安全管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)安全；管理體系

由于信息化技術(shù)的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過程中進(jìn)行了優(yōu)化，大大推動了醫(yī)療診斷技術(shù)水平的提升，使診斷工作更為精細(xì)化，有效提升了員工績效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時，其復(fù)雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問題凸顯，同時面臨多種惡意軟件入侵，對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。因此，在技術(shù)水平達(dá)標(biāo)的同時，還需要人工操作來確保網(wǎng)絡(luò)的安全。2018年4月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》，提出各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時代的正式到來。以國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工程為指導(dǎo)，遵循“一個中心、三個防護(hù)”防護(hù)工程的基本理念，從安全信息管理服務(wù)中心體系建設(shè)工作開始，并初步構(gòu)建了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全三級防護(hù)管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡(luò)時代的安全管理挑戰(zhàn)，確保“互聯(lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)的重要原因探析

患者只需在線注冊、就診、付款、入住和離開醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設(shè)還可以有效提高醫(yī)務(wù)人員的日常工作效率，降低醫(yī)務(wù)人員的勞動強(qiáng)度，為患者及時提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務(wù)。從各級醫(yī)院的財務(wù)角度看，醫(yī)院財務(wù)信息化體系建設(shè)不僅可以有效提高各級醫(yī)院財務(wù)管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關(guān)系，為加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)檔案管理進(jìn)行信息化、財務(wù)管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險和運營成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡(luò)安全管理體系主要是廣泛指負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理策略、安全動態(tài)計算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全網(wǎng)絡(luò)區(qū)域活動限制和安全網(wǎng)絡(luò)通信等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制的管理平臺或服務(wù)區(qū)域。過去，醫(yī)院率先采取了“被動防御”安全戰(zhàn)略，并針對安全網(wǎng)絡(luò)威脅不斷采取了安全防護(hù)控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對安全威脅的監(jiān)測反應(yīng)慢，難以建立形成有效的安全威脅防護(hù)管理體系。隨著我國醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)的不斷發(fā)展，各種新信息技術(shù)的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開發(fā)一套能夠適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)健康管理時代的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)遇到的問題

2.1缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設(shè)具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要各部門密切配合，對醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設(shè)目標(biāo)。但是，從醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，對醫(yī)院的實際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒有充分考慮到醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。另外，信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設(shè)的工作，對新項目的實施也有一定的影響，造成了資源的浪費。

2.2網(wǎng)絡(luò)安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全的問題往往是高度復(fù)雜動態(tài)的，將對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和安全系統(tǒng)運營人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡(luò)安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用方面的潛在問題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的技術(shù)措施手段來徹底解決這些安全問題，但由于醫(yī)療軟件技術(shù)能力較差、技術(shù)水平不過關(guān)等因素，并沒有有效地解決這些網(wǎng)絡(luò)安全上的問題。

3網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)原則

從醫(yī)院建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)管理信息中心的總體目標(biāo)要求出發(fā)，在國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)下，結(jié)合自身醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理工作實踐經(jīng)驗，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡(luò)安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持并重，同時合理規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力，用安全管理體系建設(shè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力體系建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力建設(shè)確保安全管理體系的有效實施。②集中控制安全能力和分散安全管理權(quán)限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準(zhǔn)確識別和有效消除快速安全網(wǎng)絡(luò)威脅的管理能力；通過集中的人力資源綜合管理和權(quán)力控制，分散對上級行政部門權(quán)力的管理限制，以及通過依靠集中審計行政能力控制來有效降低醫(yī)院員工違法越權(quán)的安全風(fēng)險?；谏鲜霭踩瓌t，醫(yī)院已已經(jīng)開始對公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持管理能力體系進(jìn)行不斷改造和升級完善。

4網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應(yīng)有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過驗證基本2.0級防護(hù)要求，結(jié)合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗，并將實施能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)考慮在內(nèi)，建立2.0級安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個層次。一級安全文件根據(jù)有關(guān)國家安全法律法規(guī)、相關(guān)安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡(luò)安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎(chǔ)上研究構(gòu)建公立醫(yī)院第三級安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護(hù)以及應(yīng)急支持管理的組織中建立安全標(biāo)準(zhǔn)。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應(yīng)用于特定領(lǐng)域。二級安全操作和維護(hù)系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護(hù)和維護(hù)管理第一級操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實際操作管理效果能夠滿足您的預(yù)期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風(fēng)險。例如，確定您的服務(wù)器安全技術(shù)增強(qiáng)（windowsserversecuritymanual）的項目操作步驟和項目實施經(jīng)驗效果，并及時制定技術(shù)要求以便于確保您的服務(wù)器安全滿足特定項目安全要求，并制定安全增強(qiáng)管理體系安全增強(qiáng)基礎(chǔ)的各項相關(guān)技術(shù)要求。四級文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護(hù)人員的工作量，提高時尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場適應(yīng)性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡(luò)安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級管理體系手冊側(cè)重于對個別具體管理問題的有效管理，根據(jù)實際需要進(jìn)行制定，具有較強(qiáng)的基本相關(guān)性和實際適用性，確保一級管理體系的基本靈活性和實際適應(yīng)性；第三方操作手冊特別注重管理細(xì)節(jié)和長期實施，可根據(jù)長期實施管理效果反復(fù)迭替換代，這些都是我們確保一級管理體系長期實施管理效果的最終重要目的；四級注冊表格針對醫(yī)院在建立管理體系時，特別注重對人員安全風(fēng)險的管理和控制，建立持續(xù)改進(jìn)管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡(luò)和信息安全委員會”，作為主要決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)2.0要求，管理員職位分為3個職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過一系列系統(tǒng)文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財產(chǎn)保密管理責(zé)任；同時提出關(guān)于修訂企業(yè)管理體系目標(biāo)評審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進(jìn)管理體系建設(shè)持續(xù)完善改進(jìn)的長效機(jī)制，確保穩(wěn)定性，實施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力建設(shè)

在安全維護(hù)管理體系中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院已經(jīng)開始研究建設(shè)安全技術(shù)管理能力，以便于滿足安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全管理操作、維護(hù)和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護(hù)管理體系中心的主要目標(biāo)是建立一個完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護(hù)管理域。安全維護(hù)管理區(qū)域主應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運行安全設(shè)備以及安全維護(hù)和監(jiān)督管理整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，為整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)過程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)硬件設(shè)施和安全維護(hù)服務(wù)，以及足夠的自我保護(hù)能力，以確保自身在網(wǎng)絡(luò)中的安全，避免對重要的安全、審計和管理服務(wù)造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，采用以下方式完成安全管理建設(shè)技術(shù)能力。

5.1終端網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

前端計算機(jī)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)終端擔(dān)保是整個網(wǎng)絡(luò)敏感區(qū)域的一個核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，負(fù)責(zé)從敏感區(qū)的核心節(jié)點發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通常可以為每個主機(jī)66學(xué)術(shù)論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個安全網(wǎng)絡(luò)管理文件系統(tǒng)。為了提高主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全級別?？梢詮母旧蠈碜跃W(wǎng)絡(luò)連接終端的安全攻擊進(jìn)行免疫，并在它們已經(jīng)進(jìn)入安全下一階段之前預(yù)先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運維安全設(shè)計

（1）建立檢測網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的系統(tǒng)。通過自動部署互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)檢測安全漏洞，檢測中心系統(tǒng)人員可以24h時間掃描和自動檢測指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對系統(tǒng)性能進(jìn)行安全特性評估，實現(xiàn)技術(shù)、管理、安全防護(hù)的有效集成。為全球用戶同時使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)降低安全風(fēng)險，并提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。（2）創(chuàng)建審核和運維系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、應(yīng)用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息分析收集和日志相關(guān)性信息分析，管理者不僅可以通過搜索和實時分析日常網(wǎng)絡(luò)使用中的記錄，正確維護(hù)日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設(shè)備，方便員工隨時查看，并隨時跨平臺監(jiān)控整個數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過自動建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風(fēng)險流量檢測跟蹤分析系統(tǒng)，可以實時部署專門的高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險流量檢測分析平臺，準(zhǔn)確快速收集用戶流量，進(jìn)行深度恢復(fù)和全面分析。為了在大量會話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個會話進(jìn)程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險，提供會話進(jìn)程的所有數(shù)據(jù)審計處理能力，并不斷提高其進(jìn)程追蹤和對攻擊源的預(yù)測能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領(lǐng)域。此外，通過研究在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專用安全通道和具體的基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)施，優(yōu)化全市安全設(shè)施功能整合，注重安全設(shè)施綜合利用，減少不必要的安全設(shè)備，提高安全設(shè)備維護(hù)和安全系統(tǒng)運行效率，完成對全市現(xiàn)有安全防護(hù)體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補(bǔ)醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中控制和建設(shè)，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護(hù)，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風(fēng)險檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行審計和宣傳的任務(wù)。預(yù)防和控制覆蓋整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的信息資源。

