前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的合同管理評價主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo)與合同管理 項(xiàng)目化 模塊化 創(chuàng)新研究
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051
Project Bidding and Contract Management Teaching
Evaluation System Development
PENG Zimao, LIU Mengliang
(Hu'nan Communication Polytechnic, Changsha, Hu'nan 410132)
Abstract As China's construction market, development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system, as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines, project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects, modular aspect.
Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research
0 引言
“工程招投標(biāo)與合同管理”作為工程造價專業(yè)、建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)以及建筑工程管理專業(yè)等專業(yè)的主要核心專業(yè)之一,它主要是以工程管理方向的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的輸出方向來培育出對應(yīng)的專業(yè)人才。那么,就當(dāng)前工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容而言,要達(dá)到專業(yè)綜合的程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以,對該門課程的項(xiàng)目化模塊化研究是必不可少的?;谶@門課程的特點(diǎn),實(shí)際教學(xué)過程中,傳統(tǒng)方法難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性、提高學(xué)生綜合素質(zhì)及實(shí)踐水平的要求。那么,我們對該們課程項(xiàng)目化,模塊化??傮w設(shè)計思路為以工作任務(wù)為中心,工程招投標(biāo)工作為項(xiàng)目主線,招投標(biāo)任務(wù)為載體,通過幾個過程相結(jié)合,來組織課程教學(xué)內(nèi)容。
1 “工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題
(1)教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前,絕大部分教師對工程招投標(biāo)與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講,學(xué)生聽。最多就是配上原本來自書本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解,毫無意義的一些簡單問題,課后的作業(yè)任務(wù)也只是對相應(yīng)的概念進(jìn)行死記硬背。所以,這樣的教學(xué)方式過于單一,沒有很好地結(jié)合實(shí)際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對該門課程作進(jìn)一步探究的欲望。只有對教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革,才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動性和創(chuàng)新性。
(2)教師本身素質(zhì)不夠過硬。工程招投標(biāo)與合同管理課程具有高綜合性、強(qiáng)政策性、高實(shí)踐性等特點(diǎn),同時,該課程與國家政策法規(guī)緊密相聯(lián),所以這就要求教師要吃透教材,聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際,將實(shí)際市場中的案例與課本中的相關(guān)知識相結(jié)合做更深層次的剖析,這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓,在教學(xué)過程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而,目前能夠達(dá)到這一要求的教師卻不多,他們對這門課程的理解可能只停留在理論階段,要知道這是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,沒有足夠的實(shí)踐結(jié)合很難達(dá)到教學(xué)要求與目的。
(3)對學(xué)生的實(shí)踐參與不夠重視。該門課程是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程,沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)歷很難參透其實(shí)質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性,學(xué)生往往只是在課堂上對這門課程有比較淺顯的感性認(rèn)識,在對實(shí)踐參與方面老師們強(qiáng)調(diào)得較少,也沒有組織較多的實(shí)踐機(jī)會供學(xué)生參與,這樣,學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會和實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時,不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識很靈活地運(yùn)用到其中去。所以,對學(xué)生實(shí)踐參與不重視會很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問題和實(shí)際操作的能力。
(4)考核形式不夠合理。在以往的課程考試中,其形式過于死板。其題型非常常規(guī)化,如填空、選擇、簡單的問答、計算等形式,這些題型往往考查的是相關(guān)的概念,條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背,不能夠真正理解其根源,也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評估教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)檫@門課的特殊性,需要抓住其實(shí)質(zhì)才能夠在實(shí)際應(yīng)用中融會貫通。
2 基于項(xiàng)目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系
2.1 基于項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)
對工程招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)改革,首先就需要對其有個大體的預(yù)設(shè),在實(shí)施改革措施后會有一個怎樣的基本效果。
首先,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。在中國長久以來的教育背景下,傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來的人才往往會走上按部就班,循規(guī)蹈矩的道路上。而對于這門課程而言,如此下去,人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的。通過項(xiàng)目化改革后,能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R與真實(shí)項(xiàng)目相結(jié)合,從項(xiàng)目中理解相關(guān)概念條款,這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過將課程模塊化后,知識間的聯(lián)系更加緊湊,使學(xué)生在結(jié)合理論與實(shí)際時更加容易,從而解決實(shí)際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。
其次,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。通過相應(yīng)的改革措施,這門課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個體系帶有很強(qiáng)的代入感。從一個層次到另一個層次都有明顯的銜接,在實(shí)施起來,循序漸進(jìn)就很容易真正實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過真實(shí)的工程項(xiàng)目來完成對這門課程的探索學(xué)習(xí),就會更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。
最后,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中,過于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來,雖然這一模式延續(xù)了很長時間,但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因?yàn)椋ㄟ^某一模式培育出來的人才沒有達(dá)到其基本預(yù)期可以說是很失敗的。而創(chuàng)新改革后,可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性這一特點(diǎn)。首先從模式上來說,項(xiàng)目化與模塊化的基本骨架支撐著這門學(xué)科,通過長期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊,就能夠?qū)?shí)際與理論緊緊結(jié)合,所以它很難使教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)。
2.2 項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)與優(yōu)勢
所謂的項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)法,簡單的來說就是對某一課程的教學(xué)通過對一個具體的完整實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行模塊劃分,使老師與同學(xué)參與這一項(xiàng)目的實(shí)施與完成,最終達(dá)到提高學(xué)生能力與達(dá)到教學(xué)要求與目標(biāo)的目的。其創(chuàng)新特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)過于單一的教學(xué)方式,改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實(shí)踐性教學(xué)方式。
一套完整的項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式大致包括5個階段:確立與分項(xiàng)目任務(wù)配、確定項(xiàng)目計劃(學(xué)生自主設(shè)計為主,老師指導(dǎo)為輔)、實(shí)施計劃于自主實(shí)踐、考核評閱、歸檔或應(yīng)用。這個過程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計能力的提升,通過實(shí)踐,能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實(shí)踐的整個過程,而結(jié)果不是重點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞^程做好了,結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個過程中學(xué)員的實(shí)際參與體驗(yàn)與自主能力的培養(yǎng)是這個體系的精華所在,沒有相應(yīng)的參與就無法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢。項(xiàng)目化教學(xué)的中心是“項(xiàng)目”,整個模式是圍繞這一點(diǎn)而進(jìn)行的。項(xiàng)目是學(xué)生與老師溝通的橋梁,一方面學(xué)生積極參與項(xiàng)目的設(shè)計編制與實(shí)施;另一方面,老師對學(xué)生實(shí)施項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行指導(dǎo),這樣不僅對學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進(jìn),還對學(xué)生將來在社會上的發(fā)展起著推進(jìn)作用。
2.3 模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>
課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識面的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實(shí)踐的基礎(chǔ)。在理論講解時需要結(jié)合實(shí)際案例,這樣才不至于講解得過于空泛。由于市場需求是在不斷變化的,所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的,在平時的教學(xué)中要以不同的教學(xué),訓(xùn)練、考核的方式與實(shí)際相對應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合,使學(xué)生獲得能夠滿足社會市場需求的職業(yè)技能。通過將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識和精神,在新形勢下,學(xué)生了解最新的項(xiàng)目特點(diǎn),以此達(dá)到多方面貫通的教學(xué)效果。
