企業(yè)采購管理辦法最新精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

近幾年，隨著市場(chǎng)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)洗牌、行業(yè)洗牌加劇，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭已由“注重規(guī)?！毕颉疤嵘б妗鞭D(zhuǎn)變。如何在勞務(wù)成本逐年攀升，不同地域基數(shù)趨同的情況下提高企業(yè)盈利能力，物資集中采購（以下簡稱集采）無疑是促進(jìn)管理效益的重中之重。

施工企業(yè)何以集采難

在實(shí)施過程中，“總部管理乏力，職能歸口不清，平臺(tái)專業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫更新滯后，區(qū)域市場(chǎng)可操作性不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，沒有從根本上解決物資分散采購的問題。

組織機(jī)構(gòu)不健全。集采是一項(xiàng)多專業(yè)協(xié)調(diào)配合開展的系統(tǒng)工作，組織協(xié)調(diào)是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，企業(yè)總部的頂層設(shè)計(jì)直接關(guān)系到區(qū)域市場(chǎng)工作開展的效果。部分企業(yè)推行集采還處在路徑試點(diǎn)階段，只是在企業(yè)總部象征性地設(shè)立了相關(guān)部門，專業(yè)人員的配置缺失無法滿足正常工作開展需要。二級(jí)單位區(qū)域市場(chǎng)事業(yè)部一級(jí)（以下簡稱事業(yè)部）只有部門設(shè)置，基本上沒有專職的人員配置，集采成了一句響亮的口號(hào)，形式大于內(nèi)容，項(xiàng)目還是分散采購。

管理流程歸口職責(zé)不清。企業(yè)推行集采，首先要制定符合自身實(shí)際的物資集中采購管理辦法，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、業(yè)務(wù)歸口、具體管理辦法等方面做好實(shí)施路徑規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好各專業(yè)聯(lián)動(dòng)接口設(shè)計(jì)。在推行實(shí)施過程中，此項(xiàng)工作應(yīng)由采購管理部（集采中心）牽頭組織，各職能部門協(xié)調(diào)配合。但在實(shí)施過程中往往出現(xiàn)物資采購合同由商務(wù)組織評(píng)審，評(píng)審表中沒有采購管理部（集采中心）簽字項(xiàng)；商務(wù)在物資采購合同評(píng)審中要求解釋材料確定價(jià)格及最終選定品牌、廠家原因；事業(yè)部的部分物資采購合同由企業(yè)總部簽訂，事業(yè)部相關(guān)職能部門沒有參與招標(biāo)評(píng)審卻要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離、材料款項(xiàng)支付等現(xiàn)象。

平臺(tái)專業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫更新滯后。集采是通過基于電子商務(wù)平臺(tái)模式的電子交易服務(wù)平臺(tái)，整合資源實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。隨著行業(yè)市場(chǎng)化變革步伐加快，材料的創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用周期不斷縮短，價(jià)格也在市場(chǎng)和政策要素下不斷發(fā)生變化。尤其是裝飾裝修專業(yè)新型材料多、價(jià)格變化快，平臺(tái)新型材料及價(jià)格的添加錄入審批權(quán)限復(fù)雜，過程漫長，數(shù)據(jù)庫沒有定期更新，嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)行情變化，不能滿足項(xiàng)目施工時(shí)限要求。

應(yīng)對(duì)特殊情況能力不足。項(xiàng)目施工過程中，受政策導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境、業(yè)主、設(shè)計(jì)等因素影響，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期等特殊情況。集采平臺(tái)數(shù)據(jù)庫分品種和價(jià)格兩個(gè)模塊，相關(guān)數(shù)據(jù)不進(jìn)行定期更新，只能以最新審核錄入的數(shù)據(jù)作為參考，與市場(chǎng)行情存在嚴(yán)重偏離，用于比較參考的意義不大，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的正常工作推進(jìn)。

如何走出集采難的困境

以“區(qū)域集采”促進(jìn)“實(shí)質(zhì)集采”。當(dāng)前，集采實(shí)施主體分為三級(jí)：企業(yè)總部采購管理部（集采中心）作為最高決策層，為第一級(jí)；事業(yè)部統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目物資采購工作，為第二級(jí)；項(xiàng)目部是具體負(fù)責(zé)物資采購從計(jì)劃到實(shí)施的基本單位，為第三級(jí)。相較于企業(yè)總部采購管理部（集采中心）宏觀籬控而言，在區(qū)域市場(chǎng)管理半徑大、管理鏈條長、地區(qū)發(fā)展不均衡，總部人力資源、社會(huì)資源與區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況不協(xié)調(diào)的市場(chǎng)和管理現(xiàn)狀制約下，以區(qū)域市場(chǎng)為主體、為抓手是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集采的重要手段和有效途徑。

區(qū)域中樞平臺(tái)建立運(yùn)行。事業(yè)部是區(qū)域市場(chǎng)的經(jīng)營和生產(chǎn)責(zé)任主體，在“區(qū)域集采”工作中也是實(shí)施主體。首要任務(wù)是建立區(qū)域中樞平臺(tái)即事業(yè)部采購管理部（集采中心），配置專職管理人員，明確職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)，成立物資采購招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的物資集采工作。人員配置要有從業(yè)年限要求，兼顧業(yè)務(wù)需要和專業(yè)背景，配齊物資、技術(shù)、商務(wù)專業(yè)人員。要特別重視專業(yè)人員優(yōu)化配置，確保平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。通常情況下，年產(chǎn)值在2億元以下的事業(yè)部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于3人，經(jīng)理1人；年產(chǎn)值在2億元以上的事業(yè)部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于5人，經(jīng)理1人。

區(qū)域資源整合，信息庫建立。項(xiàng)目實(shí)施的過程也是資源整合的過程，集采也是如此。事業(yè)部首先要編制采購材料清單將材料進(jìn)行分類，在區(qū)域市場(chǎng)就項(xiàng)目大宗常用材料與當(dāng)?shù)乜偂⑹跈?quán)經(jīng)銷商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂合作框架協(xié)議，要特別重視地區(qū)總的作用，尤其是特殊要求定制材料的采購涉及區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)銷備案，一定要與地區(qū)總充分溝通，促進(jìn)雙贏。零星小型材料應(yīng)與1～2家綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽約合作，不宜再對(duì)相關(guān)材料分類、分開采購，有利于節(jié)省采購時(shí)間成本和控制總量價(jià)格優(yōu)勢(shì)。通過項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)資源整合，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，助推區(qū)域市場(chǎng)集采信息庫建立。

區(qū)域信息庫維護(hù)更新。信息庫數(shù)據(jù)的維護(hù)更新直接關(guān)系到集采工作的工作效率和工作質(zhì)量，數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性是判斷集采工作開展成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域信息庫要有專人負(fù)責(zé)維護(hù)。由于行業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)因素影響較大，區(qū)域信息庫的維護(hù)更新頻率要打破現(xiàn)在基本不更新的做法，必須做到定期更新，實(shí)時(shí)更新。區(qū)域市場(chǎng)還要在不同地區(qū)以地區(qū)經(jīng)理部、項(xiàng)目部為單位建立基礎(chǔ)信息庫，收集匯總當(dāng)?shù)匦畔?shù)據(jù)，定期更新上報(bào)。事業(yè)部采購管理部（集采中心）要對(duì)不同地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理分析，形成階段區(qū)域信息庫，定期統(tǒng)一提交至企業(yè)總部采購管理部（集采中心），確保數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確更新。

“區(qū)域集采”重點(diǎn)解決的問題?！皡^(qū)域集采”強(qiáng)調(diào)的是以地域?yàn)閱挝辉诓煌貐^(qū)開展的屬地化物資采購管理模式，地域不同管理模式也不盡相同。實(shí)施“區(qū)域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市場(chǎng)行情，做好有效分權(quán)分級(jí)，不斷加強(qiáng)資源整合和流程完善，大處著眼，小處入手，循序漸進(jìn)地做好這項(xiàng)工作。要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的問題。

找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。市場(chǎng)導(dǎo)向是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。了解掌握區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市階段總體發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)總體消費(fèi)水平、行業(yè)發(fā)展模式、人力資源狀況、市場(chǎng)需求等相關(guān)要素，對(duì)地區(qū)市場(chǎng)做出發(fā)展趨勢(shì)研判，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)制定個(gè)性化的發(fā)展規(guī)劃，確定目標(biāo)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，為客戶個(gè)性化需求提供優(yōu)質(zhì)的定制產(chǎn)品，是打開市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

明確職責(zé)權(quán)限?！翱偛抗芾矸α?，職能歸口不清”的集采現(xiàn)狀，在很大程度上制約了項(xiàng)目正常工作的開展，集中反映出的是一個(gè)管理環(huán)節(jié)的突出司題：集采工作業(yè)務(wù)上歸誰管，總部管什么、事業(yè)部管什么。要改變這一現(xiàn)狀，解決突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)集采，關(guān)鍵要分清主與次，明確責(zé)權(quán)利。集采工作在業(yè)務(wù)上到底歸誰管，誰來配合，各自的職責(zé)是什么，總部和事業(yè)部的管理權(quán)限和職責(zé)分工必須要明確，材料要實(shí)行分級(jí)采購。

完善流程制度。完善流程制度在這里有兩層含義。一是企業(yè)總部采購管理部（集采中心）對(duì)整體管控業(yè)務(wù)流程、管理制度的改進(jìn)和完善；二是事業(yè)部依照企業(yè)總部采購管理部（集采中心）制定的流程制度要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定符合自身發(fā)展、具有屬地特色的管理流程和制度，形成屬地管理模式，并不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)企業(yè)總部采購管理部（集采中心）整體管控流程制度的完善。

特殊情況集采的應(yīng)對(duì)策略。企業(yè)推行實(shí)施集采的目的之一是提高工作效率。然而在實(shí)施過程中，卻因模塊設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致諸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情況應(yīng)對(duì)能力不足的問題。主要表現(xiàn)在集采平臺(tái)沒有相應(yīng)模塊、流程設(shè)計(jì)，新材料、特殊要求材料信息數(shù)據(jù)審核錄入程序復(fù)雜漫長，不能滿足項(xiàng)目施工時(shí)限要求，零星小型材料的采購權(quán)限在企業(yè)總部采購管理部（集采中心），沒有分級(jí)下放。

甲供材料流程。有兩種情況。一種是甲方與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款，施工單位只負(fù)責(zé)上報(bào)計(jì)劃和收貨，不收取材保費(fèi)。另種是甲方與施工單位、材料供應(yīng)商簽訂三方合同，明確了施工單位負(fù)責(zé)上報(bào)計(jì)劃和收貨及承擔(dān)責(zé)任、付給材保費(fèi)、材料款由施工單位支付的形式。此類材料集采的第一種情況是因甲方直接付款采購，施工單位不需要走集采流程；第二種情況是因三方合同甲方確定材料品牌價(jià)格。施工單位應(yīng)簡化逐級(jí)上報(bào)的集采流程，由項(xiàng)目部申報(bào)總部采購管理部（集采中心）直接錄入。

甲指乙供材料流程。這種形式，主要是指由甲方指定或限定具體材料品牌及技術(shù)要求，有時(shí)也等同于指定材料廠家，施工單位與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款。此類材料集采原則上應(yīng)按照正常程序在信息庫查找相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)照參考，逐級(jí)上報(bào)審核錄入。由于甲指乙供材料通常數(shù)量較大或品質(zhì)要求較高，如無類似材料信息，施工單位應(yīng)縮短逐級(jí)上報(bào)的集采流程，由項(xiàng)目部申報(bào)總部采購管理部（集采中心）審核錄入。

