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關(guān)鍵詞:石油企業(yè);管理創(chuàng)新;
中國企業(yè)管理受到諸多復(fù)雜因素的影響。中國幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國企業(yè)管理。中國企業(yè)管理創(chuàng)新,就是要不斷讓科學(xué)管理的新觀念、新方法沖涮。中國企業(yè)管理者的小農(nóng)意識(shí),就是用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮,就是要在民主、科學(xué)、創(chuàng)新的旗幟下調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人的潛能,實(shí)施高效、科學(xué)、人性化的管理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國特色的現(xiàn)代化管理模式,建設(shè)網(wǎng)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)管理思想和文化十分必要。進(jìn)入21世紀(jì),隨著中國加入wto和經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化,石油企業(yè)正逐步推向市場,面臨著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢。如何才能促進(jìn)石油企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問題是擺在我們面前的重要課題,其關(guān)鍵是需要研究企業(yè)管理創(chuàng)新。
一、中國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)主要是在具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開展。參與管理創(chuàng)新的人員主要是專職的管理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主體狹窄,不利于管理創(chuàng)新的廣泛開展。當(dāng)前石油企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開展創(chuàng)新活動(dòng),而管理制度創(chuàng)新較少。這就是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)。從創(chuàng)新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識(shí)和技能,獨(dú)創(chuàng)較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業(yè)的管理創(chuàng)新活動(dòng)主要局限于少數(shù)專職管理人員,缺乏群眾性;同時(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業(yè)的國際競爭力。
二、石油企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題和制約因素
石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,很多企業(yè)經(jīng)營觀念陳舊,企業(yè)的管理不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,存在一些問題:1、國家對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性沒有有效結(jié)合;2、已經(jīng)進(jìn)行公司化改造的企業(yè),法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范;3、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)人事制度沒有建立健全;4、沒有完全建立有效的激勵(lì)機(jī)制;5、企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)沒有完善;6、成立股份公司后企業(yè)管理如何轉(zhuǎn)變;7、重組改制后各個(gè)公司的關(guān)系如何處理。這些問題都需要通過企業(yè)管理創(chuàng)新來逐步解決。
企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)雖受到外部環(huán)境影響,但筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主要因素。1)石油企業(yè)的自身特點(diǎn)石油企業(yè)屬于礦藏采掘業(yè),同其他工業(yè)企業(yè)相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。具體表現(xiàn)在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發(fā)難度大、時(shí)間長、成功率低;二是原油生產(chǎn)受自然規(guī)律的嚴(yán)重制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高;三是油氣企業(yè)工作場地大都在野外,企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重[1]。石油企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的管理創(chuàng)新約束條件要較普通工業(yè)企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了管理創(chuàng)新的成本,從而使得石油企業(yè)很難在管理創(chuàng)新方面有所突破。2)企業(yè)創(chuàng)新本文來自中國美術(shù)高考站,免費(fèi)文章請(qǐng)登陸cnmeishu.com查看激勵(lì)政策導(dǎo)向企業(yè)管理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向影響。由于國內(nèi)原油長期處于供不應(yīng)求狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,石油企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知,其投入也很大,而對(duì)管理創(chuàng)新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業(yè)創(chuàng)新氛圍良好的創(chuàng)新意識(shí),與擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍密切相關(guān)。在一個(gè)好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生得多而快;不好的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業(yè)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中,對(duì)市場反映遲鈍,缺乏市場壓力,難以形成企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化進(jìn)程不斷加快,給企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來了根本性變化。企業(yè)為了生存和發(fā)展,不得不進(jìn)行管理創(chuàng)新,以期超越一流,保持不敗。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,西方企業(yè)管理創(chuàng)新是一浪高過一浪,在管理的諸多領(lǐng)域中進(jìn)行了大膽而又成功的創(chuàng)新。特別是中國加入wto以后,和世界其他國家的經(jīng)營關(guān)系越來越重要,管理創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)我國石油企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我認(rèn)為在石油企業(yè)管理中需要開展創(chuàng)新活動(dòng),以提高企業(yè)的競爭能力和盈利水平。
1.組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際管理的要求相關(guān)。目前石化集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新過程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的委托關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)特別重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。
技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要形態(tài),是企業(yè)發(fā)展的根本源泉,它越來越成為決定企業(yè)管理發(fā)展水平的主要因素,技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題,也是管理問題,因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場推廣應(yīng)用,在整個(gè)過程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。石油企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技和追求整體效益的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的提高依賴于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向。以提高國際競爭力為目標(biāo),以充分利用新工藝、新方法和高效益產(chǎn)出為歸宿,推動(dòng)石油企業(yè)發(fā)展,從而促進(jìn)管理方法、管理模式的創(chuàng)新。
3.經(jīng)營理念的創(chuàng)新
由于企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其價(jià)值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會(huì)不自覺地在其行為中表現(xiàn)出來。石油企業(yè)的這種模原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音式及價(jià)值取向很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,因此應(yīng)該在經(jīng)營理念上進(jìn)行創(chuàng)新,樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的經(jīng)營理念,重新塑造自己的價(jià)值觀與行為取向。
一些石油企業(yè)重組改制后,石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司,成為股份分公司,其它部分為存續(xù)公司,保留原有的名稱。這是把原來的一個(gè)企業(yè)分為二個(gè),各自有自己的法人,在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立,但在黨群組織上還是一個(gè)系統(tǒng),這就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創(chuàng)新
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革,企業(yè)物資、資金流動(dòng)在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。
6.人力資源管理的創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都可以相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源[2]。人力資本的重要性使得過去以財(cái)務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動(dòng)積極性、不斷提高知識(shí)和技能,是企業(yè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源管理的創(chuàng)新活動(dòng)不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業(yè)流程和信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新
流程的改革與創(chuàng)新,源于西方企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個(gè)流程,只追求局部效率優(yōu)化而使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識(shí)。流程之所以需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),流程創(chuàng)新是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域。
四、需要處理好的關(guān)系
1.企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)系
企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是搞好各項(xiàng)其他工作的重要保證,是前提條件,是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)重大決策的重要依據(jù),是推行現(xiàn)代化管理方法和手段的重要條件。石油企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展,必須加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,必須處理好管理基礎(chǔ)工作與管理創(chuàng)新的關(guān)系原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音,把二者有機(jī)結(jié)合起來。在保證基礎(chǔ)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上,充分搞好管理創(chuàng)新,探尋新的發(fā)展方法和手段,推動(dòng)石油企業(yè)向前進(jìn)步。
2.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系
引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)和方法,對(duì)推動(dòng)我國企業(yè)管理水平的提高,縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的差距,具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義,也是加強(qiáng)和改善我國企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的管理方法和手段的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國的實(shí)際情況和石油企業(yè)自身的特點(diǎn),形成具有中國特色的現(xiàn)代石油企業(yè)管理模式和方法。
