，企業(yè)隨意設(shè)置排污口，將生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理的廢水直接排放到農(nóng)村河道中，對農(nóng)村河道的地表水和地下水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，大約80%以上無法作用到農(nóng)作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環(huán)境的污染；此外，隨著我國農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環(huán)保意識的農(nóng)村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當(dāng)成了垃圾場，而沒有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問題。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有關(guān)水環(huán)境污染的問題呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致我國廣大農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，阻礙了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

3、我國農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計中存在的問題

3.1河道治理項目規(guī)劃無序

近年來，我國對于中小河流的治理投資不斷加大，國土、農(nóng)業(yè)、水利等各個部門的一系列項目爭相上馬，導(dǎo)致不同類型，不同投資渠道的項目規(guī)劃無序，缺乏統(tǒng)籌管理，治理項目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復(fù)性，主要表現(xiàn)為：同一條河流中的不同項目規(guī)劃治理方案不同，對同一條河流的不同河段沒有統(tǒng)一的規(guī)劃；不同河段的護(hù)岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協(xié)調(diào)；不同項目規(guī)劃的整治河段無法有效銜接；在項目的規(guī)劃設(shè)計上缺少實地調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數(shù)量等重要數(shù)據(jù)較為隨意；同一河流缺乏整體規(guī)劃，存在被多個項目規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)的問題。

3.2工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性較差

工程設(shè)計在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面過分強(qiáng)調(diào)了安全性，對經(jīng)濟(jì)性方面的考慮不周，項目設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性較差。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高意味著安全措施的投入也較高，如果對安全要求不高的工程設(shè)計較高的標(biāo)準(zhǔn)，則會導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。在農(nóng)村河道治理設(shè)計中，這方面問題常表現(xiàn)為：為提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，對河道進(jìn)行疏浚拓寬，過高的安全系數(shù)使得河道過水?dāng)嗝孢^大、堤防加固標(biāo)準(zhǔn)偏高；河渠護(hù)砌混凝土厚度偏大、強(qiáng)度設(shè)計超配現(xiàn)象較多；規(guī)模較小的河流和塘壩整治，過多采用混凝土護(hù)坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費，也使水域生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

3.3河道生態(tài)治理設(shè)計存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理有其自身的特點，在設(shè)計上簡單效仿城市河道的治理經(jīng)驗，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費，而且對于農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。

在這方面主要的問題表現(xiàn)為：大面積采用混凝土護(hù)坡形式大大削弱了水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換；高標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)岸形式割斷了河流與農(nóng)田林地的天然銜接；對河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態(tài)，淺灘和深槽消失；生態(tài)景觀設(shè)計仿造城市景觀與農(nóng)村鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。

3.4設(shè)計工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

農(nóng)村河道治理項目的規(guī)模通常不大，很多設(shè)計單位對于此類項目存在著不夠重視的問題，導(dǎo)致在設(shè)計質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制工作不到位，具體表現(xiàn)為：前期工程地質(zhì)勘察不深入，不細(xì)致，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)現(xiàn)河道岸坡地質(zhì)情況與設(shè)計文件不符，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度及施工的安全性；農(nóng)村河道存在著多類型、規(guī)模大小不一的特點，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構(gòu)筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農(nóng)田、林地相結(jié)合，使得設(shè)計工作繁瑣，很多設(shè)計人員過多依賴典型設(shè)計，使得施工過程中出現(xiàn)較多設(shè)計變更。

4、農(nóng)村河道治理問題的對策與建議

4.1提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量

農(nóng)村河道治理項目規(guī)劃無序以及設(shè)計質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，需要提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，二是要提高勘察設(shè)計單位的質(zhì)量意識。

整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要對農(nóng)村河道現(xiàn)狀及存在主要問題有一個清晰的認(rèn)識，要有一個科學(xué)合理、明確的治理思路；然后是結(jié)合各級各部門的農(nóng)水規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門投資方向，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，使得各部門制定的河道規(guī)劃內(nèi)容有序、有銜接而無交叉。

勘察設(shè)計單位應(yīng)提高質(zhì)量意識，應(yīng)全面、準(zhǔn)確的做好項目前期的勘察調(diào)研工作。設(shè)計時，應(yīng)合理配置人力資源，由符合要求的設(shè)計人員負(fù)責(zé)工程設(shè)計和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計，要注重工程技術(shù)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴(yán)格設(shè)計圖紙的質(zhì)量，確保設(shè)計圖紙可以正確指導(dǎo)工程施工。

4.2分級分類規(guī)劃設(shè)計

河道分級分類規(guī)劃設(shè)計是指根據(jù)農(nóng)村河道自然特性、河道等級、功能屬性的不同，有針對性的提出切實可行的規(guī)劃設(shè)計方案。

農(nóng)村河道等級一般可劃分為鎮(zhèn)級骨干河道、村級河道和田間河道，河道等級的確定是指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和深度的重要依據(jù)。農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)多樣，功能多樣，問題多樣，針對不同河道，治理規(guī)劃設(shè)計應(yīng)采取不同的治理措施。分類分級規(guī)劃設(shè)計的目的不僅是能針對性地解決河道存在問題，更強(qiáng)調(diào)在詳實的調(diào)查分類基礎(chǔ)上，能使河道治理目標(biāo)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定具體到不同級別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價的經(jīng)濟(jì)合理性恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來，將投入到農(nóng)水項目上的資金正確合理利用，落到實處、發(fā)揮效益。

4.3重視河道管理規(guī)劃

農(nóng)村河道治理前期工作中，在重視河道整治技術(shù)設(shè)計的同時也應(yīng)重視河道管理的規(guī)劃與設(shè)計，強(qiáng)調(diào)管理體制和運行機(jī)制方案設(shè)計對于鞏固農(nóng)村河道整治效果有著重要作用。農(nóng)村河道整治工作必須堅持整治與長效管理并舉，只整治而不落實長效管護(hù)措施將會出現(xiàn)整治問題“回潮”現(xiàn)象。河道長效管理運行機(jī)制設(shè)計時應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：管理主體和部門職責(zé)必須明確；采取“管養(yǎng)分離”方式；建立經(jīng)費保障機(jī)制；建立考核獎懲機(jī)制；建立長效管理制度等。