新材料、特殊要求材料信息錄入。隨著科技發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜結(jié)構(gòu)有特殊要求的材料越來越多。如可塑性較強(qiáng)能實(shí)現(xiàn)異形造型的金屬、玻璃纖維加強(qiáng)石膏、有綠色環(huán)?？蓪?shí)現(xiàn)循環(huán)再利用、耐高溫、耐腐蝕、耐酸堿、隔聲、保溫等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此類材料集采難度較大，集采平臺(tái)信息庫沒有可供參考的品種和價(jià)格信息，按正常程序逐級(jí)上報(bào)審核錄入權(quán)限復(fù)雜，過程漫長。為提高工作效率，改進(jìn)完善基礎(chǔ)服務(wù)功能設(shè)置，集采平臺(tái)應(yīng)專門設(shè)置此類材料處理模塊，簡化集采流程，由項(xiàng)目部直接申報(bào)總部采購管理部（集采中心）審核錄入。

零星小型材料采購權(quán)限。主要是指構(gòu)成工程實(shí)體用量較小，沒有規(guī)律的零星小型用料，如編號(hào)用油漆、釘子、鐵絲等。此類材料的采購權(quán)限集中在企業(yè)總部采購管理部（集采中心），應(yīng)集中下放到具體項(xiàng)目部，由其負(fù)責(zé)采購。便于降低運(yùn)輸成本，提高工作效率。

集采與區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)部區(qū)域市場(chǎng)一般由幾個(gè)相鄰省份組成，在劃定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)按公司要求開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。集采是在區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量也與集采息息相關(guān)，二者在戰(zhàn)略定位上是平行協(xié)調(diào)的。區(qū)域內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展不均衡是區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略需要重點(diǎn)解決的問題，也是區(qū)域集采重點(diǎn)關(guān)注的問題。

集采多元模式探索延伸。在市場(chǎng)份額不斷縮小，材料物資價(jià)格透明，項(xiàng)目成本持續(xù)攀升的情況下，走投融資、自主創(chuàng)新、產(chǎn)研結(jié)合、多元并舉的發(fā)展路徑無疑是促進(jìn)集采不斷發(fā)展，構(gòu)建多元模式的必由之路。以下幾種模式值得探討。

區(qū)域中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。由于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營布局的區(qū)域化，各事業(yè)部轄區(qū)跨度非常大，項(xiàng)目高度分散又相對(duì)集中，管理半徑也非常大。企業(yè)總部采購管理部（集采中心）負(fù)責(zé)大宗材料的統(tǒng)一采購調(diào)配，常常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間成本和物資運(yùn)輸成本增加的現(xiàn)象，主要原因是區(qū)域跨度大、運(yùn)輸成本高造成的。在企業(yè)總部成立物流公司并在總部和相鄰事業(yè)部間建立中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)，形成區(qū)域物資中轉(zhuǎn)基地，按計(jì)劃按需配送，可以極大地提高運(yùn)輸時(shí)效，降低運(yùn)輸成本。

投資融資模式試點(diǎn)。這里的投資是指企業(yè)以直接投資出資方式與材料供應(yīng)商合作建廠、出資購買設(shè)備或以購入材料供應(yīng)商股權(quán)的形式獲取投資收益及股利或利息收入的投資。融資是指企業(yè)通過在內(nèi)部認(rèn)購股權(quán)，在外部申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式籌集資金的方式。投融資是企業(yè)擴(kuò)大收益、降低成本的有效手段，有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要注意客觀評(píng)估自身?xiàng)l件，量力而行，認(rèn)真研究投資環(huán)境、投資項(xiàng)目，要作好市場(chǎng)調(diào)查，作好試點(diǎn)，不能盲目。

科技研發(fā)品牌建設(shè)。施工企業(yè)加大科研創(chuàng)新力度，以設(shè)計(jì)、科技、技術(shù)力量為依托，在總部成立技術(shù)中心，主要負(fù)責(zé)科技成果總結(jié)轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣。通過信息收集、市場(chǎng)調(diào)研，以提高工效、降低成本為切入點(diǎn)，在新型替代材料、新材料、新產(chǎn)品等領(lǐng)域以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自主品牌，并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，在行業(yè)內(nèi)形成核心競(jìng)爭力。

第2篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一,政府采購在緩解貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成不利影響上具有不可替代的作用。政府采購龐大的規(guī)模為民族產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的國內(nèi)市場(chǎng),是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的重要力量。我國政府集中采購制度,化分散采購為集中采購、化零星采購為規(guī)模采購,能充分發(fā)揮規(guī)模效益,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)總量和供需平衡進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。2008年我國政府采購規(guī)模突破5900億元,但是這與我國政府和公共部門實(shí)際購買性支出的規(guī)模相比只是很小一部分,僅占GDP的1.96%和財(cái)政支出的9.7%。因此,按照國際政府采購規(guī)模通常占其GDP的10%～15%,占政府財(cái)政支出的30%～50%計(jì)算,我國政府采購規(guī)模還有非常大的上升空間。如此巨大且具有集中性和計(jì)劃性的政府采購金額,其采購什么、向誰采購都會(huì)對(duì)市場(chǎng)供求及供應(yīng)商利益產(chǎn)生顯著影響。同時(shí),政府采購是扶持國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量?！蹲灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施,明確規(guī)定對(duì)于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的,暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭力,但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品,在有效期內(nèi)實(shí)行首購。進(jìn)入WTO以來,埃及、墨西哥、印度和美國等相繼對(duì)我國出口的輪胎發(fā)起了反傾銷調(diào)查。此次輪胎特保案,美國的一個(gè)借口就是低成本傾銷。我國出口的產(chǎn)品總是輕易受到制裁,表明了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式必須優(yōu)化升級(jí),必須提高技術(shù)含量,走自主創(chuàng)新的民族品牌之路。

此外,政府采購是全球公認(rèn)并為各國政府充分利用的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。雖然美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)都已加入WTO《政府采購協(xié)議》,卻是無一例外地利用GPA的一些例外條款和優(yōu)惠政策對(duì)本國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。如韓國在加入GPA時(shí),對(duì)根據(jù)《航空航天發(fā)展促進(jìn)法》進(jìn)行的衛(wèi)星采購,國防部進(jìn)行的涉及國家安全和國防目的的采購等提出了保留,即對(duì)這些采購申請(qǐng)豁免;日本則利用政府采購協(xié)議中的例外條款制定相關(guān)保護(hù)措施,默許地方政府和特殊法人采用不公開、不公平的做法確保本國企業(yè)中標(biāo)。近日,美國總統(tǒng)奧巴馬要求刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7870億美元屬于政府采購部分的必須 “購買美國貨”,此做法雖帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,但也充分說明了政府采購非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的重要作用。

經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇之時(shí),進(jìn)一步升級(jí)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國政府采購制度提出了更新更高的要求。但在重任面前,我國政府采購還存在著許多不足。由于法律體系的不完善,購買國貨、支持自主創(chuàng)新等政府采購政策功能在法律層面上缺乏可行性和可操作性。雖然我國《政府采購法》在第十條明確規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”,但對(duì)于何謂“國貨”?如何采購國貨等缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。并且,由于《政府采購法》實(shí)施細(xì)則一直沒有出臺(tái),具體操作過程中沒有相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行援引,對(duì)部分采購人“偏愛洋貨”的行為無法進(jìn)行合理有效的限制,給政策功能的具體執(zhí)行帶來諸多不便。目前雖然我國還沒有加入GPA,但是在電梯、照明燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車以及部分家用電器行業(yè),外國供應(yīng)商幾乎處于壟斷地位。在無法享有GPA權(quán)利的時(shí)候,我們已經(jīng)提前履行了部分GPA義務(wù),這對(duì)國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不小的沖擊。并且我國政府集中采購制度尚不完善,“管采分離”的政府采購管理體制還存在著越位、串位、缺位等問題。由于沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)各自為政,不利于全國統(tǒng)一的公共政策的貫徹執(zhí)行。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,中美輪胎特保案的爭端剛起,美國鋼鐵公司就向商務(wù)部提交申請(qǐng),要求對(duì)從中國進(jìn)口的某些鋼管產(chǎn)品征收最高90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅;與此同時(shí),阿根廷表示將對(duì)從我國進(jìn)口的離心泵、卷尺和注射器等產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。此外,“全球貿(mào)易預(yù)警”的研究報(bào)告近日表示,包括俄羅斯、南非和日本在內(nèi)的國家和地區(qū)正準(zhǔn)備出臺(tái)130個(gè)保護(hù)主義措施,其中許多保護(hù)性措施都將針對(duì)我國,主要涉及汽車和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,加快政府采購制度改革創(chuàng)新的步伐,建立完善的法律體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,從而落實(shí)保護(hù)國貨、支持自主創(chuàng)新等公共政策功能,保障我國民族產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展已是刻不容緩。

首先,應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),完善我國政府采購相關(guān)法律法規(guī)。在政府采購制度較成熟的國家,政府采購公共政策功能的落實(shí)均有一套詳盡完善的法律體系作保障。如關(guān)于購買國貨,美國形成了以《購買美國產(chǎn)品法》為核心,以《聯(lián)邦政府采購條例》、《貿(mào)易協(xié)定法》、《貝瑞修正案》、《道路運(yùn)輸效率法》等一系列法律法規(guī)為配套的法律體系,規(guī)定購買美國產(chǎn)品必須遵循的法律依據(jù)和嚴(yán)格的操作程序。日本通過立法的形式規(guī)定在招投標(biāo)的程序上必須注重投標(biāo)者在日本的業(yè)績,這就使外國產(chǎn)品難以入圍。法國現(xiàn)行的《政府采購合同條例》、《公共工程招標(biāo)條件》等明確規(guī)定,航空、鐵路、電訊等要害部門,應(yīng)優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。因此,我們應(yīng)及時(shí)修訂《政府采購法》, 出臺(tái)《實(shí)施條例》,以及專門的關(guān)于購買國貨、自主創(chuàng)新等的法律法規(guī),明確“國貨”、“自主創(chuàng)新”等概念的具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)具體操作細(xì)則。目前,國貨界定標(biāo)準(zhǔn)主要包括產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者的國籍標(biāo)準(zhǔn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等。我國國貨界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合,從我國國情出發(fā),與自主創(chuàng)新相結(jié)合。只有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并為我國資本所控制的企業(yè)或?yàn)槲覈就疗髽I(yè)自行研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的產(chǎn)品才能定義為國貨。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,政府對(duì)其進(jìn)行首先采購和重點(diǎn)扶持,幫助企業(yè)盡快收回前期投資,這對(duì)企業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)品性能、提高產(chǎn)品質(zhì)量、盡快實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)新具有不可替代的作用,從而為國產(chǎn)品牌提供持續(xù)的發(fā)展空間和后續(xù)動(dòng)力,最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起。

其次,加快政府采購管理體制改革,建立完善的政府集中采購制度。依托集中采購機(jī)構(gòu),采取以集中采購為主、分散采購為輔的政府采購組織模式是與我國實(shí)際發(fā)展相一致的。只有政府集中采購的規(guī)模上來了,才能對(duì)市場(chǎng)供求平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行大幅度的有效調(diào)整,化貿(mào)易保護(hù)主義危機(jī)為民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇。因此要理順政府采購管理體制,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、人員編制、職責(zé)劃分等方面作進(jìn)一步的完善。建立全國統(tǒng)一的政府采購協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)全國政府采購業(yè)務(wù)的行業(yè)指導(dǎo),承擔(dān)全國政府采購信息、統(tǒng)計(jì)、專家?guī)旃芾?、政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)及資格認(rèn)證以及受理部分供應(yīng)商投訴等職能,推動(dòng)并監(jiān)督保護(hù)國貨、支持自主創(chuàng)新等公共政策功能落實(shí)。同時(shí),賦予集中采購機(jī)構(gòu)代表政府依法行使采購權(quán)的法定采購人地位。集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購職能和政策的重要承擔(dān)者和執(zhí)行者,通過實(shí)施集中采購和規(guī)模采購,在采購操作環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)行預(yù)算、統(tǒng)一受理申報(bào)、統(tǒng)一計(jì)劃安排和統(tǒng)一組織實(shí)施等,以保證政府采購職能及各種公共政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第3篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；政府采購；評(píng)審；專家管理