創(chuàng)新決不僅僅是知識(shí)的發(fā)現(xiàn),更重要的是知識(shí)的運(yùn)用。一個(gè)企業(yè)的競爭能力并不簡單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業(yè)的管理水平??梢哉f管理創(chuàng)新也能創(chuàng)造市場,也能彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的不足。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中,除了盡可能地運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的成果推動(dòng)管理創(chuàng)新向前發(fā)展,更重要的是如何利用管理創(chuàng)新來充分挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力和效率。
構(gòu)建原則。一是公司技術(shù)創(chuàng)新流程再造必須以提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平,提升技術(shù)創(chuàng)新含量為中心。二是以企業(yè)利益為中心,為企業(yè)尋找新的效益增長點(diǎn)。三是技術(shù)創(chuàng)新流程再造必須以員工為中心。構(gòu)建方法。在構(gòu)建原則的指導(dǎo)下,考慮到流程再造引發(fā)的變革是多方面的,而且這些方面相互關(guān)聯(lián),所以技術(shù)創(chuàng)造流程再造采用了菱形圖。菱形的頂端是公司技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)流程——完成工作的途徑;菱形的第二端是工作職位和結(jié)構(gòu)——完成工作的框架;菱形的第三端是管理和評(píng)價(jià)制度——完成工作的保證;第四端為價(jià)值觀和觀念——企業(yè)文化的體現(xiàn)。在公司技術(shù)創(chuàng)新菱形圖中,端與端之間的聯(lián)系是非常重要的。頂端的業(yè)務(wù)流程決定第二端的工作職位和結(jié)構(gòu),也就是說,公司技術(shù)創(chuàng)新的工作職位和結(jié)構(gòu)要根據(jù)公司業(yè)務(wù)流程來設(shè)定。工作職位和結(jié)構(gòu)主要是由員工來完成的,企業(yè)就必須建立員工的管理和評(píng)價(jià)制度,來規(guī)范員工的行為、考核員工的業(yè)績、確定員工的薪酬。最后,員工的價(jià)值觀和觀念對(duì)企業(yè)的流程管理起到非常重要的作用,有助于技術(shù)創(chuàng)新流程的實(shí)施。體系構(gòu)建。公司技術(shù)創(chuàng)新體系是指參與公司技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的相關(guān)組織所構(gòu)成的組織系統(tǒng),其中包括集體公司、技術(shù)中心、各專業(yè)分子公司、設(shè)計(jì)院、檢測公司、培訓(xùn)中心、軟件公司、與企業(yè)相關(guān)的科研院所等。這些組織相互作用、相互促進(jìn)公司新構(gòu)思、新方法、新過程、新制度、服務(wù)于公司技術(shù)創(chuàng)新的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。公司技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建要改變?cè)瓉砑夹g(shù)創(chuàng)新無序、松散的狀態(tài),積極組建技術(shù)分中心和創(chuàng)新小組。技術(shù)創(chuàng)新時(shí)處理好基礎(chǔ)性研發(fā)和實(shí)用技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)系,既要在先導(dǎo)技術(shù)、獨(dú)創(chuàng)技術(shù)以及理論研究方面突破,又要在引進(jìn)推廣實(shí)用新型技術(shù)上下功夫。
二、關(guān)鍵問題
公司技術(shù)創(chuàng)新流程再造將帶來企業(yè)業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的重組和企業(yè)管理思維的變革。整個(gè)流程再造包括流程重建、組織重建、觀念重建三個(gè)層次,其中流程重建是關(guān)鍵,每個(gè)層次又包含相應(yīng)的內(nèi)容,彼此也相互作用。在流程再造過程中會(huì)遇到許多問題。高層管理者可能會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新流程再造產(chǎn)生動(dòng)搖和猶豫。高層管理者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新流程再造主觀上是非常支持的,但是仍可能會(huì)存在阻力。一是害怕會(huì)失去對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的控制。在原來的技術(shù)創(chuàng)新模式下,一切按部就班,高層領(lǐng)導(dǎo)完全掌握技術(shù)創(chuàng)新的要害,并采取措施控制著技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行;一旦采取新的技術(shù)創(chuàng)新流程,核心業(yè)務(wù)會(huì)發(fā)生很大變化,如果一時(shí)難以抓住重點(diǎn)和要害,必然會(huì)害怕失去對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的控制。二是高層管理者如果對(duì)流程再造的困難缺乏足夠的認(rèn)識(shí)而急于求成,就會(huì)懷疑和猶豫而失去信心。中層管理人員可能阻礙流程再造的進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新流程再造不是簡單地對(duì)原有流程進(jìn)行整理,它涉及到原來各方面利益的再分配,而受此影響最大的是中層管理人員。一些員工對(duì)流程再造不積極。一些員工由于自身素質(zhì)和能力比較差,不太愿意學(xué)習(xí)新技能、新知識(shí),對(duì)技術(shù)創(chuàng)新流程再造有抵抗情緒。特別是老員工,將與年輕員工一起參與競爭,原先擁有的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢不再突出,還處在比較被動(dòng)的地位,所以會(huì)對(duì)流程再造不積極、不主動(dòng)。難以借鑒比較完善的經(jīng)驗(yàn)和制度。每個(gè)企業(yè)在自身的發(fā)展過程中總會(huì)遇到許多各種各樣的情況,從而形成自己的特點(diǎn)和風(fēng)格。而流程再造需要針對(duì)企業(yè)特色量身定制,沒有完整的體系和方法可以借鑒。在流程再造中過分依賴信息技術(shù)。術(shù)創(chuàng)新流程再造不光是技術(shù)問題,它是一種思維方式和常規(guī)習(xí)慣的改變,是一種管理創(chuàng)新。信息技術(shù)可以促進(jìn)流程再造,而過分依賴企業(yè)的信息技術(shù)只會(huì)消弱員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。配套的激勵(lì)機(jī)制不健全。激勵(lì)機(jī)制包括精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等。建筑企業(yè)由于自身發(fā)展的原因,激勵(lì)機(jī)制往往不健全:激勵(lì)手段比較單一;缺乏有效的企業(yè)績效考核體系;缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)、講座;沒有建立以人為本和人盡其用的企業(yè)文化。技術(shù)創(chuàng)新流程再造需要有效的激勵(lì)機(jī)制來保證。
三、解決措施
【關(guān)鍵詞】科層制度;模塊化;簡約化;知識(shí)型管理;職業(yè)規(guī)劃
從企業(yè)組織的管理形態(tài)演化看,企業(yè)經(jīng)歷過多種組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)的發(fā)展早期,主要是企業(yè)家式的企業(yè)結(jié)構(gòu)。資本家是企業(yè)的所有者,直接從事企業(yè)經(jīng)營和管理,同時(shí)占有企業(yè)權(quán)利結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)的頂層。資本家式的企業(yè),由于規(guī)模小,而缺乏基本的科層結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)初,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的組織在世界范圍內(nèi)仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)資金和管理兩方面提出了更高的要求,出資方的無限責(zé)任逐漸演化為有限責(zé)任,管理只能徹底與其分離,出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場規(guī)模的擴(kuò)大,公司制企業(yè)迅速的發(fā)展,企業(yè)科層結(jié)構(gòu)形成并逐漸復(fù)雜化?,F(xiàn)在科層制已經(jīng)成為大部分社會(huì)組織所采用的組織形式。
一、科層制度的定義
科層制度是通過層層委托—關(guān)系,遵照命令完成企業(yè)內(nèi)部交易的組織形式??茖咏M織形式對(duì)市場組織形式的替代,是兩種不同交易方式的替代,即用集中決策、人為設(shè)計(jì)、分層管理的科層組織取代分散決策、自發(fā)形成、自由競爭的市場體系。在企業(yè)中,科層組織從高層到低層構(gòu)成一個(gè)權(quán)力序列,最高權(quán)力來自企業(yè)的資本所有權(quán),以下權(quán)力逐漸由上級(jí)委托??茖拥淖罱K決策權(quán),集中于權(quán)力的頂層。系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)力自上而下逐級(jí)遞減,高層控制低層。科層組織的控制通過權(quán)力實(shí)現(xiàn)的,規(guī)則、指令、習(xí)俗和監(jiān)督都是權(quán)力的來源,是推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素。
二、科層制度產(chǎn)生原因的分析
信息不對(duì)稱。在信息完全的情況下,談判和監(jiān)督都不需要成本,這樣信息不對(duì)稱就很容易解決。但是在企業(yè)中,不斷加強(qiáng)的專業(yè)化,意味著越來越看不到別人的觀點(diǎn),因而交易費(fèi)用隨著專業(yè)化程度的加強(qiáng)而直線上升。
生產(chǎn)專業(yè)化。生產(chǎn)過程越是專業(yè)化,則賦予其參與者的壟斷力量也就是越大。一個(gè)必然的結(jié)果:在各種專業(yè)工作者之間協(xié)商各自和約的成本將會(huì)增加。這樣專業(yè)化分工的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)就意味著某種程度的外部性。當(dāng)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)為巨大的效率得益創(chuàng)造潛在的可能性時(shí),他也給市場失靈創(chuàng)造了條件。
科層設(shè)置的主要任務(wù)是監(jiān)督下級(jí)員工的生產(chǎn)活動(dòng),避免因員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”而導(dǎo)致企業(yè)效率的損失。這種監(jiān)管使激勵(lì)機(jī)制發(fā)生變化,其中更努力的人得到更多的獎(jiǎng)勵(lì),而推卸責(zé)任的人將受到懲罰。簡而言之。科層的目的在于重新改變激勵(lì)機(jī)制,使得個(gè)人覺得在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)條件下,推卸責(zé)任不再符合他們的利益。
由以上分析,可以知道,理想的科層制度不僅解決了單個(gè)雇傭者的勞動(dòng)效率,而且通過一整套的規(guī)章制度和一個(gè)完整的監(jiān)督的等級(jí)系統(tǒng)來限制理性決策的分散,保證了企業(yè)中的每一個(gè)成員的行為必須與企業(yè)目標(biāo)相吻合,換句話說,科層制度的各個(gè)特征的綜合創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)條件,強(qiáng)制的推動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)成員通過整體理性的追求去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),提高整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行效率。但在實(shí)際操作中,由于人的“有限理性”、存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”,科層制度的缺陷也是十分明顯的。
三、科層制度的缺陷
科層制度的缺陷主要包括科層的目標(biāo)置換、科層的膨脹和科層的僵化三個(gè)方面:
(一)科層目標(biāo)的置換。科層規(guī)則的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)效率,但在科層的實(shí)際運(yùn)行過程中,對(duì)規(guī)則的過分關(guān)注,往往導(dǎo)致科層制度本質(zhì)目標(biāo)的喪失,產(chǎn)生大批的“規(guī)則專家”。一系列強(qiáng)制的、詳細(xì)的規(guī)章制度的實(shí)行,往往使受到獎(jiǎng)勵(lì)的員工并不必然的是努力工作的,相反可能是對(duì)企業(yè)規(guī)章制度理解深刻的員工。長期的結(jié)果就是,企業(yè)內(nèi)充斥大量的“規(guī)則專家”。
(二)科層的膨脹。人的“有限理性”特性決定了不可能完全預(yù)測未來發(fā)生的事情,同時(shí)任何對(duì)現(xiàn)在體制的變革,必然會(huì)遭到即得利益者的根本性抵制??茖又贫鹊闹饕δ苁菂f(xié)調(diào)和控制。因?yàn)椴豢深A(yù)測的問題會(huì)不斷的產(chǎn)生,為了對(duì)付這些問題,新的組織不斷的被創(chuàng)造出來。導(dǎo)致科層的膨脹??茖拥脑鲩L使的科層的運(yùn)作變的同科層試圖解決的問題同樣復(fù)雜,制度變遷帶來是增長和復(fù)雜,而不是簡化。
(三)科層的僵化??茖訒x升的原則是:只有在原有職位上表現(xiàn)出色人才能得到提升,在原有職位上不勝任的人將永遠(yuǎn)得不到提升。假如時(shí)間足夠長、科層組織里有足夠多的階層,每個(gè)員工最終晉升到自己不能勝任的階層,并從此停滯不前。這種晉升原則導(dǎo)致的結(jié)果是,科層組織中的所有職位都被不勝任的員工占據(jù),科層達(dá)到了低效率的頂峰。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中,很難找到一個(gè)所有員工都達(dá)到不勝任的組織。大部分是,科層組織的工作任務(wù)是由尚未達(dá)到不勝任的員工完成,因此科層組織仍然有它繼續(xù)存在的理由。
科層制度是管理的強(qiáng)有力的工具,具有正反兩方面的功能??茖又贫韧ㄟ^專注于技術(shù)性的、可預(yù)期的行為實(shí)現(xiàn)了組織的效率,但是由于壟斷信息、抗拒變遷、行為專斷,導(dǎo)致組織的效率損失。因此,科層制度既有存在的必然理由,也進(jìn)行必要改革,克服弊端、促進(jìn)組織的整體效率。
四、克服科層制度弊端的方法與途徑
(一)科斯關(guān)于科層規(guī)模與市場結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)描述