3項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標(biāo)與合同管理”中的應(yīng)用
3.1 實(shí)踐性原則
課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標(biāo)與合同管理”的教學(xué)過程中就必須尊重并遵循這一特點(diǎn)。然而體現(xiàn)這一特點(diǎn)就必須在教學(xué)過程與項(xiàng)目創(chuàng)立上調(diào)動學(xué)生的興趣,激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性,因?yàn)樗麄冎雷约鹤龅捻?xiàng)目是能夠應(yīng)用于實(shí)際生活中去的,而不是已經(jīng)被市場所淘汰掉的項(xiàng)目。基于這一特點(diǎn),學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作共贏的理念,實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,營造良好的建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的過程中,要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際參與的重要性,結(jié)合實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三大環(huán)節(jié),著實(shí)培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。
3.2 目標(biāo)性原則
任何一個項(xiàng)目都有一個它預(yù)期的結(jié)果,所以在具體實(shí)施項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系的過程中要有秉承目標(biāo)性原則,否則在實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)偏離目標(biāo)導(dǎo)向的情況。在實(shí)際教學(xué)過程中,老師們應(yīng)對具體文件項(xiàng)目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標(biāo)文件做重點(diǎn)講解與說明。在具體項(xiàng)目上,以項(xiàng)目立項(xiàng)、報建、招投標(biāo)、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個模塊進(jìn)行模塊化教學(xué),以實(shí)際案例代替空泛的理論講解。
3.3 可行性原則
首先我們必須明確,教學(xué)過程中項(xiàng)目實(shí)施者是學(xué)生。所以對學(xué)生參與的項(xiàng)目來說必須具有可行性。在開始階段,可以以簡單的招投標(biāo)為指引,然后循序漸進(jìn),逐步加大難度。如在項(xiàng)目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實(shí)際情況來拓展,提高工程招投標(biāo)任務(wù)的可操作性。
4總結(jié)
以項(xiàng)目化、模塊化的方式作為向?qū)?,將工程招投?biāo)與合同管理課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式做一個系統(tǒng)的創(chuàng)新,使之成為一個在高職教育中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的教學(xué)模式。以工作過程、具體任務(wù)為主線的項(xiàng)目化內(nèi)容重組;以具體模塊內(nèi)容劃分的模塊化形式實(shí)施,做到“教、學(xué)、做”于一體,基本實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體,老師輔導(dǎo)為輔”的實(shí)踐教學(xué),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。相信在今后的課程教學(xué)過程中此教學(xué)評價體系能夠發(fā)揮其作用,當(dāng)然這也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。期望在接下來的教學(xué)改革實(shí)踐工作中能夠積極探索,以培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求的人才。
項(xiàng)目基金:國家社會科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃2009年度教育學(xué)一般課題,課題批準(zhǔn)號:BJA090060
參考文獻(xiàn)
[1] 王婧.項(xiàng)目教學(xué)法在“建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理”課程中的應(yīng)用[J].教學(xué)研究,2014(10).
關(guān)鍵詞:合同管理;財務(wù)監(jiān)控
現(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)濟(jì)管理為中心,財務(wù)監(jiān)控貫穿著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,財務(wù)監(jiān)控職能的重要性也越來越受到企業(yè)管理層的高度重視。企業(yè)與外界簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,最后結(jié)果都要涉及到財務(wù)部門,落實(shí)到資金的收付,合同管理與財務(wù)監(jiān)控是相輔相成的,聯(lián)系緊密。二者的共同目標(biāo)都是規(guī)范成本開支范圍,堵塞不合理的開支,保證企業(yè)有限資金的正確使用,提高資金利用效率,企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)控的作用,加強(qiáng)合同管理,促進(jìn)企業(yè)競爭力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
一、財務(wù)監(jiān)控是完善的合同管理體系的組成部分
隨著企業(yè)的深化發(fā)展,對外業(yè)務(wù)聯(lián)系日益增多,而合同是在客戶管理中最有約束力的法律文件,是管理的法律依據(jù)。由于合同有效期長,起草、審批和執(zhí)行涉及多個部門,需要層層把關(guān),如何對各類合同進(jìn)行有效管理,降低成本,將成為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵因素。為確保各類合同的規(guī)范、高效運(yùn)作,帶動和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該建立完善的合同管理體系,對合同實(shí)行全過程規(guī)范化、信息化管理,合同立項(xiàng)申報、合同簽訂申報、審查審批、簽訂、變更、解除、付款申請、履行結(jié)果填報等均應(yīng)納入合同管理體系中。
合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中利用經(jīng)濟(jì)法則保護(hù)自身利益的有效手段,但僅靠合同管理機(jī)構(gòu),難以完成管理職能,建立完善的合同管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制,需要合同管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)部門等其他部門之間協(xié)調(diào)配合,共同介入,將合同履行過程中的責(zé)任分解落實(shí)到各個部門,使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等詳細(xì)了解,將合同責(zé)任層層落實(shí),使各部門盡職盡責(zé),形成齊抓共管的局面,財務(wù)監(jiān)控就是完善的合同管理體系的一個重要組成部分。
二、通過財務(wù)監(jiān)控發(fā)揮合同管理體系的作用
除一些特殊事項(xiàng)外,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要訂立書面經(jīng)濟(jì)合同,訂立合同不僅可以有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利,保證合同全面、及時、完整地履行,同時也反映了一個企業(yè)現(xiàn)代化管理的程度。通過財務(wù)監(jiān)控,可以有力保證企業(yè)合同管理制度的落實(shí),合同付款時,財務(wù)部門要查驗(yàn)相關(guān)的合同原件和結(jié)算資料,與合同核對收款單位名稱、賬號等,要求與合同完全一致,并實(shí)現(xiàn)合同付款按合同標(biāo)的、預(yù)付款比例、質(zhì)保金等進(jìn)行控制,不符合要求的不予結(jié)算,通過財務(wù)部門付款環(huán)節(jié)的控制,合同管理體系的控制作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,為企業(yè)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
通過財務(wù)部門介入合同管理,可以有效遏制超規(guī)模的投資和杜絕計劃外的支出等問題的發(fā)生,我們經(jīng)常說企業(yè)要壓縮成本,壓縮費(fèi)用,只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)效益,但在實(shí)際工作中,還存在超規(guī)模的投資和計劃外支出的現(xiàn)象,影響了企業(yè)的成本控制。通過加大財務(wù)監(jiān)控與合同管理的結(jié)合力度,協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系,對一些可控制的和容易出現(xiàn)問題的支出加大監(jiān)控力度,不符合規(guī)定的財務(wù)部門結(jié)算時不予付款,這樣能有效遏制成本費(fèi)用和計劃外支出等問題。
三、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控提升企業(yè)合同管理水平
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一項(xiàng)重要工作,它不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。在企業(yè)日常經(jīng)營中,有的企業(yè)合同管理意識淡薄,違反合同管理規(guī)定,在沒有簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況下,就與對方企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,無據(jù)可依,或者由于合同文本不規(guī)范,引起經(jīng)濟(jì)糾紛。通過財務(wù)監(jiān)控和合同管理的協(xié)調(diào)控制,財務(wù)部門的結(jié)算管理成為合同履行中不可逾越的環(huán)節(jié),可有效避免此類情況的發(fā)生,這就要求企業(yè)的業(yè)務(wù)部門必須提升合同管理意識,逐字逐句對合同條款進(jìn)行推敲,做到定義清楚,用語準(zhǔn)確、嚴(yán)密,全面認(rèn)識和理解合同條款,經(jīng)濟(jì)合同文本規(guī)范,避免經(jīng)濟(jì)糾紛等情況的發(fā)生。
通過財務(wù)監(jiān)控和合同管理的結(jié)合,會促進(jìn)各單位加大合同管理力度,所有合同的簽訂、審批、履行都能夠按制度規(guī)范進(jìn)行,同時為了及時結(jié)算,各公司會加快合同審查審批速度,規(guī)范合同管理,提高工作效率,另外,通過合同部門和財務(wù)部門等其他部門之間協(xié)調(diào)配合、監(jiān)控,合同的流轉(zhuǎn)的各個節(jié)點(diǎn)都會留下痕跡,責(zé)任清晰易于追究,合同簽訂、履行過程更加公開、透明,有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了法律風(fēng)險的可控、在控,保障了企業(yè)的資金安全和有效使用,防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,有效提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)踐證明,將合同管理和財務(wù)監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系,協(xié)調(diào)控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險是行之有效的,二者構(gòu)筑了一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,很好地解決了合同管理和成本控制中存在的效率低、準(zhǔn)確性差等諸多實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)了合同的高效運(yùn)作管理,達(dá)到了有效控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的,對于企業(yè)管理水平的提高具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
1、李晗.加強(qiáng)合同管理、提高企業(yè)競爭力[J].廣西輕工業(yè),2010(2).