1、前言

隨著政府采購工作的不斷推進(jìn)，政府采購各方面的行為越來越規(guī)范，專家評(píng)審在政府采購活動(dòng)中就起著非常重要的角色，它決定了政府采購的最終結(jié)果。然而，在實(shí)際工作中，評(píng)審專家的行為規(guī)范和管理都比較困難，是處在工作當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，如不加以科學(xué)管理和行為規(guī)范，就會(huì)影響政府采購的公平、公正，也制約了政府采購制度的順利發(fā)展。因此，對(duì)如何加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家的管理，達(dá)到規(guī)范政府采購專家評(píng)審，提高政府采購評(píng)審質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)政府采購公平與公正有著非常重要的作用。

2、評(píng)審專家加強(qiáng)自身的管理

政府采購評(píng)審專家，是指符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評(píng)審工作的人員?！墩少徳u(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；②從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；③熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購評(píng)審工作；④本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；⑤沒有違紀(jì)違法等不良記錄。⑥財(cái)政部門要求的其他條件。 對(duì)達(dá)不到以上所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。也就是說以上這些條件是評(píng)審專家必須要達(dá)到的。

2.1 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，然而在實(shí)際的招標(biāo)過程中，大部分是全由技術(shù)專家組成，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、法律專家不大懂技術(shù)，在獨(dú)立評(píng)審時(shí)，這些專家對(duì)采購文件中技術(shù)方面的內(nèi)容無法把握，故而對(duì)技術(shù)專家提出了更高的要求，技術(shù)評(píng)審專家最好是除了熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，還要對(duì)其他基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)有一定層次的研究，以便能夠?qū)υu(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的商務(wù)、法律方面的問題做出相應(yīng)的解釋，避免因類似問題造成供應(yīng)商不必要的質(zhì)疑，某位評(píng)審專家參加過的一次政府采購活動(dòng)中，在資格要求中要求具有法人資格的公司參加，但是有一家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)參加，因?yàn)樵撛u(píng)審專家此前了解到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具法人資格，建議個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序，但是遭到其他評(píng)委的反對(duì)，最后上網(wǎng)查到相關(guān)的憑證，才取得了評(píng)委們的一致同意，所以評(píng)審專家應(yīng)主動(dòng)通過相關(guān)的書籍和相關(guān)的政府采購網(wǎng)站了解政府采購最新的規(guī)章制度、相關(guān)的法律法規(guī)、案例分析、采購指南等，不斷地更新知識(shí)面，及時(shí)了解政府采購的規(guī)章制度、基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)與相關(guān)的法律法規(guī)的發(fā)展，緊密地跟上政府采購的前進(jìn)步伐。

2.2 隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新速度越來越快，評(píng)審專家應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，否則將對(duì)政府采購的評(píng)審工作產(chǎn)生不利影響。評(píng)審專家最好根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和能力，接受邀請(qǐng)?jiān)u審自己熟悉方面的專業(yè)領(lǐng)域，以便勝任其項(xiàng)目的評(píng)審工作，對(duì)于不熟悉的專業(yè)領(lǐng)域最好主動(dòng)拒絕，以免到時(shí)候沒有自己的主見，無法獨(dú)立評(píng)分。

2.3 樹立良好的職業(yè)道德，在參加政府采購活動(dòng)的評(píng)審過程中要遵守客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法的行為準(zhǔn)則，不要受采購人或其他評(píng)審專家的影響，敢于同不良行為做斗爭。

3、政府采購管理部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理

3.1擴(kuò)充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍。為使專家?guī)煊凶銐驍?shù)量的專家供隨機(jī)抽取，防止因人少易打探、賄賂評(píng)審專家的現(xiàn)象發(fā)生，并提高賄賂成本和難度。管理部門應(yīng)加強(qiáng)專家?guī)斓墓芾?。一是要從增量提質(zhì)入手。管理部門應(yīng)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體招聘評(píng)審專家公告，公開招聘高素質(zhì)的評(píng)審專家。另可通過各行業(yè)主管部門推薦各單位符合要求的人員報(bào)名加入專家?guī)?。在保證數(shù)量的同時(shí)，更要注重評(píng)審專家的素質(zhì)。對(duì)于個(gè)別重要或行業(yè)特殊的招標(biāo)項(xiàng)目可通過借用鄰近市區(qū)的政府采購專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享。二是對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行專業(yè)設(shè)置分類，提高評(píng)審專家的專業(yè)性。由于部分專家品目分類過粗，同一專業(yè)分類的評(píng)審專家對(duì)同一項(xiàng)目所采購內(nèi)容了解程度不同，導(dǎo)致評(píng)審缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行分類，提高評(píng)審專家的專業(yè)性。

3.2政府采購管理部門應(yīng)定期或不定期組織評(píng)審專家進(jìn)行培訓(xùn)教育。鑒于目前評(píng)審專家大多為技術(shù)專家，不能完全符合政府采購評(píng)審要求的現(xiàn)狀，管理部門應(yīng)加大對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)力度，組織專家進(jìn)行交流、培訓(xùn)，提高評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、廉政教育，不僅讓其熟悉政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)等知識(shí)，還要了解基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、相關(guān)的法律法規(guī)的知識(shí)，力爭把評(píng)審專家培養(yǎng)成德才兼?zhèn)?、廉潔公正的?fù)合型人才。

3.3對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行考核和監(jiān)督。堅(jiān)持平時(shí)考核和監(jiān)督，考核的數(shù)據(jù)來源就是評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)，考核其專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否滿足政府采購評(píng)審工作要求；是否熟悉和掌握政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；是否在評(píng)審過程中獨(dú)立地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；是否主動(dòng)提出回避與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目；考核成績突出的應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘星宄辉诿看蔚脑u(píng)標(biāo)過 程中要對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督其是否存在傾向性或其它違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)有問題，及時(shí)處理?？傊ㄟ^評(píng)審專家加強(qiáng)自身的管理和政府采購 管理部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理，能有效地改善評(píng)審專家的水平，更好地提高政府采購質(zhì)量。

3.4建立評(píng)審專家激勵(lì)機(jī)制。評(píng)審專家是保證政府采購工作成效的主體，但同時(shí)也具備著兼職的特殊性，怎樣才能把評(píng)審專家凝成一股繩，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量。筆者認(rèn)為，激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。目前各地真正意義上的對(duì)評(píng)審專家獎(jiǎng)懲措施幾乎空白。評(píng)審專家在良性激勵(lì)機(jī)制的環(huán)境中，更能激發(fā)潛能，從內(nèi)心激發(fā)出的工作熱情更有利于工作的開展，更有利評(píng)標(biāo)質(zhì)量的提高。具體措施有：如對(duì)參加評(píng)標(biāo)的專家實(shí)行“星級(jí)晉升”，使職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的專家逐漸升“級(jí)”，“星級(jí)”高的專家才能參加關(guān)系重大的項(xiàng)目評(píng)審；定期對(duì)某一階段如一年或兩年參加評(píng)標(biāo)的專家進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)；將表現(xiàn)優(yōu)秀或不良的評(píng)審專家情況反饋到監(jiān)督管理部門等。

參考文獻(xiàn)

[1]潘志剛，王曉紅，政府采購專家資源的整合與管理[J]，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2008（02）

第4篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

摘要：武警部隊(duì)的物資采購工作從武警部隊(duì)建立伊始便逐漸展開了，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深入。但是，任何事物的發(fā)展都不可能一蹴而就。在武警部隊(duì)電子化采購體系的構(gòu)建過程當(dāng)中必然會(huì)遇到各式各樣的問題。只有對(duì)武警部隊(duì)物資采購電子化的制約因素進(jìn)行了充分的了解和全面的分析，才能不斷發(fā)展和完善武警部隊(duì)電子化采購體系。本文對(duì)應(yīng)提出了建立健全武警部隊(duì)物資采購電子化相關(guān)法律、法規(guī)和制度，統(tǒng)一武警部隊(duì)物資采購電子化信息平臺(tái)，加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購電子化安全建設(shè)，建立武警部隊(duì)物資采購電子化專業(yè)人才隊(duì)伍以及學(xué)習(xí)借鑒外軍先進(jìn)的電子化采購經(jīng)驗(yàn)等方面具備可操作性的改進(jìn)措施。以期對(duì)武警部隊(duì)物資采購電子化的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；物資采購；電子化；制約因素

全球公共物資采購正呈現(xiàn)出電子商務(wù)化的趨勢(shì)。依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)零庫存的物資采購，擴(kuò)大物資集中采購的范圍，提高公共資金的使用效率已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。信息技術(shù)在歐美等發(fā)達(dá)國家的物資采購工作中已經(jīng)得到了廣泛地運(yùn)用，極大地提高了物資采購效率、降低了物資采購成本、提高了物資采購質(zhì)量，同時(shí)使物資采購程序更加規(guī)范化、合理化。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國的電子化采購改革已經(jīng)進(jìn)行了近十年。在新軍革的環(huán)境下，武警部隊(duì)物資采購作為武警部隊(duì)后勤活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，推進(jìn)其電子化的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)成為武警部隊(duì)物資采購發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是構(gòu)建信息化采購平臺(tái)畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，依然存在各種問題制約著它的發(fā)展，我們還需要不斷摸索不斷改進(jìn)，最終達(dá)到完善。

第一章 現(xiàn)階段武警部隊(duì)物資采購電子化制約因素分析

目前，武警部隊(duì)物資采購電子化處于建設(shè)的初級(jí)階段，很多工作還在摸索試驗(yàn)的過程中?，F(xiàn)階段制約武警部隊(duì)物資采購電子化發(fā)展的主要因素包括法律依據(jù)不夠完善，物資采購管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物資采購電子化安全保密措施不夠完善以及物資采購隊(duì)伍素質(zhì)不夠高、專業(yè)化人才匱乏四個(gè)方面。

1.1法律依據(jù)不夠完善

電子化采購是一種全新的數(shù)字虛擬化交易模式，通過網(wǎng)絡(luò)上數(shù)字化的虛擬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易。為適應(yīng)物資采購電子化的需要，我國已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)范網(wǎng)上物資采購的法律法規(guī)。隨著物資采購制度改革的不斷深入，軍隊(duì)先后出臺(tái)了《軍隊(duì)物資采購管理規(guī)定》、《總后勤部關(guān)于深化軍隊(duì)物資、工程、服務(wù)采購改革總體方案》等十三個(gè)法規(guī)制度。武警部隊(duì)也出臺(tái)了相應(yīng)的《武警部隊(duì)物資采購管理規(guī)定》、《武警部隊(duì)物資采購實(shí)施細(xì)則》、《武警部隊(duì)物資采購操作規(guī)程》三個(gè)法規(guī)。這些法規(guī)的出臺(tái)，在很大程度上規(guī)范了物資采購工作。但是，在軍隊(duì)和武警部隊(duì)的相關(guān)法律法規(guī)中，規(guī)范武警部隊(duì)物資采購電子化的領(lǐng)域還是一片空白，急待補(bǔ)充和完善。

1.2物資采購管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

數(shù)據(jù)庫是武警部隊(duì)物資采購信息化平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，包括專家信息、供應(yīng)商信息、采購目錄、采購機(jī)構(gòu)信息、配送企業(yè)數(shù)據(jù)信息、物資采購項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息、應(yīng)急物資采購數(shù)據(jù)信息、物資采購合同數(shù)據(jù)信息等。目前，武警部隊(duì)已經(jīng)初步建立起了自己的信息數(shù)據(jù)庫。但是，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還不夠規(guī)范和完整，仍需要不斷的發(fā)展和完善。

1.3物資采購電子化安全保密措施不夠完善

武警部隊(duì)物資采購電子化使得物資采購的信息獲取更加容易、信息交換更加方便、信息處理更加快捷， 但同時(shí)也給軍事安全帶來了更大的隱患?，F(xiàn)在，正處于武警部隊(duì)機(jī)密資料無紙化存儲(chǔ)的發(fā)展時(shí)期，武警部隊(duì)物資采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為武警部隊(duì)的一個(gè)內(nèi)部系統(tǒng)，其安全保密問題顯得至關(guān)重要。武警部隊(duì)物資采購部門在推進(jìn)物資采購電子化時(shí)面臨的安全問題主要有核心技術(shù)依賴進(jìn)口、數(shù)據(jù)傳輸容易造成失泄密、電子化安全認(rèn)證機(jī)制不完善三個(gè)方面：