1.假設(shè)企業(yè)有m個(gè)層級(jí),上一層級(jí)中的每一個(gè)人,都管理下一層級(jí)的s人。假定所有中間層次的管理者都不直接參加生產(chǎn)活動(dòng),只有企業(yè)最低層的工人直接從事生產(chǎn)活動(dòng),即企業(yè)中只有m層sm-1個(gè)工人從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2.為失控參數(shù),()即每往下延伸一層,生產(chǎn)效率就會(huì)因?yàn)槭Э囟陆?,只有的生產(chǎn)效率才能保存下來。
3.設(shè)為工資層級(jí)系數(shù)(),反映工資水平隨著層級(jí)的上升而上升。假設(shè),最低層的工人的工資水平為,則上一層工資水平為,依次類推,企業(yè)最高層的工資水平為。
4.在企業(yè)生產(chǎn)成本中,除勞動(dòng)工資成本外,設(shè)每單位產(chǎn)量的其他平均成本為γ。
根據(jù)上述基本假設(shè),我們可以得到企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù):,其中是勞動(dòng)生產(chǎn)率參數(shù)(≥0)。
企業(yè)的生產(chǎn)總成本:。
在競爭條件下,企業(yè)的利潤函數(shù)為:,其中為產(chǎn)品的單價(jià),
因此,可得企業(yè)利潤為:
假設(shè)存在n家相同的企業(yè),則總產(chǎn)量函數(shù)為:。
假設(shè)每個(gè)企業(yè)面對(duì)相同的價(jià)格函數(shù):。
則市場需求函數(shù)為:
其中:,表示單位產(chǎn)品中包含的物質(zhì)成本。
則企業(yè)i的利潤為:
利用古諾模型里企業(yè)的反應(yīng)函數(shù)為利潤對(duì)產(chǎn)量的一階倒數(shù),在這里,企業(yè)I的決策變量是等級(jí)設(shè)計(jì)mi,所以求的是“等級(jí)反應(yīng)”函數(shù)。
在對(duì)4式加上“對(duì)稱性”條件,即令:mi=mj=m,就可以得到在n家寡頭企業(yè)條件下定義均衡等級(jí)層次的公式:
式5顯示了m對(duì)于的“反應(yīng)”程式,說明了市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,當(dāng)市場結(jié)構(gòu)與企業(yè)等級(jí)制從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看內(nèi)在的相互聯(lián)系時(shí),那么市場結(jié)構(gòu)n與企業(yè)結(jié)構(gòu)是反向的。市場越是趨向與競爭,市場結(jié)構(gòu)就越是有效,則企業(yè)的層級(jí)越少;反之,市場競爭程度越低,企業(yè)內(nèi)部的等級(jí)層次越多,因此我們可以推導(dǎo)出一個(gè)結(jié)論:企業(yè)規(guī)模與市場競爭程度反向運(yùn)動(dòng),即企業(yè)科層是市場競爭的替代。
(二)科層制度創(chuàng)新途徑
科層制度的出現(xiàn)是企業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物,現(xiàn)代企業(yè)制度以及企業(yè)的運(yùn)作模式說明了科層制度存在的理由,但是隨著企業(yè)制度的發(fā)展、市場環(huán)境的變化,科層制度的一些弊端也逐漸的顯現(xiàn)出來了,因此,我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)科層制度在具體運(yùn)作方式進(jìn)行必要的改變,以適應(yīng)市場環(huán)境的變化,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
1.組織結(jié)構(gòu)——模塊化
在公司管理框架中,除了必要的職能部門如:人力資源部、財(cái)務(wù)部、和管理執(zhí)行部外,不在單設(shè)其他職能部門。其余員工根據(jù)所學(xué)的專業(yè)背景、工作背景劃分為不同的專業(yè)模塊;也可以根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)或即將從事的業(yè)務(wù),從工作流程上劃分各項(xiàng)目模塊。平時(shí),這些模塊由人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)與管理,公司可以根據(jù)具體工作的要求,隨時(shí)組織相關(guān)的模塊,形成在總經(jīng)理部直接領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)隊(duì),進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)結(jié)束后,團(tuán)隊(duì)自動(dòng)解散,團(tuán)隊(duì)的所有人員重新回到人力資源部。人力資源部負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)員工并提供合格的員工。管理執(zhí)行部的主要職責(zé)是根據(jù)公司的規(guī)劃和各個(gè)團(tuán)隊(duì)提供的工作計(jì)劃,對(duì)相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。這樣可以有效的解決科層體制的僵化,打破科層體制的晉升機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
2.考核制度——簡約化
在模塊化管理體制下,員工的考核有團(tuán)隊(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé),團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)員工的工作完成情況,把員工分為合格與不合格兩種,不合格人員由人力資源部繼續(xù)培訓(xùn)或解聘。當(dāng)然,這種員工的分類是以工作為中心,我認(rèn)為,在這種體制下,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人并不必然的通過對(duì)規(guī)則的理解來謀求即得利益的穩(wěn)固,因而對(duì)團(tuán)隊(duì)的成員的考核必會(huì)以工作為中心,盡量體現(xiàn)公平的原則;團(tuán)隊(duì)成員,也會(huì)理性的把精力投放到工作中,因?yàn)閷?duì)規(guī)則的理解并不能給他們帶來原來科層制度下的利益。這樣就可以避免“規(guī)則專家”的出現(xiàn),使所有員工在公平的基礎(chǔ)上施展才華,實(shí)現(xiàn)自己的真實(shí)價(jià)值。
3.管理理念——知識(shí)型管理
在知識(shí)管理理念下,傳統(tǒng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)將被打破,企業(yè)以各個(gè)功能單位為節(jié)點(diǎn),在內(nèi)部和外部建立起縱橫交錯(cuò)的信息通道,組織單元相互關(guān)聯(lián)、交叉功能強(qiáng)、富有彈性、機(jī)動(dòng)性高,同時(shí)知識(shí)組織的高度分散性,使得決策中心向知識(shí)存在的地方轉(zhuǎn)移,有利于破除企業(yè)內(nèi)部的“官本位”思想、有利于克服科層體制下晉升機(jī)制的弊端。有利于企業(yè)建立良性的競爭環(huán)境。
4.人才戰(zhàn)略——職業(yè)規(guī)劃
企業(yè)的經(jīng)營績效有賴于企業(yè)全體員工的共同努力,員工的努力程度對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的好壞具有直接、重要的影響。因此,企業(yè)對(duì)員工不僅是雇傭和利用,更要對(duì)之進(jìn)行關(guān)心和關(guān)懷,并以工作為契機(jī),根據(jù)員工的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)以及所從事的工作內(nèi)容,進(jìn)行有效的短期和長期的職業(yè)規(guī)劃幫助員工工作目標(biāo)和未來的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏。
【參考文獻(xiàn)】
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中小企業(yè)歷來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在世界各國,中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而技術(shù)創(chuàng)新又是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,我國的中小企業(yè)由于起步較晚,技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。目前,國家十分重視中小企業(yè)的發(fā)展問題,已相繼出臺(tái)了《中小企業(yè)的融資擔(dān)保貸款體系指導(dǎo)意見》和《科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金實(shí)施辦法》等措施。因此,如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)其競爭實(shí)力,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)選擇。
1我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及面臨的困難
從我國中小企業(yè)發(fā)展情況看,目前中小企業(yè)總數(shù)已超過1000萬家,在工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)已占總數(shù)的997%,占全國工業(yè)產(chǎn)值的60%,占全國工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的40%。中小企業(yè)是解決就業(yè)需求的重要途徑,是活躍市場的基本力量,據(jù)1997年江蘇省調(diào)查,從大中型國有企業(yè)下崗的職工,半數(shù)以上是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。但從現(xiàn)實(shí)情況看,我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在著許多制約因素,面臨不少困難。
1.1企業(yè)的組織制度制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從國際上看,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面較大企業(yè)成功率高。這是因?yàn)?中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新大多是市場拉動(dòng)型的,即根據(jù)客戶的需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。其主要目標(biāo)是利潤最大化。因此,中小企業(yè)靈活的機(jī)制十分有利于技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。然而由于歷史的原因,我國科技人員70%集中在高校、科研院所,中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重很小,在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造方面沒能得到足夠的重視,以河南省中小企業(yè)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1.1條塊分割、機(jī)構(gòu)龐雜、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)到1996年,河南省縣屬以上的科研機(jī)構(gòu)仍有300個(gè)之多。過多的科研機(jī)構(gòu)游離于企業(yè)之外,不利于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,科研經(jīng)費(fèi)、科研力量不能集中使用,造成了科技投入的普遍浪費(fèi),致使很多基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和普遍性的生產(chǎn)技術(shù)問題不能解決,直接制約了技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。以部門和行業(yè)為核心的隸屬關(guān)系的羈絆,給科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化組合和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立設(shè)置了層層障礙,使科研單位與企業(yè)的一體化遇到了無法克服的體制困難。
1.1.2中試機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢,成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題依然比較突出中試機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備配備、能源和原材料供給、科技服務(wù)保障等建設(shè)步伐緩慢,措施不力,政策落實(shí)不到位,結(jié)果致使作為成果轉(zhuǎn)化之核心機(jī)制的中間試驗(yàn)活動(dòng)發(fā)展緩慢,仍為最薄弱的環(huán)節(jié)之一,成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題依然比較突出。
1.1.3落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)多相當(dāng)一部分屬于淘汰和限制技術(shù)。技術(shù)水平低,直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,污染環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例,1996年以來該省先后被關(guān)停五小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17300多家。
1.1.4適用技術(shù)少,專利技術(shù)和高新技術(shù)更少在該省效益尚可的中小企業(yè)中,基本上屬于適用技術(shù),電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。
1.1.5技術(shù)裝備水平落后該省鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算中小工業(yè)企業(yè)平均每戶固定資產(chǎn)僅為41萬元,工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。
1.1.6無力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足,投資增幅逐年回落,由八五”時(shí)期年均遞增341%下降到九五”時(shí)期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個(gè)省的情況,但據(jù)此推算,其他各省中小企業(yè)的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。此外,絕大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)和折舊提取比例都在一個(gè)很低的水平,甚至一部分企業(yè)根本就不提取,處于只能吃剩飯”的境地,也就難以談及技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。