2、崔筍,張安魯.淺議合同管理和財務(wù)監(jiān)控的關(guān)系[J].科技信息,2009(35).
文章標(biāo)題:關(guān)于加強(qiáng)上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知
關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的通知機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:為嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證的行為,中央、省制定出臺過一系列文件規(guī)定。最近,省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財政廳再次聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的補(bǔ)充通知》(xxxx號),強(qiáng)調(diào)并提出了新的要求。為進(jìn)一步增強(qiáng)xxx領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識,加強(qiáng)對上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證的管理和監(jiān)督,結(jié)合本單位實(shí)際,提出以下要求:一、各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)要求本單位、本部門的全體人員,帶頭并督促下屬認(rèn)真遵守有關(guān)規(guī)定。二、機(jī)關(guān)全體干部、局直各單位副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定上交的禮品、禮金、有價證券、支付憑證,必須統(tǒng)一交駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室進(jìn)行登記造冊,由駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室指派專人負(fù)責(zé)管理,各處室、各單位不得自行保管,接此通知后,統(tǒng)一交到駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。三、上交到駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室的禮品、禮金、有價證券、支付憑證,每年年底進(jìn)行變價處理,變價款和禮金按《關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價證券、支付憑證管理的補(bǔ)充通知》(云紀(jì)發(fā)〔2008〕4號)的有關(guān)規(guī)定,由駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室上交省財政廳專戶,并把相關(guān)單據(jù)報送省紀(jì)委黨風(fēng)室備案。四、駐XXX紀(jì)檢組監(jiān)察室加強(qiáng)對收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對嚴(yán)重違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。XXXX年X月X日
《關(guān)于加強(qiáng)上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知》來源于,歡迎閱讀關(guān)于加強(qiáng)上交收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證管理的通知。
周育彬 史書銓
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 北京市 100088
摘要:針對當(dāng)前傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)整合中面臨的各種問題,提出了基于4A 平臺的管理信息系統(tǒng)整合架構(gòu)??蚣芡ㄟ^統(tǒng)一身份認(rèn)技術(shù)對管理信息系統(tǒng)
進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄,能夠進(jìn)一步消除領(lǐng)域信息化過程中的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,提升系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享能力和協(xié)同處理效率。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)一身份認(rèn)證;單點(diǎn)登錄;系統(tǒng)整合
1 概述
隨著計算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,世界正臨著信息全球化的新一輪變
革[1]。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略構(gòu)想的大背景下,中國信息化建設(shè)的信息
孤島現(xiàn)象仍然突出[2][3]。在傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)集成應(yīng)用研發(fā)過程中,也暴露出
諸多問題[4],經(jīng)過總結(jié)主要分為以下幾方面。1)業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理功能相對獨(dú)
立,用戶需在各系統(tǒng)進(jìn)行用戶信息的多點(diǎn)管理 [5]。2)針對業(yè)務(wù)辦理的不同
請求,用戶需要多次訪問管理子系統(tǒng) [6]。3)用戶的權(quán)限配置和系統(tǒng)資源分配
復(fù)雜,缺乏統(tǒng)一的訪問控制和分配模塊 [7]。
在綜合考慮當(dāng)前管理信息系統(tǒng)整合中遇到的諸多問題,構(gòu)建了基于4A
平臺的管理信息系統(tǒng)整合框架。
2 邏輯架構(gòu)
基于4A 平臺的管理信息系統(tǒng)整合框架主要包括三部分: 一,4A 門戶
平臺,是被整合的所有管理信息子系統(tǒng)的用戶訪問入口。二,統(tǒng)一認(rèn)證中
心,負(fù)責(zé)完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶的訪問權(quán)限認(rèn)證。三,接口管理,完成各管理
信息子系統(tǒng)到統(tǒng)一門戶的接口調(diào)用,以獲取各系統(tǒng)所需的用戶基本信息。
基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的管理信息系統(tǒng)整合框架圖如下所示:
圖1 基于4A 平臺的管理信息系統(tǒng)整合框架邏輯架構(gòu)圖
2.1 統(tǒng)一門戶
管理信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多基于各機(jī)構(gòu)的行為需求進(jìn)行流轉(zhuǎn),機(jī)構(gòu)
信息管理是統(tǒng)一用戶管理的基礎(chǔ),因此統(tǒng)一門戶中的用戶管理是一個以機(jī)
構(gòu)信息樹為核心的用戶管理體系。統(tǒng)一門戶中的信息管理,主要包括機(jī)構(gòu)
信息管理、單位信息管理、用戶基本信息管理、角色信息管理、功能菜單
管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理等功能模塊。
統(tǒng)一門戶是各業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的統(tǒng)一訪問入口,是用戶進(jìn)行單點(diǎn)登錄
的集成平臺。除了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本信息的維護(hù),統(tǒng)一門戶還具有工作臺
管理的功能,能夠?qū)崿F(xiàn)平臺通知公告的實(shí)時、業(yè)務(wù)流程待辦事項(xiàng)的配
置、常用鏈接的維護(hù)和文件下載等系統(tǒng)功能。
2.2 統(tǒng)一認(rèn)證中心
統(tǒng)一認(rèn)證中心負(fù)責(zé)用戶的權(quán)限認(rèn)證,其整體上可劃分身份認(rèn)證中心和
目錄服務(wù)管理兩部分。一,身份認(rèn)證中心通過CAS 技術(shù)[8]實(shí)現(xiàn)用戶到各管