1.4物資采購隊(duì)伍素質(zhì)不夠高、專業(yè)化人才匱乏

武警部隊(duì)物資采購涉及面很廣，包括招標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)技術(shù)性、法律性都很強(qiáng)的事務(wù)，對(duì)武警部隊(duì)物資采購從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的要求都很高。尤其是現(xiàn)在正處于武警部隊(duì)物資采購信息化改革的過程中，武警部隊(duì)物資采購從業(yè)人員不僅要精通物資采購的專業(yè)知識(shí)，具備一定的操作技術(shù)，掌握學(xué)科的最新成果，了解各種市場(chǎng)信息，還必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)有一定的了解。因此，只有同時(shí)具備物資采購專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的人才，才能在信息化建設(shè)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

目前，武警部隊(duì)中物資采購人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)對(duì)口率低的情況普遍存在。很多懂技術(shù)懂政策的專業(yè)物資采購人員還不能熟練地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作，而掌握信息技術(shù)運(yùn)用的人才又對(duì)武警部隊(duì)物資采購的程序和相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)不太了解。缺乏專業(yè)復(fù)合型人才的情況極大地影響了武警部隊(duì)物資采購電子化的發(fā)展進(jìn)程。

第二章 推進(jìn)武警部隊(duì)物資采購電子化發(fā)展的對(duì)策

要解決武警部隊(duì)物資采購電子化的制約因素，可以從建立健全武警部隊(duì)物資采購電子化的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，建立與完善統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立規(guī)范的認(rèn)證機(jī)制，建立武警部隊(duì)物資采購電子化專業(yè)人才隊(duì)伍等方面著手。

2.1建立健全武警部隊(duì)物資采購電子化的相關(guān)法律、法規(guī)和制度

武警部隊(duì)物資采購電子化需要相關(guān)的法律、法規(guī)、制度來管理和約束。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)該以國家頒布的相關(guān)法律條文為基礎(chǔ)，結(jié)合自身物資采購的特點(diǎn)，在相關(guān)法規(guī)中就電子注冊(cè)、電子合同、電子簽名的法律效力、電子支付等問題進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，為武警部隊(duì)網(wǎng)上物資采購的全面推行營造一個(gè)良好的法律環(huán)境，切實(shí)保障武警部隊(duì)物資采購部門在網(wǎng)上物資采購過程中的合法地位。

2.2建立和完善統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

要建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化物資采購平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是必不可少的。武警部隊(duì)可以從以下幾個(gè)方面完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)：一是要建立科學(xué)、權(quán)威的專家信息庫，為武警部隊(duì)物資采購咨詢和評(píng)審提供專業(yè)服務(wù)；二是要建立供應(yīng)商信息庫、配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫和商品信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，全面、準(zhǔn)確地反映供應(yīng)商和武警部隊(duì)物資采購產(chǎn)品的市場(chǎng)變化情況，為武警部隊(duì)物資采購提供決策支持；三是要建立應(yīng)急物資采購數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮武警部隊(duì)物資采購在反恐、處突和維穩(wěn)任務(wù)中的作用，確保物資的應(yīng)急保障；四是要對(duì)各類數(shù)據(jù)信息庫進(jìn)行科學(xué)的管理和維護(hù)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

2.3建立規(guī)范的認(rèn)證機(jī)制，保證物資采購活動(dòng)的安全

第5篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

引　子

在未來3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計(jì)世資訊（CCW Research）研究預(yù)計(jì)，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長，年平均增長率將達(dá)到35％。與此同時(shí)，在財(cái)政部相關(guān)政策的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，年平均增長率達(dá)到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4億元。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實(shí)施，財(cái)政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

在政府需求帶動(dòng)和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來。資產(chǎn)管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點(diǎn)，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進(jìn)入成熟階段。

公務(wù)市場(chǎng)需求旺盛

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，?cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國國有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達(dá)到16.2%。2005年1月，財(cái)政部行政政法司司長李林池在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會(huì)”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個(gè)環(huán)節(jié)”。

與我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

最后是資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

為解決國有資產(chǎn)管理存在的問題，國有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段,國有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時(shí)期,從到1993年十四屆三中全會(huì)，這個(gè)階段的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架下對(duì)國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點(diǎn)在于國有企業(yè)；第二階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級(jí)管理”時(shí)期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時(shí)期的改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會(huì)管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級(jí)行使出資人產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)管理進(jìn)入了第四個(gè)階段。在這個(gè)階段，國有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是管理對(duì)象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國有專項(xiàng)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

新公布的《辦法》對(duì)我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進(jìn)步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財(cái)務(wù)核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，在《辦法》的推動(dòng)下，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)2007年將達(dá)到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)主要由國內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于其受本土化因素的制約，以及對(duì)我國國情不了解，因此很難進(jìn)入我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)。國內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務(wù)、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤、新中大、用友政務(wù)等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營。

金算盤、用友政務(wù)是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，相對(duì)其他廠商而言，金算盤采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項(xiàng)目運(yùn)作制，以項(xiàng)目帶產(chǎn)品。金算盤主要以通用產(chǎn)品的模式進(jìn)入市場(chǎng)。

盛祺2001年開始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標(biāo)客戶就是做當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競(jìng)爭力。山東國子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)具有一定的知名度，而且其與當(dāng)?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場(chǎng)規(guī)模逐年增加。新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財(cái)政管理先進(jìn)思想，以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。新中大公共財(cái)政管理軟件自1999年率先在國內(nèi)推出后，新中大公共財(cái)政管理軟件已先后成功應(yīng)用于全國數(shù)千家各級(jí)財(cái)政用戶，在市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

政府需求的刺激將給國內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機(jī)遇，估計(jì)在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進(jìn)入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業(yè)市場(chǎng)成長迅速

信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用大致分為這樣三個(gè)階段：第一階段，使用簡單的電子表格應(yīng)用程序，記錄設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備缺陷以及對(duì)設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺(tái)賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)操作；同時(shí)還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)管理。同時(shí)還借鑒了ERP系統(tǒng)中對(duì)庫存、采購和人力資源的管理方式。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理兩個(gè)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補(bǔ)性關(guān)系可以這樣描述：在一個(gè)企業(yè)中，ERP給出了要在某一時(shí)間開動(dòng)某一設(shè)備從事某項(xiàng)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并且適時(shí)調(diào)遣來了相應(yīng)的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時(shí)刻，這臺(tái)設(shè)備能否如期正常啟動(dòng)、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過積極主動(dòng)的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設(shè)備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設(shè)備的維護(hù)、備品備件的采購與庫存等）、投資規(guī)模較小、實(shí)施周期較短、投資回報(bào)較快的特點(diǎn)。

目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。

未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9億元，復(fù)合增長率將達(dá)到31％。

值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強(qiáng)大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。

在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個(gè)梯隊(duì)的競(jìng)爭格局。第一梯隊(duì)是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競(jìng)爭力最強(qiáng)。第二梯隊(duì)是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項(xiàng)目為依托的的廠商，他們的特點(diǎn)是自己本身并沒有獨(dú)立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項(xiàng)目中的一個(gè)模塊為客戶提供服務(wù)，其綜合競(jìng)爭力位居第二。從市場(chǎng)占有情況看，海頓最為國內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點(diǎn)是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的規(guī)則的理解相當(dāng)透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程。由于對(duì)行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競(jìng)爭的國內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。

資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場(chǎng)成熟度和國家政策。目前，我國企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時(shí)代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺(tái)基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場(chǎng)成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們?cè)?0世紀(jì)末進(jìn)入中國，并已經(jīng)培育了一定的市場(chǎng)。國內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期。在政府需求的帶動(dòng)下，整個(gè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將迎來新的。

圖1 2006年中國資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)分布情況

圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模增長趨勢(shì)

圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用現(xiàn)狀

鏈接

資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財(cái)務(wù)軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價(jià)值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價(jià)值外，還要反映各項(xiàng)資產(chǎn)的使用人及其變動(dòng)、存放地點(diǎn)及其變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥和盤點(diǎn)過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理的專業(yè)軟件。

EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關(guān)于EAM概念的定義有不少，雖然各有區(qū)別，但其核心對(duì)象和基本內(nèi)容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會(huì)得到：針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的管理，而管理核心內(nèi)容是企業(yè)資產(chǎn)(主要對(duì)象是企業(yè)設(shè)備)使用過程的維護(hù)、維修管理，核心目標(biāo)是設(shè)備的最大化利用，提高企業(yè)效益及投資回報(bào)率。

第6篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)用耗材新品；試用；管理

[中圖分類號(hào)] R197.323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2016）05（c）-0177-04

[Abstract] The trial of new medical consumable products is a universal phenomenon in the hospitals. Because of various reasons， the management of this area in hospitals is very weak， with a considerable security risk. This paper elaborates the medical safety problems of clinical direct trial in the trial of new medical consumable products without the qualification inspecting by hospital administrative department， analyzes the cause of the problems， including the poor attention of hospital managers， the relatively low quality of the managers in consumables production and operation enterprises， the lack of legal consciousness of medical personnel， improper economic benefits chased by some medical personnel of part of the departments， circumvention of access system of new medical consumable products during few medical personnel， and so on， which also systematically introduces the practice process of Jiangsu Province Hospital of TCM makes full use of informatization platform， strictly implements the approval process of consumable trial， strengthen the trial management of new medical consumable products， and it has obtained the substantial results， which can provide reference for the people engaged in the same pursuit.

[Key words] New medical consumables product； Trial； Management

醫(yī)用耗材是指醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)過程中經(jīng)常使用的一次性衛(wèi)生材料、人體植入物和消毒后可重復(fù)使用且易損耗的醫(yī)療器械[1-3]。醫(yī)用耗材在醫(yī)療護(hù)理工作中發(fā)揮重要作用，但確是醫(yī)療器械管理工作中的難點(diǎn)[4]。醫(yī)用耗材的使用直接關(guān)系到患者安全與健康，其規(guī)范管理已越來越受到各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院管理者的重視，相關(guān)的法規(guī)也陸續(xù)出臺(tái)。2016年2月1日實(shí)施的《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第一章第四條明確規(guī)定：“醫(yī)療器械使用單位應(yīng)當(dāng)……建立覆蓋質(zhì)量管理全過程的使用質(zhì)量管理制度，承擔(dān)本單位使用醫(yī)療器械的質(zhì)量管理責(zé)任?！蹦壳?，醫(yī)院醫(yī)用耗材管理的重心一般均放在準(zhǔn)入、采購、存儲(chǔ)和發(fā)放或配送等環(huán)節(jié)上，已建立比較完整、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理制度和操作流程[5]。而對(duì)臨床普遍存在的耗材新品直接“試用”往往未予重視，相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道也極少。本文的醫(yī)用耗材新品試用是指已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證、在市場(chǎng)正式銷售、但在具體某家醫(yī)院尚未正式準(zhǔn)入的耗材，在臨床的少量試驗(yàn)性使用。試用是對(duì)耗材新品功效、使用方法的很好的了解過程，但如果耗材新品不經(jīng)醫(yī)院管理部門資質(zhì)審核直接用于患者，顯然存在很大的安全隱患，事實(shí)上因耗材新品試用引起的醫(yī)患糾紛并不鮮見。對(duì)醫(yī)院來說，醫(yī)用耗材的管理范圍理應(yīng)包括院內(nèi)使用的所有耗材，對(duì)耗材新品的試用管理同樣應(yīng)當(dāng)重視。本文就醫(yī)用耗材新品試用的現(xiàn)狀、存在問題及其成因進(jìn)行分析，并將實(shí)踐中加強(qiáng)耗材新品試用管理的體會(huì)進(jìn)行總結(jié)供同行參考。