1.2企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響技術(shù)創(chuàng)新
我國中小企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,國有中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境,設(shè)備老化,冗員過多,大多處于虧損狀態(tài)。非國有中小企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,高科技企業(yè)比重較小,從全國范圍看,地區(qū)分布上也不平衡,東南部較發(fā)達(dá),內(nèi)地相對(duì)落后。但總體上以家庭企業(yè)”和親友企業(yè)”為主流。在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距,一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作,很難獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新工作,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的占銷售收入15%的水平,從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)我們對(duì)河南省南陽市的調(diào)查,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專學(xué)歷的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員占職工人數(shù)的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的職工卻高達(dá)69%,技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
1.3政府政策、市場環(huán)境等因素也制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的因素,以前國家的技術(shù)改造投資幾乎都集中在大中型國有企業(yè),對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。使一些有潛力、發(fā)展快、技術(shù)含量高的中小企業(yè)不能健康地成長,具體來說,表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.3.1資金投入不足以河南省為例,八五”期間,河南省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額累計(jì)10598億元,加上1996年累計(jì)也不超過14208億元,實(shí)際使用總量累計(jì)分別是9463億元和12603億元。主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的科技三項(xiàng)費(fèi)用八五”期間累計(jì)只有499億元,加上1996年累計(jì)也不過699億元。這種投入的絕對(duì)數(shù)量是很小的。
1.3.2扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的政策力度不夠1993年財(cái)稅體制改革,取消了新產(chǎn)品減免稅政策,一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性,加上對(duì)中小企業(yè)而言,新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大,缺乏資金支持,致使近幾年來,全省新產(chǎn)品的開發(fā)一直呈下滑趨勢。近兩年來,該省財(cái)政用于直接扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金僅為700萬元,占省科技三項(xiàng)費(fèi)用的1/10,而其他兄弟省市,此項(xiàng)資金都占科技三項(xiàng)費(fèi)用的30%以上,有的達(dá)到50%以上,而且在銀行信貸、稅收等方面對(duì)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制給予優(yōu)惠政策。在此情況下,該省企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的市場競爭能力將受到極大影響。此外,由于技術(shù)創(chuàng)新存在著市場、技術(shù)、制造等不確定性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn),需要政府和企業(yè)自身的重視,才能順利地開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
2我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略初探技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)與市場密切相關(guān)的活動(dòng),企業(yè)必須在市場機(jī)制的激勵(lì)下從事創(chuàng)新。我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須與國家創(chuàng)新體系相結(jié)合,探索符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略針對(duì)我國中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后的實(shí)際,為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,首先應(yīng)采取模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是具有模仿創(chuàng)新能力的企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。模仿創(chuàng)新并不完全照搬照抄襲別人的技術(shù),它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量,以對(duì)率先者的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā),因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿,而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。由于模仿創(chuàng)新不僅可以使吸收開發(fā)的針對(duì)性大大增強(qiáng),這就回避了研究開發(fā)競爭所帶來的風(fēng)險(xiǎn),從這個(gè)意義上與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上相比,模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是一種風(fēng)險(xiǎn)較低的戰(zhàn)略。日本在這方面做得較有典型性。日本大多數(shù)中小企業(yè)不是照搬別人的技術(shù),而是對(duì)引進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)行研究改進(jìn)和創(chuàng)新。日本中小企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)過程中,首先是從研究開發(fā)某項(xiàng)專門技術(shù)開始,進(jìn)而確立企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。然后,根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,以主導(dǎo)技術(shù)為核心,吸收其他技術(shù)不斷開發(fā)新產(chǎn)品,開拓新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多角化經(jīng)營。這樣,當(dāng)某一種產(chǎn)品滯銷,就可以馬上轉(zhuǎn)產(chǎn),使企業(yè)具有分散風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)環(huán)境變化的內(nèi)在調(diào)節(jié)能力。
2.2聯(lián)合創(chuàng)新戰(zhàn)略中小企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上,結(jié)成較為緊密的聯(lián)系,互相取長補(bǔ)短,共同開發(fā)市場,從而有利于自己的生存和發(fā)展。采用聯(lián)合競爭戰(zhàn)略的中小企業(yè)可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量,弱弱聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),克服單個(gè)企業(yè)無法克服的困難和危機(jī),取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。我國中小企業(yè)可采取以行業(yè)為依托的聯(lián)合模式和區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新模式等形式。(1)以行業(yè)為依托的聯(lián)合創(chuàng)新是利用本行業(yè)的資料、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,組成技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。這種模式一般適于開發(fā)產(chǎn)品(或項(xiàng)目)使用范圍行業(yè)性強(qiáng)或某方面的技術(shù)人才集中在某一部門。如煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等。在有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)上,與本行業(yè)相關(guān)的高等院校、研究所等聯(lián)合開發(fā)可以取長補(bǔ)短,降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。如三明制藥廠和福建醫(yī)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的蛇酶注射液項(xiàng)目,金陵制藥廠與江蘇省中醫(yī)學(xué)院合作開發(fā)的治療腦血栓的中藥脈絡(luò)寧等都屬國內(nèi)首創(chuàng),并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。(2)區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新是由地方科委、企業(yè)、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策,協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、金融部門為某一項(xiàng)目成立專門的技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這種技術(shù)創(chuàng)新模式往往以推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。如由江蘇省科委、揚(yáng)州水箱廠、揚(yáng)州有機(jī)化工廠、南京理工大學(xué)等聯(lián)合完成的國家863”項(xiàng)目和CIMS工程,就屬國內(nèi)首創(chuàng)。該項(xiàng)目的完成不僅提高了合作企業(yè)的競爭能力,同時(shí)也促進(jìn)了江蘇省企業(yè)的科技進(jìn)步。
2.3與大企業(yè)合作創(chuàng)新戰(zhàn)略中小企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)利用分工協(xié)作的優(yōu)勢,與大企業(yè)合作,一方面發(fā)揮自身創(chuàng)新機(jī)制靈活、市場反應(yīng)快的優(yōu)勢,另一方面可利用大企業(yè)的科技、設(shè)備、資金等優(yōu)勢,快速開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。
這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點(diǎn)而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必然要擺脫大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏,求助于社會(huì)分工與協(xié)作,這在客觀上增加了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的依賴性,為中小企業(yè)長期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)和生存空間,所以稱這種相互信賴關(guān)系為生存互補(bǔ)戰(zhàn)略。中小企業(yè)在決定自己的生產(chǎn)方向時(shí),不是著力于開發(fā)新產(chǎn)品,而是接受一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)的長期固定的定貨,與大企業(yè)建立緊密的分工協(xié)作關(guān)系。如日本的松下電器公司,與它協(xié)作的中小企業(yè)約有1200多家,所需的零部件70%~80%都是由中小企業(yè)提供的。所以說中小企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于大中小企業(yè)之間所建立的相互信賴、共同發(fā)展的關(guān)系。
中小企業(yè)在實(shí)施這種戰(zhàn)略的同時(shí),還必須解決好以下兩方面的問題:
農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深入,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的興起提供了良好的機(jī)遇,一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)興起,有力地推動(dòng)了科研與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及傳統(tǒng)觀念的制約,加之人才、資金等方面的困擾,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在以下問題:
1.國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善
國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分,是與農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。目前,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力,但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響,其開發(fā)出來的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給;而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)需求,但技術(shù)開發(fā)能力比較弱。
2.農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