6醫(yī)院構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

為有效適應(yīng)未來最嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展形勢，醫(yī)院還對各級應(yīng)急保障體系進(jìn)行了修訂。新的應(yīng)急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計劃和專項計劃?？傮w實施計劃詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)院應(yīng)急救援支持的主要組織職能結(jié)構(gòu)，確定了醫(yī)院事件預(yù)警分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作程序、物資供應(yīng)支持、培訓(xùn)和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)制定詳細(xì)的應(yīng)急和應(yīng)急方案服務(wù)按照“目標(biāo)選擇、非目標(biāo)選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應(yīng)急救援管理機(jī)制可以確保，使醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)下，能夠有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡(luò)管理中心為工作起點，對信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級，提高了風(fēng)險信息的準(zhǔn)確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)資源安全風(fēng)險管理及威脅有關(guān)，建立安全網(wǎng)絡(luò)。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎(chǔ)上，圍繞“響應(yīng)性”完善安全運行體系建設(shè)，提高響應(yīng)速度和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力。在技術(shù)上，嘗試將連接機(jī)制引入安全體系，開發(fā)建設(shè)“主動防護(hù)、動態(tài)防護(hù)、全局防護(hù)、精確防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)步伐在網(wǎng)絡(luò)時代，促進(jìn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的發(fā)展。

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第2篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：信息安全管理體系；信息資產(chǎn)；業(yè)務(wù)連續(xù)性；風(fēng)險評估

中圖分類號：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0136-02

當(dāng)前，隨著稅務(wù)部門管理和服務(wù)水平不斷提升的客觀需要，加強(qiáng)對稅收核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資產(chǎn)的保護(hù)，成為信息化工作中一項十分重要的使命。

本省地稅部門信息安全現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）取得的成績

多年來，本省地稅部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局和各相關(guān)主管部門頒布的信息安全管理制度、政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，陸續(xù)頒布、制定了一系列信息安全管理辦法與措施，具體包括：

1.安全管理制度方面，制定了涵蓋物理層、網(wǎng)絡(luò)層和主機(jī)系統(tǒng)層的管理制度，總體目標(biāo)、范圍、方針、原則和責(zé)任基本明確。

2.安全管理機(jī)構(gòu)方面，建立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了具有一定安全管理能力及技術(shù)能力的系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員等。

3.人員安全管理方面，在內(nèi)外部人員錄用前，對被使用人的身份、背景和資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，按期組織信息安全崗位知識技能培訓(xùn)。

4.系統(tǒng)建設(shè)管理方面，嚴(yán)格遵照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求制定建設(shè)方案，并對定級結(jié)果的合理性和正確性進(jìn)行論證和審定。

5.系統(tǒng)運維管理方面，對各種設(shè)備運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期檢查和實時監(jiān)測、報警，權(quán)限設(shè)定遵循最小化授權(quán)原則，有配置變更管理的審批流程，對重要應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期備份。

（二）存在的不足

通過近期開展的風(fēng)險評估工作，暴露出本省在信息系統(tǒng)安全方面還存在著一定程度的不足，主要是：

1.在安全管理方面，已制定的各項管理規(guī)定缺乏全面性、系統(tǒng)性，要求規(guī)范與實施細(xì)則未能很好的實現(xiàn)層次劃分；有些制度、標(biāo)準(zhǔn)更新不快，缺乏可操作性，對基層的指導(dǎo)作用不十分明顯；信息安全責(zé)任制度還需要進(jìn)一步細(xì)化和落實。

2.在安全技術(shù)方面，現(xiàn)有機(jī)房空間環(huán)境已不能完全適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；部分網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備老化需要更新，部分核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未進(jìn)行功能區(qū)域的細(xì)分，操作級的審計管理還不盡完善；應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中的安全機(jī)制尚不健全，身份認(rèn)證等安全技術(shù)手段還未得到全面應(yīng)用。

3.在安全運維方面，現(xiàn)有巡檢工作中不包括安全技術(shù)措施的有效性檢查等內(nèi)容；網(wǎng)管、動環(huán)、安管等監(jiān)控系統(tǒng)還基本處于獨立運行狀態(tài)，對于網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)故障缺乏關(guān)聯(lián)性分析，未能形成統(tǒng)一的監(jiān)控、分析、處置策略；尚未結(jié)合實際業(yè)務(wù)制定出操作性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行過應(yīng)急演練。

（三）面臨的形勢

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國際地位的不斷提高，我國基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險日益嚴(yán)峻，計算機(jī)病毒傳播和網(wǎng)絡(luò)非法入侵十分猖獗，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪持續(xù)大幅上升，犯罪分子利用一些安全漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息系統(tǒng)破壞等違法活動，給國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活造成嚴(yán)重負(fù)面影響。中央已經(jīng)將信息安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全并列為國家安全的重要組成要素。稅務(wù)信息系統(tǒng)作為政府信息系統(tǒng)的重要組成部分，其安全運行不僅關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和稅收業(yè)務(wù)的持續(xù)運行，還關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全。

提高稅務(wù)信息安全保障能力的有效途徑

國家稅務(wù)總局在“金稅三期”項目建設(shè)中明確提出，要高度重視信息安全保障工作：按照“四防”工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)“人防”，做好信息安全教育培訓(xùn)工作；認(rèn)真落實“制防”，推進(jìn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度建設(shè)；穩(wěn)步提升“技防”，持續(xù)保障“物防”，做好安全防護(hù)體系建設(shè)和運行管理工作。因此，構(gòu)建符合信息系統(tǒng)運行需要的信息安全管理體系，對進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的整體安全防護(hù)能力，全面提升信息安全管理水平，就顯得尤為重要。

信息安全管理體系，即Information Security Management System（簡稱ISMS），是組織在整體或特定范圍內(nèi)建立的信息安全方針和目標(biāo)，以及完成這些目標(biāo)所用的方法和體系。它是直接管理活動的結(jié)果，表示為方針、原則、目標(biāo)、方法、計劃、活動、程序、過程和資源的集合。組織通過確定信息安全管理體系范圍，制定信息安全方針，明確管理職責(zé)，以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)選擇控制目標(biāo)與控制措施等一系列活動來建立信息安全管理體系。

信息安全管理體系的建設(shè)可以提高稅務(wù)干部的信息安全意識，規(guī)范各層級的信息安全行為；對組織的關(guān)鍵信息資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)，在信息系統(tǒng)受到侵襲時，確保業(yè)務(wù)持續(xù)開展并將損失降到最低程度；在稅收各項工作順利開展的同時，提高社會公眾對政府部門的公信度；另外，通過信息安全管理體系建設(shè)，可以有效加強(qiáng)對信息技術(shù)風(fēng)險的管控，通過與信息安全等級保護(hù)、信息技術(shù)風(fēng)險評估等工作的融合與銜接，使信息安全管理更加具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。

稅務(wù)信息安全管理體系建設(shè)實踐

稅務(wù)信息安全管理體系的構(gòu)建，應(yīng)結(jié)合稅收改革發(fā)展要求，根據(jù)信息化工作職責(zé)，制定相應(yīng)的策略，并最終實現(xiàn)總體的信息安全目標(biāo)。

（一）基本定位

1.在策略制度層面，形成從方針策略、到要求規(guī)范、操作規(guī)程直至記錄表單在內(nèi)的層次化文件體系，為信息安全管理體系奠定技術(shù)基礎(chǔ)；

2.在組織建設(shè)方面，建立決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督多維的組織架構(gòu)，明確信息安全相關(guān)角色和職責(zé)，奠定信息安全管理體系的組織基礎(chǔ)；

3.在風(fēng)險管理方面，通過風(fēng)險評估和處置過程，建立起全面的信息安全內(nèi)部控制，結(jié)合信息安全事件管理和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，確保從整體上將信息安全風(fēng)險控制在可接受水平；

4.在人員意識方面，通過有序組織信息安全培訓(xùn)及相關(guān)意識宣傳活動，確保人員具備基本的信息安全意識和操作技能；

5.在支持保障方面，建立起內(nèi)（外）部審核、管理評審、有效度量、日常檢查等多項檢查監(jiān)督機(jī)制，確保信息安全管理體系的持續(xù)運行和改進(jìn)有著推動和保障基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計原則