1 醫(yī)用耗材新品試用現(xiàn)狀

醫(yī)用耗材是醫(yī)院為患者進(jìn)行檢查和治療過程中所使用的醫(yī)用衛(wèi)生材料，是臨床醫(yī)學(xué)護(hù)理和治療不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。隨著醫(yī)用耗材研發(fā)技術(shù)的不斷加強(qiáng)，醫(yī)用耗材新品種層出不窮[7]。醫(yī)院正式采購醫(yī)用耗材均有準(zhǔn)入流程，包括審核醫(yī)療器械注冊(cè)證或備案證、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)及正當(dāng)?shù)氖跈?quán)、臨床和管理專家討論、成本效益分析等多個(gè)環(huán)節(jié)。而生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了使耗材盡早進(jìn)入醫(yī)院，采用各種形式向臨床介紹產(chǎn)品，甚至不惜使用各種手段如免費(fèi)試用、贈(zèng)送小禮品、許諾回扣等，希望取得臨床醫(yī)務(wù)人員對(duì)產(chǎn)品的了解和好感。臨床醫(yī)務(wù)人員則因?yàn)榉N種原因，大都拿來就用。這些耗材新品不經(jīng)醫(yī)院管理部門審核直接用于患者，其中的安全隱患可想而知，一旦出現(xiàn)問題將無法追溯源頭。江蘇省中醫(yī)院（以下簡稱“我院”）是大型綜合性三級(jí)甲等中醫(yī)院，醫(yī)用耗材年采購金額3億多元。在2015年3月醫(yī)院實(shí)施醫(yī)用耗材新品試用規(guī)范以前，和絕大多數(shù)醫(yī)院一樣，對(duì)試用問題疏于管理，先后發(fā)生了數(shù)例與耗材新品試用相關(guān)的投訴和糾紛，影響了患者安全，也在一定程度上影響了醫(yī)院的社會(huì)形象。

2 原因分析

2.1 醫(yī)院管理者重視不足

醫(yī)用耗材因?yàn)榉N類繁多、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、流程復(fù)雜、使用面廣、風(fēng)險(xiǎn)因素多，所以管理難度很大[8]。醫(yī)院的醫(yī)用耗材管理部門常常是設(shè)備處或采購中心，管理部門因?yàn)楹贤芾?、證照管理、招標(biāo)采購等日常工作量大而繁雜，常常無暇他顧。目前從事耗材采購管理的人員，大多來自于其他行業(yè)的改行者（如醫(yī)生、護(hù)士、財(cái)務(wù)等人員）[9]，對(duì)國家相關(guān)的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。對(duì)于耗材新品的試用，常常認(rèn)為大多數(shù)是免費(fèi)的，用量也不會(huì)太大，往往忽視其管理。

2.2 耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及人員素質(zhì)相對(duì)較低

供應(yīng)商類型不一，素質(zhì)、管理、服務(wù)意識(shí)和能力參差不齊[10]，相對(duì)于藥品管理，國家對(duì)醫(yī)用耗材的生產(chǎn)和銷售準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，獲批的產(chǎn)品和企業(yè)多、重復(fù)度高、規(guī)格各異、集約化程度低等現(xiàn)象嚴(yán)重，加之國產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的相互摻雜[11]。因此醫(yī)用耗材的銷售人員總體素質(zhì)也普遍較低，為了能讓耗材進(jìn)入醫(yī)院，常常繞開耗材管理部門，直接到臨床科室介紹產(chǎn)品，甚至不惜采用各種手段博得醫(yī)務(wù)人員的好感，以獲得可乘之機(jī)。

2.3 醫(yī)務(wù)人員缺乏法律意識(shí)

很多醫(yī)務(wù)人員缺乏法律意識(shí)，不知道耗材使用前應(yīng)經(jīng)過資質(zhì)審核，不了解耗材市場(chǎng)遠(yuǎn)未規(guī)范，且絕大多數(shù)醫(yī)院對(duì)耗材試用也沒有硬性規(guī)定，因而對(duì)自行試用耗材的危害性認(rèn)識(shí)不足。醫(yī)用耗材從非正規(guī)途徑進(jìn)入臨床，給醫(yī)院的經(jīng)營秩序和患者的醫(yī)療安全帶來隱患[12]。

2.4 少數(shù)醫(yī)務(wù)人員追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益

醫(yī)院對(duì)醫(yī)療收費(fèi)均有明確的規(guī)定，必須嚴(yán)格準(zhǔn)確收費(fèi)，不允許串收、套收。耗材試用品在醫(yī)院的收費(fèi)系統(tǒng)中不可能有相應(yīng)的收費(fèi)條目，但少數(shù)醫(yī)務(wù)人員明知故犯，貪圖蠅頭小利，明明試用品是從供應(yīng)商處免費(fèi)獲得，但為追求經(jīng)濟(jì)效益，套計(jì)項(xiàng)目、多計(jì)費(fèi)用，從而侵犯了患者權(quán)益[13]。

2.5 極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員故意規(guī)避耗材新品準(zhǔn)入制度

醫(yī)院對(duì)醫(yī)用耗材新品準(zhǔn)入都有明確的制度和一系列的程序。一些臨床醫(yī)務(wù)人員為了規(guī)避新品準(zhǔn)入的嚴(yán)格流程，盡快使用新產(chǎn)品，常常鉆醫(yī)院對(duì)耗材試用疏于管理的空子打球，以試用的名義大量使用，造成既成事實(shí)，等供應(yīng)商要求醫(yī)院付款時(shí)，迫使管理部門不得不直接引進(jìn)這些耗材。

3 醫(yī)用耗材新品試用管理實(shí)踐

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

醫(yī)用耗材新品直接試用的現(xiàn)象在醫(yī)療行業(yè)內(nèi)普遍存在，要對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理，必然會(huì)有一些人不以為然，甚至認(rèn)為是小題大做，因此，規(guī)范管理首先應(yīng)從改變認(rèn)識(shí)著手。為此我院采用多種形式的宣傳教育，包括：在醫(yī)院辦公自動(dòng)化（OA）網(wǎng)上掛出《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)供全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)；請(qǐng)藥監(jiān)局稽查人員為醫(yī)務(wù)人員講解耗材使用的各項(xiàng)法律規(guī)定、使用不合格耗材造成患者損害以及醫(yī)院承擔(dān)法律責(zé)任的典型案例；利用科主任會(huì)議、護(hù)士長會(huì)議進(jìn)行宣傳，并征求大家的意見和建議；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范營銷的溝通教育，并將該內(nèi)容納入供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)考核。

3.2 制訂管理制度

醫(yī)院制訂《醫(yī)用耗材新品試用管理規(guī)定》，明確申請(qǐng)?jiān)囉玫牧鞒碳跋嚓P(guān)要求，包括：①臨床申請(qǐng)，臨床有試用需求時(shí)，在OA網(wǎng)上填寫《醫(yī)用耗材新品試用申請(qǐng)表》；②管理部門審批，按醫(yī)療耗材和護(hù)理耗材的不同首先經(jīng)過醫(yī)務(wù)處或護(hù)理部負(fù)責(zé)人審批；③資質(zhì)審核，采購中心審核產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)；④科室試用，對(duì)經(jīng)審核通過的試用申請(qǐng)產(chǎn)品，采購中心通知供應(yīng)商送貨，驗(yàn)收合格后通知申請(qǐng)科室領(lǐng)取、試用；⑤結(jié)果反饋，臨床科室在耗材試用結(jié)束后，填寫《醫(yī)用耗材新品試用結(jié)果反饋表》，送采購中心，作為新品準(zhǔn)入評(píng)審的參考依據(jù)；⑥申請(qǐng)準(zhǔn)入，如試用滿意，科室有正式使用需求時(shí)，填寫《醫(yī)用耗材新品準(zhǔn)入申請(qǐng)表》；⑦違規(guī)罰則，如有未經(jīng)審批自行試用者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將扣減科室績效考核分，發(fā)生患者安全問題的由科室承擔(dān)所有損失，該耗材1年內(nèi)不得進(jìn)入醫(yī)院新品準(zhǔn)入申報(bào)流程，扣減供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)分。

3.3 開發(fā)信息模塊使試用申請(qǐng)審批流程便捷透明

醫(yī)院管理的很多規(guī)定之所以常常落實(shí)不到位，大多因?yàn)榱鞒谭爆?，臨床醫(yī)務(wù)人員常常不勝其煩，寧愿放棄申請(qǐng)或想方設(shè)法繞開程序。為此，我們借鑒淘寶物流的做法，專門開發(fā)了《醫(yī)用耗材新品試用申請(qǐng)審批流程》模塊，設(shè)置到醫(yī)院OA網(wǎng)上，通過在信息系統(tǒng)平臺(tái)下分角色、分權(quán)限、分職能操作，以達(dá)到改善現(xiàn)狀、完善機(jī)制、提高效率的目的[14]。整個(gè)申請(qǐng)審批流程均在網(wǎng)上進(jìn)行，每到一個(gè)審批環(huán)節(jié)，相關(guān)人員均能接到手機(jī)信息提示，申請(qǐng)科室也可隨時(shí)在網(wǎng)上查詢審批流程進(jìn)展情況。方便快捷透明的申請(qǐng)審批流程使工作繁忙的醫(yī)務(wù)人員樂于接受。試用申請(qǐng)整體流程見圖1。

3.4 試用耗材資質(zhì)材料嚴(yán)格管理

資質(zhì)檔案管理既貫穿于醫(yī)用耗材管理的全過程，也是保證醫(yī)用耗材使用過程安全有效的第一關(guān)[15]。對(duì)試用耗材各項(xiàng)資料的管理，我們將其與正式準(zhǔn)入的耗材同樣嚴(yán)格建檔留存，一旦臨床試用中發(fā)生耗材質(zhì)量或患者安全問題，均可追溯到源頭。

4 醫(yī)用耗材試用管理結(jié)果及分析

4.1 受理審批情況

我院自2015年3月實(shí)施《醫(yī)用耗材新品試用管理規(guī)定》以來，共受理試用申請(qǐng)119件，具體申請(qǐng)審批情況見表1。

4.2 審核未通過的原因分析

4.2.1 省市集中招標(biāo)未中標(biāo) 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省醫(yī)用耗材集中采購有關(guān)規(guī)定，凡屬省市集中招標(biāo)采購的醫(yī)用耗材嚴(yán)格按招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行[16]。2014年江蘇省對(duì)11類高值醫(yī)用耗材進(jìn)行了集中招標(biāo)。中標(biāo)范圍外的耗材醫(yī)院不可能準(zhǔn)入，自然也就失去了試用的意義。

4.2.2 耗材注冊(cè)證過期 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位不得經(jīng)營、使用未依法注冊(cè)、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械[17]。

4.2.3 試用耗材與注冊(cè)證不符 這種現(xiàn)象包括幾種情況，一是耗材包裝中所含內(nèi)容與注冊(cè)證登記表所示不一致；二是耗材說明書中的材料成分與注冊(cè)證登記表不一致；三是供應(yīng)商提交的資料中用的是新注冊(cè)證，但提供的試用耗材是老注冊(cè)證有效期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，即產(chǎn)品與審核資料不符。

4.2.4 供應(yīng)商經(jīng)營資質(zhì)不合格 醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)需取得相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)[17]。2004年施行的《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)營第二類、第三類醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)持有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。”即只要持有許可證就可經(jīng)營二類和三類器械。而2014年10月1日起施行的《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)營第二類醫(yī)療器械實(shí)行備案管理，經(jīng)營第三類醫(yī)療器械實(shí)行許可管理?！奔唇?jīng)營二類醫(yī)療器械需有備案證；經(jīng)營三類醫(yī)療器械需有許可證。在試用耗材資質(zhì)審核中，我們發(fā)現(xiàn)有些供應(yīng)商不知道法規(guī)的變化，仍用許可證經(jīng)營二類醫(yī)療器械，因此審核不通過。

4.2.5 供應(yīng)商授權(quán)過期 醫(yī)療器械可由生產(chǎn)商自行銷售，也可通過逐級(jí)授權(quán)由商銷售。有效的授權(quán)是產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)渠道正當(dāng)性及源頭追溯的保證。耗材授權(quán)鏈中任何一級(jí)商授權(quán)過期，則最后的供應(yīng)商授權(quán)無效。

4.2.6 本院已有較多同類產(chǎn)品 有些臨床科室提交申請(qǐng)的試用耗材本身并沒有顯著的優(yōu)勢(shì)，而醫(yī)院原有同類產(chǎn)品較多，原產(chǎn)品技術(shù)成熟、性能優(yōu)良、價(jià)格優(yōu)惠，這樣的申請(qǐng)自然不能被審核通過。

4.2.7 供應(yīng)商不愿免費(fèi)提品 有些供應(yīng)商因?yàn)楫a(chǎn)品本身價(jià)格較高，不愿意向醫(yī)院免費(fèi)提供試用產(chǎn)品，如骨科高值醫(yī)用耗材等。

5 討論

醫(yī)用耗材是醫(yī)院工作的重要物質(zhì)保障，在整個(gè)醫(yī)療診斷過程中都占據(jù)著重要的地位[18]。醫(yī)院所用醫(yī)用耗材的層次一定程度上反映了一家醫(yī)院的醫(yī)教研水平。醫(yī)院技術(shù)的發(fā)展使得各種新型醫(yī)用耗材不斷推出，其累計(jì)品種達(dá)數(shù)萬種之多，單位價(jià)格從幾角錢到十幾萬不等，且種類和應(yīng)用范圍仍不斷遞增[19]。任何一家醫(yī)院正式準(zhǔn)入的耗材品種畢竟有限，要在浩如煙海的耗材市場(chǎng)中披沙揀金，選到最適合的產(chǎn)品并非易事，新品試用無疑是個(gè)非常重要的前期調(diào)研途徑。新品種醫(yī)用耗材進(jìn)入醫(yī)院，首先審核各項(xiàng)資質(zhì)證照，在合法性得到確認(rèn)后，由臨床先進(jìn)行試用[20]，醫(yī)務(wù)人員通過新品試用，了解到本專業(yè)相關(guān)的最新材料、最新信息，并夠?yàn)樾缕窚?zhǔn)入評(píng)審提供很好的依據(jù)。因此醫(yī)用耗材新品在臨床的試用非常有意義，值得鼓勵(lì)和提倡。醫(yī)院器材管理部門是貫徹和落實(shí)醫(yī)用耗材來源合法、安全有效，保障人體健康和生命安全的重要控制點(diǎn)，是醫(yī)用耗材質(zhì)量保證和施行醫(yī)院耗材有效使用管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[21]。這其中的關(guān)鍵是如何規(guī)范管理，既保證患者安全，也保障醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為的合法性和自身的執(zhí)業(yè)安全。

我院在對(duì)醫(yī)用耗材試用加強(qiáng)管理之初，部分醫(yī)務(wù)人員開始認(rèn)為自己所試用的耗材大多是知名廠家的產(chǎn)品，不會(huì)有問題，覺得醫(yī)院管理部門在人為設(shè)置障礙。但經(jīng)過正面宣傳教育、反面典型案例警示、績效考核約束、申請(qǐng)流程的簡便透明，新品試用的管理規(guī)定得以順利實(shí)施，并取得了顯著的成效。自2015年3月規(guī)定正式實(shí)施后，僅在第1個(gè)月出現(xiàn)1例未經(jīng)審批臨床科室自行試用的情況，醫(yī)院嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)科室和供應(yīng)商進(jìn)行處罰。一年來未發(fā)生一例與耗材試用相關(guān)的患者投訴或安全問題。如今，不僅耗材試用必須經(jīng)過申請(qǐng)審批流程在我院已成共識(shí)，更重要的是醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)和規(guī)范意識(shí)增強(qiáng)了，醫(yī)院后續(xù)相繼出臺(tái)的高值醫(yī)用耗材標(biāo)準(zhǔn)條形碼管理規(guī)定、一次性醫(yī)用耗材使用管理規(guī)定等一系列醫(yī)用耗材管理規(guī)定，在實(shí)施過程中都得到了臨床醫(yī)務(wù)人員廣泛的理解和支持。

綜上所述，醫(yī)用耗材新品試用是一個(gè)有意義、有價(jià)值的醫(yī)療行為，耗材試用管理是醫(yī)用耗材管理的重要組成部分，醫(yī)院管理者應(yīng)當(dāng)將醫(yī)用耗材新品試用納入常規(guī)管理，給予足夠的關(guān)注和重視。目前，國家尚無專門針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理的統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)定，各省也沒有相應(yīng)的規(guī)定，然而可喜的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理亟待加強(qiáng)的現(xiàn)狀引起了國家衛(wèi)生計(jì)生委的高度關(guān)注，并于2015年8月正式委托廣東省醫(yī)用耗材管理學(xué)會(huì)（2014年9月成立，目前國內(nèi)唯一省級(jí)醫(yī)用耗材管理學(xué)會(huì)）牽頭，在全國范圍成立工作組，負(fù)責(zé)起草《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理規(guī)定》，該《規(guī)定》將是我國對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理的第一部“法典”。目前《規(guī)定》的框架已經(jīng)明確，其中就包含醫(yī)用耗材試用管理的章節(jié)。相信隨著這部法規(guī)的正式出臺(tái)，醫(yī)院醫(yī)用耗材新品試用管理必將得到極大的重視和提升。

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第7篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn)

一、建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

（一）固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式

建立三級(jí)管理模式的主要目的是保證管理責(zé)任的落實(shí)與執(zhí)行，所謂“三級(jí)”即為管理中心、職能管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門。其中第一級(jí)管理中心主要由院長、分管后勤的高層主管以及財(cái)務(wù)主管等人員組成，為固定資產(chǎn)管理的最高層。其主要職責(zé)是對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)性管理，定期組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)。第二級(jí)職能管理部門主要包括設(shè)備科、總務(wù)科以及基建部門等單位，其起到一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵作用，任務(wù)重且責(zé)任大，因此職能管理部門的負(fù)責(zé)人要委派責(zé)任心強(qiáng)、管理水平高的人。具體操作過程中，要以科室、部門為單位設(shè)立數(shù)量金額式固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，其中要包括固定資產(chǎn)的采購、維護(hù)及報(bào)廢等各階段的實(shí)時(shí)情況，并建立固定資產(chǎn)管理卡。職能管理部門要與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證賬實(shí)相符、賬卡相符。第三級(jí)則是固定資產(chǎn)使用部門，各科室要委派專業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理卡進(jìn)行管理與保存，資產(chǎn)的異動(dòng)與維護(hù)程序要由專業(yè)人員簽核，部門內(nèi)部進(jìn)行定期盤點(diǎn)，人員異動(dòng)要保證固定資產(chǎn)及時(shí)移交。

（二）規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理

首先要制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，主要由固定資產(chǎn)管理中心起草、制訂，其還要對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查以保證制度落實(shí)；制定合理的采購計(jì)劃與科學(xué)的維修計(jì)劃，防止盲目投資，并盡量減少不必要的維修。其次，為降低固定資產(chǎn)的采購成本，要實(shí)行公開招標(biāo)制采購管理辦法，進(jìn)行集中采購，特別是針對(duì)大型固定資產(chǎn)的采購管理，一定要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)采購流程，包括采購申請(qǐng)、供應(yīng)商詢價(jià)、公開招標(biāo)及質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。購入固定資產(chǎn)后經(jīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并且采購部門要與固定資產(chǎn)請(qǐng)購部門、管理部門等及時(shí)互通有無，以了解最新的市場(chǎng)行情與先進(jìn)技術(shù)，在保證固定資產(chǎn)采購效益的同時(shí)，提高采購設(shè)備的先進(jìn)性與可靠性。最后，將固定資產(chǎn)管理列入院內(nèi)相關(guān)管理人員的個(gè)人績效考核，根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度將每項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，具體考核則由設(shè)備科負(fù)責(zé)進(jìn)行，其定期了解固定資產(chǎn)的使用情況，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)；為提高固定資產(chǎn)利用率，要合理調(diào)配閑置的儀器、設(shè)備；財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)則是將固定資產(chǎn)的占用情況、維修情況及損毀情況量化成直接數(shù)據(jù)，并將其作為管理人員個(gè)人績效考核的重要指標(biāo)。

二、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值與核算方法的完善

（一）固定資產(chǎn)入賬價(jià)值

首先要對(duì)外購固定資產(chǎn)的實(shí)際成本進(jìn)行確定，該項(xiàng)成本即入賬價(jià)值，具體包括采購價(jià)格、采購過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)、固定資產(chǎn)投入使用前發(fā)生的前期成本等幾大部分，其中固定資產(chǎn)投入使用前發(fā)生的前期成本則包括設(shè)備運(yùn)輸成本、裝卸與安裝費(fèi)用、場(chǎng)地整理費(fèi)用以及專業(yè)人員的服務(wù)成本等等。其次，固定資產(chǎn)成本還要包括貸款利息，醫(yī)院中有些固定資產(chǎn)項(xiàng)目需要貸款建造，如果項(xiàng)目比較明確，只需將對(duì)應(yīng)的貸款利息直接計(jì)入成本即可；如果項(xiàng)目不夠明確，則要將貸款利息進(jìn)行合理分?jǐn)偂ＹJ款取得后將其借記在“銀行存款”科目，貸記“長期借款”科目；利息支付則借記在“在建工程”科目，貸記在“銀行存款”科目；工程支出則借記在“在建工程”科目，貸記在“在建工程”科目，以最大程度上保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性與完整性。

（二）固定資產(chǎn)折舊制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中建立科學(xué)的折舊制度可以合理補(bǔ)償固定資產(chǎn)在使用過程中產(chǎn)生的損耗價(jià)值，可以提高固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性，并且可以有效防止由于計(jì)提修購基金而導(dǎo)致醫(yī)院虛增凈資產(chǎn)等問題。因此要以“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”的相關(guān)規(guī)定為參照，建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，將新增的“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)備抵科目，固定資產(chǎn)原值由備抵科目余額抵消，最后獲得的固定資產(chǎn)凈值是在某個(gè)特定期間固定資產(chǎn)的折余價(jià)值。此外，由于高新醫(yī)療儀器設(shè)備具有更新?lián)Q代快、價(jià)值高的特點(diǎn)，因此這類固定資產(chǎn)要采用加速折舊法。

三、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度的完善

首先參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目對(duì)各類資產(chǎn)使用年限的規(guī)定，再結(jié)合醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際類別與使用性質(zhì)來確定其使用年限，當(dāng)固定資產(chǎn)符合報(bào)廢年限時(shí)要進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢處理，并注意對(duì)報(bào)廢審批手續(xù)做進(jìn)一步簡化。其次，固定資產(chǎn)具體的報(bào)廢處理流程如下：由各固定資產(chǎn)使用部門、科室針對(duì)需報(bào)廢的固定資產(chǎn)提出報(bào)廢申請(qǐng)，申請(qǐng)表要包括固定資產(chǎn)名稱、購置年限、處置原因等項(xiàng)目，說明固定資產(chǎn)的基本情況，并交由部門負(fù)責(zé)人簽核，然后上報(bào)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行二次審核；如果醫(yī)院價(jià)值比較高還要經(jīng)過專家審議的程序，并由其出具專業(yè)的技術(shù)鑒定報(bào)告；接下來資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及院務(wù)會(huì)等要經(jīng)過討論后再確定固定資產(chǎn)報(bào)廢的必要性，通過后即可完成固定資產(chǎn)注銷，注意注銷固定資產(chǎn)需要財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及對(duì)應(yīng)的使用部門同步進(jìn)行。最后，實(shí)際固定資產(chǎn)報(bào)廢過程中存在提前報(bào)廢的現(xiàn)象，這種情況要引起特別重視，經(jīng)過申請(qǐng)、審批后，要對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況進(jìn)行評(píng)估，通過后方進(jìn)行報(bào)廢處置，并做好備案記錄，以備后查。對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度做進(jìn)一步完善，不僅可以保證固定資產(chǎn)報(bào)廢行為有章可循，而且可以防止隨意報(bào)廢的問題，最大程度上避免固定資產(chǎn)流失；此外，一些超限使用、維修頻率高、使用價(jià)值低的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢處理，反而可以降低維護(hù)管理成本，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用也可得到有效控制。