目前,我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長期,技術(shù)積累和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點(diǎn)等因素的影響,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。
3.農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠
技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,也是提高企業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)按階段劃分,可以分為決策階段風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)和市場階段風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視,加之,政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足,使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
4.農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足
在西方發(fā)達(dá)國家,技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè),而不是政府研究開發(fā)機(jī)構(gòu),因?yàn)榍罢叩慕?jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)使用均占絕對(duì)優(yōu)勢。然而,在我國,企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面,從技術(shù)開發(fā)能力看,我國科技力量的2/3以上在企業(yè)之外,企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才;另一方面,大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低,并且,其中還有相當(dāng)一部分開發(fā)機(jī)構(gòu)要么資金不落實(shí),要么缺乏高水平的技術(shù)人才,要么沒有明確的技術(shù)開發(fā)方向,要么基礎(chǔ)條件薄弱,無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國,技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè),而是企業(yè)外的科研院所和高等學(xué)校。
5.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵(lì)
目前,我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高,大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以外,缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)重要原因。同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng),技術(shù)創(chuàng)新周期和高風(fēng)險(xiǎn)等也在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境,其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新,競相引入成熟技術(shù),雖擴(kuò)大了生產(chǎn)能力,卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。
6.現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。長期以來,我國農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實(shí)踐,重研究輕開發(fā)的弊端,造成了其研發(fā)實(shí)踐能力較差,難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。
二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)作必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。
1.完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
①在法律普及方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育,建立一支適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍,增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺,特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設(shè)法治國家的一大難題。因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事業(yè),大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才,提高靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更好開展、各學(xué)科更好發(fā)展。這是我國解決農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)要在全社會(huì)開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí),重點(diǎn)結(jié)合典型案例宣傳我國現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。
②在司法方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn),要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官,設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。另外,還應(yīng)采取多種形式對(duì)案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行鑒定,其途徑包括聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任陪審員、委托專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。
2.建立合理的市場結(jié)構(gòu)
不同的市場結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場結(jié)構(gòu)是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結(jié)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化程度較低,不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國的種子行業(yè)是國有種子公司壟斷的市場結(jié)構(gòu),種子法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營種子做出很多限制。因此,應(yīng)建立合理的市場結(jié)構(gòu),以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
3.建立由政府引導(dǎo),以企業(yè)和社會(huì)力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制
長期以來,我國政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者,而在我國目前財(cái)力有限,不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下,應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔(dān)?;?,資金主要來自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和定向募集等,啟動(dòng)資金應(yīng)以政府為主。同時(shí),支持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目從資本市場融資,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。
4.建立和完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
①要加大政府的政策扶持力度
首先,要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策,在稅收方面給予減稅或免稅。其次,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,應(yīng)對(duì)投資者在投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn),為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次,要規(guī)范資本市場,發(fā)展和完善支撐條件。
②發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資體系通過制定優(yōu)惠政策,建立社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)多方參與,并同國際接軌的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作模式,引導(dǎo)民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)籌資渠道的多樣性。
5.加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的政府扶持力度
共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛應(yīng)用,其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)(而非個(gè)別產(chǎn)品或企業(yè))或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強(qiáng)的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大,外部性強(qiáng),所以,一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)。因此,需要政府通過項(xiàng)目引導(dǎo),協(xié)調(diào)組織大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā),項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用,并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。
6.消除條塊分割的科技管理體制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化
要通過整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技力量,加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵(lì)應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè),促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化;其次,企業(yè)可以采用多種形式與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合作;再次,加快創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外,要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制,調(diào)整優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式,面向市場,加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn):
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在省級(jí)區(qū)域之間存在顯著差異已是廣泛共識(shí),學(xué)術(shù)界對(duì)這一事項(xiàng)的發(fā)展?fàn)顩r及其區(qū)域間的差異展開了積極地探索。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)涵蓋多項(xiàng)指標(biāo)范疇的綜合性概念。在測度區(qū)域間的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與差異情況時(shí),我們需要設(shè)立一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系。根據(jù)現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果,本文秉著對(duì)“創(chuàng)新能力”涵義的界定,兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性原則,設(shè)計(jì)了如下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體參見表1。這套指標(biāo)體系包括創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力以及創(chuàng)新環(huán)境利用能力共五個(gè)方面的一級(jí)指標(biāo),每個(gè)一級(jí)指標(biāo)按其涵蓋內(nèi)容設(shè)置二級(jí)指標(biāo),并利用熵值法計(jì)算出了相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。
2研究方法與數(shù)據(jù)說明
2.1研究方法眾多經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法中綜合評(píng)價(jià)法是較為廣泛運(yùn)用的研究方法,而對(duì)研究對(duì)象指標(biāo)值的差異評(píng)價(jià)被認(rèn)為是非常重要的環(huán)節(jié)。熵值法能夠充分獲取原始數(shù)據(jù)信息,克服主觀選取指標(biāo)的隨意性,因此這種方法是一種科學(xué)客觀地賦權(quán)的處理辦法,被廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。其主要原理是:利用熵值大小來測度已知指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效信息量并進(jìn)一步計(jì)算出權(quán)重,也就是通過評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)差異程度來確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。如果指標(biāo)的離散程度越大,說明各評(píng)價(jià)對(duì)象的某項(xiàng)指標(biāo)值差異較大,熵值較小,則表明該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響較大,所提供的有效信息量較多,其權(quán)重也相應(yīng)較大;相反地,當(dāng)指標(biāo)的離散程度越小,說明各評(píng)價(jià)對(duì)象的某項(xiàng)指標(biāo)值差別較小,此時(shí)熵值較大,則反映了該項(xiàng)指標(biāo)所提供的有效信息量較少,在整個(gè)指標(biāo)體系中,作用很小,該指標(biāo)權(quán)重也相應(yīng)較小。如果各評(píng)價(jià)指標(biāo)的某項(xiàng)指標(biāo)值完全一致時(shí),此時(shí)熵值達(dá)到最大,這意味著該項(xiàng)指標(biāo)可以從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中剔除。該方法的具體核算過程為。