1.體現(xiàn)全面的特性。信息安全管理體系是一個涵蓋各個方面的工程，它要求多角度、多層次，從各個環(huán)節(jié)人手，進(jìn)行系統(tǒng)的考慮和規(guī)劃。任何環(huán)節(jié)上的缺陷都會對信息系統(tǒng)構(gòu)成威脅，要實現(xiàn)信息安全目標(biāo)，必須保證構(gòu)成信息安全管理體系這只“木桶”的所有木板都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的特性。信息安全管理體系不僅僅是一套全面的規(guī)則集合，而且還是在體系建設(shè)與實施過程中與所有利益相關(guān)者的互動過程。另外，環(huán)境的動態(tài)性也決定了體系建設(shè)的動態(tài)性。因此，在體系架構(gòu)設(shè)計和實施中應(yīng)遵循PDCA的模式，通過P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（糾正）這四個步驟的循環(huán)運行，使信息安全管理水平獲得可持續(xù)性的發(fā)展。

3.以保證業(yè)務(wù)連續(xù)性為根本目標(biāo)。信息安全管理必須為業(yè)務(wù)服務(wù)，脫離業(yè)務(wù)的信息安全管理也就失去了其真正的意義。因此，保證信息系統(tǒng)的正常運行，進(jìn)而保障業(yè)務(wù)的連續(xù)開展，是信息安全的根本目標(biāo)，也是信息安全管理體系的根本目標(biāo)。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的原則。在信息安全管理體系的建設(shè)中，應(yīng)由最高管理者確立統(tǒng)一的信息安全方針、政策和方向，創(chuàng)造并保持使員工能充分、積極地參與實現(xiàn)信息安全戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境；全體員工應(yīng)明確自己在信息安全管理中的職責(zé)，積極參與信息安全管理體系的建設(shè)。

5.技術(shù)與管理并重的原則。信息技術(shù)是信息安全管理的手段，信息安全管理是利用信息技術(shù)實現(xiàn)安全目標(biāo)的保障，在信息安全管理體系中，技術(shù)與管理同等重要，缺一不可，忽略任何一方都會阻礙信息安全工作的開展。

（三）總體架構(gòu)

在稅務(wù)信息安全建設(shè)中，包含了信息安全管理、信息安全運作、信息安全技術(shù)三方面內(nèi)容。信息安全管理體系則處于“管理一運行一技術(shù)”三元架構(gòu)的最上層，包含信息安全政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、指南與細(xì)則等，從人員、意識、職責(zé)、監(jiān)督等方面，保證并指導(dǎo)下一層級的順利運行。其建立和完善，應(yīng)充分依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)行業(yè)規(guī)范，以融合化和層次化為指導(dǎo)，并最大化地整合現(xiàn)有資源，基本框架模型，可分為五層：

第一層，總體方針，是由省局信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組簽署的書面文件，其目的是明確信息安全管理工作的總體目標(biāo)、適用范圍、總體方針和原則等方向性綱領(lǐng)性文件。

第二層，管理要求，是省局對全系統(tǒng)提出要求的管理性文件，包括安全組織、資產(chǎn)安全、人員安全、信息系統(tǒng)安全等各個方面。

第三層，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是針對管理要求中提出的內(nèi)容，制定的對共同使用和重復(fù)行為進(jìn)行指導(dǎo)或規(guī)范的文件，文件可以由省局制定，也可以由基層單位制定。

第3篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：空中交通 安全管理 民航

一、建立數(shù)據(jù)化的安全管理基礎(chǔ)

我國航空的迅猛發(fā)展使得空中交通安全管理不可能再繼續(xù)以前依靠感性、管理者個人經(jīng)驗進(jìn)行決策的管理模式，而必須向大數(shù)據(jù)量管理、IT技術(shù)支持的現(xiàn)代管理發(fā)展。我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是僅次于美國的航空大國，而且根據(jù)民航總局的預(yù)測：2007一2015年航空運輸總周轉(zhuǎn)量的年增長速度為11%。在如此高速發(fā)展之下，只有依靠數(shù)據(jù)化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全決策依據(jù)，進(jìn)行運行可靠性的評估和分析，及時預(yù)測航空安全趨勢并提出針對性強(qiáng)的安全預(yù)警?；跀?shù)據(jù)的安全管理實際上就是以安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術(shù)開發(fā)和使用數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行理性決策的安全管理模式，它將徹底改造以往以感性和經(jīng)驗決策的安全管理模式。基于數(shù)據(jù)的安全管理以相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析為基礎(chǔ)，并利用數(shù)據(jù)易復(fù)制、傳遞和進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理、統(tǒng)計分析的特點，讓相關(guān)數(shù)據(jù)滲透到安全管理的全過程，如為安全管理提供決策依據(jù)、監(jiān)控安全運行、評估安全管理的實施效果?；跀?shù)據(jù)的安全管理實際上就是科學(xué)管理思想應(yīng)用于安全管理的前提和基礎(chǔ)。

二、合理配置和管理班組資源

空管運行的基本單位是班組或管制扇區(qū)，在大型空中交通管制中心的運行現(xiàn)場往往是數(shù)十個管制扇區(qū)、上百名管制員同時運行，管制員己不是空管運行的基本單位，一個空管班組對運行中的空管安全負(fù)責(zé)。當(dāng)一個班組開始提供空中交通服務(wù)時，空中航行安全就只能依靠班組中的所有成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作來保證，只有充分發(fā)揮班組成員的主觀能動性，對班組資源進(jìn)行有效地管理，才能從整體上提升管制團(tuán)隊的保障能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的空管安全。如果空管行業(yè)只建立班組而不注重班組資源管理，那么顯示班組整體水平的往往不是班組里能力最強(qiáng)的管制員，而是最差的管制員，這就是著名的木桶理論。不同的人知識和技能不盡相同，對同樣的情況可能做出不同的判斷。長時間工作，管制員難免疏漏之處，處置特情也有可能顧此失彼。但是好的班組成員之間會相互提醒、揚長避短、相互彌補(bǔ)、相互監(jiān)督，從而有效地抵御運行中的風(fēng)險，這樣的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整體，整體基于個體。只有充分發(fā)揮班組資源的潛能，才能保持持續(xù)安全的狀態(tài)。班組成員（一線管制員）是管制工作中最活躍的因素，管制員素質(zhì)以及班組資源整合的優(yōu)劣，決定了工作的質(zhì)量和管制服務(wù)的水平。這就涉及到班組勞動組織優(yōu)化的問題。即根據(jù)管制工作中的軟硬件設(shè)施、管制環(huán)境等相關(guān)因素、合理地配置勞力，使管制員與管制員之間，管制員與軟硬件之間、管制員與管制環(huán)境之間達(dá)到最佳組合。所謂人盡其才，物盡其用，從而高效的完成安全生產(chǎn)任務(wù)。

（1）優(yōu)化班組的勞動組織

班組人數(shù)設(shè)置適當(dāng)，不宜過多或過少。人員過少，工作負(fù)荷過重，班組人員易感到勞動強(qiáng)度過大而力不從心，工作差錯的發(fā)生率提高，對保證安全不利。人員過多，則勞動者在工作時間不能達(dá)到最佳工作負(fù)荷，造成人力資源的浪費。班組人員的結(jié)構(gòu)應(yīng)合理配置。管制員與管制員之間在管制水平、技能、閱歷、年齡、性格、體能等各方面存在差異，所以在人員結(jié)構(gòu)的安排上，應(yīng)慎重考慮，使之合理，班組內(nèi)部人員在各因素中要達(dá)到互補(bǔ)和支持。工作應(yīng)協(xié)調(diào)，責(zé)任應(yīng)明確。班組各成員就像茫茫大海中一葉孤舟上的水手，只有心往一處想，勁往一處使，才能達(dá)到安全的彼岸。班組最忌諱的是成員之間相互猜忌、挑剔和拆臺。班組要鼓勵同舟共濟(jì)的品質(zhì)以期打造一支具有強(qiáng)大凝聚力的管制團(tuán)隊。還要建立一套責(zé)任分工和風(fēng)險共擔(dān)的雙重機(jī)制。班組人員配置應(yīng)相對固定。經(jīng)過優(yōu)化后的班組，成員之間歷經(jīng)長期磨合而形成的溝通順暢、配合默契、關(guān)系融洽的人文環(huán)境對于保障安全是十分有利的，若無特別需要，不要隨便打亂班組人員配置，不要輕易更換班組成員。