四、固定資產(chǎn)的披露

在新頒布的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中提出要求：醫(yī)院對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，要針對(duì)相關(guān)報(bào)表內(nèi)容、附注等進(jìn)行披露，盡管固定資產(chǎn)披露的具體內(nèi)容在會(huì)計(jì)制度中未予以明確，但是其提出“有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表”的要求，因此固定資產(chǎn)信息披露的主要內(nèi)容就包括以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)期初與期末賬面余額與累計(jì)折舊金額；預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)的使用壽命；固定資產(chǎn)核算過程中采用的折舊方法；針對(duì)一些重大固定資產(chǎn)所進(jìn)行的轉(zhuǎn)讓與出售等。這個(gè)過程中需要注意一點(diǎn)，在醫(yī)院經(jīng)營管理過程中，為提高資產(chǎn)的使用效率，降低經(jīng)營成本，醫(yī)院通常會(huì)建立資產(chǎn)共享、共用制度，這種作法無形中加大了財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本核算的難度。實(shí)際情況中一臺(tái)設(shè)備由醫(yī)院內(nèi)幾個(gè)科室共用是屢見不鮮的，一臺(tái)設(shè)備前幾天這個(gè)科室使用，另外幾天其它科室使用，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)成本核算過程中固定資產(chǎn)折舊相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)額的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響，比如“醫(yī)院各科室直接成本表”以及“醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本表”等，此時(shí)就要將折舊科室準(zhǔn)確確定出來。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備眾多，僅靠財(cái)務(wù)管理部門有限的人力資源很難徹底解決這一問題，后續(xù)可以考慮引進(jìn)條碼管理技術(shù)。

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第8篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

關(guān)鍵詞：海洋石油；采辦信息系統(tǒng)；分析和研究；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言:

近年來，我國海洋石油行業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步，海底油氣資源的勘探開發(fā)已成為我國重要的經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略。海洋平臺(tái)建造、維修、改造項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，因此，海洋平臺(tái)所需要的各類物資采購數(shù)量及種類不斷加大和增多，相關(guān)物資采購的成本在企業(yè)總成本中的比例也不斷增長。由于環(huán)境腐蝕、構(gòu)件材料老化以及疲勞損傷累積等多方面因素的影響，對(duì)采購物資的質(zhì)量也提出了極大的要求。因此高質(zhì)量、高效率的物資采購才能有效的保證企業(yè)效益和工作順利進(jìn)行，海洋石油工程股份有限公司以采辦信息系統(tǒng)為平臺(tái)把采購管理作為公司成本和效益管理的重要工作部分，對(duì)于物資供應(yīng)質(zhì)量水平，采購工作的科學(xué)管理，更好的發(fā)展企業(yè)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、采辦信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能

采辦信息系統(tǒng)為海洋石油工程股份有限公司(買家)和產(chǎn)品供應(yīng)商(賣家)共同搭建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開化、簡單通用的采辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)了市場(chǎng)交易的競(jìng)爭，增強(qiáng)了采購工作的透明度，提高了交易公平性、公正性、公開性。

采辦信息系統(tǒng)主要通過提高數(shù)據(jù)共享級(jí)別，來幫助公司在采辦、配送和業(yè)績考核等方面做出更好的決策；以統(tǒng)一的方法獲得信息化的采辦工具，從而改善采辦業(yè)務(wù)流程，降低采辦業(yè)務(wù)中信息流轉(zhuǎn)的運(yùn)營成本。該系統(tǒng)以各中海油平臺(tái)需求物資產(chǎn)品及服務(wù)合格供應(yīng)商名錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展采辦業(yè)務(wù)，提高數(shù)據(jù)利用率的同時(shí)，數(shù)據(jù)資源的共享也成功實(shí)現(xiàn)。

采辦信息系統(tǒng)按應(yīng)用劃分主要由3個(gè)部分組成：采購平臺(tái)、供應(yīng)商平臺(tái)、供應(yīng)商管理平臺(tái)。按采辦角色的不同劃分三個(gè)不同平臺(tái)的功能。

A、采購平臺(tái)

采購平臺(tái)的主要功能：為物資需求方、采購業(yè)務(wù)員建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程順暢的數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)和招投標(biāo)管理平臺(tái)（采辦需求采辦申請(qǐng)招投標(biāo)尋源合同簽訂）；為采購業(yè)務(wù)管理者建立一套實(shí)時(shí)監(jiān)管監(jiān)督，合理有效參與的審批平臺(tái)。根據(jù)不同角色人員合理有效的劃分業(yè)務(wù)范圍，集需求、采購、審批為一體，貫徹于整個(gè)采購業(yè)務(wù)流程中，在時(shí)間與空間上做到了高效整合與統(tǒng)一，大大提高了采購效率。

采購平臺(tái)圖解

需求流程：

采辦招投標(biāo)流程：

B、供應(yīng)商平臺(tái)

供應(yīng)商平臺(tái)的主要功能：為供應(yīng)商提供了一套實(shí)時(shí)在線的投標(biāo)平臺(tái)（接受邀請(qǐng)投標(biāo)文件投標(biāo)文件的編制及提交），參與投標(biāo)的供應(yīng)商均確保在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成投標(biāo)活動(dòng)，采辦平臺(tái)和供應(yīng)商平臺(tái)共同作用在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)后截至投標(biāo)。供應(yīng)商的在線投標(biāo)作為采辦業(yè)務(wù)建立公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境的基礎(chǔ)，確保采辦發(fā)起者數(shù)據(jù)錄入有效、準(zhǔn)確的同時(shí)，也為供應(yīng)商最大程度的提供了良好的投標(biāo)環(huán)境，為建立長期友好合作關(guān)鍵奠定了基礎(chǔ)。（圖解詳見“采辦招投標(biāo)流程”）

C、供應(yīng)商管理平臺(tái)

供應(yīng)商管理平臺(tái)的主要功能：供應(yīng)商管理平臺(tái)作為采辦信息系統(tǒng)后期植入的平臺(tái)模塊，在整個(gè)行業(yè)內(nèi)存在一定的必要性。主要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商過程管理、供應(yīng)商績效評(píng)估、供應(yīng)商退出的全生命周期式管理。供應(yīng)商管理平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)于采辦平臺(tái)，為采辦業(yè)務(wù)提供合格、高效的供應(yīng)商選擇數(shù)據(jù)；于此同時(shí)采辦平臺(tái)的采購數(shù)據(jù)可以作為供應(yīng)商管理的數(shù)據(jù)反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)合格供應(yīng)商的再評(píng)價(jià)，平臺(tái)間良好數(shù)據(jù)的往復(fù)交換實(shí)現(xiàn)的是采購業(yè)務(wù)的優(yōu)中取優(yōu)，供應(yīng)商管理的優(yōu)勝略太，最終達(dá)到采辦質(zhì)量不斷提升，采購成本不斷降低的目的。

2、采辦信息系統(tǒng)的建設(shè)原則

采辦信息系統(tǒng)平臺(tái)是以建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控與效率、效益相統(tǒng)一的采辦管理體系為目標(biāo)，通過修正采購流程中的缺點(diǎn)和不足，優(yōu)化采購方式、方法，開發(fā)新的采購資源及途徑，從而達(dá)到采購過程制度化、專業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

2.1平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1.1操作統(tǒng)一

平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)化的輸入終端，保證輸入信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一完整，為系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的集成、分析打下基礎(chǔ)。終端輸入與跨級(jí)管理形成一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的長期有效傳輸。

2.1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)一

共享同一數(shù)據(jù)資源，為全流程審批效率分析、備案、審計(jì)奠定基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)的有效利用率。

2.1.3流程統(tǒng)一

采辦員、管理員、領(lǐng)導(dǎo)在線協(xié)同操作，根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限各行其職。審批流程獨(dú)成一家，審批流的獨(dú)立運(yùn)行確保在不占用其他模塊運(yùn)行空間的同時(shí)，也保證了審批人的獨(dú)立模塊操作，在并行運(yùn)行的同時(shí)，提高了審批人員信息及操作的安全性。

2.2流程完整

采辦信息系統(tǒng)是根據(jù)實(shí)際采辦業(yè)務(wù)需要搭建的采辦全鏈條的管理系統(tǒng)，不僅包含了采辦業(yè)務(wù)中最主要的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，還囊括了采辦前段的供應(yīng)商審核、需求提報(bào)和采辦后端的供應(yīng)商評(píng)價(jià)及管理環(huán)節(jié)，做到了封閉式的閉環(huán)管理，在有效提升采辦管理質(zhì)量的同時(shí)，大幅度的節(jié)約了管理成本，提升了用戶、采辦人員、供應(yīng)商三者之間的溝通效率。

2.2.1表單標(biāo)準(zhǔn)化

公司使用同一套規(guī)范化的電子審批表單。相對(duì)于紙質(zhì)表單，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗無紙化辦公理念，同時(shí)提升了工作效率。

2.2.2信息集成化

通過采辦信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多種業(yè)務(wù)單據(jù)的集成、審批表單之間的集成，有效的提高了工作效率。

3、采辦信息系統(tǒng)應(yīng)用情況分析

采辦信息系統(tǒng)作為最新公司引進(jìn)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，打破了原有的工作模式和方法，與任何一個(gè)新系統(tǒng)一樣，在上線初期不僅遭到了最終用戶的抵觸，也受到了管理層的質(zhì)疑，系統(tǒng)使用率在采辦業(yè)務(wù)中一直未突破20%，甚至只被用戶認(rèn)為僅是一個(gè)在線審批系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)知十分有限。

隨著系統(tǒng)搭建人員的不斷深入基層，以及利用公司人員資源，加強(qiáng)培訓(xùn)自有人才，改變業(yè)務(wù)人員的工作思路，采用滲透式的方式點(diǎn)滴融入業(yè)務(wù)主體，促使系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員及管理者體會(huì)到系統(tǒng)的便捷和標(biāo)準(zhǔn)化操作帶來的使用愉悅感，從而增加操作者主動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)知，最終達(dá)到提高系統(tǒng)使用率的目的。在系統(tǒng)上線六個(gè)月以后，我們可喜的看到采辦信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)使用率已經(jīng)達(dá)到95%以上，成功替代了原有的工作模式，公司的信息化水平同時(shí)得到提高、

3.1提高了工作效率

1)提高審批效率：業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化、審批狀態(tài)透明化，根據(jù)采購業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，到達(dá)指定工作節(jié)點(diǎn)時(shí)，該系統(tǒng)根據(jù)審批情況向相關(guān)采辦人員及審批人員發(fā)送信息。

2)減少重復(fù)工作：共享標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)書、合同模板/合同條款、減少草擬工作量。

3)提高檢索效率：歷史業(yè)務(wù)查詢功能豐富，檢索時(shí)間縮短。

4)縮短空間、時(shí)間：減少供應(yīng)商、采辦人員，逐步替代信函投遞。

4規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

4.1規(guī)避采辦風(fēng)險(xiǎn)

1)在線詢價(jià)，信息透明，可供追溯共享，可隨時(shí)查詢?nèi)魏螘r(shí)候與任何供應(yīng)商發(fā)生的采購業(yè)務(wù)，并可以查出該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理存在風(fēng)險(xiǎn)，則可以及時(shí)終止或暫停相關(guān)業(yè)務(wù)處理，直到該風(fēng)險(xiǎn)排除。

2)在線公開招標(biāo)，減少圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3)系統(tǒng)嚴(yán)格控制招標(biāo)過程（發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、開標(biāo)）時(shí)間節(jié)點(diǎn)v。

4)兩步開標(biāo)，在線可控。

5)開標(biāo)交互信息在線記錄。

4.2規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1)通過在線交互記錄，預(yù)防供應(yīng)商誠信風(fēng)險(xiǎn)。

2)發(fā)生商業(yè)糾紛時(shí)，系統(tǒng)提供合法證據(jù)。

5、總結(jié)

綜上所述，本文基于中海油采辦信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際物資、設(shè)備采購工作中的經(jīng)驗(yàn)，分析了采辦信息系統(tǒng)對(duì)控制質(zhì)量，提高采購工作效率，減少生產(chǎn)企業(yè)的損失和浪費(fèi)，都起著極其重要的作用。對(duì)采辦管理工作而言，采辦信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使得采購工程師職責(zé)明確，便于考核和管理；規(guī)避了采辦風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

通過將采辦過程信息化，極大的優(yōu)化了采辦流程，縮短采辦周期，將采辦流程標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)，改善了各部門間互相互交流協(xié)同采辦不一致的問題；將采辦流程集中化、一體化，進(jìn)而簡化采辦工作復(fù)雜度和重復(fù)度。我們利用新的科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)管理辦法，利用成熟的采辦信息系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)采辦工作更加科學(xué)合理。

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第9篇：企業(yè)采購管理辦法最新范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)械設(shè)備；管理；使用

建筑機(jī)械管理作為一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的學(xué)科，其水平高低，不僅是建筑企業(yè)提高競(jìng)爭力以及長遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件，還是衡量企業(yè)施工能力、技術(shù)水平以及樹立企業(yè)形象的重要標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械設(shè)備管理的主要任務(wù)，就是確保機(jī)械設(shè)備資源高效的過程使用能力以及良好的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，從而更好的為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。因此，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 機(jī)械設(shè)備管理存在的問題

保證機(jī)械設(shè)備資源的過程運(yùn)用能力，獲取較高的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，是機(jī)械設(shè)備管理最主要的目的。然而，由于施工企業(yè)受諸多因素的影響，同時(shí)忽略了對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無法發(fā)揮其作用，并且在設(shè)備運(yùn)行、管理以及維護(hù)等環(huán)節(jié)都存在一些亟待處理的問題。

1.1對(duì)設(shè)備管理工作重視不夠。

建筑施工企業(yè)普遍存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，那就是認(rèn)為設(shè)備管理工作不會(huì)太重要或者根本就不重要，于是許多企業(yè)也來個(gè)“上下對(duì)口”，撤銷了過去一直在企業(yè)中占重要地位的材料供應(yīng)科、設(shè)備科等管理部門。尤其是當(dāng)前設(shè)立了建筑業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，同時(shí)主管部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)建筑機(jī)械設(shè)備管理的辦法和措施，使得企業(yè)產(chǎn)生一種錯(cuò)誤想法，認(rèn)為安全管理工作已經(jīng)涵蓋了設(shè)備管理工作全部內(nèi)容，因此忽視了設(shè)備管理工作。

1.2機(jī)械設(shè)備管理存在不合理現(xiàn)象。

很多企業(yè)往往只重視設(shè)備的實(shí)物形態(tài)管理，忽視其價(jià)值形態(tài)的管理，側(cè)重以設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主，忽視了對(duì)設(shè)備資源的效率整合以及科學(xué)合理運(yùn)作，致使設(shè)備資源經(jīng)濟(jì)屬性沒有很好的發(fā)揮出來。同時(shí)，由于設(shè)備管理部門往往比較重視設(shè)備的購置、分配等，而很少考慮到設(shè)備的使用、維護(hù)，以及設(shè)備的利用率、設(shè)備的保值增值等。當(dāng)前，在一些有實(shí)力的企業(yè)，出現(xiàn)了重復(fù)投資、貪大求全現(xiàn)象，他們重視設(shè)備的購置數(shù)量，認(rèn)為設(shè)備越多越能體現(xiàn)實(shí)力，越能夠不受客觀條件制約，隨心所欲加速施工建設(shè)。殊不知，建筑機(jī)械設(shè)備投入高、產(chǎn)值大，當(dāng)工程施工地點(diǎn)遍布“天南海北”，工程施工任務(wù)復(fù)雜多變的情況下，一些企業(yè)的施工設(shè)備配置往往捉襟見肘，一方面庫存有閑置設(shè)備，另一方面工程設(shè)備又急缺，造成設(shè)備資源的大量浪費(fèi)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。

1.3租賃設(shè)備使用與管理脫節(jié)。

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，建筑施工設(shè)備的來源渠道有三個(gè)：

（1）建筑施工企業(yè)自有設(shè)備。

（2）工程施工隊(duì)伍自帶設(shè)備。

（3）從專業(yè)設(shè)備租賃公司租賃設(shè)備。然而，目前的租賃市場(chǎng)參差不齊，承租企業(yè)大多注重對(duì)大型設(shè)備的管理，租賃合同也比較完備，將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清晰，但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備，就不那么重視了，由于這些設(shè)備小，使用頻率較高、效能周期短，設(shè)備的所有權(quán)使用權(quán)又是分離的，所以施工人員主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力不足，只要能將就著用就可以了，致使設(shè)備處于半維修狀態(tài)。而租賃公司則認(rèn)為：設(shè)備是施工企業(yè)使用，日常的維護(hù)就應(yīng)該由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，設(shè)備管理出現(xiàn)了無人管理的真空地帶。

1.4專業(yè)機(jī)械設(shè)備操作人員短缺。

（1）多年來，在建筑行業(yè)，機(jī)械設(shè)備管理一直被置于一個(gè)從屬的地位，被視為建筑施工管理的一個(gè)附屬品。一方面，企業(yè)注重眼前效益，忽視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)技術(shù)含量較高的機(jī)械操作工、維修人員沒有給予相應(yīng)的待遇，技術(shù)人員缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性，缺乏創(chuàng)新精神，造成機(jī)械設(shè)備技術(shù)人才流失、技工人員短缺。另一方面機(jī)械設(shè)備工作大多由非專業(yè)技術(shù)人員兼職管理，缺乏對(duì)特種機(jī)械操作技術(shù)人員的培訓(xùn)，有的操作工文化水平低，連說明書都看不懂；有的一人多機(jī)，多臺(tái)機(jī)械設(shè)備只有一個(gè)人操作；有的一機(jī)多人，一臺(tái)設(shè)備誰都能去開；還有的設(shè)備操作人員缺乏責(zé)任心，不嚴(yán)格按機(jī)械操作規(guī)程作業(yè)，也不按要求及時(shí)保養(yǎng)設(shè)備，造成機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，維修成本增加。企業(yè)在施工需要機(jī)械設(shè)備的時(shí)候就四處求救，高價(jià)購置或租賃設(shè)備、高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，等到機(jī)械設(shè)備使用結(jié)束后，又把設(shè)備管理工作拋到“九霄云外”。

（2）由于專業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重匱乏，而且在政府的監(jiān)督、租賃（安裝）企業(yè)的日常維護(hù)以及使用單位的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)難以從設(shè)備管理中獲得效益，高額的購置、保養(yǎng)、維修成本以及短暫的使用壽命都成了企業(yè)發(fā)展的“沉重包袱”，企業(yè)因而更不會(huì)加大對(duì)機(jī)械設(shè)備管理工作的重視和投入，形成了惡性循環(huán)。

2. 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，創(chuàng)造高效機(jī)械效益

由于城市建筑施工的機(jī)械化操作水平很高，作業(yè)連續(xù)性又很強(qiáng)，實(shí)施大規(guī)模的機(jī)械化交叉作業(yè)，機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、安全運(yùn)行狀況的優(yōu)劣，對(duì)工程工期、經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)主的信譽(yù)影響極大。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并消除，是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，提高機(jī)械完好率，降低事故頻率的最重要手段。

2.1做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)計(jì)劃，保證設(shè)備安全運(yùn)行。

及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修維護(hù)，是保證其良好技術(shù)狀況的基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)械使用部門處理好設(shè)備的使用與保養(yǎng)關(guān)系，制定實(shí)施強(qiáng)制性保養(yǎng)計(jì)劃，預(yù)防性維修計(jì)劃，明確各級(jí)各部門保養(yǎng)及維修的范圍、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃編制、計(jì)劃實(shí)施及相應(yīng)的監(jiān)督程序，分級(jí)保養(yǎng)、換季保養(yǎng)以及轉(zhuǎn)移保養(yǎng)均實(shí)行制度化管理，設(shè)備使用部門的專職機(jī)械師根據(jù)保養(yǎng)規(guī)程及使用計(jì)劃，編制設(shè)備月度保養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃及累計(jì)工作臺(tái)時(shí)，指定作業(yè)責(zé)任人書面反饋保養(yǎng)完成情況，根據(jù)保養(yǎng)類別及級(jí)別，由相應(yīng)的設(shè)備管理人員對(duì)保養(yǎng)完成情況進(jìn)行驗(yàn)證關(guān)閉，通過一系列設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)，并監(jiān)督執(zhí)行，保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。

2.2調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備利用率。

加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，發(fā)揮機(jī)械資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益，必須重視和加強(qiáng)設(shè)備物資的經(jīng)營管理工作，使技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，加強(qiáng)資產(chǎn)的高效經(jīng)營運(yùn)作。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)擁有的機(jī)械資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析，研究制定中、長期資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)配計(jì)劃，科學(xué)分析現(xiàn)有機(jī)械工程設(shè)備的技術(shù)狀況，對(duì)部分性能落后、機(jī)械費(fèi)用成本較高以及長期閑置的設(shè)備物資進(jìn)行合法出讓，回收資金更換新裝備，逐步調(diào)整現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先改造能以較少投入改善性能的機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備利用率，實(shí)施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善工程裝備素質(zhì)。

2.3加強(qiáng)采購管理，提高設(shè)備的選型科學(xué)性。

機(jī)械設(shè)備選型適應(yīng)性如何，是否具有科學(xué)性，將直接影響到機(jī)械利用的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益，要特別加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的前期管采購理工作，對(duì)大中型機(jī)械的選型，要反復(fù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，多方面多渠道收集資料，分析比較其價(jià)格、運(yùn)行、維修、轉(zhuǎn)移成本，分析預(yù)測(cè)其遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益，提高選型的科學(xué)性。合理控制機(jī)械配置規(guī)模，降低成本，促進(jìn)利用率的提高，減少機(jī)械占用，并對(duì)機(jī)械設(shè)備的轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)、安拆費(fèi)、設(shè)施費(fèi)等進(jìn)行預(yù)算，優(yōu)選最經(jīng)濟(jì)的配置方案，減少機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)、安拆、設(shè)施費(fèi)用支出，控制機(jī)械費(fèi)用。

2.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用過程管理，發(fā)揮機(jī)械效益。

（1）機(jī)械設(shè)備使用過程是體現(xiàn)設(shè)備購置目的、完成施工任務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值和效益的過程，同時(shí)也是反映施工設(shè)備壽命的過程。如果機(jī)械設(shè)備使用不當(dāng)，不僅直接縮短設(shè)備壽命，增加其運(yùn)行成本、維修次數(shù)和維修費(fèi)用，還會(huì)造成維修工作及配件供應(yīng)的緊張，影響工程施工進(jìn)程。設(shè)備能否正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)是生產(chǎn)關(guān)鍵，在實(shí)際工作中，多數(shù)生產(chǎn)單位存在著“只使用不管理”、“管機(jī)不管人”和“管人不管用”等管理脫節(jié)傾向。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備物資的全面管理，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗位責(zé)任制度，使設(shè)備的使用與管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要求都落實(shí)到每個(gè)人身上，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，建立一套行之有效的管理辦法，做好對(duì)操作人員的培訓(xùn)、考核、檢查、監(jiān)督、安全教育、信息反饋、獎(jiǎng)懲等管理工作，這不僅關(guān)系到設(shè)備物資的使用壽命，而且關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（2）機(jī)械設(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性綜合管理工作，除了要把握好管理、使用、保養(yǎng)、維修這些程序之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)機(jī)械管理人員、操作人員、專業(yè)維修人員及相關(guān)部門人員之間責(zé)任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清楚、獎(jiǎng)懲分明，并注重強(qiáng)化專業(yè)操作人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦理，只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識(shí)，真正做到“預(yù)防為主”，才能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備工程事故的發(fā)生，保障機(jī)械設(shè)備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為企業(yè)的施工生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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