理子系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄。二,目錄服務(wù)管理主要使用LDAP 數(shù)據(jù)庫[9]對登錄
名稱、輸入密碼、身份證號碼、用戶電子鑰匙碼等用戶基本信息進(jìn)行統(tǒng)一
管理。當(dāng)在統(tǒng)一門戶對用戶信息進(jìn)行新增和修改管理的同時,應(yīng)保證與
LDAP 數(shù)據(jù)庫保持實(shí)時同步。
統(tǒng)一認(rèn)證中心的核心功能即在身份認(rèn)證中心通過遠(yuǎn)程訪問LDAP 數(shù)據(jù)
庫對用戶登錄信息進(jìn)行在線認(rèn)證,針對登錄方式的不同,認(rèn)證方式主要有
如下兩種:用戶名/密碼認(rèn)證,電子鑰匙認(rèn)證。
2.3 接口管理
根據(jù)基于4A 平臺的管理信息系統(tǒng)整合框架的設(shè)計要求,系統(tǒng)用戶的基
本信息、業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、單位機(jī)構(gòu)、角色、菜單等信息在統(tǒng)一門戶中進(jìn)行集
中維護(hù),而業(yè)務(wù)管理信息子系統(tǒng)只需要關(guān)注業(yè)務(wù)層面,實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)信息、
工作流信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲?;?A 平臺的管理信息系統(tǒng)整合框架實(shí)
現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和權(quán)限控制的分離,而業(yè)務(wù)系統(tǒng)則需要通過接口管理中的接
口方法調(diào)用,來實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)一門戶數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息的獲取。
從接口調(diào)用的整個過程看,接口管理主要有接口管理交互中心、服務(wù)
接口方法集和門戶數(shù)據(jù)庫三個主要部分。接口管理交互中心是各種業(yè)務(wù)操
作獲取門戶數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)的交換網(wǎng)關(guān),負(fù)責(zé)訪問接受和結(jié)果反饋。服務(wù)
接口方法集則包含封裝過的所有回調(diào)方法,是接口管理交互中心到集成門
戶的紐帶。接口管理模塊采用WEBSERVICE、SOAP、HTTP、WSDL、AXIS
等數(shù)據(jù)傳輸共享技術(shù), 整體講,業(yè)務(wù)操作為模塊輸入?yún)?shù),經(jīng)數(shù)據(jù)處理和
格式轉(zhuǎn)化,獲取統(tǒng)一門戶數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息并返回給各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。接
口管理為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)與統(tǒng)一門戶的數(shù)據(jù)交互提供了訪問通道,使業(yè)務(wù)管
理信息系統(tǒng)只要維護(hù)和管理其自身業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)而聚集的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
從被整合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)角度看,想得到當(dāng)前的用戶、機(jī)構(gòu)、角色等登錄
信息,需要對原有系統(tǒng)進(jìn)行改造。改造內(nèi)容包括引入監(jiān)聽類,并對工程配
置文件進(jìn)行修改。監(jiān)聽類負(fù)責(zé)接收從統(tǒng)一認(rèn)證中心返回的當(dāng)前登錄用戶的
身份識別碼,通過WEBSERVICE 技術(shù)調(diào)用相關(guān)服務(wù)接口函數(shù),最后經(jīng)過
對WSDL 結(jié)果文件進(jìn)行格式解析,獲取該用戶對應(yīng)的個人資料、機(jī)構(gòu)、角
色、應(yīng)用系統(tǒng)名稱等基本數(shù)據(jù),并寫入SESSION 供各管理子系統(tǒng)內(nèi)部使用。
用戶退出時,各子系統(tǒng)的回話也要相應(yīng)一并去除。
3 結(jié)論
在對傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)整合應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上分析存在的問題,提出
基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的管理信息系統(tǒng)整合框架??蚣芤越y(tǒng)一身份認(rèn)證為核心,
對傳統(tǒng)的用戶信息和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分離,能夠有效地消除傳統(tǒng)集成模式導(dǎo)
致的信息孤島,提升對各管理信息系統(tǒng)資源的統(tǒng)一管理效率。
參考文獻(xiàn)
[1]Canton. The information revolution: An international
perspective[J].Advanced Materials, 2015, 27:3377-3384.
[2]張小平.用全球化視野看“一帶一路” 的信息化建設(shè)[J].國際公
關(guān),2015(2).
[3]葉健,韋慧,王賢,等.智慧城市受困“信息孤島”[J].創(chuàng)新時代,2015(9).
[4]張建斌.大型信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理中的問題與策略[J].中國管理信
息化, 2015(8):70-70.
[5]孫浩志,黃寧玉.基于CAS 的統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)的設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[J].華東
師范大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2015(z1):335-339.
[6]楊婧媛.統(tǒng)一用戶信息管理服務(wù)框架的設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[D].北京郵電大
學(xué),2015.
[7]莫建楊.基于Web Service 的電子政務(wù)一體化門戶的設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[D].
北京交通大學(xué),2015.
[8]Fang Y, Hao J, Bing H. Single Sign-On Research and Expansion Based
On CAS[J]. Open Cybernetics & Systemics Journal, 2015, 8(1).
關(guān)鍵詞 中成藥 合理使用 管理效果評價
中圖分類號:R286/R969.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1533(2014)14-0015-03
中成藥是在中醫(yī)理論指導(dǎo)下,以中藥飲片為原料,按規(guī)定的處方和標(biāo)準(zhǔn)制成具有一定規(guī)格的劑型,可直接用于防治疾病的制劑[1]。但隨著中成藥使用率的逐年攀升,許多不合理現(xiàn)象也開始凸現(xiàn),甚至產(chǎn)生不良反應(yīng)(adverse drug reaction, ADR)。中成藥所致的ADR報告例數(shù)排在第3位,可見中成藥引發(fā)的ADR已不容忽視[2]。近年來,我中心對中成藥的使用情況進(jìn)行了調(diào)查,針對存在問題,從臨床醫(yī)生、藥劑人員、醫(yī)院管理、信息系統(tǒng)、患者5個層面,制定出系統(tǒng)的管理方案并予以實(shí)施,取得了較好的效果,現(xiàn)將資料歸納總結(jié)如下。
對象與方法
研究對象
從本中心的信息系統(tǒng)中隨機(jī)提取2012年1-6月每月5個工作日的門診中成藥處方,對用藥合理性進(jìn)行分析,統(tǒng)計不合理用藥處方的比例,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行有針對性的管理干預(yù)。干預(yù)6個月后再次提取本中心2013年1-6月每月5個工作日的門診中成藥處方,進(jìn)行中成藥合理使用指標(biāo)的前后對照研究。
研究方法
處方入選標(biāo)準(zhǔn)
處方上有1種或以上中成藥,即納入為中成藥處方。
中成藥使用合理性觀察指標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國藥典》、《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》,結(jié)合藥品說明書、文獻(xiàn)資料等,擬定用藥合理性指標(biāo)。①用藥與診斷是否相符;②是否重復(fù)開具具有同類功效中成藥;③用量用法是否規(guī)范;④藥物配伍是否合理;⑤療程是否合理。從5項(xiàng)觀察指標(biāo)進(jìn)行判斷,如有1項(xiàng)及以上不合理,即判斷為不合理用藥。
中成藥合理應(yīng)用系統(tǒng)管理方案
①臨床醫(yī)生方面 根據(jù)臨床常見疾病,將基本藥物目錄中的常用中成藥,按照西醫(yī)疾病系統(tǒng)分類為綱,以中醫(yī)辨證分型為目,編寫《社區(qū)常用中成藥使用手冊》,重點(diǎn)講解疾病各主要證型的臨床癥狀、體征,以及常用中成藥的組成、藥性、適應(yīng)證、禁忌等。②藥劑人員方面 對處方進(jìn)行認(rèn)真審核、評估、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導(dǎo),加強(qiáng)與臨床醫(yī)生的溝通,積極提供藥品相關(guān)信息。③醫(yī)院管理方面 加強(qiáng)質(zhì)控小組的檢查力度,及時將檢查結(jié)果反饋落實(shí)到相關(guān)職能部門。④信息系統(tǒng)方面 將基本藥物目錄中的常用中成藥,根據(jù)功效分類、藥理作用、ADR以及藥物間的配伍禁忌等,制作成簡單易行的合理用藥提示軟件,包括設(shè)置處方必填項(xiàng)目,同一功效分類藥物出現(xiàn)疊加使用時予以重復(fù)用藥限制,常見藥物配伍禁忌提示,設(shè)置單次處方最高劑量,毒性藥物使用提示等。⑤患者方面 通過舉辦講座等各種有效手段,向患者普及中成藥使用常識,促進(jìn)中成藥的合理使用。
統(tǒng)計方法
用數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)化查詢語言(structural query language, SQL)對處方數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢,應(yīng)用SPSS 軟件進(jìn)行資料處理與統(tǒng)計分析,并根據(jù)資料類型、數(shù)據(jù)分布特征選擇相應(yīng)的統(tǒng)計描述與推斷方法,計數(shù)資料采用x2檢驗(yàn),計量資料采用t檢驗(yàn)。P
結(jié)果
中成藥使用醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別情況
本次調(diào)查抽取2012年1-6月和2013年1-6月處方共112 972張,其中中成藥處方70 331張,占處方總數(shù)的62.25%,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具的中成藥處方僅占18.00%(12 660/112 972),西醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具的中成藥處方占82.00%(57 671/112 972)。
系統(tǒng)管理前后不合理中成藥處方比例
系統(tǒng)管理前不合理中成藥處方比例占26.95%(8 582/31 836),管理后不合理中成藥處方比例為12.55%(4 832/38 495),差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
中成藥不合理處方分類統(tǒng)計
系統(tǒng)管理后,用藥與診斷不符、開具同類功效中成藥、用量用法不規(guī)范、療程不合理現(xiàn)象較管理前有明顯改善,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
討論
中成藥是祖國醫(yī)藥遺產(chǎn)的重要組成部分,以療效顯著、應(yīng)用廣泛、ADR小而著稱[3]。隨著《上海市實(shí)施國家基本藥物制度工作方案》的實(shí)施,藥物遴選堅(jiān)持了中、西醫(yī)并重原則[4],但如何掌握社區(qū)目前中成藥使用的實(shí)際情況,針對存在問題,從各個層面做出有針對性的管理干預(yù),是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
通過本研究可見,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具的中成藥處方僅占18.00%,而西醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具的中成藥處方高達(dá)82.00%。這些醫(yī)生沒有經(jīng)過中醫(yī)理論的系統(tǒng)培訓(xùn),不懂辯證施治,只是簡單的將某種藥物的作用與西醫(yī)的某些疾病劃等號[5]。
調(diào)查顯示,社區(qū)中成藥不合理使用的現(xiàn)象主要集中在以下幾類。①用藥與診斷不符,包括診斷不全、用藥不對癥;②開具多種同類功效中成藥;③用量用法不規(guī)范;④療程不合理,配伍不合理。
針對存在問題,予以系統(tǒng)管理后,不合理中成藥處方比例由管理前的26.95%下降至12.55%,取得了較好的成效。在用藥與診斷不符、開具同類功效中成藥、用量用法不規(guī)范、療程不合理等方面均較管理前有了明顯改善,這與信息系統(tǒng)監(jiān)管力度的提高有很大關(guān)系。適合社區(qū)實(shí)際情況的合理用藥提示軟件的上線簡單易行,有效地遏制了不合理用藥現(xiàn)象的發(fā)生,特別是按照基本藥物目錄中的功效分類,將常用中成藥做了設(shè)置。當(dāng)同一功效藥物疊加使用時,計算機(jī)系統(tǒng)就會予以限制,大大降低了重復(fù)用藥的比例。軟件中,單次處方最高劑量的設(shè)置對用量用法不規(guī)范的改善也起到了不錯的效果。在系統(tǒng)管理過程中,由于社區(qū)開具中成藥處方的主體是全科醫(yī)生,因此對其加強(qiáng)中醫(yī)知識的基本培訓(xùn)時間較長,而且需要反復(fù)鞏固,典型不合理處方的點(diǎn)評和案例的分析討論,能起到加深印象的作用。但是對于配伍不合理,管理前后效果不明顯,統(tǒng)計學(xué)沒有顯著差異,這可能是由于中成藥成分復(fù)雜,本身就是復(fù)方制劑,并且還存在中成藥與西藥聯(lián)合使用的問題,因此全科醫(yī)生在比較短的時間內(nèi)掌握相關(guān)知識有一定難度,需要在后續(xù)不斷加強(qiáng)相關(guān)知識培訓(xùn)。
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,以及全科醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)初級保健系統(tǒng),中醫(yī)的科學(xué)性和簡、便、驗(yàn)、廉的優(yōu)勢再次受到重視[6],但是如果使用不合理,不僅會給患者帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也會影響疾病的預(yù)后,嚴(yán)重者可致殘、致死。因此,安全、合理、有效地使用中成藥,有著極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)
劉新春, 張瑞華, 趙等峰, 等. 中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則[M]. 北京: 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社, 2010: 2.
朱金英. 臨床應(yīng)用中成藥存在的問題與對策[J]. 河北中醫(yī), 2010, 32(3): 424-425.
程建峰, 楊鵬. 某醫(yī)院門診中成藥處方的統(tǒng)計分析[J]. 西北藥學(xué)雜志,2013, 28(6): 646-647.
上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會. 關(guān)于印發(fā)《上海市實(shí)施國家基本藥物制度工作方案(試行)》的通知(滬衛(wèi)醫(yī)政[2010]100號)[EB/OL]. (2010-12-06)[2014-03-31]. http:///link?url=OuB8ZK7KTdp5aQePCOOtNzQoqObT2fKOTK1NYxno8nlkwn5g40bca-Qr4H9AjdoJ5bfkgR4Ep-v9TQGs9kFGdWp-uL12IirrzX-RfNmjfT_.
李仲群. 中成藥在臨床應(yīng)用中不合理使用與對策[J].中國中醫(yī)藥咨詢, 2010, 2(17): 119.
[關(guān)鍵詞] 層次分析法(AHP) 管理信息系統(tǒng)(MIS) 綜合評價
一、層次分析法簡介與應(yīng)用
從事各種職業(yè)的人經(jīng)常面對決策:一個廠長要決定購買哪種設(shè)備,上馬什么產(chǎn)品;企業(yè)經(jīng)理要從若干應(yīng)聘者中選拔員工;各地區(qū)各部門的官員則要對人口、交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃做出決策。人們在處理上面這些決策問題的時候,要考慮的因素很多,有重要的,有不重要的,但是一個共同的特點(diǎn)是它們通常都涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、人文等方面的因素,在做比較、判斷、評價、決策時,這些因素的重要性、影響力或者優(yōu)先程度往往難以量化,這就給用一般的數(shù)學(xué)方法解決問題帶來本質(zhì)上的困難。
T.L,Saaty等人在20世紀(jì)70年代提出了一種能有效處理這樣一類問題的實(shí)用方法,稱為層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡記AHP),這是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法。
當(dāng)今任何部門每天都會接觸到大量信息,信息管理水平的高低直接關(guān)系著工作效率,甚至生存發(fā)展。財務(wù)、庫存、銷售、行政,……,各種各樣的管理信息系統(tǒng)(MIS)開發(fā)完成或準(zhǔn)備推廣時,通常要做全面的檢查、測試和分析,AHP是進(jìn)行綜合評價的一種有效方法。
二、應(yīng)用層次分析法對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價的具體步驟
1.確立層次結(jié)構(gòu)模型。對管理信息系統(tǒng)深入分析,將有關(guān)的各個因素自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊?,同時支配下一層因素或受到下層因素的作用,而同一層因素之間應(yīng)盡量相互獨(dú)立。最上層為目標(biāo)層A;接下來為指標(biāo)層B,考慮系統(tǒng)建設(shè)B1,系統(tǒng)性能B2,系統(tǒng)應(yīng)用B3;下一層為子指標(biāo)層C,系統(tǒng)建設(shè)B1含科學(xué)性C11(規(guī)劃目標(biāo)的科學(xué)性,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理上的可行性)、實(shí)現(xiàn)程度C12(是否達(dá)到系統(tǒng)分階段提出的目標(biāo))、先進(jìn)性C13(融合先進(jìn)的管理科學(xué)知識,有較強(qiáng)的適用性)、經(jīng)濟(jì)性C14(投資功能比)、資源利用率C15(對軟硬件和信息資源的利用程度)、規(guī)范性C16(遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),易于使用、維護(hù)和擴(kuò)充),系統(tǒng)性能B2含可靠性C21(主要指軟硬件系統(tǒng)的可靠性)、系統(tǒng)效率C22(系統(tǒng)響應(yīng)時間、周轉(zhuǎn)時間、吞吐量等)、可維護(hù)性C23(確定、修正系統(tǒng)的錯誤所需代價)、可擴(kuò)充性C24(系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)備、軟件功能的可擴(kuò)充程度)、可移植性C25(將系統(tǒng)移植到另一種軟硬件環(huán)境的代價)、安全性C26(當(dāng)自然或人為故障造成系統(tǒng)破壞時的有效對策),系統(tǒng)應(yīng)用B3含經(jīng)濟(jì)效益C31(降低成本、增加利潤、提高競爭力、改善服務(wù)質(zhì)量等)、社會效益C32(提高科技水平、合理利用資源、增進(jìn)社會福利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等)、用戶滿意度C33(人機(jī)界面友好、操作方便、容錯性強(qiáng)、有幫助功能等)、功能應(yīng)用程度C34(是否達(dá)到預(yù)期的技術(shù)指標(biāo));方案層D,為我們要評價的系統(tǒng)D1、D2、D3等。
2.構(gòu)造成對比較矩陣。從層次結(jié)構(gòu)模型的第二層開始,對從屬于上一層的每個因素的同一層諸因素,用成對比較法1~9比較尺度構(gòu)造成對比較矩陣,直到最下層。
3.計算權(quán)向量并做好一致性檢驗(yàn)。對于每一個成對比較矩陣計算最大特征根及對應(yīng)特征向量,利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)通過,特征向量即為權(quán)向量;若未通過,需要重新構(gòu)造成對比較矩陣。由專家和用戶對幾個MIS系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價,得到權(quán)向量及一致性檢驗(yàn)結(jié)果:含指標(biāo)層B對目標(biāo)層A的權(quán)向量ω(2),一致性指標(biāo)CI(2),子指標(biāo)層C對B1、B2、B3的權(quán)向量ω(31)、ω(32)、ω(33),一致性指標(biāo)分別為CI(31)、CI(32)、CI(33);將方案層D對子指標(biāo)層C的權(quán)向量ω(3)(k=1,2,……,16)和一致性指標(biāo)CI(4)k(k=1,2,……,16)列表,其中C對A的權(quán)向量ω(3)=W(3)ω(2),而W(3)是以(31),(32),(33)為列向量的16×3矩陣,(31)=(ω(31),0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,)T,(32)=(0,0,0,0,ω(32),0,0,0,0,0,0)T,(33)=(0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,ω(33))T。
4.計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)。以表中的16個權(quán)向量ωk(4)為列向量構(gòu)成3×16矩陣W(4),則方案層D對目標(biāo)層A的組合權(quán)向量為ω(4)=W(4)ω(3),利用我們得到的最下層對最上層的組合權(quán)向量ω(4)=W(4)W(3)ω(2),并酌情做組合一致性檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)通過,則可按組合權(quán)向量表示的結(jié)果進(jìn)行決策,即考慮ω(4)中哪個系統(tǒng)所占權(quán)重最大,為我們所選;否則需要重新考慮模型或重新構(gòu)造那些一致性比率CR較大的成對比較矩陣。
三、應(yīng)用AHP方法對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價的優(yōu)點(diǎn)和應(yīng)注意的問題
從我們應(yīng)用AHP方法對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價的過程中,不難看出AHP方法系統(tǒng)性強(qiáng),把研究對象作為一個系統(tǒng),按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策;實(shí)用性強(qiáng),把定性和定量方法結(jié)合起來,決策者與決策分析者相互溝通,決策者甚至可以直接應(yīng)用它,增加了決策的有效性;簡潔性好,人們很容易了解AHP方法的基本原理,掌握它的基本步驟,計算非常簡便,并且結(jié)果簡單明確,容易為決策者了解和掌握。但也不難看出這種方法從建立層次結(jié)構(gòu)模型到給出成對比較矩陣,人的主觀因素的作用都很大,這就使得決策結(jié)果可能難以為眾人接受。當(dāng)然,采取專家群體判斷的辦法是克服這個缺點(diǎn)的一種有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]王蓮芬 許樹柏:層次分析法引論[M].中國人民大學(xué)出版社,1990
[2]劉元亮等:科學(xué)認(rèn)識論與方法論[M].清華大學(xué)出版社,1987
【關(guān)鍵詞】 奧美拉唑;多潘立酮;支氣管哮喘;胃食管反流
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2016.28.083
GERD為消化內(nèi)科常見多發(fā)疾病, 有研究[1]提出GERD患者發(fā)生支氣管哮喘癥狀顯著高于非GERD患者, 另一方面GERD病的發(fā)生會惡化支氣管哮喘病情, 目前對兩者之間具體機(jī)制并不清楚。GERD是指人體食管下括約肌功能出現(xiàn)異常和(或)食管下括約肌功能相關(guān)周圍組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常導(dǎo)致食管下括約肌壓力明顯下降, 誘發(fā)反流癥狀, 患者常見臨床癥狀為上腹痛、嘔吐、燒心以及哮喘反復(fù)發(fā)作等。當(dāng)前對GERD病和支氣管哮喘之間治療方案選擇還無統(tǒng)一定論, 本次研究目的在于了解支氣管哮喘合并GERD患者接受奧美拉唑聯(lián)合多潘立酮抗返流治療對其臨床癥狀改善效果, 為此對本院近年來收治此類患者臨床資料進(jìn)行回顧性分析?,F(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 納入本院2012年2月~2015年5月收治確診為合并GERD的支氣管哮喘患者80例作為本次研究對象, 所有患者臨床表現(xiàn)均與《內(nèi)科學(xué)》中關(guān)于支氣管哮喘合并GERD相關(guān)診斷內(nèi)容符合:有相關(guān)反流癥狀;經(jīng)胃鏡或24 h食管pH值檢測, 確診為GERD。均不同程度出現(xiàn)以下臨床癥狀:反酸、燒心、反流及厭食等。檢查后患者均無以下情況:消化道出血;活動性潰瘍;惡性腫瘤;血液系統(tǒng)疾?。恍母文I等重要器官嚴(yán)重疾病等。隨機(jī)將患者分為對照組與觀察組, 每組40例。觀察組男22例, 女18例;年齡24~64歲, 平均年齡(45.3±12.1)歲;病程6個月~7年, 平均病程(4.4±1.9)年;對照組男23例, 女17例;年齡23~67歲, 平均年齡(44.8±11.8)歲;病程7個月~6年, 平均病程(4.3±1.8)年。兩組性別、年齡、病程等一般資料比較, 差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 治療方法 所有患者均接受常規(guī)對癥支氣管哮喘干預(yù)措施, 包括:平喘、抗感染等。對照組給予奧美拉唑, 給藥方式為口服, 本藥物產(chǎn)自西安利君制藥有限責(zé)任公司, 國藥準(zhǔn)字H10940188, 每次服用劑量為20 mg, 2次/d;觀察組患者在對照組治療基礎(chǔ)上聯(lián)合多潘立酮, 商品名為嗎丁啉, 本藥物產(chǎn)自西安楊森制藥有限公司, 國藥準(zhǔn)字H10910003, 每次服用劑量10 mg, 3次/d。兩組患者療程均為1個月。囑咐患者接受治療過程中定期接受胃鏡檢查, 不宜飲濃茶、咖啡和白酒等, 食物不宜進(jìn)食辛辣、酸甜等有刺激性食材[1]。
1. 3 觀察指標(biāo)及療效判定標(biāo)準(zhǔn) ①對患者哮喘癥狀治療效果判斷依據(jù)如下[2]:患者完成治療后, 相關(guān)臨床癥狀基本消失, 持續(xù)1周以上時間無發(fā)作, 判定為顯效;療程結(jié)束后患者相關(guān)臨床癥狀有所改善, 相對于治療前哮喘發(fā)作次數(shù)顯著下降且得到有效控制, 判定為有效;療程結(jié)束后患者哮喘相關(guān)癥狀無改善甚至惡化, 判定為無效??傆行?(顯效+有效)/總例數(shù)×100%。②觀察GERD癥狀改善情況:對患者治療前后GERD相關(guān)癥狀改善情況進(jìn)行記錄對比, 癥狀包括反酸、噯氣、燒心以及咽痛等。③觀察比較兩組患者肺功能檢測指標(biāo)包括:第1秒用力呼氣容積(FEV1)、最大呼氣流量(PEF)、峰流速(PEF)變異率。④觀察兩組不良反應(yīng)情況。
1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗(yàn);計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2. 1 兩組患者臨床療效對比 觀察組患者治療總有效率為97.5%, 顯著高于對照組的80.0%, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2. 2 兩組患者GERD癥狀改善對比 記錄兩組患者各項(xiàng)GERD相關(guān)癥狀, 均有所改善, 觀察組患者改善程度優(yōu)于對照組, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2. 3 兩組患者肺功能情況對比 治療后2組患者肺功能均有改善, 觀察組患者改善程度優(yōu)于對照組, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2. 4 兩組不良反應(yīng)情況 兩組患者治療過程中定期接受血常規(guī)、肝腎功能常規(guī)檢查以及二便常規(guī)檢查, 結(jié)果均顯示無異常, 順利完成療程。
3 討論
GERD患者其胃食管腔和胃液之間存在過度接觸, 食管黏膜因此受到損傷, 導(dǎo)致哮喘病情加重, 大部分患者是因反流物誤吸, 進(jìn)入支氣管并刺激造成支氣管痙攣;部分患者是因?yàn)槭彻莛つご嬖诘拿宰呱窠?jīng)受到刺激進(jìn)而誘發(fā)支氣管痙攣[3]。對合并GERD的支氣管哮喘患者以往在治療時主要措施為平喘、解痙等, 忽略了其GERF的影響, 而本次研究中結(jié)果提示兩者同時采取干預(yù)手段治療不但能夠更好控制患者哮喘癥狀, 且有利于改善患者肺功能以及GERD相關(guān)癥狀。
奧美拉唑?yàn)橘|(zhì)子泵抑制劑, 本身為弱堿性性質(zhì), 在胃壁細(xì)胞質(zhì)子泵直接發(fā)揮作用并使其發(fā)生轉(zhuǎn)化, 變?yōu)榛钚孕问降膩喕酋0罚?和二硫鍵發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)合, 最終使得H+, K+-ATP酶活性喪失, 發(fā)揮阻斷胃酸分泌的效果[4]。通過減少胃酸分泌提升胃部的pH值, 從而緩解諸如燒心、噯氣以及灼熱等相關(guān)臨床癥狀[5]。
多潘立酮為外周多巴胺受體阻滯劑, 在患者胃腸壁直接發(fā)揮作用, 改善食道下部括約肌張力, 從而控制胃-食道反流癥狀;另一方面強(qiáng)化患者胃蠕動功能加快排空, 引導(dǎo)胃部、十二指腸之間運(yùn)動功能的協(xié)調(diào), 緩解患者惡心嘔吐癥狀, 避免膽汁反流, 但不對胃液分泌有嚴(yán)重影響。
在本次研究中可知, 奧美拉唑和多潘立酮聯(lián)合使用有互相促進(jìn)互補(bǔ)的效果, 藥效發(fā)揮所需時間短, 能夠更明顯改善患者相關(guān)臨床癥狀, 對于身體機(jī)能較弱的兒童或者老人安全性較高。接受奧美拉唑聯(lián)合多潘立酮治療的觀察組患者治療總有效率為97.5%, 顯著高于對照組的80.0%, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
綜上所述, 對合并GERD的支氣管哮喘患者, 應(yīng)用奧美拉唑聯(lián)合多潘立酮治療能夠有效改善其哮喘相關(guān)癥狀, 緩解GERD癥狀, 提高患者肺功能, 具有安全高效的優(yōu)點(diǎn), 值得臨床普及推廣。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊德勝. 奧美拉唑和多潘立酮聯(lián)合治療小兒胃食管反流病的臨床療效觀察. 現(xiàn)代診斷與治療, 2015, 12(5):1033-1034.
[2] 張鵬, 宋玉成, 袁遠(yuǎn), 等. 埃索美拉唑聯(lián)合多潘立酮治療胃食管反流病臨床觀察. 中外醫(yī)療, 2014, 5(28):142-143.
[3] 曾云波, 程遠(yuǎn). 莫利聯(lián)合埃索美拉唑?qū)Ψ敲訝€性胃食管反流患者的療效. 世界華人消化雜志, 2014, 17(33):5130-5135.
[4] 索志剛. 奧美拉唑聯(lián)合西沙必利治療胃食管反流病44例療效觀察. 中國民康醫(yī)學(xué), 2015, 21(5):604-606.
合同的效力是法律對合同的價值評判。合同是當(dāng)事人合意的體現(xiàn),除因標(biāo)的目的自始客觀不能、無從確定、違反法律強(qiáng)行規(guī)定,違反公序良俗及其他法律特別規(guī)定外,均為有效。前位買賣合同只要系雙方真實(shí)意思表示,不違背《合同法》52條的禁止性規(guī)定,其效力自不待言。在后位買賣合同中,出賣人一物數(shù)賣之舉雖有悖于誠信守約的善良風(fēng)俗,但只要出賣人與后位買受人未有惡意串通損害第三人利益的行為,該房屋買賣合同并非當(dāng)然無效。不能以是否做到實(shí)際履行為標(biāo)準(zhǔn)否認(rèn)后位買賣合同的效力。房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移亦不是房屋買賣合同生效要件的觀點(diǎn)也廣為學(xué)界和實(shí)務(wù)界認(rèn)可?;谙群筚I賣契約而生之多重債權(quán),依傳統(tǒng)之債法觀念,不因先后而異其效力。[2]就此意義而言,出賣人—房數(shù)賣的行為不能當(dāng)然否認(rèn)前后買賣合同的效力?!督忉尅返?條也規(guī)定:商品房買賣合同訂立后,出賣人又將該房屋出賣給第三人,導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的,無法取得房屋的先買受人可以請求解除前位買賣合同及要求出賣方支付懲罰性違約金,而不能當(dāng)然否定后位買賣合同的效力。由此可推斷《解釋》認(rèn)可后位買賣合同效力的意旨。
在出賣人已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)至前買受人后,又將房屋出賣第三人的,出賣人的行為是一種出賣他人之物的無權(quán)處分行為,對無權(quán)處分行為的效力,學(xué)界通說及《合同法》第51條均認(rèn)為應(yīng)采效力待定說,合同并不當(dāng)然無效。置換一個角度考慮,出賣人出賣他人之物的行為在后買受人不知情的情況下,也是一種欺詐行為,依《合同法》第31條規(guī)定,后買受人享有撤銷該合同的權(quán)利?!督忉尅返?條也規(guī)定:在出賣人已將房屋賣于他人并已履行的,后買受人可以請求撤銷買賣合同,并主張懲罰性賠償金。
二、商品房多重買賣中的物權(quán)變動及利益衡平
房屋買賣以轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)為合同目的,同一合同標(biāo)的難以在多個債權(quán)人之間合理分配,是多重買賣合同的特色所在,亦是諸多買受人權(quán)利沖突的集中體現(xiàn)。準(zhǔn)確界定商品房多重買賣中的物權(quán)變動,是保護(hù)各方權(quán)益的前提條件。
(一)房屋所有權(quán)已先行轉(zhuǎn)移于前買受人時的物權(quán)變動
出賣人若已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)于前位買受人并辦理所有權(quán)登記后,又將該房屋賣于他人,先買受人取得房屋所有權(quán)當(dāng)無疑義。不動產(chǎn)以登記為權(quán)利公示公信方法,后買受人可從權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)出賣人非真權(quán)利人,從而放棄交易。若其仍愿意與出賣人繼續(xù)交易,則應(yīng)視為接受了權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險,自然無法取得房屋所有權(quán)。為懲戒出賣人的惡意欺詐,依《解釋》第9條三項(xiàng)規(guī)定,后買受人就出賣人的一物數(shù)賣行為可主張不超過已購房款一倍以內(nèi)的懲罰性賠償金。
(二)出賣人徑行將房屋移轉(zhuǎn)于后位買受人時的物權(quán)變動及法律評價
1.物權(quán)行為理論之辯析
欲清楚解析物權(quán)變動的內(nèi)涵,必先厘清物權(quán)行為的概念。物權(quán)行為是指要發(fā)生物權(quán)變動,須獨(dú)立于債權(quán)契約之外,以直接發(fā)生物權(quán)變動為目的設(shè)立新的法律行為。債權(quán)行為僅是物權(quán)行為的原因行為,兩者截然分開,各自獨(dú)立,物權(quán)行為并不因原因行為無效而無效,即使原因行為無效,仍可發(fā)生所有權(quán)變動的效果,此即為物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性。[3]瀏覽域外法典,關(guān)于物權(quán)變動大致有四種立法模式。其一,債權(quán)意思主義模式,以法國為例,不承認(rèn)獨(dú)立于債權(quán)行為的物權(quán)行為概念,買賣合同成立時物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)。其二,登記對抗主義,如日本立法模式,買賣合同一經(jīng)成立,物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn),但非經(jīng)登記不能對抗第三人。其三,登記要件主義,又為區(qū)分原則。典型代表為瑞士,即認(rèn)可物權(quán)行為與債權(quán)行為的區(qū)別,但又不承認(rèn)物權(quán)行為的獨(dú)立性和無因性。單純的合同行為不會發(fā)生物權(quán)變動的效果,還應(yīng)履行登記等公示行為,方有物權(quán)變動之效。其四,物權(quán)意思主義,以德國為例,我國臺灣民法亦采此說。該學(xué)說由德國歷史法學(xué)派創(chuàng)始人薩維尼所創(chuàng),主張物權(quán)行為的獨(dú)立性和無因性,即使買賣合同無效或被撤銷,所有權(quán)依然發(fā)生轉(zhuǎn)移。依該說,在商品房多重買賣中即便出賣人損害先買受人利益再次出賣房屋,但若出賣人與后買受人履行了物權(quán)變動手續(xù),后買受人仍可當(dāng)然取得物之所有權(quán)。
2.我國物權(quán)變動之立法選擇
我國民法學(xué)界及實(shí)務(wù)界對物權(quán)變動模式的選擇亦是眾說紛云。主流觀點(diǎn)是不接受法國的債權(quán)意思主義模式和德國的物權(quán)行為獨(dú)立性、無因性理論,而應(yīng)沿用我國慣以用之的公示要件主義瑞士模式,同時堅(jiān)持區(qū)分原則,注意合同效力和所有權(quán)轉(zhuǎn)移的分離和差異。物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性堪稱嚴(yán)謹(jǐn)慎密的邏輯演練體系,固然具有維護(hù)絕對交易安全的價值取向,對后位買賣人提供了最完備的權(quán)利保障,但因其過于技術(shù)性、抽象性,且惡意買賣人亦可一視同仁地獲得物之所有權(quán),實(shí)與誠實(shí)信用的善良風(fēng)俗背道而馳,公眾的道德觀、價值觀難以認(rèn)同。物權(quán)無因性理論一定程度上是為法律生活形式之安定而犧牲了法律生活實(shí)質(zhì)之社會正當(dāng)性,無異于削足適履。[4]事實(shí)上物權(quán)公示公信原則及善意取得制度同樣可起到維護(hù)交易安全之職,盲目崇尚物權(quán)獨(dú)立性、無因性原則實(shí)無必要。我國《物權(quán)法》草案,在區(qū)分原因行為與物權(quán)行為的同時,也否認(rèn)了物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性。[5]《解釋》第8、9條的規(guī)定非常明確地表明了商品房買賣合同中,對于出賣人再處分具有限制或拘束的思想??梢哉f,司法解釋在此根本沒有涉及物權(quán)交易行為的獨(dú)立,更不用說無因性原則在法律設(shè)置和法律交易上的正當(dāng)性。因此,該規(guī)定應(yīng)是對物權(quán)交易抽象原則即無因原則的間接否定。[6]3.《解釋》中的物權(quán)變動原則及對出賣人、先買受人、后買賣人之利益調(diào)整
一、健全合同管理機(jī)制
按照國家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神,通過“以評價促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計劃促履行”的管理手段,完善和優(yōu)化合同管理制度,規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作,推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度,做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí),使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時,要組織辦公室、財務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對合同管理工作進(jìn)行檢查,做到管理層次清楚,職責(zé)明確、程序規(guī)范,使合同管理工作有章可循,有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu),清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé),明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》,通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機(jī)制的管理機(jī)制,從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評價標(biāo)準(zhǔn),促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報機(jī)制,按月梳理、分析合同簽訂、履約情況,做好合同管理的事中控制,協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問題,防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式,及時發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題,促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。
二、完善合同過程管控
在日常合同管理中,要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容,強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權(quán)、用印等全過程管理,全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)肅合同授權(quán)管理,加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核,提升合同管理效率與效益。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對合同統(tǒng)一編號的原則,對所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號,并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時,加入合同管理的概念,使每個項(xiàng)目名稱后面均有合同編號,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢,項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求,起草合同以甲方為主,按《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本,確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則,在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則,確保對外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時,不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度,對相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時更新,更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險的制度保障,就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會簽制度,做好合同風(fēng)險的事前、事中、事后防范。對合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查,運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段,保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益,實(shí)現(xiàn)合同目的。通過審查會簽,可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險,減少和避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議,提高合同履約率。加強(qiáng)對重大合同審查管理,嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同,需按照重大合同會簽程序?qū)彶?、會簽、批?zhǔn)。重大合同包括:資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購、清算合同;擔(dān)保合同;企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同;股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同;具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;購電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證,是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù),全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作,并按檔案管理要求及時歸檔,是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺賬及紙質(zhì)文本,并及時歸檔,確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
三、強(qiáng)化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵,應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況,強(qiáng)化合同方資信評價,并將評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對合同對方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查,是否具有相應(yīng)的履約信用,過去三年守合同、重信用,無違約事實(shí)等進(jìn)行審核,審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍。若人代簽合同,則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方,在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo),這一舉措必將對各類項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時,資信評價結(jié)果,建立資信檔案數(shù)據(jù)庫,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質(zhì)