2.2數(shù)據(jù)說明在考慮符合國家戰(zhàn)略和便于企業(yè)理解的前提下,創(chuàng)新指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性,政府、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等可以比較方便地開展客觀評(píng)價(jià)工作。選取的指標(biāo)主要考慮便于收集、可量化、易于比較,通常采用國家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)以及企業(yè)財(cái)務(wù)科目可產(chǎn)生的指標(biāo)數(shù)據(jù),較多采用比例指標(biāo)等。本文以2012年我國31個(gè)省區(qū)為研究對(duì)象,數(shù)據(jù)信息來源于2013年的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料收集和整理我國省市自治區(qū)的2012年各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。本文所考察的變量指標(biāo)是2012年的截面指標(biāo),所以未對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行價(jià)格平減處理,所涉及的價(jià)值量指標(biāo)均采用現(xiàn)價(jià)計(jì)算方法。為了更為深入地研究我國省級(jí)區(qū)域間企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,揭示其在各方面的具體情況,我們根據(jù)綜合評(píng)價(jià)體系中一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行排名,并對(duì)省市自治區(qū)指標(biāo)分布的結(jié)構(gòu)性特征詳細(xì)分析。
3企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)能力及其區(qū)域差異
根據(jù)上述熵值法的具體過程計(jì)算了我國31個(gè)省市自治區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重(表1)以及各省市自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的排名得分(表2)。由企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各領(lǐng)域的權(quán)重可知,創(chuàng)新產(chǎn)出能力的權(quán)重最大,其次是創(chuàng)新環(huán)境利用能力,其余的創(chuàng)新能力按權(quán)重由大到小依次為:創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新實(shí)施能力。相比較而言,一些指標(biāo)所體現(xiàn)的創(chuàng)新能力權(quán)重較多,說明指標(biāo)在創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出上取得了較好的效果,相應(yīng)地對(duì)該創(chuàng)新領(lǐng)域的貢獻(xiàn)也越大。比如,在創(chuàng)新基礎(chǔ)條件指標(biāo)體系中,貢獻(xiàn)較大的指標(biāo)是“有研發(fā)能力的企業(yè)數(shù)”和“有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)”,而創(chuàng)新實(shí)施能力中,各項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度較為平均。通過對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的區(qū)域綜合得分與一級(jí)指標(biāo)排名情況,可以看出,2012年東部沿海地區(qū)中的廣東、江蘇、、山東、上海等排名靠前,而西部地區(qū)的青海、排名靠后;從一級(jí)指標(biāo)排名變化來看,四川和青海五項(xiàng)指標(biāo)變化最大,陜西和指標(biāo)變化最?。粚幭暮桶不赵趧?chuàng)新礎(chǔ)方面上升較大,吉林在創(chuàng)新投入能力方面排名下降9位,福建省創(chuàng)新實(shí)施能力下降較大,貴州在創(chuàng)新產(chǎn)出方面進(jìn)步較大,貴州和天津創(chuàng)新環(huán)境利用能力變化幅度較大。通過熵值法測算的指標(biāo)權(quán)重,明晰了創(chuàng)新領(lǐng)域在綜合評(píng)價(jià)中的地位,一定程度上,客觀地證明了各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)比例,也從某種程度上反映了當(dāng)前我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重點(diǎn)領(lǐng)域仍在創(chuàng)新的產(chǎn)出與環(huán)境利用方面,相比之下創(chuàng)新實(shí)施活動(dòng)能力仍顯不足。2006年,我國首次提出了以自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型的國家目標(biāo)。同年,國務(wù)院國資委、科技部以及全國總工會(huì)決定開展評(píng)選國家創(chuàng)新型企業(yè)的活動(dòng),用以體現(xiàn)企業(yè)是自主創(chuàng)新、創(chuàng)新性國家主體的核心思想。我國政府制定的“十二五”規(guī)劃明確指出了“加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,加大政府科技資源扶植力度”。但由于受到多方面因素的制約區(qū)域間企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)狀態(tài),創(chuàng)新之路依然任務(wù)艱巨。
4研究結(jié)論與政策建議
1.1財(cái)務(wù)內(nèi)控管理完善財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),沒有好的制度,財(cái)務(wù)管理效果將大大被削弱[4]。俗話說“:無規(guī)矩不成方圓”,很多事物都需要規(guī)范化的制度來管控,才能向好的方向發(fā)展,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手段,保障了企業(yè)資金及資產(chǎn)安全,為企業(yè)正常運(yùn)營護(hù)航,完善了企業(yè)財(cái)務(wù)制度,優(yōu)化了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況[5]。
1.2使財(cái)務(wù)信息更精準(zhǔn)電力企業(yè)由于投資規(guī)模大,企業(yè)資本密集,用戶群體廣泛,有著大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著重要意義。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理,優(yōu)化了企業(yè)財(cái)務(wù)管理,完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)信息管控,保障了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)管理秩序。1.3協(xié)調(diào)了財(cái)務(wù)管理機(jī)制電力企業(yè)在日常的經(jīng)營管理中有很多的部門在同時(shí)運(yùn)作,每一個(gè)部門的工作內(nèi)容中都涉及與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)工作,但是目前電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理機(jī)制上存在漏洞,導(dǎo)致了各部門間工作并不協(xié)調(diào),大大降低了財(cái)務(wù)管理效率,阻礙了電力企業(yè)擴(kuò)張及發(fā)展進(jìn)程,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理則通過一系列的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手段及管控機(jī)制,使企業(yè)部門間工作相互結(jié)合協(xié)調(diào),整體提高了企業(yè)市場競爭力[6]。1.4有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制通過調(diào)查分析,對(duì)眾多電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做出評(píng)估,評(píng)估結(jié)果普遍都處于不及格狀態(tài),多數(shù)供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高”,高風(fēng)險(xiǎn)不代表高回報(bào),這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)將給電力企業(yè)的正常運(yùn)營造成后患。想要改善企業(yè)狀況,使企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新必不可少,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理將實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)細(xì)化管理,有效地幫助企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[7]。
2電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀及問題
2.1理論不成熟、重視度不夠
電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理并不十分了解,所以重視度不夠。領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的掌舵人,關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展和命運(yùn),電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的執(zhí)行與實(shí)施重視程度,直接關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)施質(zhì)量及實(shí)施力度。另外,由于我國財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理論還處于起步階段,核心理論多借鑒發(fā)達(dá)國家,所以理論知識(shí)上還不夠成熟,并且缺少結(jié)合我國企業(yè)運(yùn)營狀況的實(shí)用型理論,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在我國企業(yè)中缺少適用性,這些因素都給企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)施造成了阻礙[8]。
2.2財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)施時(shí)易忽略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
目前眾電力企業(yè)為了擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模,進(jìn)行大量的投資,這是電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的主要原因,并且有的投資項(xiàng)目盈利效果并不理想,不僅僅無法獲得利潤,更給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)本身想要擴(kuò)張規(guī)模是好事,但是投資是一把雙刃劍,因?yàn)樵谕顿Y過程中存在著很多的影響因素,如果不經(jīng)過科學(xué)的分析及考察,很容易造成投資失敗。電力企業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張及投資,雖然加速了電力行業(yè)發(fā)展速度,但是這些項(xiàng)目都相應(yīng)伴隨著投資風(fēng)險(xiǎn),將可能出現(xiàn)投資報(bào)酬率低,導(dǎo)致企業(yè)疲于償還利息的現(xiàn)象,給企業(yè)帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又給企業(yè)的運(yùn)營及發(fā)展帶來了不利影響。很多電力企業(yè)展開財(cái)務(wù)內(nèi)控管理時(shí)往往只注重現(xiàn)有資金流控制,忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,這種做法導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)作,非常不利于電力企業(yè)健康發(fā)展[9]。
2.3財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果不明顯
由于沒有相關(guān)理論知識(shí)的指導(dǎo),很多企業(yè)在展開財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí),往往都缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)和機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺乏針對(duì)性,并且應(yīng)用度也不高,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理功能并沒有得到很好的發(fā)揮。另外,企業(yè)各個(gè)部門間的配合度也影響著財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果,最終導(dǎo)致了很多電力企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果并不理想等問題。
2.4缺少信息化配合