第2篇：農(nóng)村河道治理范文

近年來，區(qū)財政對農(nóng)村河道清淤、河堤綠化投入了大量的資金。據(jù)統(tǒng)計，年到年，區(qū)財政累計安排清淤專項資金近2000萬元，區(qū)里每年還拿出60萬元專門用于河道長效管理。通過努力，我區(qū)農(nóng)村河道水面環(huán)境整治已經(jīng)取得了明顯的成效，但離“水清、岸綠、坡整、路潔”的要求還有差距，長效管理任務(wù)繁重。

一是垃圾隨意拋灑陋習(xí)嚴(yán)重。我區(qū)實施農(nóng)村實事工程以來，完成農(nóng)村改廁13734座，建立垃圾中轉(zhuǎn)站7個，建設(shè)沼氣工程2處，完成縣鄉(xiāng)河道疏浚607.86萬方、村莊河塘疏浚314.22萬方，農(nóng)民排放的生活垃圾有了較好的去處，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善。但由于農(nóng)民長期形成的一些散居生活陋習(xí)，如隨手扔垃圾，或?qū)⑸钗鬯苯拥谷刖徒拥赖?，目前農(nóng)村生活垃圾隨意排放現(xiàn)象又有抬頭之勢，加上遠(yuǎn)郊地區(qū)垃圾池布設(shè)不合理、清運不及時，使得農(nóng)民習(xí)慣把家前屋后的河道作為“天然垃圾箱”，大量生活垃圾、雜物隨意堆棄在河道周圍，風(fēng)一刮，摻雜其中的一次性食品袋、各式零食包裝袋滿天飛，河岸水面隨處可見紅紅綠綠的塑料袋等漂浮物。

二是農(nóng)業(yè)廢水污染隱患堪憂。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從種植水稻、小麥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向種植蔬菜、瓜果等高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)化，農(nóng)村土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)綜合效益有了明顯的提高。但是也要清醒看到，受到全球氣候環(huán)境影響，受到市場競爭的擠壓，目前農(nóng)民自覺不自覺地過量使用化肥、農(nóng)藥，部分氮肥、磷肥和高濃度農(nóng)藥如有機(jī)氯，以及含鉛、汞的重金屬農(nóng)藥殘留物隨著雨水流入河道，造成了河道和村莊河塘的二次污染，農(nóng)村河道水體水質(zhì)在下降。

三是亂墾亂種侵占河道時有發(fā)生。部分農(nóng)戶在河道邊坡兩側(cè)墾地種菜，破壞了植被，致使土質(zhì)松軟，一經(jīng)雨水沖刷，水土大量流失，河道岸坡變陡、加速淤積，影響泄洪，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。此外，在河道邊私搭亂建柴禾間、雜物間、露天糞缸的現(xiàn)象仍然存在，尤其是露天糞缸易成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農(nóng)民生存環(huán)境和身心健康造成極大威脅。

鑒此，我們建議：

1、將遠(yuǎn)郊街道河道整治納入道路環(huán)境綜合整治工作。遠(yuǎn)郊的河道水面環(huán)境整治與近郊的道路環(huán)境綜合整治，從改善地區(qū)環(huán)境，提升百姓滿意度來講，可謂是“異曲同工”，從工作的組織、投入和實效來講，也是“一舉兩得”。尤其是目前，遠(yuǎn)郊街道已納入城市長效綜合管理考核，河道面廣量大，在考核中極易失分，為此，建議把遠(yuǎn)郊地區(qū)河道水面環(huán)境整治一并納入道路環(huán)境綜合整治的內(nèi)容，同時組織，同步推進(jìn)。

2、河道水面環(huán)境整治要立足長效。自來水普及后，農(nóng)民不再將河道作為飲用水源，保護(hù)河道水體水質(zhì)的意識在下降。我區(qū)現(xiàn)有河道、村莊河塘400多條（面），主要分布在、、、等街道，對這些河道水面環(huán)境的整治，僅僅靠建立河道保潔員隊伍，打撈水草與漂浮物，難以從根本上解決水環(huán)境的污染問題，還容易出現(xiàn)“前清后淤”。因此，建議成立專門的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境的管護(hù)工作，既管水草、河道漂浮物，又管河岸違章搭建、種植及居民亂倒垃圾等，綜合處理水環(huán)境管理中出現(xiàn)的各種問題。

第3篇：農(nóng)村河道治理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化；公共服務(wù)；公共行政

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

公共文化是文化的一種特殊范疇，它以具有公共性的設(shè)施活動為基礎(chǔ)，既具有表層文化所體現(xiàn)出來的物質(zhì)形態(tài)，又具有隱含其中的深層次的精神內(nèi)涵和人文意蘊。[1]而農(nóng)村公共文化服務(wù)就是面向農(nóng)村的公共文化服務(wù)以及與之相關(guān)的制度安排，從新公共服務(wù)的視角來看，農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供主體和服務(wù)對象、基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給以及文化發(fā)展政策將是理論探討的重點。從新農(nóng)村建設(shè)的視角來看，有關(guān)農(nóng)村公共文化發(fā)展的議題應(yīng)當(dāng)被置于社會文明進(jìn)程和人的全面發(fā)展的背景之中。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)的理論維度

首先，基于對新公共管理理論的反思，新公共服務(wù)試圖將管理的視角逐漸轉(zhuǎn)變到對管理乃至社會發(fā)展的根本價值的關(guān)注上來，呼喚公共行政的轉(zhuǎn)向，并倡導(dǎo)服務(wù)的價值和實質(zhì)的正義。[2]在公共文化服務(wù)中，政府應(yīng)當(dāng)將公平、民主和服務(wù)的最大的滿意度作為公共文化管理的目標(biāo)追求。政府應(yīng)當(dāng)通過各種渠道和信息來了解公民的需求，以提高管理公共文化事務(wù)的效率，并通過互動的模式來鼓勵市民積極發(fā)表自己的看法和意見。在此對話與協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立與公眾的長期的溝通，形成多樣化的文化需求結(jié)構(gòu)，以設(shè)計和提供理想的文化產(chǎn)品或服務(wù)。