（2）重視班組內(nèi)部溝通

溝通是成員之間加深了解的途徑，也是協(xié)作配合的基礎(chǔ)。溝通之于班組，好比血液循環(huán)之于生命。溝通也是確保成員之間信息共享和集體決策的基礎(chǔ)。管制員之間的溝通包括態(tài)度、情感、思想、觀念、意圖的交流。在溝通中還應(yīng)注意時效性。空中交通管制是一項講究實效性的工作，信息實時更新，局勢瞬息萬變，須知任何信息的滯后都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

三、構(gòu)建完善的民航風(fēng)險管理體系

近年來，我國航空運輸呈現(xiàn)出的持續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)外形勢的變化，民航的各種突發(fā)事件，凸顯出空中交通服務(wù)保障能力的瓶頸效應(yīng)。要解決這些安全隱患，提高安全管理水平，民航空管必須從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理。根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險管理學(xué)的思想，只有系統(tǒng)地分析識別管制指揮過程中所存在的各種危險源（風(fēng)險因素），分析其對管制運行的影響，構(gòu)建系統(tǒng)的風(fēng)險控制方法，才能從根本上降低管制指揮過程中的運行風(fēng)險。我國民航在長期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我國民航的正常運行，但是航空業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)實向我們提出了新的挑戰(zhàn)，如何完善民航的風(fēng)險管理體系，如何能更科學(xué)更有效地應(yīng)對各種風(fēng)險因素，化解各種矛盾，預(yù)防控制民航的各類突發(fā)事件，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力，提高民航的風(fēng)險管理水平，完善風(fēng)險管理體系正成為民航發(fā)展中面臨的緊迫而重要的課題。完善風(fēng)險管理體系建設(shè)的基木途徑和方法有：

（1）定期開展風(fēng)險評估

缺乏預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制是民航空管局目前存在的一個問題，由于不少單位缺乏常設(shè)性的突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對各種突發(fā)事件在發(fā)生前，缺乏定期和全面系統(tǒng)的風(fēng)險因素（危險源）分析。近年來，針對民航己經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件，各地空管局都制定了各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但這其中相當(dāng)數(shù)量的預(yù)案都是上行下效，缺乏針對木單位本部門全而系統(tǒng)風(fēng)險因素（危險源）的分析評估，對各類風(fēng)險發(fā)生時候呈現(xiàn)的狀態(tài)沒有比較深入細(xì)致的分析研究，對風(fēng)險因素的本質(zhì)性缺乏科學(xué)的評判。定期開展風(fēng)險因素（危險源）分析，進(jìn)行風(fēng)險評估，可以有效地預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。

（2）制定的突發(fā)事件應(yīng)對計劃和預(yù)案

與相關(guān)的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制等方面有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)盡管我們國家法制建設(shè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，許多法律得以頒布和完善，但是，由于民航體制的改革，空管的獨立，許多原來的法律法規(guī)都已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢需要，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，完善各類制度成為完善空管風(fēng)險管理體系的一項基本性工程。因此，我們在開展構(gòu)建適合自身的安全管理體系時，要更新和完善運行手冊，管理手冊和程序文件。

結(jié)論

現(xiàn)代航空運輸在裝備技術(shù)方面的復(fù)雜性，運行條件的多變性和整體要求的嚴(yán)格性都居運輸業(yè)之首，要進(jìn)一步提高安全水平，單靠裝備技術(shù)的進(jìn)步是不夠的。我國民航的安全水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著巨大的差距，除技術(shù)、設(shè)施落后以外，規(guī)章制度不健全，規(guī)范化意識淡漠，管理粗放，軍民航空域協(xié)調(diào)等都是急待解決的問題，安全運行管理是現(xiàn)代民用航空管理的核心組成部分。它作用于“人一機(jī)一環(huán)境一管理”系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，對于空中交通管制部門而言，安全運行管理是保障部門運行正常的前提條件；對于民航當(dāng)局而言，安全運行管理是推動國家民航業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本手段。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：石油；安全生產(chǎn)；HSE管理；體系建設(shè)

石油化工產(chǎn)業(yè)作為典型的高危行業(yè)，非常容易發(fā)生安全事故，特別是由于石油產(chǎn)品的易燃易爆易腐蝕、有毒有害等特性[1]。因此，石油行業(yè)的安全生產(chǎn)工作是非常重要的。我國在20世紀(jì)80年生了幾次損失較大的石油安全生產(chǎn)事故，在此之后，安全生產(chǎn)的關(guān)注度也越來越高，企業(yè)管理層也逐漸認(rèn)識到生產(chǎn)安全管理的重要性[2]。HSE作為完整的管理體系對石油化工企業(yè)的生產(chǎn)和安全管理帶來了巨大的影響。

1我國石油企業(yè)安全管理情況分析

我國當(dāng)前的是由企業(yè)安全建設(shè)與管理現(xiàn)狀可以分為幾個不同梯隊[3]。第一梯隊主要以國際跨國公司為主，這些大型企業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝都處于國際領(lǐng)先水平，在生產(chǎn)安全管理方面有著較為先進(jìn)的管理理念與管理模式；第二梯隊則是以我國中石油、中石化和中海油為代表的三大石油公司。這三大國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展逐漸形成一整套完整的企業(yè)生產(chǎn)和安全管理制度[4]。在吸取國外發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我國石油企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀逐漸發(fā)展出適合我國國情的石油安全生產(chǎn)管理體系。而第三梯隊則主要是是由企業(yè)系統(tǒng)，這些企業(yè)有一定的安全管理體系和制度，但是受到企業(yè)管理人員的安全意識、生產(chǎn)設(shè)備、管理體系等因素的影響，造成安全隱患較多，事故也較多[5]。

2石油化工生產(chǎn)安全管理的問題分析

2.1安全管理理念滯后

我國當(dāng)前石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念還相對較為裸游，雖然對安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識很充分，但是在怎樣開展生產(chǎn)安全管理，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面還缺乏認(rèn)識。從企業(yè)的管理層到員工，都普遍存在這一現(xiàn)象，而這也是影響我國石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作順利開展的一大制約因素。

2.2管理體系建設(shè)不完善

科學(xué)完善的安全管理體系是做好安全管理工作的首要前提。特別是在競爭日益嚴(yán)峻的市場環(huán)境中，只有通過安全管理體系的建設(shè)來預(yù)防各種安全事故的發(fā)生才能真正提高企業(yè)的生命力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前我國部分石油化工企業(yè)還沒有建立起完善的安全管理體系，這也是影響安全管理工作正常運行的重要原因之一。

3石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

3.1建立完善安全管理機(jī)構(gòu)

對石油化工企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可由以下幾部分組成：首先是決策層。在石油化工企業(yè)中應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會等決策層，主要從企業(yè)戰(zhàn)略的層面對企業(yè)的生產(chǎn)安全、作業(yè)環(huán)境安全、勞動安全、環(huán)保等安全工作制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并對公司規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)。其次是安全生產(chǎn)管理制度修訂小組。其職責(zé)主要是制定一系列安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)實際情況不斷修改、完善制度，督促安全生產(chǎn)人員落實各項規(guī)章制度。最后則是生產(chǎn)崗位的安全監(jiān)督工作小組。這一部分既是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者又是監(jiān)督者，即要對石油生產(chǎn)一線安全工作負(fù)責(zé)又要監(jiān)督和執(zhí)行其他員工安全生產(chǎn)管理制度的落實，是保證安全生產(chǎn)管理體系落實的重要部分。

3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)

石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到每一名員工的切身利益，要讓每一名員工都認(rèn)識到石油化工安全生產(chǎn)的重要性。因此，需要在企業(yè)內(nèi)部定期不定期的開展安全知識培訓(xùn)工作，采取多樣化的培訓(xùn)模式，例如，可印制發(fā)放安全生產(chǎn)知識手冊，舉辦安全生產(chǎn)知識講座，開展安全生產(chǎn)警示教育，組織安全生產(chǎn)有獎答疑等活動提高員工安全生產(chǎn)意識；另外，還應(yīng)當(dāng)在員工的日常工作過程中注重安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，將安全生產(chǎn)意識深入員工內(nèi)心。增強(qiáng)員工工作執(zhí)行力的同時拓展員工的視野，更新員工的安全生產(chǎn)思維模式。