隨著科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步,全球已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息化時(shí)代,信息化將整個(gè)世界連接了起來,實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,并且很多企業(yè)已經(jīng)把信息化融入到企業(yè)經(jīng)營中,實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公及自動(dòng)化辦公。在信息化的財(cái)務(wù)管理中可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)收集、分析和管理及精密的計(jì)算,大大地優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理水平,有效地降低了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。但是目前很多電力企業(yè)在經(jīng)營中不注重信息化建設(shè),在展開財(cái)務(wù)內(nèi)控管理時(shí)沒有將信息化應(yīng)用融入進(jìn)來,大大降低了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效率及質(zhì)量。
3電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新模式的思路
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作流暢度,完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式企業(yè)想要將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作有效地進(jìn)行下去,而不是只做表面功夫,那就必須制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制,保障財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的流暢度及有效性,不做無用功。此外,必須對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作進(jìn)行管控,制定相關(guān)管控制度,以此來確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的實(shí)施力度。最后,必須完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的協(xié)調(diào)能力,將財(cái)務(wù)細(xì)化管理,使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的資金管理功能、項(xiàng)目運(yùn)行功能、利潤管理功能、支出管控功能及財(cái)務(wù)分析功能得以實(shí)現(xiàn)。這將直接使電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作展開得到優(yōu)化,使整個(gè)實(shí)施過程更流暢、更協(xié)調(diào)、更有力、更有效、更高效,最終直接提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以說是電力企業(yè)日常運(yùn)營及生產(chǎn)中的最大隱患,重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接影響企業(yè)命運(yùn),所以企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制及規(guī)避機(jī)制,使電力企業(yè)可以處在良性運(yùn)作中??梢哉f,財(cái)務(wù)管理的核心工作就是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的實(shí)施有效地達(dá)到了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目的,提升了企業(yè)市場競爭力,提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。電力企業(yè)自身也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視,建立科學(xué)的預(yù)防及分析機(jī)制,并對(duì)大規(guī)模的投資和運(yùn)作都應(yīng)該進(jìn)行預(yù)警,分析風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)科學(xué)投資、合理運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化交流平臺(tái)
新時(shí)代的到來,信息化應(yīng)用到現(xiàn)代辦公及企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)中已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢,電力企業(yè)如果想要在這個(gè)新時(shí)代的市場競爭背景下占有一席之地,必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化的應(yīng)用不僅僅提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公,還促進(jìn)了電力企業(yè)的管理協(xié)調(diào)工作。信息化交流平臺(tái)的建立強(qiáng)化了電力企業(yè)與每一個(gè)營業(yè)廳的財(cái)務(wù)溝通,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)精準(zhǔn)對(duì)流,避免了信息失真現(xiàn)象,提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力,并且在信息化交流平臺(tái)的協(xié)調(diào)功能下,更有利于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的實(shí)施,提高了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量和效率。
4結(jié)語
一、煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
我國實(shí)行煙草專賣管理體制已經(jīng)有了二十余年的發(fā)展歷程,積累了一定的內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)企業(yè)都有一定程度、一定范圍的內(nèi)部控制制度,基本業(yè)務(wù)管理大都有章可循,但是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)仍較薄弱。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度重視不夠,有的并未建立健全內(nèi)部控制制度,有些企業(yè)甚至對(duì)內(nèi)部控制制度還存在很多誤解,認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制等。有些企業(yè)有章不循、執(zhí)法不嚴(yán),只是將已建立的一套內(nèi)部控制制度“寫在紙上,貼在墻上”。有的企業(yè)在處理業(yè)務(wù)過程中,遇到具體問題以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理,使內(nèi)部控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,有時(shí)甚至為了謀取個(gè)人或小團(tuán)體的利益而不擇手段,弄虛作假、篡改賬目或搞“賬外賬”。
煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度最薄弱的環(huán)節(jié)在貨幣資金、采購業(yè)務(wù)和長期投資三方面。貨幣資金管理混亂,資金使用的隨意性大量存在。采購業(yè)務(wù)中弄虛作假,吃“回扣”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)外擔(dān)保數(shù)額較大,隱藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)為:對(duì)外投資數(shù)額大,項(xiàng)目分散,科技含量低,回報(bào)率低。此外,由于縣級(jí)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單,運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少,人數(shù)不多,因此,在內(nèi)部控制制度建設(shè)上普遍存在以下問題:一是記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好地分離制約;二是重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行沒有很好地分離制約;三是財(cái)產(chǎn)清查沒有形成制度,清查期限、清查程序不明確;四是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,沒有制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度。
煙草企業(yè)是一種典型的國有壟斷企業(yè),實(shí)行政企合一的高度計(jì)劃管理模式。其內(nèi)部控制制度執(zhí)行得不好,從根本上講,是由于政企不分、權(quán)責(zé)不清、企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)主體缺位”、“監(jiān)督者虛位”以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營者行為缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制造成的。要改變煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全、現(xiàn)有內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力的狀況,必須深化改革,實(shí)行內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新。
二、煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新
(一)改革煙草企業(yè)管理體制是創(chuàng)新的前提
加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),實(shí)行政企分開,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué),從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度建設(shè)制度化。盡快建立以資本為紐帶的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的中國煙草集團(tuán)公司,真正實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的高度統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮煙草專賣專營的優(yōu)勢。集團(tuán)公司從人事、投資和財(cái)務(wù)三個(gè)方面對(duì)下屬公司實(shí)施內(nèi)部控制。集團(tuán)公司通過任命經(jīng)理、確定總的年度報(bào)酬和下屬公司職位數(shù)量來實(shí)施人事方面的控制;對(duì)資金支出實(shí)行審批制度,以控制資金支出水平,降低投資風(fēng)險(xiǎn);在財(cái)務(wù)控制方面,集團(tuán)公司主要通過對(duì)經(jīng)營單位下達(dá)利潤、凈資產(chǎn)和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和定期編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告來考核下屬公司的財(cái)務(wù)業(yè)績。
(二)樹立內(nèi)部控制意識(shí)是創(chuàng)新的關(guān)鍵
內(nèi)部控制制度執(zhí)行得如何,取決于企業(yè)員工的控制意識(shí)和行為,而單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)和行為又是關(guān)鍵。因此,提高單位負(fù)責(zé)人自覺執(zhí)行內(nèi)部控制制度的意識(shí)尤為重要。從煙草企業(yè)的現(xiàn)狀來看,不是沒有內(nèi)部控制制度,而是沒有很好地執(zhí)行,往往是企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭不執(zhí)行,破壞既定的內(nèi)部控制程序,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或只對(duì)下不對(duì)上。因此,今后在制定內(nèi)部控制有關(guān)規(guī)定時(shí),要明確單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有這樣才能使企業(yè)落實(shí)內(nèi)部控制,從而推動(dòng)我國煙草行業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)施。
(三)創(chuàng)新要處理好“控點(diǎn)”與“控面”之間的關(guān)系
科學(xué)的內(nèi)部控制制度,不僅要對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面實(shí)行全方位的有效控制,而且要對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面、重要環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制。只有面的控制與點(diǎn)的控制有機(jī)結(jié)合,才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。煙草企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)有三個(gè)方面:一是資金,對(duì)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等實(shí)行嚴(yán)格控制,防止資金體外循環(huán);二是成本費(fèi)用,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管,防止出現(xiàn)舞弊行為;三是權(quán)力使用,對(duì)企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營活動(dòng)操作者的權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)控,防止權(quán)力濫用,造成經(jīng)濟(jì)損失。(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)制度建設(shè)是創(chuàng)新的保證
實(shí)施內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是為了保證企業(yè)健康發(fā)展,從一定意義上講,控制是為企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)航的,其自身沒有資本再生的功能,而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力的源泉是創(chuàng)新。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,是創(chuàng)新時(shí)代。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,企業(yè)才能適應(yīng)市場變化,生產(chǎn)經(jīng)營才有足夠的動(dòng)力。有活力的內(nèi)部控制制度應(yīng)是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的制度。