其次，新農(nóng)村建設(shè)理論將成為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的全新理論框架。在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時代，致力于構(gòu)建和諧社會，以確保經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以及國家經(jīng)濟(jì)安全，是當(dāng)今中國所面對的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題。在此背景下，認(rèn)識和理解新農(nóng)村建設(shè)的意義，才能更好地理解農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)實。一方面，基于對中國的基本國情和當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本實踐的認(rèn)識，我們可以看出，和諧社會背景下的新農(nóng)村建設(shè)是一種理論創(chuàng)新，是在實踐層面反映了客觀需求。這是因為和諧社會取決于農(nóng)村社會層面的良性協(xié)調(diào)。從過去到現(xiàn)在，尤其是目前存在的有關(guān)農(nóng)民群體的深刻問題已成為和諧社會建設(shè)中的所要面對的關(guān)鍵議題。另一方面，在社會發(fā)展中，城市居民和農(nóng)村居民以及不同地區(qū)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在更為廣泛的公眾參與中影響決策的制定，以便能最大限度的消除由失衡引起的社會問題，這也是現(xiàn)代的文明社會建構(gòu)的基本追求。

二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的價值維度

首先，公益性是公共文化服務(wù)的基本特征。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性取決于農(nóng)民的文化權(quán)利，同時，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性也取決于公共文化服務(wù)的巨大的“外部性”收益以及由此帶來的市場失靈。此外，從我國農(nóng)村的實際情況來看，我國是一個典型的城鄉(xiāng)社會，農(nóng)村人口占多數(shù)，而且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。相對而言，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件較為落后，農(nóng)村居民的收入水平較低。農(nóng)村居民無法通過市場環(huán)境來滿足其文化需求，他們更希望政府提供更多的公益性的文化服務(wù)。

其次，從公民權(quán)利來看，作為農(nóng)民的基本人權(quán)的重要組成部分，農(nóng)民的公共文化權(quán)利必須被同等對待。由政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)均衡的為整個社會所享有，這意味著每個農(nóng)村社區(qū)的居民都應(yīng)同其他社區(qū)的成員一樣，對于公共文化資源有同樣的享用機(jī)會，并獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，考慮到不同社會群體、不同地區(qū)群眾的需求，政府在制定公共文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、配置公共文化資源、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著力思考農(nóng)村社會的根本現(xiàn)實和問題，這樣才能不斷的打破城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府行政中存在的差別和不均衡的問題，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公平性，而這也正是農(nóng)村公共文化服務(wù)的突破口與難點所在。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)的實踐構(gòu)想

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略性

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，農(nóng)業(yè)國際化和市場化的競爭日益激烈，新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村的公共服務(wù)對于農(nóng)村社會的全面發(fā)展以及縮小城鄉(xiāng)差距具有戰(zhàn)略的價值和意義在此戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的良性、健康發(fā)展將有利于農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求也會不斷上升，這將在很大程度上促進(jìn)政府及農(nóng)民的主體責(zé)任和角色的轉(zhuǎn)變。

然而，就農(nóng)村公共文化發(fā)展來說，考慮到文化發(fā)展的特殊性和農(nóng)村社會發(fā)展的歷史性，以政府為主導(dǎo)的多元主體在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中將可能面對更多的困難，需要更多的資源投入和政策支持，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的視角進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)中的政府職能

在新公共服務(wù)理論下，政府必須把公民置于首要和中心的位置，及時了解并響應(yīng)公民需求。與此同時，政府提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，以及公共服務(wù)的方式、評價和判斷標(biāo)準(zhǔn)等，不是由政府自己來決定，而是應(yīng)當(dāng)由公民來決定。正如新公共管理的主要倡導(dǎo)者登哈特夫婦所強(qiáng)調(diào)的：“公務(wù)員越來越重要的作用就在于幫助公民表達(dá)和實現(xiàn)他們的共同利益，而非試圖在新的方向上控制和駕馭社會。”[3]在此語境下，公共利益就應(yīng)當(dāng)是政府職能發(fā)揮作用的出發(fā)點和歸屬點，政府行政的最高行動準(zhǔn)則就應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于公眾。因而，在農(nóng)村公共文化服務(wù)中，以公民為中心、為公民服務(wù)也就成了政府職能的主要取向，政府應(yīng)當(dāng)樹立前瞻性的服務(wù)理念，建立和完善合理的公共文化服務(wù)體系，以確保高效有序地提供公共文化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2005（06）：120.

[2][美]珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵[M].中國人民大學(xué)出版社，2004.

第4篇：農(nóng)村河道治理范文

一、農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，社會和諧穩(wěn)定越來越被政府所重視。而農(nóng)村勞動力能充分就業(yè)找到適合自己的職業(yè)，對社會和諧穩(wěn)定起著不可忽視的作用。因此農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作越來越受到全社會的重視。如何切實促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級公共就業(yè)服務(wù)部門面前的迫切任務(wù)，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導(dǎo)工作的核心任務(wù)。

2015年北京農(nóng)村勞動力388518人，經(jīng)濟(jì)活動人口為373110人，非經(jīng)濟(jì)活動人口為15408人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口373110人中，男性為197049人，占52.81%；女性為176061人，占47.19%?？傮w而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為118/100。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口373110人中，年齡在16～35周歲的勞動力140610人，占37.68%；36～45周歲的勞動力124249人，占33.3%；男性46～60歲、女性46～55歲勞動力共108251人，占29.02%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占農(nóng)村勞動力的74.45%；高中、中專文化程度82644人，占農(nóng)村勞動力的22.16%；大專及以上文化程度12663人，占農(nóng)村勞動力的3.39%。獲得國家職業(yè)資格等級證書和專項職業(yè)能力證書的技能勞動者17115人，占技能勞動力的23.66%。

二、農(nóng)村勞動力“就業(yè)難”的原因

從農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和幾項數(shù)據(jù)中，我們可以看出農(nóng)村勞動力“就業(yè)難”的原因有以下幾點：一是信息渠道不暢，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重；二是文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；三是農(nóng)村勞動力的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。

1.信息渠道不暢

農(nóng)村勞動力外出務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段農(nóng)村勞動力大多數(shù)傾向于到大城市中謀求自己的就業(yè)機(jī)會，從而自己的職業(yè)規(guī)劃也是向大城市發(fā)展。農(nóng)村勞動力與社會需求之間的結(jié)構(gòu)不對等，造成農(nóng)村勞動力不能與社會需求很好對接，供與需之間形成錯位。大城市中需要的高學(xué)歷并且擁有職業(yè)技能證書的勞動力，但農(nóng)村勞動力本身對于需求信息的了解不暢，造成了現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力信息渠道不暢。

2.文化程度和技能水平總體偏低

目前，農(nóng)村勞動力普遍存在著就業(yè)能力不足的問題，如基本文化程度普遍偏低、職業(yè)技能儲備不足、實踐能力欠缺、職業(yè)規(guī)劃意識薄弱、適應(yīng)社會能力不足、缺乏職位所需的職業(yè)能力證書等問題；存在著這些問題的農(nóng)村勞動力在社會求職大潮中，被學(xué)歷高的應(yīng)屆畢業(yè)生、經(jīng)驗足的社會求職人員等高層次求職人員所超越。農(nóng)村勞動力面對未來職業(yè)規(guī)劃和現(xiàn)階段求職越來越力不從心。

3.農(nóng)民工的工資待遇偏低和權(quán)益維護(hù)意識缺乏

現(xiàn)階段北京，月平均工資在6000元左右。一個剛剛邁出大學(xué)校門的擁有全面知識的大學(xué)生月平均工資不足4000元。一個擁有幾年工作經(jīng)驗的社會求職人員月平均工資為8000元。一個學(xué)歷不高、經(jīng)驗不足的農(nóng)村勞動力的月平均工資不足3000元。再去掉保險和每個月租房吃飯的錢，就所剩無幾了。有些單位還不給農(nóng)村勞動力上保險，因為他們沒有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農(nóng)村勞動力現(xiàn)階段工資待遇偏低也是造成其就業(yè)難的問題之一。個別企業(yè)在農(nóng)村勞動力就業(yè)后克扣農(nóng)村勞動力工資，造成其拿不到血汗錢。農(nóng)村勞動力對于自身權(quán)益維護(hù)意識低，造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助，這就形成了社會不安定和不和諧的隱患。因此如何切實促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級公共就業(yè)服務(wù)部門面前的必須解決的迫切問題，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導(dǎo)工作的核心任務(wù)。

三、對策措施

1.推行農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)

就以現(xiàn)階段北京市昌平區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)為例，未來科技城、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)園等幾個大型工業(yè)區(qū)為農(nóng)村勞動力提供了很好的就業(yè)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以利用其優(yōu)勢跟幾大工業(yè)區(qū)溝通，形成專門的就業(yè)紐帶，為農(nóng)村勞動力提供專門的職位，便于他們求職。同時以草莓博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華等園區(qū)為平臺，集約化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就近就地穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民增收，破解留守兒童、空巢老人等社會難題，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力可以到草莓博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華中從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作，從而從一定程度上提高農(nóng)村勞動力的技能水平和職業(yè)能力。

2.加強(qiáng)就業(yè)平臺建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

現(xiàn)階段要提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率，必須探索建立靈活的人力資源市場。

（1）進(jìn)一步向下延伸公共人力資源服務(wù)平臺，健全人力資源市場運行機(jī)制和監(jiān)管體系。建立以區(qū)人力資源市場為主體，小型靈活人力資源市場為補(bǔ)充的公共人力資源服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實對勞動者的免費公共就業(yè)、對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對特定群體的專項服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時進(jìn)行人力資源供求信息，探索建立需求預(yù)測機(jī)制。

（2）設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心和17個街鎮(zhèn)社保所招聘點，打造覆蓋城鄉(xiāng)的整體就業(yè)服務(wù)圈。依托就業(yè)服務(wù)平臺，全面完善勞動力供求信息臺賬，對農(nóng)村勞動力家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預(yù)測工作，掌握中長期用工需求，及時就業(yè)信息、培訓(xùn)信息和組織招聘會，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力資源合理流動。

（3）培育和壯大各勞務(wù)中介組織，努力形成政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、個人自主擇業(yè)的就業(yè)新機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場。充分發(fā)揮勞務(wù)中介在協(xié)助市信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、農(nóng)民工回引和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面橋梁作用。

3.鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

現(xiàn)階段除了要指導(dǎo)農(nóng)村勞動力積極就業(yè)以外，我們還要保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（補(bǔ)助）和就業(yè)補(bǔ)貼等政策予以延續(xù)，同時結(jié)合城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展家居、現(xiàn)代畜牧及深加工等產(chǎn)業(yè)。比如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)業(yè)種植園等?，F(xiàn)階段大城市中的人們往往喜歡到農(nóng)村中需找樂趣。這些人群的需求讓農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)形式有了成長的搖籃。我們應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)作用，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動利用這些有利的因素自主創(chuàng)業(yè)。

4.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力

職業(yè)指導(dǎo)在農(nóng)村勞動力就業(yè)中作用很明顯。各單位職業(yè)指導(dǎo)人員可以針對有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)勞動者開展全方位的免費職業(yè)技能培訓(xùn)。組織未就業(yè)農(nóng)村勞動力開展1年左右的短期技能培訓(xùn)或3年以內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)，建立人才儲備庫。對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的中青年農(nóng)村勞動力開展3～6個月的崗位技能培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)化工、機(jī)械、電子等園區(qū)企業(yè)急需的技術(shù)工人。對婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養(yǎng)老護(hù)理、園林綠化等實用技能培訓(xùn)，以適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。

5.維護(hù)農(nóng)村勞動力合法權(quán)益，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)

現(xiàn)階段提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)的同時，通過職業(yè)指導(dǎo)讓農(nóng)村勞動力了解維護(hù)自身合法權(quán)益也是很重要的。在對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)時為其增加對于社會保險、勞動合同制度、《勞動合同法》等方面的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力在充分就業(yè)的同時懂得維護(hù)自身權(quán)益，使其在面對用人企業(yè)拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險等問題時能勇于、善于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)在，更多的農(nóng)村勞動力在面對就業(yè)時仍然是埋頭工作、領(lǐng)取工資等，他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環(huán)節(jié)。多數(shù)農(nóng)民工覺得有個體面工作已經(jīng)萬幸，在面對用人企業(yè)克扣工資等行為時往往選擇隱忍和默許等態(tài)度。因此職業(yè)指導(dǎo)人員在對勞動者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)時要重點對農(nóng)村勞動力的個人權(quán)益保障等進(jìn)行培訓(xùn)，使其在面對用人單位惡意壓榨時，除了選擇自殺、默許、上訪甚至導(dǎo)致刑事案件等方式外，更多的是用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第5篇：農(nóng)村河道治理范文

鎮(zhèn)海區(qū)地處**市的東北部，是典型的**港口城市，全區(qū)河道總長325公里，其中有280多公里為鎮(zhèn)村級河道。20世紀(jì)九十年代初以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村河道淤積、水質(zhì)惡化、兩岸綠化景觀落后于新農(nóng)村建設(shè)等問題日益突出，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活帶來了極大的影響

，成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。21世紀(jì)初葉，為切實改善全區(qū)農(nóng)村河道水資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，隨著萬里清水河道建設(shè)的實施，我區(qū)按照“生態(tài)立區(qū)、科學(xué)治水、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則全面展開農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)。建設(shè)以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活環(huán)境質(zhì)量為目的，著重強(qiáng)調(diào)功能與生態(tài)并重、建設(shè)與管理保護(hù)并舉，堅持高起點規(guī)劃、高品味設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方針，把農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、整治農(nóng)村環(huán)境的重要切入點，貫徹“以人為本、環(huán)境為重、生態(tài)治水、點面結(jié)合”的治水思路，重點突出“清水”、“生態(tài)”理念，將農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作引向深入。

二、農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)的實踐

農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理面廣量大，河道大小、功能、層次不一，沿河環(huán)境復(fù)雜，治理措施也因地而異。我區(qū)在農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)中，也開展了各個層面的試點，樹立典型，積累經(jīng)驗，通過對農(nóng)村河道進(jìn)行分類分級治理，逐步推進(jìn)農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)。目前主要有以下四種典型的河道建設(shè)模式。

1、骨干河道

骨干河道的主導(dǎo)功能是行洪排澇，這類農(nóng)村河道原本灘地較開闊，洪水期水流漫灘，利于行洪滯洪。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，河道淤積、灘地被占、污水直排入河現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了原有的蓄洪排澇能力。針對這一情況，該類河道設(shè)計以保障20年一遇洪澇排水能力為前提，重點突出“生態(tài)”與“休閑”功能。采取的主要整治措施有：①清淤疏浚。采用機(jī)械及人工開挖等方式，增加河道水深及過船能力。②河道拓寬。根據(jù)行洪排澇要求，通過地形地質(zhì)條件踏勘，對河道進(jìn)行單邊拓寬，增加河道過流斷面，以降低洪水位，減少洪峰壓力。③砌石護(hù)坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用漿砌塊石護(hù)坡，以提高抗沖刷能力， 保證行洪安全。④恢復(fù)灘地，實施綠化。河道拓寬后，順應(yīng)河勢，恢復(fù)兩岸河灘，并實施綠化景觀工程。盡量恢復(fù)河道的天然形態(tài)，保留彎道，彎曲的河流及灘地非常有利于生物多樣性發(fā)展，為各種生物創(chuàng)造了適宜的生存環(huán)境。⑤綜合開發(fā)利用。在維持灘地行洪功能的同時，利用灘地設(shè)置河濱公園、交通輔道和小型野外活動場所，開發(fā)其休閑、親水功能，使其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值得到全面發(fā)揮，成為人們娛樂、健身、垂釣、游玩的好地方。

2、景觀河道

景觀河道是指位于主要公路兩旁或流經(jīng)農(nóng)村集中居住小區(qū)和生活區(qū)的河道。對于景觀河道的建設(shè)，重點突出“景觀”與“親水”功能，堅持河道建設(shè)與景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為廣大居民創(chuàng)造一個休閑舒適的生活環(huán)境，展現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)特色。采取的主要整治措施有：①疏浚展寬。對河道淤積進(jìn)行疏浚，對狹窄而有展寬條件的河段進(jìn)行適當(dāng)拓展。②修建構(gòu)筑物，創(chuàng)造水景觀。在河道中設(shè)置潛壩、翻水坡及導(dǎo)流壩等，其使用材料，多為土石料、混凝土等。通過改變水流形態(tài)，豐富水體景觀。③生態(tài)型護(hù)坡。主要采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石、松木樁等護(hù)岸方式，使河堤趨于自然形態(tài)。④設(shè)置親水平臺。通過建設(shè)河埠頭及親水平臺，拉近人們與水的距離，還原人水親密接觸場景，營造人水和諧的自然狀態(tài)。⑤配套景觀建設(shè)。在河道兩岸設(shè)置綠化景觀帶，并配套建設(shè)娛樂活動設(shè)施，為人們提供健身、休閑、娛樂的最佳場所。

3、進(jìn)村河道

進(jìn)村河道是指進(jìn)出村莊的主要河道。對于進(jìn)村河道的建設(shè)，重點突出“清水”與“生態(tài)”功能，堅持河道建設(shè)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，為村容村貌的改善錦上添花。采取的主要整治措施有：①綜合清理。這類河道原本管理薄弱，通過對河道進(jìn)行清淤、清障、清垃圾的綜合治理， 河道環(huán)境狀況很大改觀，群眾對河道保護(hù)意識也有提高。②復(fù)合型護(hù)坡。正常水位以下采用干砌石擋土墻，正常水位以上采用毛石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散拋石等護(hù)坡形式，豐富水生動植物生存空間。③綠化美化。結(jié)合河道周邊環(huán)境狀況，因地制宜實行兩岸綠化，美化河道環(huán)境，突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

4、田間河道

田間河道是指分布于田間地頭的各類小河道。對于田間河道的建設(shè)，是在發(fā)揮防洪排澇、蓄水灌溉等功能的前提下，重點突出“自然”與“生態(tài)”。盡量維持河道原貌，減少由于工程對自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。采取的主要整治措施有：①自然護(hù)坡。在進(jìn)行清淤清障和建設(shè)護(hù)坡時，除個別沖刷嚴(yán)重河岸需筑堤護(hù)坡外，盡量維持原有的自然面貌，保持天然狀態(tài)下的河灘、岸線形態(tài)。②裁彎取值。對于田間一些蜿蜒性河型采取適度地截彎取值，既增加河段排澇能力，又能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。③植物加固。對個別受沖嚴(yán)重的天然河堤內(nèi)側(cè)可采用種植水杉、蘆葦?shù)戎参?，加固自然護(hù)坡，滿足水土保持和美化環(huán)境的需要。

三、農(nóng)村河道水環(huán)境保護(hù)的實踐

河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是一個系統(tǒng)工程。為了鞏固河道整治成果，發(fā)揮河道綜合效益，我們堅持建管并重的理念。在搞好河道水環(huán)境建設(shè)的同時，十分注重水環(huán)境的長期管理與保護(hù)，并采取了一系列的措施。

1、截污治污，加強(qiáng)管護(hù)

廢

污水的無序排放是農(nóng)村河道水質(zhì)惡化的主要原因。要徹底改善水質(zhì)，必須嚴(yán)格控制點源污染、減少面源污染、治理內(nèi)源污染。針對實際情況，我們采取截污措施來削減進(jìn)入河道的污染物總量，以改善河網(wǎng)水質(zhì)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場等污水集中收集到污水管網(wǎng)，并實施了集居地生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，同時加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范生活垃圾收集處理，改變?nèi)藗儗⒗拥纼A倒的陋習(xí)。在截污的同時，充分利用現(xiàn)有河道的灘地、水面(濕地)，保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，提高河流水體自凈能力，達(dá)到吐舊納新、流水不腐的效果。

2、植物種植，生態(tài)放養(yǎng)

通過采取截污、保潔等措施后，河流中的富營養(yǎng)化、渾濁、透明度難以提高等問題依然存在。而植物種

植、生態(tài)放養(yǎng)措施的實施，對改善河道水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，調(diào)節(jié)水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，凈化河道水質(zhì)起到了很好的作用。通過種植一定面積的高等水生植物，如美人蕉等，在水陸交錯帶，配備其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如蘆葦)、浮水植物等，同時在河中放養(yǎng)魚、蚌、螺等濾食性及觀賞性魚類。通過動植物對水體進(jìn)行的過濾、吸附、沉淀、離子交換、吸收和微生物分解，一方面對污染水體進(jìn)行高效凈化，使富營養(yǎng)化的水體變清；另一方面營造了良好的水生態(tài)景觀，水生動植物多樣性得到自然恢復(fù)，出現(xiàn)了水草整齊蔥郁、水質(zhì)明顯改善、魚兒暢游成趣、居民垂釣休閑、漁民收入增加的喜人景象。

3、定期維護(hù)，落實保潔

為保持已治理河道的水面清潔，鞏固河道治理成果，我區(qū)專門成立了河道保潔中心，負(fù)責(zé)河道日常保潔及水生植物的管護(hù)工作。通過配備專業(yè)保潔人員、落實專項資金、制定相關(guān)考核制度，保證河道保潔工作的順利開展。保潔中心的成立給群眾參與河道管理提供了平臺，農(nóng)民群眾對河道保潔監(jiān)督踴躍，自身環(huán)保意識提高，有效促進(jìn)了河道保潔工作。保潔工作的順利開展對改善河道水質(zhì)、維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、提高水環(huán)境承載力都起到了很好的作用。

四、農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的體會與探討

鎮(zhèn)海區(qū)從2003年開始探索并實施農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，結(jié)合自身的地域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境特點，因地制宜，尋找適合本地區(qū)的水環(huán)境治理措施。經(jīng)過幾年的探索和實踐，農(nóng)村河道水環(huán)境及人居環(huán)境條件明顯改善，已經(jīng)治理的河道基本上達(dá)到了清水河道建設(shè)的總體目標(biāo)----“水清、河暢、岸綠、景美”。

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，充分發(fā)揮河道治理的綜合效益

根據(jù)農(nóng)村河道的不同層次、不同功能，堅持科學(xué)規(guī)劃，實行綜合治理，合理利用水土資源。把農(nóng)村河道治理與土地復(fù)墾、路橋建設(shè)、環(huán)境整治、植樹造林、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好水安全、水資源、水環(huán)境問題，充分發(fā)揮農(nóng)村河道整治的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，營造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

2、給河道以生命，突出親水、生態(tài)、休閑功能

水是江南獨特魅力所在，河道的建設(shè)始終貫穿生態(tài)治水理念，以“回歸自然”和“人水和諧”的設(shè)計理念精心打造特色農(nóng)村水環(huán)境。對于骨干河道，工程的平面布置與綠化園林建設(shè)結(jié)合，因地制宜，采取植物種植、植被保護(hù)等生態(tài)工程措施，防止水土流失，確保河道行洪排澇及生態(tài)功能。對于穿越農(nóng)村集居地段的河道，充分考慮村民對河道景觀和環(huán)境和諧的要求，打造具有親水理念的景觀河道，通過建造戲水池、河埠頭、涼亭等親水、休閑設(shè)施，提高河道兩岸環(huán)境和品位，營造人與自然和諧的氛圍。進(jìn)村河道及田間河道的建設(shè)突出自然和生態(tài)，使河道防洪工程與河道兩岸融為一體。通過這一系列的措施，河道面貌極大改觀，沿河兩側(cè)已成為人們娛樂休閑的理想場所。

3、回歸自然，突出簡潔之美

第6篇：農(nóng)村河道治理范文

一、組建工作機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。編制印發(fā)了《西團(tuán)鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》，成立了西團(tuán)鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，鎮(zhèn)三套班子成員任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)河長制辦公室，辦公地點設(shè)在水利站, 抽調(diào)相關(guān)人員集中駐點辦公，承擔(dān)全鎮(zhèn)河長制日常事務(wù)工作。

2、明確主體責(zé)任。全鎮(zhèn)10條區(qū)級河道、15條鎮(zhèn)級河道、43條村級河道全面建成三級河長體系。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，區(qū)級河道由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河段長，鎮(zhèn)級河道由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)任河長，村級河道由村兩委會組成人員擔(dān)任河長，西團(tuán)派出所長任河道警長。

3、加強(qiáng)巡查督辦。明確了河長巡查制度，鎮(zhèn)級河長每旬查、村級河長每周查，印制了《河長工作日志》并下發(fā)到各級河長手中，督促各級河長按時巡查河道，做好巡查記錄，并將巡查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)河長制辦公室，對巡查中發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報的問題，通過“河長制工作聯(lián)系單”，實行交辦、督辦、查辦，確保事事有落實，件件有回音。

二、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化督查考核。

1、河道公示全面覆蓋。全鎮(zhèn)68條區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道在顯著位置安裝河長制公示牌，公示牌上標(biāo)明河道長度，起止位置，河長、河段長、警長姓名，河長職責(zé)，管理目標(biāo)，舉報電話。

2、管理制度嚴(yán)格落實。完善了河長制各項配套制度及工作細(xì)則，印發(fā)了《西團(tuán)鎮(zhèn)河長制考核管理辦法》，為進(jìn)一步搞好河長制工作提供切實可行的措施和保證，促進(jìn)了河長制工作的程序化、規(guī)范化。

3、考核獎懲動真碰硬。鎮(zhèn)河長辦堅持開展每旬一巡查、每月一考核、每季一匯總，對每季度考核考核前五名的村進(jìn)行獎勵，并將全年考核結(jié)果與年終村組干部工資報酬掛鉤。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

1、推進(jìn)農(nóng)村河道生態(tài)治理，落實長效管護(hù)。2019年度我鎮(zhèn)農(nóng)村河道生態(tài)治理工程共疏浚大溝1條，中溝3條，長11.92公里，總土方14.36萬方，另提檔升級河道4條。截止目前土方工程均已完工，植樹、種草正在穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合“森林村莊”建設(shè)要求，以提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取分區(qū)治理、工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，因地制宜打造眾心北排堿河等農(nóng)村河道生態(tài)治理特色亮點工程。加強(qiáng)保潔隊伍建設(shè)，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，繼續(xù)加大組織力度，制定詳細(xì)合理的考核辦法，嚴(yán)格考核，落實各方責(zé)任，做到獎罰分明。

2、推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保“十必接”到位。西團(tuán)鎮(zhèn)2020-2018年度新建、疏通主管網(wǎng)4.5公里（三號路與山海大道交叉處，向南至西團(tuán)泵站，由西團(tuán)泵站沿新建路向東，經(jīng)過文化站、西團(tuán)大橋等沿線）；新建、疏通支管網(wǎng)約3.5公里（萬家富小區(qū)，磚瓦廠，垃圾壓縮站等沿線）；共計約8公里。2018年新建三號路與山海大道交叉處，向西至高速服務(wù)區(qū)污水管網(wǎng)，共計3.35公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)描花村、西靈村、九一村建有村莊微動力設(shè)施，運行正常。2019年計劃在工業(yè)園區(qū)新增4Km污水管網(wǎng)，改造原大龍集鎮(zhèn)范圍內(nèi)0.8公里污水管網(wǎng)，新建改善農(nóng)村居住環(huán)境污水管網(wǎng)1.2公里，截止目前改善農(nóng)村居住環(huán)境污水管網(wǎng)已建成。

第7篇：農(nóng)村河道治理范文

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異?？傮w上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對策措施

4.1 治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口

防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 對策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應(yīng)堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進(jìn)行分解，落實到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強(qiáng)對河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機(jī)制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農(nóng)村建設(shè)、 “強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻(xiàn)

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。

第8篇：農(nóng)村河道治理范文

關(guān)鍵詞：水利工程；河道治理；可持續(xù)發(fā)展；問題；管理措施

水利工程河道治理是一項復(fù)雜而重要的工作，從當(dāng)前我國一些水利工程的河道治理工作開展情況來看，仍存在著一系列的問題，影響著河道治理工作的有效性，也不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，急需通過加強(qiáng)對水利工程河道治理問題的研究、制定有效的管理策略來予以解決。

1 水利工程河道治理的重要性

水是社會生產(chǎn)與人們生活中必不可少的資源，我國人均水資源占有率遠(yuǎn)低于國際平均水平，加之水資源分布不均衡，因而對全國水資源進(jìn)行合理規(guī)劃和保護(hù)也就成為了保證水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵所在。水利工程建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是為了實現(xiàn)對水資源的有效調(diào)控，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的，而河道污染、不合理開發(fā)等情況都將會影響河道在水資源調(diào)控、利用方面的作用發(fā)揮，造成水體污染、水資源浪費及一系列其他問題。水利工程河道治理工作的開展能夠通過管理措施的運用，控制河道周邊區(qū)域居民生活、土地開發(fā)、砂石資源開采等活動對于河道結(jié)構(gòu)及環(huán)境的破壞，進(jìn)而降低水資源污染與浪費問題的發(fā)生幾率，對于發(fā)揮河道保水、調(diào)水功能具有著重要的作用。水利工程建設(shè)還肩負(fù)著防洪排澇，保障人們?nèi)松碡敭a(chǎn)安全的重要使命，河道條件的變化對于洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生及治理會造成一定的影響，為了最大限度的降低洪澇災(zāi)害的威脅與損失，必須要切實做好河道治理工作，通過河道地形的勘察，及時發(fā)現(xiàn)不利于洪澇災(zāi)害防治的河道變化因素，結(jié)合區(qū)域降水特點，及早采取改善治理措施，能夠在一定程度上降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生幾率，實現(xiàn)對災(zāi)害損失的控制，保障周邊居民的安全，這也是河道治理工作重要性的一方面體現(xiàn)。

2 水利工程河道治理中存在的主要問題

2.1 河道治理的責(zé)任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負(fù)責(zé)的，但相關(guān)管理制度規(guī)定中對于各部門之間的職能責(zé)任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規(guī)定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協(xié)同工作的過程中配合不夠默契，管理責(zé)任落實不到位，影響了管理工作開展的效率。在城區(qū)主河道、一些支流等區(qū)域內(nèi)污水排放的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，生活垃圾到入河流對水體造成了嚴(yán)重污染，還容易造成河道堵塞問題的發(fā)生。還有一些人為原因，對河流的堤岸以及河道的景觀設(shè)置造成了破壞，導(dǎo)致其不能發(fā)揮正常作用。對于此種現(xiàn)象，由于不具備完善的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任不能細(xì)化落實到個人，也使得管理工作不能有效銜接，造成管理過程中一些環(huán)節(jié)的管理缺位，對于河道工程破壞等問題的管理整治作用也就得不到充分發(fā)揮，一旦出現(xiàn)問題，部分管理部門相互推諉，導(dǎo)致實際問題遲遲得不到解決，河道管理工作的開展嚴(yán)重缺乏效力。

2.2 存在不合理開發(fā)占用河道問題

城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快使得一些地區(qū)原有的河道區(qū)域也被列入了開發(fā)范圍之內(nèi)，隨著部分城鎮(zhèn)地區(qū)人口的增加，城區(qū)內(nèi)住房建設(shè)壓力也相應(yīng)加大，一些政府部門則將河道周邊區(qū)域作為了開發(fā)用地加以利用，也因此占用了部分河灘、護(hù)岸用地，擠占了河道工程建設(shè)的空間，盡管在開發(fā)過程中開發(fā)商也會承諾進(jìn)行河道保護(hù)工程的建O，但由于重視不足，以及施工水平限制，導(dǎo)致所建設(shè)的河道工程質(zhì)量達(dá)不到防控洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，增加河道管理中的安全隱患。而一些處于非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的河道，由于管理不到位，圍河造田的現(xiàn)象也十分普遍，耕作活動在一定程度上對河道區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產(chǎn)生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

3 應(yīng)對水利工程河道治理問題的有效管理策略

3.1 加強(qiáng)對河道管理責(zé)任落實機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整

在實際的管理工作中，相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)實際情況成立專門河道治理小組，由該地域的水利行政主管部門代表擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，其他相關(guān)管理部門共同參與，加強(qiáng)各個部門間的配合，構(gòu)建完善的責(zé)任落實機(jī)制，明確劃分各部門職能責(zé)任。水利部門應(yīng)該依據(jù)實際情況對河道治理狀況進(jìn)行研究分析，依據(jù)實際狀況對相關(guān)的工作進(jìn)行安排，將工作進(jìn)行細(xì)分，管理責(zé)任落實到個人，與此同時還要積極構(gòu)建完善的溝通工具機(jī)制，加強(qiáng)各個部門之間的溝通交流，實現(xiàn)各個部門之間的信息共享。此外，要積極完善監(jiān)督機(jī)制以及獎懲機(jī)制。做好相應(yīng)的管理工作，加強(qiáng)河道管理執(zhí)法部門的執(zhí)法能力，避免出現(xiàn)違法不追究、配合能力差等現(xiàn)象。對于在工作過程中表現(xiàn)較好的工作人員應(yīng)該積極的進(jìn)行精神或者物質(zhì)上的獎勵，增強(qiáng)其工作積極性，對于工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的人員，應(yīng)該積極的進(jìn)行懲罰，并且進(jìn)行督導(dǎo)，防止其再出現(xiàn)類似狀況。

3.2 加強(qiáng)對河道周邊區(qū)域的科學(xué)開發(fā)與管理

城市化建設(shè)難免會涉及到對河道區(qū)域的規(guī)劃，為了保證河道工程水資源調(diào)控、災(zāi)害防治的作用發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)在河道周邊區(qū)域開發(fā)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在城市開發(fā)的整體規(guī)劃的過程中，應(yīng)盡可能避免占用河道建設(shè)住宅小區(qū)，對于河道的開發(fā)應(yīng)更多考慮河道生態(tài)功能的發(fā)揮，可以通過合理的規(guī)劃設(shè)計，在河道周邊開發(fā)生態(tài)休閑公園等公共休閑場地，做好堤岸綠化，建設(shè)自然生態(tài)景觀，對于其他涉河工程的建設(shè)也應(yīng)嚴(yán)格做好審核工作，在不影響河道基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的情況下，才可以進(jìn)行建設(shè)。此外，對于農(nóng)村或城郊河道，應(yīng)加強(qiáng)對圍河造田的整治，對于非法私自圍河造田的責(zé)任人，應(yīng)責(zé)令其拆除自建圍河設(shè)施，退出河道區(qū)域，并依情況進(jìn)行處罰和教育，對于拒不配合整治管理的人員，應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施，以此來實現(xiàn)對河道的保護(hù)。對于部分耕地質(zhì)量差、產(chǎn)量低，人均耕地面積較少的農(nóng)村區(qū)域，為了保證區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以在政府的引導(dǎo)下，結(jié)合合理的規(guī)劃，在不破壞河道區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對河道周邊區(qū)域內(nèi)的濕地、灘地等進(jìn)行科學(xué)改造，加強(qiáng)河道區(qū)域綠化建設(shè)，將河道區(qū)域開發(fā)成為沿河旅游風(fēng)景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，吸收本地農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，既發(fā)揮了河道及水體資源的經(jīng)濟(jì)價值，也實現(xiàn)了河道環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展本地農(nóng)村居民的收入也將得到有效增加，這也就能夠降低圍河造田居民對河道治理的抵觸心理，實現(xiàn)河道治理工作的順利推進(jìn)。

4 結(jié)束語

本文第一部分針對水利工程河道治理的重要性進(jìn)行了闡述，第二部分對水利工程河道治理工作中存在的主要問題進(jìn)行了分析，隨后針對各方面問題提出了相應(yīng)的管理對策，河道治理工作關(guān)系到水資源的調(diào)控利用效率、關(guān)乎居民的生命財產(chǎn)安全，水利部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對河道的有效管理，確保各項管理措施落到實處，發(fā)揮河道工程在水資源調(diào)控、洪澇災(zāi)害防治過程中的積極價值，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]萬雪娟.淺談高臺縣在河道治理中存在的問題及對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2015（18）：63-64.

第9篇：農(nóng)村河道治理范文

日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，?。ǘ┬退畮?座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

（三）生活污水排放

我國農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。

（四）生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染

我國廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個重要污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因

（一）思想認(rèn)識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對較低和獎勵機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側(cè)美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內(nèi)道路12條，對主要道路兩側(cè)排水溝進(jìn)行了修建，對村內(nèi)多處地方進(jìn)行了綠化、對公共廁所進(jìn)行了整修、對墻面進(jìn)行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環(huán)境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當(dāng)?shù)厮块T的幫助下將進(jìn)行河道治理和護(hù)坡。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識，簽訂責(zé)任書，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。

幫助農(nóng)村制訂建設(shè)總體規(guī)劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設(shè)施，都要有規(guī)劃，不能到處亂建。

努力改變農(nóng)村“三無”現(xiàn)狀，爭取實現(xiàn)“三有”。一是要實現(xiàn)家家建有廁所，或村上建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁，消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養(yǎng)、豬要關(guān)養(yǎng)，不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點意見與建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效保潔隊伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實專人負(fù)責(zé)，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強(qiáng)村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識。

（二）堅持發(fā)展，加大投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

針對目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實力相對薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護(hù)治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進(jìn)行中國夢的宣傳，加快農(nóng)居點體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。

（三）健全制度，落實長效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確保潔員崗位職責(zé)；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日常化、規(guī)范化，安排專職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。