3.3安全生產(chǎn)管理落實措施

安全生產(chǎn)管理制度制定以后只有切實落實到位才能保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，要不斷細(xì)化分解安全生產(chǎn)的具體落實措施，集中力量強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，做好安全管理制度的落實和監(jiān)督約束。（1）實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理模式。安全生產(chǎn)的主要目的在于預(yù)防安全事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定，因此，要注重根據(jù)目標(biāo)情況的變動來發(fā)現(xiàn)隱患問題，早發(fā)現(xiàn)早解決，及時消除隱患，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生，從大到小，從小到細(xì)，從根本上提高安全生產(chǎn)水平。（2）強(qiáng)化安全管理檢查。加強(qiáng)現(xiàn)行的安全管理例行檢查、專業(yè)檢查、巡回檢查和抽樣檢查工作，對安全隱患發(fā)生的源頭、有可能發(fā)展的狀態(tài)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、操作人員行為、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等狀態(tài)及時掌握和了解。掌握動態(tài)安全生產(chǎn)信息，為安全決策的制定提供可靠的信息依據(jù)。

4HSE體系建設(shè)

作為當(dāng)前國際石油、石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要工作模式，HSE管理體系是石油化工企業(yè)進(jìn)入國際舞臺的通行證。HSE體系以健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)為主要理念，注重安全預(yù)防和全員參與，是一種持續(xù)建設(shè)型的安全管理體系，其具體工作內(nèi)容包括內(nèi)部安全風(fēng)險的識別與評價，同時對外界環(huán)境因素進(jìn)行識別和分析，以此來推動安全生產(chǎn)工作的順利開展，從而實現(xiàn)石油化工企業(yè)健康、安全和環(huán)境的最終目標(biāo)。

4.1建設(shè)以人為本的石油安全文化

石油化工企業(yè)建立HSE管理體系的基礎(chǔ)是以人為本的安全文化的推行，只有讓所有企業(yè)員工都意識到“我要安全”這一理念，并將安全工作作為重中之重，通過事先預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)體現(xiàn)出來，時時刻刻將安全銘記于心，將安全生產(chǎn)落實到具體工作中，落實到行動上，自覺保護(hù)自己和他人的健康安全。要通過系統(tǒng)的管理，將HSE管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)充，將其轉(zhuǎn)化為體系的有機(jī)組成部分，將石油安全文化孕育其中，從關(guān)心人、保護(hù)人和尊重人的角度出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和凝聚力，從而使企業(yè)的效益達(dá)到最大化。

4.2強(qiáng)化管理項目，深入管理理念

首先，嚴(yán)格遵循HSE體系的要求，落實“屬地管理、直線責(zé)任、有感領(lǐng)導(dǎo)”的要求，在相關(guān)項目開工之前提前識別潛在危險源并將工作計劃上報分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員審核備案。其次，要強(qiáng)化“屬地管理”工作理念，明確“干工作必須先干好安全”的理念，將崗位安全職責(zé)劃入業(yè)績考核范疇。最后，要強(qiáng)化員工與管理者的安全意識，有意識的提高員工的安全防范技能，強(qiáng)化安全管理力度，保證安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.3引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備

先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備是保證安全生產(chǎn)的必要條件，特別是在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，石油生產(chǎn)加工的設(shè)備業(yè)需要不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)代化和信息化的生產(chǎn)設(shè)備不僅能大大的提高生產(chǎn)效率，而且也能很好的解決生產(chǎn)過程中的安全隱患。因此，要重視對設(shè)備的維修保養(yǎng)和更新?lián)Q代，要實現(xiàn)企業(yè)安全設(shè)備的有效管理，降低企業(yè)的安全事故發(fā)生率。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求與核心內(nèi)容是一致的，以此，對石油行業(yè)和石油化工企業(yè)來說，可以以HSE管理體系為基礎(chǔ)，以國家要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)為要求，在企業(yè)中推行建設(shè)HSE管理體系，從而提升企業(yè)的安全管理水平，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將企業(yè)安全管理的分散要素有效融合起來，通過完善、健全的綜合管理制度體系的建立實現(xiàn)石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。綜上所述，要實現(xiàn)我國石油化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力的穩(wěn)定提高，就必須要以先進(jìn)的科學(xué)管理理念為基礎(chǔ)，通過高效、穩(wěn)定和合理的安全管理體系的建設(shè)保證企業(yè)日常生產(chǎn)的規(guī)范性、合理性與安全性。通過建立起科學(xué)的安全管理體系，將情感人融入安全管理，做到以人為本，從而實現(xiàn)企業(yè)安全管理目標(biāo)，在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的同時實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：縣供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理體系；建設(shè)

中圖分類號：U223文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

供電企業(yè)是一種比較特殊的企業(yè)，其發(fā)電、供電以及居民用電是同步進(jìn)行的，因為縣級供電企業(yè)的供電設(shè)備較差、設(shè)備所處的自然環(huán)境也不好，管理人員的專業(yè)素質(zhì)也較低，因此對縣供電企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險管理顯得格外重要。安全風(fēng)險管理是管理主體通過識別風(fēng)險，運用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等科學(xué)的技術(shù)手段及時處理這些風(fēng)險，以實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

1.推動縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的必要性

1.1縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生產(chǎn)生活中居重要地位

供電企業(yè)是國家重要的生產(chǎn)部門，縣供電企業(yè)作為基層群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)的生產(chǎn)部門，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及群眾的正常生活?，F(xiàn)在，電力影響到縣鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的方方面面，包括照明、抽水、灌溉、工廠生產(chǎn)等。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生產(chǎn)生活中的重要地位要求我們加快推進(jìn)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

1.2縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問題

1998年以來，國家“兩改一同價”政策不斷深入，縣供電企業(yè)的體制隨之發(fā)生了較大的變化。隨著改革的不斷深入，安全生產(chǎn)的問題逐漸凸顯出來?？h級的供電企業(yè)的供電范圍一般是本行政區(qū)域內(nèi)的縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

首先，縣供電企業(yè)系統(tǒng)管理思路不明確。在縣供電企業(yè)中，一般人數(shù)較少，存在職責(zé)范圍不清楚的現(xiàn)象，沒有專門工作人員擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)的責(zé)任；哪里出現(xiàn)問題就派人解決，這種工作方式，不具有系統(tǒng)性，且只解決了表面或暫時的問題，電網(wǎng)的深層次以及長遠(yuǎn)問題得不到解決。

第二，縣供電企業(yè)重視結(jié)果忽視過程管理。這種問題是指，縣供電企業(yè)對于在生產(chǎn)過程中存在的安全事故隱患認(rèn)識不深刻，并不主動去解決，而是等到事故發(fā)生后，采取挽救，并對安全事故發(fā)生的原因不進(jìn)行深入的分析和總結(jié)，因為管理的隨意性較大，所以安全管理一般都只是事后管理，缺少事前管理和事中管理。

第三，縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理的方法不穩(wěn)定，變化性比較大?？h供電企業(yè)安全風(fēng)險管理常隨上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)變動而變動，人為因素占的比重較大。不同的領(lǐng)導(dǎo)對安全分發(fā)現(xiàn)的認(rèn)識和重視程度不會相同，所以只要領(lǐng)導(dǎo)一換，安全風(fēng)險管理的方法就要發(fā)生變化；“救火式”管理模式依舊存在，當(dāng)上級主管部門要進(jìn)行安全指標(biāo)考核了，縣供電企業(yè)就抓緊處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，考核過去了，這項工作也就放下了，“亡羊補(bǔ)牢”卻不考慮長期的問題。這樣就會影響實際生產(chǎn)中的安全風(fēng)險管理。

第四，縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理隨意性較大，沒有確切的衡量指標(biāo)，橫向比較（縣與縣之間）少。市電力企業(yè)管理部門一般對縣級供電企業(yè)安全管理沒有進(jìn)行統(tǒng)一，因此，縣供電企業(yè)對于安全管理的對象、工作內(nèi)容、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等不是很清晰。

第五，縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱、線路老化、企業(yè)工人專業(yè)技能趕不上使用的先進(jìn)設(shè)備等原因，造成安全事故頻發(fā)。經(jīng)國家電網(wǎng)統(tǒng)計，2003～2012年，縣級電網(wǎng)發(fā)生事故1506起，造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25億元。安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻性要求我們加快推進(jìn)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

鑒于縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生活中的重要地位以及目前存在的諸多待解決的問題，我們必須加快推動縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

2.縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的程序

安全風(fēng)險管理體系是一種系統(tǒng)的、高效的管理方法，以“一切事故都可以預(yù)防”為理念，結(jié)合我國縣供電企業(yè)安全管理的實際情況，堅持“以人為本”的理念，并結(jié)合傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗和方法，涵蓋安全生產(chǎn)管理的全過程，主要采用美國統(tǒng)計學(xué)家戴明博士的P（Plan策劃、組織）、D（Do 執(zhí)行）、C（Check 檢查）A（Action 處理）的循環(huán)管理模式。

2.1P：組織策劃

任何體系的構(gòu)建都需要一套提前設(shè)計好的完整而實用的方案，方案的質(zhì)量直接影響著整個安全風(fēng)險管理體系的構(gòu)建。因此，在此方案中，要結(jié)合本企業(yè)的實際情況，建立風(fēng)險管理的組織結(jié)構(gòu)、人員安排、工作崗位說明書、工作流程、工作周期目標(biāo)、資金投入預(yù)算、績效標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度等各項內(nèi)容。同時，在此階段縣供電企業(yè)還要進(jìn)行教育培訓(xùn)，即根據(jù)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)方案制定培訓(xùn)計劃，讓每一個員工對此體系有明確地了解。企業(yè)可以邀請上級風(fēng)險管理體系的建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以很好地與上級風(fēng)險管理體系銜接，有利于很好地完成上級安全風(fēng)險管理體系的考核目標(biāo)；亦可以邀請橫向的縣級供電企業(yè)中安全風(fēng)險體系建立比較成功的企業(yè)來進(jìn)行培訓(xùn)，減少培訓(xùn)資金的使用；可以邀請專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，縮短構(gòu)建周期。每一種培訓(xùn)方式都具有各自的優(yōu)點，縣供電企業(yè)要結(jié)合自己的實際情況來選擇，以最優(yōu)的方式獲得最大的收益，通過培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，從而確保安全生產(chǎn)。

如縣供電企業(yè)可以通過開展“兩抓一建”活動-“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險管控活動,由安監(jiān)部門重點對開展“兩抓一建”安全風(fēng)險管控活動進(jìn)行現(xiàn)場宣貫；對歷年來公司系統(tǒng)的安全事故通報進(jìn)行回顧學(xué)習(xí)，就如何提高安全學(xué)習(xí)活動質(zhì)量，提煉安全關(guān)鍵詞或利用“周安全員”制度展開分析討論，調(diào)動全員參與安全管理工作，營造“人人管安全，人人要安全”的氛圍。生技部、調(diào)控中心可針對現(xiàn)場規(guī)程的修編、設(shè)備異動管理、調(diào)度系統(tǒng)的正確使用、檢修申請流程、配網(wǎng)圖的修編管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和交流，經(jīng)過面對面的溝通和交流，拉近職能部門與生產(chǎn)班組的關(guān)系，使每位員工都能了解和掌握安全風(fēng)險管控重點，對提高安全管理水平和風(fēng)險管控能力取得良好的效果。

2.2 D：執(zhí)行

執(zhí)行是指縣供電企業(yè)根據(jù)體系構(gòu)建方案開始實行風(fēng)險管理。在此階段，要進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險控制，這是體系構(gòu)建的關(guān)鍵之處。安全事故的發(fā)生會受到人、物、環(huán)境以及管理等因素的影響，工作人員在風(fēng)險識別時要找出關(guān)鍵影響因素，對癥下藥；安全風(fēng)險不僅是客觀存在的，也可以是用大小或者等級來衡量的，因此在風(fēng)險評估中經(jīng)常采用PES半定量分析法，準(zhǔn)確評估現(xiàn)場作業(yè)人、物、環(huán)境、管理的的風(fēng)險情況，并釆取正確的控制措施。以農(nóng)網(wǎng)升級改造工程為例，定期掃描風(fēng)險，由安監(jiān)部門每周抽查及安全大檢查；開展風(fēng)險評估，實行企業(yè)安全風(fēng)險亮燈制度；評估信息，通過安監(jiān)管理系統(tǒng)每周；持續(xù)監(jiān)控評估，也就是整改閉環(huán)及下一輪的安全檢查。

風(fēng)險控制是風(fēng)險評估結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)評估結(jié)果，采用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等方法，將安全風(fēng)險降到最小，從而保證人員、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全。

2.3 C：檢查

PDCA管理程序應(yīng)用到安全風(fēng)險管理體系中的C（檢查）就是指風(fēng)險效果評價。在風(fēng)險控制完成后，我們要對其取得的實際效果進(jìn)行評價，目的是規(guī)范以后的工作流程。通過檢查現(xiàn)場作業(yè)記錄或者現(xiàn)場作業(yè)觀察等手段，對此次風(fēng)險的現(xiàn)場數(shù)據(jù)如實進(jìn)行收集。再結(jié)合體系建設(shè)方案中的績效標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度等，對實際效果進(jìn)行評價。對于較為成功的經(jīng)驗要積累，并記錄在案；對于不足的地方或漏洞要及時進(jìn)行彌補(bǔ)，取得有利于現(xiàn)場執(zhí)行的效果，并找到出現(xiàn)問題的原因。

2.4 A:處理

PDCA循環(huán)管理體系中的“處理”是指標(biāo)準(zhǔn)化和進(jìn)一步提升。這是提升安全風(fēng)險管理體系的重要階段，具體分析安全管理體系建設(shè)的每一個階段在實行過程中存在的問題及不足，征求上級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工作人員及專家等各方的意見，為風(fēng)險管理體系建設(shè)的下一步工作指明方向，以促進(jìn)安全管理工作的不斷提高與完善，形成閉合管理，并進(jìn)入下一輪的PDCA循環(huán)。

3.結(jié)語

通過以上分析，我們可以知道安全風(fēng)險管理體系在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來越重要。為保證供電企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活，降低安全事故，供電企業(yè)需要堅持“以人為本”的理念，結(jié)合“PDCA”循環(huán)管理理論，在最短時間內(nèi)構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系，通過采用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等方法，將安全風(fēng)險降到最小，從而保證人員、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全。

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第6篇：安全管理體系建設(shè)范文

隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入，加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系，簡單來講，就是在檔案信息系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面，以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護(hù)原則，保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性，并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè)，是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作，全國上下都高度重視，也在不斷探索有效的構(gòu)建方法，并加以規(guī)范和推廣。但是，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前，我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，僅僅依靠通用的計算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實在是微不足道，一旦他們得逞，勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時使用階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面，使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱，易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明，大部分的計算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部，世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個單純的技術(shù)層面的問題，它還涉及到管理、意識和國家法律等各個層面，因此，檔案信息安全其實是一個綜合性的問題，各個環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時，應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此，需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究，切實為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅實的思想保障，進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識；一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例，強(qiáng)化制約功能，是亟待解決的重要任務(wù)，各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實際，制定出配套性、實用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中，考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成，定期對檔案工作進(jìn)行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機(jī)關(guān)檔案的安全性；在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查，對不規(guī)范或不符合要求的地方及時進(jìn)行整改，以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計劃、設(shè)計和管理，任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計算機(jī)系統(tǒng)獨立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面，各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并積極實施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實,做到制度正確,落實見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實際情況，參考《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個人或組織技術(shù)在不斷升級，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態(tài)的概念，面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時刻警惕，運用多種手段，不斷在技術(shù)上更新，管理體制上完善，人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實體的保護(hù)工作。因此，在檔案庫房與門窗的設(shè)計、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面，需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機(jī)關(guān)檔案實體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多，檔案庫房引起火災(zāi)的危險性可能性進(jìn)一步增大。火災(zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號災(zāi)害，為預(yù)防火災(zāi)，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴(yán)格的要求，在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實體安全的裝具，我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面，要做到：第一，內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，的計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實行隔離。因此，對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離，防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個安全級別不同的子網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)部一個網(wǎng)段與另一個網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個網(wǎng)段的安全問題在整個網(wǎng)絡(luò)傳播，限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三，每個廠家的設(shè)備有它獨特的優(yōu)點也有它不可克服的致命弱點，因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時，盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。

五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級服務(wù),做到無漏洞運行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識并做到及時升級,及時打補(bǔ)丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會。

目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù)，并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實施與落實。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)摹⑾到y(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時,加強(qiáng)對病毒知識的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。

第7篇：安全管理體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]電力建設(shè) 管理 問題 措施

中圖分類號：TM725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0058-01

前言

在電力行業(yè)中的地位愈發(fā)重要，與此同時，電力施工中的安全問題也逐漸凸顯出來。電力施工是安全事故多發(fā)區(qū)，是提高電力行業(yè)安全管理不可回避的重要問題。因此，為確保電力安全，加強(qiáng)電力建設(shè)施工管理水平是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其在近年來國家實施以投資拉動經(jīng)濟(jì)的方針政策的背景下，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力建設(shè)項目不斷增加，確保電力安全成為了電力行業(yè)工作的重中之重。

一、電力建設(shè)管理存在的問題

1.電力價格管理不完善

電力價格管理不完善，主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）電價過高 （2） 電價定價缺乏統(tǒng)一規(guī)范。筆者在全國范圍內(nèi)隨機(jī)選取了10個縣市的電價數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電價是較為混亂而缺乏體系的。電價低于0.6元每千瓦時的占20%，在0.6和0.9元之間的占50%，而高于0.9元每千瓦時的占30%，有個別地區(qū)甚至達(dá)到2元每千瓦時，這比其所在省份明文規(guī)定的電價浮動范圍高出許多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)人民生活成本負(fù)擔(dān)過重，影響了人民生活水平的提高。有的地區(qū)部分貧困居民由于高電價而不得不使用煤油燈等提供照明。

2.電力企業(yè)績效管理問題

關(guān)于這個問題，筆者經(jīng)過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有如下幾個內(nèi)容：

績效管理目標(biāo)不清晰。從某種程度上說，電力企業(yè)的生產(chǎn)和工作重點是如何安全發(fā)電，而對于員工的績效問題關(guān)注不夠，這也是電力企業(yè)長期以來的一個問題，并一定程度上已經(jīng)影響了員工的工作積極性和企業(yè)整體發(fā)展水平。

考核機(jī)制管理不完善。由于績效管理目標(biāo)的不清晰，導(dǎo)致很多電力企業(yè)在實行考核時往往標(biāo)準(zhǔn)不一；同時缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，通常都是其他部門的工作人員兼任，有些發(fā)展較為完善的企業(yè)能有專業(yè)的人才，但是就行業(yè)整體情況而言，考核人員隊伍建設(shè)仍然有很大完善空間。再有，考核內(nèi)容，有的企業(yè)僅僅以經(jīng)濟(jì)效益作為評價標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)方面關(guān)注不夠。

3.施工中安全管理措施有待完善

電力建設(shè)施工中的安全施工技術(shù)隨著近年來國家知識經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高得到了長足發(fā)展，但是在實際工作中，由于施工單位盲目地追求工程進(jìn)度與供電可靠性，在目前多數(shù)的電力工程項目中施工單位往往使用傳統(tǒng)的方法突擊完成工程任務(wù)。一般而言，在電力建設(shè)施工中需要以工作票來保證施工安全性，然而在實際施工中，施工單位過于輕視施工安全管理，使安全管理的相關(guān)規(guī)范與措施沒有得到貫徹落實，施工安全管理流于形式，甚至在部分電力施工單位的施工方案中，缺失了安全管理環(huán)節(jié)，沒有事先對施工安全問題進(jìn)行分析，準(zhǔn)備相應(yīng)的緊急事件應(yīng)急預(yù)案。

4.施工人員素質(zhì)偏低

隨著我國電力工程企業(yè)的不斷增加，員工隊伍也在不斷壯大，但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質(zhì)水平不高，缺乏專業(yè)化的人才。因而，施工人員的安全意識、安全技能不強(qiáng)，缺乏全局意識；同時還可能缺乏責(zé)任心，自我意識嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮；缺乏主動意識，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監(jiān)管工作，對企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。

5.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對施工安全管理的重視

在電力施工企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者在對電力建設(shè)項目的施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工成本進(jìn)行衡量時，往往會缺乏對施工安全的重視，沒有將施工安全作為首要任務(wù)，而是過多的追求于經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)的是施工的進(jìn)度及施工成本的控制。安全生產(chǎn)、安全施工是任何一家企業(yè)的最大的效益 。

二、電力建設(shè)管理問題解決措施

1.定價問題對策：針對前文所述的電價定價問題，筆者現(xiàn)針對性地給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh：

建立電力管理城鄉(xiāng)一體化體系，完善管理組織結(jié)構(gòu)，提高管理能力。這部分是針對農(nóng)村地區(qū)而言的措施。從某種程度上講，由于電力行業(yè)的壟斷性在現(xiàn)階段仍未沒有徹底被打破，因此在壟斷基礎(chǔ)上進(jìn)行價格制定，是難以避免出現(xiàn)壟斷利益的。因此，需要政府從經(jīng)濟(jì)社會全局出發(fā)，統(tǒng)籌好電力行業(yè)企業(yè)和全社會之間的公平定價問題，保證好兩個群體的利益。

及時對已有設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級處理。眾所周知，電力系統(tǒng)主要由發(fā)點，輸電和用電三個主要部分組成，而發(fā)點和輸電的成本是受到設(shè)備使用情況影響的。如果設(shè)備老化，會有相當(dāng)一部分電能浪費在發(fā)電和輸電環(huán)節(jié)，而這部分的成本依然需要消費者承擔(dān)，由此導(dǎo)致電價過高情況的發(fā)生。

政府應(yīng)當(dāng)積極履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，建立健全電價定價體制，依法維護(hù)電力行業(yè)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會公平正義的實現(xiàn)。

2.在電力施工過程中貫徹落實安全管理制度

在電力施工中，安全管理不能夠僅僅只停留在書面層次上，需要在全過程中貫徹落實。安全管理制度的建立在加強(qiáng)電力施工安全管理中是一項重要內(nèi)容，但是如何將其貫徹落實到具體施工中才是關(guān)鍵所在。在實際施工中，需要以工程具體進(jìn)度為依據(jù)，制定安全檢查計劃，并且定期執(zhí)行，全面落實。對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，識別危險源，采取有針對性的預(yù)防措施。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查施工單位的風(fēng)險評估報告與施工方案，保證施工安全，以此實現(xiàn)對風(fēng)險的事前控制。

3.加強(qiáng)對員工職業(yè)技能培訓(xùn)與安全施工教育

為提高電力行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，電力企業(yè)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動，使工作人員形成系統(tǒng)的電力理論知識，熟練地掌握業(yè)務(wù)技能，與此同時，還要加強(qiáng)對員工的安全施工意識教育，提高員工安全意識。通過以上兩種方式，使施工人員熟練地掌握機(jī)械設(shè)備的操作流程，強(qiáng)化施工中的安全意識，最大限度上降低由于人員因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生幾率。

4.加強(qiáng)對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

想要落實電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理工作，首先，就應(yīng)該加強(qiáng)對管理層人員的培養(yǎng)，使管理層人員的管理素質(zhì)提高，以便提高安全施工管理。作為電力建設(shè)施工企業(yè)，想要將電力企業(yè)安全施工管理工作能夠落實，就應(yīng)對各領(lǐng)導(dǎo)級干部和施工管理人員進(jìn)行定時、定期、分批培訓(xùn)，加強(qiáng)管理層人員對安全施工相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的認(rèn)識和掌握，以便提高管理人員的管理能力。

5.提高對安全工器具的管理

提高對安全工器具的管理，應(yīng)從報廢制度和使用管理這兩個方面入手。首先，必須嚴(yán)格對安全工器具執(zhí)行相關(guān)的報廢制度。將全員的安全意識提高，不可存在僥幸的心里，必須將過期的、出現(xiàn)損壞的及不合格的安全工器具進(jìn)行報廢處理。

6.提高對安全性評價工作開展的力度

對人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和安全思想的教育是安全性評價工作的開展的基礎(chǔ)。安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過對現(xiàn)代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，預(yù)防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實，實現(xiàn)安全施工的全過程、全方位、全員的閉環(huán)式管理。安全思想教育，對全職員工進(jìn)行定時、定期的安全思想教育，使電力企業(yè)的全體員工能夠?qū)Π踩┕び兄^高的認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)

第8篇：安全管理體系建設(shè)范文

一、公共交通安全體系構(gòu)建不足

1.安檢措施缺乏。公共交通的特點是大眾化、便利性、公益性，這些特點就決定了其安全是屬于公共安全，因此，安全檢查是必須要進(jìn)行的。這些安檢措施通常在公路運輸、鐵路運輸、民航等公共交通出行中進(jìn)行，其中民航的安檢最嚴(yán)格，也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提，然而在公交車出行中，根本就沒有安全檢查措施，任何人都可以乘坐公交車。近年來發(fā)生的公交車爆燃事故中，大多是由于乘客攜帶了汽油，報復(fù)社會進(jìn)而傷及無辜導(dǎo)致公交車爆燃，造成傷亡慘重的巨大代價。公共交通安全體系建設(shè)中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時乘坐長途汽車，發(fā)現(xiàn)汽車站的安檢也存在缺陷。沒有專人值守，乘客有沒有攜帶危險品，根本無人查驗。如果有乘客攜帶危險品，蒙混過關(guān)，那后果是無法設(shè)想的，所以乘客攜帶危險品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。

2.管理不到位。科學(xué)的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位，經(jīng)常會導(dǎo)致事故更嚴(yán)重。例如在成都公交車爆燃事故中，公交車超載無人管；發(fā)生事故后，公交車安全錘找不到，乘客無法破窗逃生；廈門BRT公交車爆燃事故中，公交車著火之后，司機(jī)堅持開車到站臺停靠，這樣做無異于火上加油，加劇了事故的嚴(yán)重性；另外，廈門BRT快線建好后，有市民就建議政府部門對BRT快線的安全隱患（包括超載）進(jìn)行了分析?？上?，有關(guān)部門沒有采納，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導(dǎo)致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻，從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴(yán)重性。

3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進(jìn)行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識，例如，即使公交車已經(jīng)達(dá)到滿座的情況下，還是要擠進(jìn)去，以至于公交車?yán)锶藵M為患，乘客連正常的移動都無法進(jìn)行。在這種情況下，發(fā)生爆燃事故，后果就十分嚴(yán)重，擁擠的公交車使得乘客的逃生變的十分困難。如果對上述的公交車載客量進(jìn)行限制，那么即便發(fā)生不測，乘客下車的機(jī)會還是很大的，因此要加大對乘客的公共安全教育，提高公眾對公共交通安全的認(rèn)識，從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。

二、完善公共交通安全體系對策

1.加強(qiáng)安檢。對利用公共安全交通工具的乘客實施安全檢查是完善公共交通安全體系建設(shè)的重要措施。從源頭上杜絕導(dǎo)致公共安全交通事故的發(fā)生，進(jìn)而保障乘客的生命財產(chǎn)安全。眾所周知，飛機(jī)的事故率最低。除了必要的飛行技術(shù)保障和飛機(jī)可靠性之外，另外一個重要的安全措施就是安檢。飛機(jī)的安檢最嚴(yán)格，連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機(jī)。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥，結(jié)果被收繳了。和飛機(jī)相比較，公交車的安全檢查幾乎沒有，因此，筆者建議在公交車系統(tǒng)運行中強(qiáng)制安檢。隨著科技的發(fā)展，安檢技術(shù)已經(jīng)很成熟，只要為每輛公交車裝上安檢設(shè)備，至少從技術(shù)上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設(shè)備會造成公交運營成本的增加，政府要在這方面給以補(bǔ)貼?；蛘哌m當(dāng)提高公交運營價格來抵消安檢設(shè)備引起的成本負(fù)擔(dān)。人的生命是無價的，安檢設(shè)備的成本負(fù)擔(dān)和人命相比是微不足道的。

2.科學(xué)管理。管理是否科學(xué)是衡量一個社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?？茖W(xué)的管理是實現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在上述公交車爆燃事故中，公交車超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車超載加劇了公共交通事故的嚴(yán)重后果。公交公司不能簡單一成不變地安排公交車輛，而應(yīng)該根據(jù)不同時段人流的狀況合理調(diào)配公交車輛，實施公交車輛的動態(tài)管理。通過科學(xué)規(guī)劃、合理分流、增加運力等措施來杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公共交通工具的限額人數(shù)，堅決打擊超載現(xiàn)象。除了對超載現(xiàn)象的治理外，還需要在公共交通的運行中強(qiáng)化管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對公交運行的全過程進(jìn)行監(jiān)控，及時將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護(hù)是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時用不到的工具在關(guān)鍵的時候才能夠起到應(yīng)有的作用。

3.加強(qiáng)公共交通安全教育。公共交通安全教育的實施是為了讓每一個乘客和司機(jī)都有較好的公共交通安全常識。在事故發(fā)生前能有一個基本的安全考慮；在事故發(fā)生時能夠有效地、臨危不亂地開展自救，避免次生事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后，能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式，而是經(jīng)常在公眾中開展。無論乘客還是司乘人員，都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開展公共交通事故演習(xí)，使得公眾在心靈深處對公共交通安全具有清楚地認(rèn)識，從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生，提高乘客和司乘人員的自救能力，盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。

4.構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的，它和社會上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構(gòu)成了公共安全。盡管公共安全的各個方面有區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系。比如：貴陽公交車爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌，發(fā)泄心中憤怒，從而報復(fù)社會；另外，廈門公交車爆燃事故犯罪嫌疑人因為派出所不更改年齡，訴求無門，從而訴諸報復(fù)社會，導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的發(fā)生。這些案例表明，良好的社會安全網(wǎng)對預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿和訴求能夠得到一定的釋放和滿足，也許這些悲劇是可以避免的。因此，政府部門要恪盡職守，為民服務(wù)，讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道，不能訴求無門，以至于絕望。除了滿足正常的訴求，政府還要加大投入，改善民生，對普通民眾的醫(yī)療、教育、社會保障等方面切實做到保障全民，使得民眾有基本的生活保障，從而構(gòu)筑良好的社會安全網(wǎng)。

第9篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；安全管理體系；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0036-01

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系

①在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，一般為達(dá)到要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都會采用強(qiáng)制性原則，但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準(zhǔn)則。主要是因為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則，這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除，并實時管理和控制危險源，建立一套完善的監(jiān)督管理體系，從根本上杜絕具有危險系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動，讓生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則，讓整個企業(yè)的生產(chǎn)活動都處于一個良性循環(huán)之中，并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式及設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。

國家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過人們的反復(fù)論證進(jìn)行PDCA循環(huán)，也就是我們所說的“計劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”的活動，促進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展，系統(tǒng)的實現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等，有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然企業(yè)是否選擇這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全取決于企業(yè)自身的意愿。

②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中采用的是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實際上就是一個對不同的工作項目的規(guī)范，在這個標(biāo)準(zhǔn)中又包含著兩個級別的要素，也就是A級和B級，在這一標(biāo)準(zhǔn)中直接對企業(yè)中的各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范，從某種程度上來講，這項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實現(xiàn)并不是一個簡單、短期的工作，而是一項系統(tǒng)、全面、長期的工作，將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進(jìn)行規(guī)范，利用制度去規(guī)范安全安全，真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序，從這樣一種方法中描述出來的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想，是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主，也就是建立出的一套安全機(jī)制來減少職業(yè)健康安全風(fēng)險，能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機(jī)率降低到最小，質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系，職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業(yè)管理的都是能夠并存，顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。

③在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在對起點的嚴(yán)格要求，但是職業(yè)健康安全管理體系對于起點的要求并沒有太大的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化是對工礦以及享福危險的單位進(jìn)行分級別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒有對于任何行業(yè)或者單位的要求，能夠適用于所有的行業(yè)，能夠有效促進(jìn)職業(yè)健康的安全度，但是對于具體的職業(yè)健康安全的評價準(zhǔn)則卻沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。

2 如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都注重預(yù)防，以預(yù)防為主，并且持續(xù)改進(jìn)和實行動態(tài)管理，那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險，以及所要發(fā)生的危險，并且對危險做出正確的估量，指定應(yīng)對策略，這樣就使的對危險的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化，徹底的改變工作的方式方法，做到遇到危險可防御、可控制。通過這些，企業(yè)的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下，企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業(yè)時的違章所導(dǎo)致的危險，要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會有更大的損失。所以說職業(yè)健康安全管理體系對于一個企業(yè)來說是非常重要的，也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理，職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，通過對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等的科學(xué)方法和動態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險，使企業(yè)更好，很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

②遵守法律法規(guī)要求。目前來說，我國的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來，能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中人民群眾的生命安全進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)正常的經(jīng)營活動進(jìn)行，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價，從最簡單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對現(xiàn)場條件的管理，都要求管理、操作、現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化為基本準(zhǔn)則，為不同的崗位、工種進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè)，能夠形成一個有秩序的安全管理系統(tǒng)。

③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)它相當(dāng)于體系運行中的一個說明指導(dǎo)書，這樣就可以分辨危險源、運行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，同時它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性，也對體系的有效運行有一定的積極作用。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理的整合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡單的重合，而是要從兩個方面進(jìn)行整合，首先就是整合要素，兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān)，并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素展開工作，也就是說，兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素為基本基礎(chǔ)，目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企業(yè)可以根據(jù)實際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來選擇進(jìn)行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進(jìn)來，對于文件的數(shù)量也許有基本的要求，就是必須要能夠滿足安全體系認(rèn)證和驗收的基本需求。在對兩種文件進(jìn)行整合時要滿足以下三個原則：①時效性。在整合的過程中必須要將企業(yè)中的各個部門協(xié)調(diào)起來進(jìn)行整合，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能縮減程序，不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性，能夠相互利用，相互補(bǔ)充。③可操作性，整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高，并符合企業(yè)的實際需求。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4 結(jié) 語

企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，有利于加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，能夠在某種程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿影踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗，促進(jìn)我國企業(yè)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，職業(yè)健康安全管理體系要求

[S].