1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了內(nèi)部控制理論的創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境不僅日益復(fù)雜,而且愈來愈不穩(wěn)定,其變化難以預(yù)測;顧客需求的多樣化要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行柔性管理。因此,內(nèi)部控制制度建設(shè)應(yīng)著眼于增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力,實(shí)行權(quán)變控制和分權(quán)控制。
2.資訊與溝通系統(tǒng)在內(nèi)部控制中的地位更加顯現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)知識(shí)的獲取、共享和利用的能力,成為企業(yè)生存和成長的關(guān)鍵因素。不論是獲取、共享知識(shí),還是利用知識(shí),都需要資訊與溝通系統(tǒng)作為載體。資訊與溝通系統(tǒng)是否良好,決定著企業(yè)能否及時(shí)收集到大量的信息,能否實(shí)現(xiàn)信息在企業(yè)各層次、各部門之間迅速的傳遞和交流,能否率先在已有信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新,占領(lǐng)市場至高點(diǎn)。因此,建立統(tǒng)一、高效、開放的資訊與溝通系統(tǒng),是其他一切控制運(yùn)行的平臺(tái),應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部控制制度的重中之重。
[關(guān)鍵詞]知識(shí)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
一、產(chǎn)業(yè)集群的分類
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢,當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體最典型的特征就是知識(shí)從傳統(tǒng)生產(chǎn)中剝離,并在同時(shí)并存的傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)上覆蓋了一層經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。知識(shí)的存在方式分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)兩種。顯性知識(shí)指有一定的存在形式和固定的載體,可以明確地表達(dá)或描述出來的事實(shí)知識(shí)和原理知識(shí)。這種知識(shí)可以在全球無成本的復(fù)制,加劇了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。例如微軟的操作系統(tǒng),在完成了整個(gè)操作系統(tǒng)的創(chuàng)造之后,通過編碼這種系統(tǒng)可以忽略成本在全球的復(fù)制。隱性知識(shí)指難以用文字明確表述的技能知識(shí)和人力知識(shí),存在于個(gè)人、組織的特定關(guān)系或信息流程之中,如工作訣竅、經(jīng)驗(yàn)、視點(diǎn)、價(jià)值體系等。這種知識(shí)的產(chǎn)生需要?jiǎng)?chuàng)造主題結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)、對(duì)生產(chǎn)的了解、面對(duì)面的交流等等條件,與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)特征緊密相連,體現(xiàn)著地方化,其表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)隱性知識(shí)隱含著更多的創(chuàng)新思想,是集群創(chuàng)新最需要的,它不僅能促進(jìn)集群知識(shí)的發(fā)展,更是提高集群競爭力的動(dòng)力源泉。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的背景下,我國形成了既有依托傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)亓α堪l(fā)展起來的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群,又有依托區(qū)域的地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢等吸引外來企業(yè)直接投資的跨國公司。如下圖:
這里將產(chǎn)業(yè)集群分為兩種類型,一種是依賴于分享隱性知識(shí)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,另一種是由于產(chǎn)業(yè)特征或資源轉(zhuǎn)移的惰性而形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
二、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系——企業(yè)是核心
產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系是指與創(chuàng)新全過程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)條件所組成的運(yùn)行系統(tǒng)。創(chuàng)新體系的主要構(gòu)成:創(chuàng)新的主體。主要由群內(nèi)企業(yè)、科研院所大專院校、各種中介機(jī)構(gòu)以及地方政府組成。創(chuàng)新計(jì)劃。在知識(shí)信息通暢流動(dòng)的環(huán)境中,在市場中介服務(wù)組織中介人和政府適當(dāng)參與下,創(chuàng)新主體共同制定產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新計(jì)劃。監(jiān)督者。由市場中的消費(fèi)者及專業(yè)技術(shù)部門組成的監(jiān)督者。構(gòu)成集群創(chuàng)新體系的三大模塊分別是:參與者創(chuàng)新主體和監(jiān)督者模塊;創(chuàng)新機(jī)制。主要包括動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制、競爭合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、自更新機(jī)制。創(chuàng)新全過程,也即主體之間的聯(lián)系和運(yùn)行創(chuàng)新計(jì)劃模塊;知識(shí)信息流動(dòng)、法律法規(guī)政策組成的創(chuàng)新環(huán)境模塊。
產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系體現(xiàn)了主體、創(chuàng)新機(jī)制、環(huán)境三部分集成的網(wǎng)絡(luò)體系相互依存和相互作用的內(nèi)在規(guī)律性。以創(chuàng)新環(huán)境為依托,是一個(gè)開放性的系統(tǒng),它能夠以各組成部分為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新向更高一級(jí)的循環(huán)。其側(cè)重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體能動(dòng)性、發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制功能實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃。
產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的主體包括企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等,其中企業(yè)是核心。從發(fā)達(dá)國家國家集群的成功經(jīng)驗(yàn)看,提高產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力的有效途徑是加強(qiáng)集群內(nèi)外各主體間的合作和交流,為集群中企業(yè)創(chuàng)新提供資源,如大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本等提供資金支持;教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供智力保障等。
可以看出,政府的導(dǎo)向政策通過影響研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和中介機(jī)構(gòu),從而促進(jìn)群內(nèi)企業(yè)不斷革新技術(shù)、經(jīng)營模式改進(jìn),提高自身的競爭力。群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力提升,最終導(dǎo)致集群的創(chuàng)新。同時(shí),政府政策的導(dǎo)向,也能促進(jìn)群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,這對(duì)這對(duì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)而集群創(chuàng)新也不無裨益。
三、兩種集群類型創(chuàng)新個(gè)例分析
產(chǎn)業(yè)集群由于地理上的臨近和群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的專業(yè)化分工、競合機(jī)制等,使得群內(nèi)企業(yè)具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。然而,通過不同緯度比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,可以發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)新戰(zhàn)略存在著不少差異。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動(dòng)密集型集群,其內(nèi)部產(chǎn)品種類繁多,原料采購和產(chǎn)品銷售通常依托集群共享網(wǎng)絡(luò)。對(duì)處在這樣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)而言,創(chuàng)新源于創(chuàng)立自主品牌和構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群屬于資本或技術(shù)密集型集群,由于技術(shù)變化快,導(dǎo)致產(chǎn)品更新速度也很快,群內(nèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)協(xié)作生產(chǎn)比較常見。對(duì)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)而言,創(chuàng)新戰(zhàn)略依賴于企業(yè)間的競合“網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,從而創(chuàng)造產(chǎn)品差異化,通過不斷的創(chuàng)新使得產(chǎn)品生命周期縮短使產(chǎn)品生命周期曲線不斷向上延伸;通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)供應(yīng)商與企業(yè)的互補(bǔ)性創(chuàng)新使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)一直處于提升狀態(tài)。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新案例:虎門制衣集群
虎門,這個(gè)當(dāng)年以林則徐硝煙而聞名海內(nèi)外的古鎮(zhèn),今天以遠(yuǎn)銷歐美、年銷售額逾百億元的服裝產(chǎn)業(yè)引起了世界的關(guān)注。在服裝產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,虎門經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,截止到2003,全鎮(zhèn)服裝銷售額達(dá)120多億元;全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值111億元;國內(nèi)生產(chǎn)總值53.6億元;財(cái)稅收入24.24億元;虎門農(nóng)民人均純收入達(dá)8980元。虎門制衣產(chǎn)業(yè)集群之所以取得如此大的成績,是因?yàn)槿簝?nèi)各企業(yè)擴(kuò)展價(jià)值鏈獲得了超額利潤。如下圖:
上圖可以看到,普通的貼牌生產(chǎn)商只獲得了價(jià)值鏈中生產(chǎn)部分的利潤,而虎門制衣產(chǎn)業(yè)集群在設(shè)計(jì)開發(fā)上注意吸引國際最新流行元素和面料,緊跟當(dāng)今國際流行時(shí)尚,形成別具特色的南派風(fēng)格。同時(shí),虎門制衣集群內(nèi)各企業(yè)注重品牌經(jīng)營。目前,虎門服裝在國內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)達(dá)4000多個(gè),各鎮(zhèn)名牌服裝在全國設(shè)有專賣店、連鎖店1萬余家,僅“以純”品牌的連鎖店就有3000多間。密布全國的銷售網(wǎng)絡(luò),不僅促進(jìn)了虎門服裝大批量的銷售,擴(kuò)大了虎門服裝在全國市場的占有率,同時(shí)也廣泛宣傳和提升了虎門服裝的知名度和影響力。
目前,虎門正為打造“四個(gè)名牌”(打造虎門服裝企業(yè)的名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo);打造“中國(虎門)國際服裝交易會(huì)”名牌;構(gòu)筑“虎門服裝”品牌;打造“虎門制造”)而努力,這一舉措將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展虎門之一產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈,為虎門制衣集群帶來更豐厚的利潤。
2.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新案例:聯(lián)想企業(yè)
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新主要是基于產(chǎn)品的,而產(chǎn)品的創(chuàng)新又依賴于技術(shù)創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)這一創(chuàng)新,企業(yè)需要通過“網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行契約化和非正式的交流,獲得溢出效應(yīng),突破技術(shù)障礙,減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避高額的市場交易費(fèi)用。2003年在全國高新技術(shù)百強(qiáng)企業(yè)中排名第一的聯(lián)想企業(yè),其創(chuàng)新動(dòng)力就源于包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。具體分析如下表: