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今天的會議,,是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是,分析研究全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理現(xiàn)狀,安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作任務(wù),進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采秩序,推進全區(qū)依法治稅進程,促進全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為開好這次會議,區(qū)長作了重要指示,4月5日下午,區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長張權(quán)發(fā)同志在區(qū)財政局又親自主持召開全區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作專題會議,研究討論和安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理有關(guān)工作,這充分表明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視。剛才,會議傳達了區(qū)政府[2006]4號專題會議紀要精神,學習了《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理辦法》,宣讀了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)財務(wù)稅收指導監(jiān)督人員名單,希望各地、各部門嚴格按照要求,認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,根據(jù)會議安排,我再講三點意見,供大家研究參考。
一、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步明確規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理的重要意義
近年來,隨著強力推進招商引資工作,全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全區(qū)共有各類礦山企業(yè)212家,去年共實現(xiàn)稅收3000多萬元,為完成全區(qū)財政收入目標任務(wù),促進貴池經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了巨大貢獻,礦山企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用也日益增強。與此同時,我們要清醒地看到,由于多方面的原因,大多數(shù)礦山企業(yè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營,存在著小、散、亂的問題,尤其是在財務(wù)管理和稅收征管方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。如有的礦山企業(yè)管理體制以及組織機構(gòu)不健全,沒有固定的辦公場所,導致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生;有的礦山企業(yè)賬簿設(shè)置、項目成本核算等處理不夠規(guī)范,造成會計信息失真和計稅收入不實;有的礦山企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理不健全,仍存在隨意擴大開支范圍、提高開支標準,增加管理成本現(xiàn)象;有的礦山企業(yè)持一證搞多點承包、出租開采、以采代探,稅收存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。存在的這些問題,充分表明了我區(qū)的礦山企業(yè)財務(wù)管理和稅收征管亟待加強規(guī)范提高。對此,各地各部門務(wù)必要引起足夠重視,切實提高思想認識。
規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理,建立良好的礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理秩序,是完善社會主義市場經(jīng)濟秩序,維護和諧、健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加快全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求;是實現(xiàn)企業(yè)稅負公平,防止國家稅收流失,促進稅收穩(wěn)步增長的重要舉措;是規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)開采秩序,加快礦山企業(yè)優(yōu)化整合,提升企業(yè)自身安全管理水平的迫切需要;是加強企業(yè)規(guī)范化管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。因此,各地、各部門務(wù)必要把思想認識高度統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,充分認識規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理的重大意義,切實增強緊迫感、責任感和使命感,在思想上高度重視,在組織上周密部署,在行動上真抓實干,把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作抓緊、抓實,抓出成效。
二、明確職責,強化措施,推進規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作任務(wù)落到實處
一是規(guī)范管理要到位?!吨腥A人民共和國會計法》第三條規(guī)定,各單位必須依法設(shè)置會計帳簿,并保證其真實、完整;第九條規(guī)定,各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算,任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算。因此,各礦山企業(yè)必須要依法加強企業(yè)財務(wù)管理,規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算?!顿F池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理辦法》已制定出臺,財政部門作為政府主管會計工作的職能部門,要督促各礦山企業(yè)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu),配備會計機構(gòu)負責人和必要的專業(yè)會計人員,同時,要加大對礦山企業(yè)財務(wù)人員的培訓指導力度,督促指導礦山企業(yè)建立完善內(nèi)部會計管理制度,及時、準確、規(guī)范地進行會計核算,確保計稅依據(jù)準確無誤。各礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定,牢固樹立依法納稅意識,在規(guī)范會計核算的基礎(chǔ)上,做到按章納稅,依法納稅。
二是責任落實要到位。國土資源部門負責對全區(qū)礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)工作,5月底以前要全面完成普查工作,并定期或不定期對礦山企業(yè)的開采量進行動態(tài)監(jiān)測;對礦產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的企業(yè),要及時、科學核定礦山企業(yè)的占用儲量,為依法有序開采、依法征繳稅收提供科學的、合理的計稅依據(jù),未核定占用儲量的不得辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。稅務(wù)部門負責對全區(qū)礦山企業(yè)的稅務(wù)稽查工作,防止各種偷稅漏稅和包稅定稅行為的發(fā)生。對依法應予建帳,但未建帳建制的礦山企業(yè),根據(jù)《稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定,依據(jù)國土部門核定的年開采規(guī)模,從高核定其應納稅額,并依法進行處罰;對已建帳企業(yè),但不據(jù)實核算、帳目明顯不符、設(shè)置虛假帳簿的,一經(jīng)查實,根據(jù)國土部門測定的開采量,嚴格按《稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定,除補繳稅款外,按其情節(jié)給予從重處罰。財政部門負責對各礦山企業(yè)財務(wù)會計工作的指導和監(jiān)督,依法制止和查處違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的同時,協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作,提升礦山企業(yè)各項管理水平,確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作順利開展。
三是方法措施要到位。我區(qū)的礦山企業(yè)點多面廣,分布較散,為實現(xiàn)稅收征管的精細化,稅務(wù)部門在稅收征管中,要通過“勤”、“查”、“比”的方法來強化稅收征管,堵塞稅收漏洞,努力做到應收盡收。一要“勤”。廣大稅干要克服困難,勤于深入各礦山企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)的基本情況,建立各礦山企業(yè)的生產(chǎn)情況檔案,從而確定較為準確的計稅依據(jù)。二要“查”。針對各礦山企業(yè)的特點,通過檢查財務(wù)核算資料,核實財務(wù)資料記載與實際生產(chǎn)情況的真實性,從而掌握較為準確的計稅依據(jù)。同時,對其下屬的開采部門、銷售部門也要進行檢查,防止稅收“跑、冒、滴、漏”,努力做到應收盡收。三要“比”。將同等生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)之間、同企業(yè)當年與上年同期情況進行對比分析,如發(fā)現(xiàn)有隱瞞計稅收入的依據(jù)或財務(wù)核算的漏洞,再重新計算,依率計征。
三、加強領(lǐng)導,密切配合,確保規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作取得明顯成效
一要強化領(lǐng)導,精心組織。規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作政策性強,涉及面廣,工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì),將規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,并制定有計劃、有步驟、有實效的工作措施。主要領(lǐng)導要親自過問,認真安排,指定專人專抓此項工作;分管領(lǐng)導要深入工作一線,掌握工作動態(tài),落實工作措施,做到親自部署、親自檢查、親自落實。為更好地推進這項工作的順利開展,區(qū)里首批確定棠溪鄉(xiāng)、涓橋鎮(zhèn)和墩上鎮(zhèn)為規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別由區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負責聯(lián)系,并抽調(diào)了17名同志組成貴池區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)稅收指導監(jiān)督隊伍。希望區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)稅收指導監(jiān)督人員要協(xié)助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作,確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作有條不紊地進行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理辦法》的要求,各自負責做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)礦山企業(yè)的財務(wù)和稅收管理工作,確保在6月底前完成任務(wù),區(qū)政府將組織相關(guān)部門不定期進行督查。
二要密切配合,齊抓共管。規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作是一項系統(tǒng)工程,僅僅依靠哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的力量是遠遠不夠的,也是不現(xiàn)實的,必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各部門各司其職,各負其責,密切配合,齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要牢固樹立一盤棋的思想,識大體、顧大局,把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作作為經(jīng)常性工作,堅持不懈地抓下去,直至抓出成效。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和礦山企業(yè)要理解、支持、協(xié)助財稅部門的工作,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與財稅增長的關(guān)系,正確處理好招商引資與加強財稅監(jiān)管的關(guān)系,正確處理好優(yōu)化環(huán)境與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的關(guān)系,推動規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?;壍?。
三要廣泛宣傳,營造氛圍。財稅部門要利用新聞媒體及政府、部門網(wǎng)站,不斷加強《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的宣傳,積極引導礦山企業(yè)加強管理,規(guī)范經(jīng)營,依法納稅,切實優(yōu)化規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理的工作環(huán)境。同時,要不斷宣傳規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作的重要意義和有關(guān)政策,對各種違規(guī)違法行為及時予以公布、曝光,切實營造出良好的社會氛圍和工作環(huán)境。
中圖分類號:F230 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)05-000-02
摘 要 現(xiàn)如今,我國經(jīng)濟水平明顯提升,財務(wù)檔案的規(guī)范化管理對于經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動有較為重要的影響。隨著社會進步發(fā)展,財務(wù)檔案的管理工作也發(fā)生了很多新的變化,在形式、內(nèi)容上都有革新。但是,在這一過程中有凸顯了很多問題,限制著事企業(yè)單位的經(jīng)濟活動。本文就提高財務(wù)檔案的規(guī)范化管理提出一些建議,希望能借此促進企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 財務(wù)檔案 管理 規(guī)范化
一、財務(wù)檔案概述
財務(wù)記錄是指記賬憑證、財務(wù)報表、賬簿等信息的統(tǒng)稱,它反映了單位的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟交易情況。財務(wù)檔案能夠真實地反映企業(yè)的運行軌跡,是單位從事社會生產(chǎn)活動的重要記錄。各事企業(yè)單位財務(wù)檔案的管理,不僅能對國民經(jīng)濟作出客觀的數(shù)據(jù)反映,而且也能對國家擬定相關(guān)的財政政策予以一定的價值參考。所以,財務(wù)檔案的規(guī)范化管理在當前經(jīng)濟活動中越來越重要。
二、財務(wù)檔案管理工作實行規(guī)范化的必要性
無論對事業(yè)單位還是企業(yè)單位來講,檔案都是其曰常運行過程中各種信息的重要積累,是其發(fā)展過程中各種信息的重要來源。對于一個事業(yè)單位而言,財務(wù)檔案更是一種無形的資產(chǎn),為事業(yè)單位各種決策的制定以及經(jīng)營活動的順利開展,在信息上提供著重要的保障性作用,關(guān)乎到事業(yè)單位未來的發(fā)展。為此,財務(wù)檔案管理工作必須朝著更加標準化、規(guī)范化的方向發(fā)展,以提升其使用和查找的便捷性,并充分發(fā)揮其財務(wù)信息的收集和整理功能,使財務(wù)檔案在事業(yè)單位發(fā)展過程中所起到的作用得到充分發(fā)揮。
三、財務(wù)檔案管理存在的問題
(一)財務(wù)檔案管理制度問題
伴著我國經(jīng)濟的進步,企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理存在一些問題,因此,我國企業(yè)和企業(yè)管理體制存在諸多問題。在主觀管理層面,使法律和制度管理不加以重視。財務(wù)檔案管理制度不完善,單位內(nèi)部的檔案存放、借閱沒有設(shè)專人進行統(tǒng)一管理,缺少檔案借閱制度。另外,文件管理下的計算機軟件、系統(tǒng)安全、維護等幾部分的專業(yè)問題,管理員無需培訓和直接上崗,是當下信息安全的最大隱患。
(二)財務(wù)檔案管理人員能力問題
財務(wù)檔案的管理工作,受到管理工作人員的限制影響是比較大幅度的。一些企業(yè)單位不重視財務(wù)檔案的管理工作,對財務(wù)檔案的管理工作缺少專業(yè)認知,所以,很多的企業(yè)的財務(wù)檔案管理工作基本都是會計工作人員擔任。要實現(xiàn)財務(wù)檔案管理的規(guī)范化管理是不可能的,有必要浪費大量的時間,不能充分發(fā)揮財務(wù)檔案在獲取財務(wù)檔案中的重要作用。財務(wù)檔案管理的執(zhí)行另一方面也體現(xiàn)在入檔不及時,可能存在財務(wù)信息泄露,制約企業(yè)或事業(yè)單位經(jīng)濟活動的進展。
(三)財務(wù)檔案管理安全系數(shù)問題
在企業(yè)或事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中,財務(wù)檔案的記錄和規(guī)范管理有很大的影響作用。所以要注意保密原則。企業(yè)和事業(yè)單位要注意,財務(wù)檔案要只讀。通過層層審批可以接入,但在現(xiàn)實中,很多企事業(yè)單位為了躲避困擾,或人為因素的存在,以及財務(wù)記錄管理薄弱,許多員工可以訪問檔案,致使其存在嚴重的安全風險。
四、促進財務(wù)檔案管理工作規(guī)范化的相關(guān)策略
通過以上的討論和分析得出,可以看出我國的許多企事業(yè)單位在財務(wù)檔案的管理工作上仍有欠缺。在工作方面,財務(wù)檔案的管理過程中還存在一些較大的問題。還有許多突出的問題。企業(yè)的經(jīng)濟活動較好地進行,單位的財務(wù)檔案的管理是較為重要的,可以從以下幾方面來入手:
(一)提升對財務(wù)檔案管理的認識及意識
要做好事業(yè)單位的財務(wù)管理,需要不斷地相關(guān)人員對財務(wù)管理工作的認識,從而從根本上樹立有效進行財務(wù)管理的工作意識。財務(wù)檔案的管理人員要對財務(wù)檔案管理工作的必要性和緊迫性有一個清晰的認識,對自身的管理意識不斷予以加強,在對相關(guān)的財務(wù)檔案管理工作做好的基礎(chǔ)上還要對其進行有效的監(jiān)督工作,從而在內(nèi)心深處形成具有主人翁地位的意識形態(tài),為做好財務(wù)檔案管理工作的盡職調(diào)查,鑒定和嚴格檢查要認真做好財務(wù)檔案工作,充分回到財務(wù)檔案管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。與此同時,相關(guān)的領(lǐng)導應該對財務(wù)檔案的管理工作做出高度的關(guān)注,讓領(lǐng)導層對財務(wù)檔案管理工作在整個單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展當中的重要作用有一個深刻的認識,還要讓其深刻的體會到財務(wù)檔案管理在整個決策科學化當中所產(chǎn)生的積極影響進行充分認識,從整體上不斷提升單位的財務(wù)檔案管理意識和認識,從而為有效的推動財務(wù)檔案管理工作的有效開展奠定堅實的基礎(chǔ),為財務(wù)檔案管理工作的順利開展創(chuàng)造完備的環(huán)境條件。
(二)加大對管理人員的培訓力度
單位領(lǐng)導要高度重視財務(wù)檔案管理人員的培訓,制定培訓方案,提高檔案管理水平。管理者的專業(yè)素質(zhì)和能力是決定檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。培訓方式主要有聘請專家指導管理活動,參照優(yōu)秀企業(yè)的管理模式以及按照上級領(lǐng)導的指示整理檔案等。財務(wù)檔案文獻的內(nèi)容較為豐富,涉及面較大,特別是大型企業(yè)單位,檔案明細更多,資料量更大,若缺少有效的管理方式,則不利于單位的長期發(fā)展。財務(wù)檔案管理專家擁有豐富的經(jīng)驗和科學的管理方法,能夠?qū)芾砉ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性的意見,同時有助于轉(zhuǎn)變檔案管理人員的思想觀念,及時采納新的元素進行管理。加強對外交流與合作,通過參觀模范單位的財務(wù)檔案管理模式,并結(jié)合單位的具體情況,創(chuàng)造性地吸收管理理念,有助于企業(yè)改變檔案管理面貌。領(lǐng)導者能夠從整體的角度,制定適合自身發(fā)展的檔案管理思路。因此,管理人員在進行變革管理方式時,應征詢上級領(lǐng)導的意見,根據(jù)其指示進行具體的整理工作。此外,培活動不僅要重視提升財務(wù)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì),而且還要培養(yǎng)他們的責任心,增強道德修養(yǎng),提高工作積極性。財務(wù)檔案管理人員必須嚴格律己,認真負責。
(三)建立完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu)
完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu),是實現(xiàn)財務(wù)檔案的規(guī)范化管理,提高企業(yè)的財務(wù)管理的一項有效途徑。由于缺乏完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu),因此總體來講財務(wù)檔案管理的效率相對較低,無法實現(xiàn)財務(wù)檔案中資源的全面利用和數(shù)據(jù)的反映。有的企業(yè)在進行財務(wù)檔案的管理的過程中,建立健全財務(wù)檔案管理機構(gòu),根據(jù)企業(yè)管理的實際需要。例如,如果企業(yè)的財務(wù)檔案管理工作量比較巨大,企業(yè)需要對財務(wù)檔案的管理人員進行合理的分配,不同的人員負責不同的部分,一些工作人員負責整理,一些工作人員負責歸檔等。除此之外,考慮到檔案管理環(huán)境的特殊性。財務(wù)檔案不同于一般的檔案,涉及內(nèi)容的機密性比較強,為了做到財務(wù)檔案的安全、有序的管理,必須為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。
五、結(jié)語
當前,我國不斷深化經(jīng)濟改革發(fā)展,經(jīng)濟水平有了較大的提升,躋身世界發(fā)展強國行列,在我國事業(yè)單位層級無論在具體的規(guī)模上還是在其特點和所處的社會環(huán)境上都發(fā)生了巨大的變化,對于傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理來說已經(jīng)不能適應現(xiàn)階段的檔案管理需要,所呈現(xiàn)出的新的工作形式和內(nèi)容又為當前的事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作提出了更為高大的要求。所以為了事業(yè)和單位企業(yè)發(fā)展,有效開展單位財務(wù)檔案管理,應該充分的樹立財務(wù)檔案的管理工作的觀念加強,并進行不斷提升財務(wù)檔案管理的素質(zhì),健全現(xiàn)有的財務(wù)檔案管理機制,對傳統(tǒng)的檔案管理方式進行不斷更新和轉(zhuǎn)變,從而促進事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理工作向規(guī)范化方向邁進。
參考文獻:
[1] 郭美芳.實現(xiàn)規(guī)范化財務(wù)檔案管理提高財務(wù)管理水平[J].城建檔案,2015(08).
京秦高速公路玉田服務(wù)區(qū),位于京、津、唐、秦中心地帶,每年不但要接待國內(nèi)外大批游客,還要接待國內(nèi)外要員和知名人士,地理位置十分顯要。建區(qū)營業(yè)四年來,我們堅持以“顧客滿意為中心”不斷完善標準化、規(guī)范化質(zhì)量管理體系,尤其是20__年通過ISO9000認證的貫標和實施,打破了“官管、官辦”的舊傳統(tǒng)觀念和管理模式,向全新的現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)管理軌道轉(zhuǎn)換,打造了京秦路服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象品牌。20__年以來,在全省“創(chuàng)建青年文明號通道”和“創(chuàng)建星級服務(wù)區(qū)”活動評比競爭中,先后被評為“五星級服務(wù)區(qū)”,省級青年文明號,為開拓服務(wù)區(qū)發(fā)展領(lǐng)域,走向全國,與國際接軌創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。一、樹立全新的行政、服務(wù)、經(jīng)營理念,實現(xiàn)由“官管、官辦”到法治程控的轉(zhuǎn)型
京秦高速服務(wù)區(qū)具備餐飲、加油、汽修、購物、停車等綜合功能。建區(qū)運營以來,我們十分重視對服務(wù)區(qū)的嚴格管理,曾嘗試過“建章立制抓規(guī)范”、“記分考評抓星級”、“定額獎懲抓經(jīng)營”一系列經(jīng)營改革措施,并收到了明顯效果,但是在實施過程中,還是沒有擺脫“長官說了就是法”,“絞盡腦子堵漏洞”的“官管、官辦”的怪圈。20__年根據(jù)國內(nèi)外市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,京秦高速公路管理處在全線進行了ISO9000認證和PDCA過程管理,在實施過程中,從管理處上層機關(guān)到服務(wù)區(qū)基層干部舊的思想理念受到了沖擊,一種新的行政理念、服務(wù)理念,經(jīng)營理念開始發(fā)生了質(zhì)的變遷。各服務(wù)區(qū)普遍經(jīng)歷了由“符合標準”到“滿足顧客需求”,從“事后檢驗”到“事前預防”,從“質(zhì)量目標”到“過程控制”的理念更新和啟動,服務(wù)區(qū)內(nèi)的管理水準得到了有效地提升。在具體實施過程中,我們主要采取了三項措施。一是大造輿論,培訓骨干。ISO9000認證是世界公認的現(xiàn)代科學管理辦法,標志著一個企業(yè)取得了國際市場準入證。因此,沒有對質(zhì)量體系的認知程度,貫標的廣度和深度是不能保證體系的持續(xù)有效。為此,我們在職工中廣泛開展了貫標的宣傳、輿論活動,并集中力量,集中時間,舉辦培訓班,組織一支骨干力量,全面、系統(tǒng)、深刻地了解和掌握ISO9000認證基本知識、基本內(nèi)容、實施辦法。我們除派員參加處舉辦的骨干培訓班外,還通過請專家講課,到外地參觀學習等措施培訓骨干達20多人,事實證明,這支骨干隊伍的培訓對全面實施認證工作起到了極大的推動作用。二是層層發(fā)動,全員參與。職工是ISO9000認證貫標的主體。沒有職工的共同參與和積極性是不可能收到預期的效果的。在骨干的帶動下,服務(wù)區(qū)層層進行發(fā)動,提高職工的服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變觀念,由開始的灌輸和強制執(zhí)行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺行為。我們除確保已通過貫標的加油站和汽修廠的實施外,還擴展到了餐廳、商品部等其它部門,并按ISO9000認證原則,制定標準和程序,統(tǒng)一實施和監(jiān)控收到了明顯效果。三是領(lǐng)導帶頭,組織做保證。重視不重視干部是關(guān)鍵。在管理處貫標辦公室的領(lǐng)導下,服務(wù)區(qū)成立了認證領(lǐng)導小組,負責本區(qū)認證工作的指導和實施,同時,還成立了認證監(jiān)察室,負責過程監(jiān)察、過錯糾正和信息反饋。由于加強領(lǐng)導和監(jiān)察力度,保證了服務(wù)區(qū)標準化、規(guī)范化管理工作的健康發(fā)展。貫標以來,服務(wù)區(qū)先后有百余名職工參加了培訓,共編寫各種教材一萬多字,共組織職工考試百余人次,合格率達95。
二、實施顧客滿意工程,打造服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)形象品牌
創(chuàng)造“優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是服務(wù)區(qū)的根本宗旨,也是貫標認證八項原則的重心。幾年來,我們緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一主題,以開展“顧客滿意工程塑造優(yōu)質(zhì)品牌”活動為載體,不斷提高和改進服務(wù)質(zhì)量,具體做法是:
1、培育職工強烈的商品意識。滿足顧客的需求是衡量服務(wù)優(yōu)劣的根本標準,只有把服務(wù)上升到商品理論的高度,才能擺正服務(wù)與顧客的關(guān)系,才能把服務(wù)標準求高、服務(wù)速度求快,服務(wù)理念求新。為了澄清認識,統(tǒng)一思想,我們在職工中展開了一場“服務(wù)就是商品”的大討論,擺表現(xiàn)查觀念,講原則、求效益,使大家清楚認識到服務(wù)與被服務(wù)之間,不存在平等與不平等的道理之爭,服務(wù)就是商品,只有向顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能獲取商品效益,明白了道理,使職工真正從思想上視顧客為上帝的服務(wù)理念發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從而優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。玉田服務(wù)區(qū)過去曾把委屈服務(wù)視為人格污辱,通過大討論,廣大職工把委屈服務(wù)做為衡量一個職工服務(wù)水平高低的重大考驗,從而在輿論上形成了一股力量,營造了一種氣氛,服務(wù)環(huán)境大大改善。暑期,服務(wù)區(qū)日接待旅客萬余人次,遇到各種復雜情況,甚至受到各種刁難,挑剃,但廣大職工從容對待,耐心接待,堅持“委屈服務(wù)”,高效服務(wù),從根本上解決了與顧客爭理,頂撞的事發(fā)生,出現(xiàn)了“份外份內(nèi)事,熱心辦、馬上辦”的助人為樂、濟人之困的社會風氣,在顧客中留下了美好的印象。一位臺灣同胞春節(jié)回國觀光,在服務(wù)區(qū)與家人失散受到熱情接待,并幫助找到了親人,回臺后寄了一封感謝信寫道:“北京的冬天是寒冷的,但玉田服務(wù)區(qū)的熱情象春天般溫暖”。
2、建立和規(guī)范服務(wù)質(zhì)量控制程序
過程控制是確保質(zhì)量的基本法則,服務(wù)質(zhì)量好壞,光有主觀善意不夠,還必須有規(guī)范的服務(wù)章法和控制程序,為保證服務(wù)質(zhì)量目標的實現(xiàn),我們從服務(wù)環(huán)境需要出發(fā)制定了一套比較系統(tǒng)的崗位職責,服務(wù)、安全、衛(wèi)生標準、操作程序,把服務(wù)納入規(guī)范化、程序化軌道,做到“五有”:崗位責任有目標、服務(wù)操作有規(guī)程、督查有記錄,考核有標準,獎罰有依據(jù),從而打破管理和服務(wù)中的隨意性,按章操作,依法辦事,行有規(guī)矩,干有尺度,保證了服務(wù)質(zhì)量體系運行的有效性。過程控制不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,滿足了顧客的需求,而且也把職工融入了“自我學習、自我教育、自我爭光”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動中,行業(yè)風氣明顯改善。他們把“顧客在我心中”作為座右銘,全方位、高質(zhì)量地為顧客提供一流的服務(wù),一流的安 全保障,一流的優(yōu)美環(huán)境,好人好事層出不窮,塑造了服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)形象品牌。據(jù)統(tǒng)計,去年以來,在服務(wù)區(qū)內(nèi)共涌現(xiàn)好人好事千余人次,為顧客送還遺失物品三十多萬元,收到錦旗二十面,表揚信200多封,各級媒體刊登表揚稿件50多篇,這種崇高的社會風尚已在廣大職工中形成了一股強大的潮流,變成了職工的自覺行動,不但培育了職工崇高的思想境界,也為京秦路增光添彩,名聲遠揚。
3、強化質(zhì)量動態(tài)監(jiān)察機制,達到持續(xù)改進。實踐告誡我們,質(zhì)量動態(tài)監(jiān)察是ISO9000認證管理中重要的環(huán)節(jié),沒有強有力的監(jiān)察,就不會達到質(zhì)量控制的有效運行和持續(xù)改進。為此,我們對質(zhì)量信息傳送及現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)察十分重視。一是建立強有力的監(jiān)察組織,明確一名副經(jīng)理專管,配合專職人員操作。二是制定質(zhì)量監(jiān)察管理規(guī)定,依據(jù)管理處ISO9000經(jīng)營文件要求,分為服務(wù)質(zhì)量、安全防火、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營分析,財務(wù)帳目、目標運行、預防改進、顧客滿意等內(nèi)容和項目,采取“定期與不定期,專項與綜合、抽查與聯(lián)查”三結(jié)合的辦法,進行規(guī)范而有效的監(jiān)察和考評。三是注重信息的收集和傳遞及數(shù)據(jù)的分析和運用,形成持續(xù)改進的機制。信息收集和數(shù)據(jù)分析是保證質(zhì)量活動處于受控狀態(tài)的重要工具和方法,目的在于持續(xù)改進,我們按PDCA控制模式,開展監(jiān)察工作,并通過信息和數(shù)據(jù)的分析做出評價報告,制定過錯糾正措施和預防方案,控制并優(yōu)化質(zhì)量過程,促進持續(xù)改進和質(zhì)量體系的有效運行。四是開展顧客質(zhì)量問卷制度,不斷提高顧客滿意率。顧客質(zhì)量問卷調(diào)查是衡量產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量最直觀的指標和信息。通過問卷調(diào)查予以傾聽顧客想什么、有什么新需求,新建議,從而采取有效措施,不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。幾年來,服務(wù)區(qū)按認證要求定期開展顧客問卷調(diào)查活動,共發(fā)放問卷五百多張,收到建議和有價值的信息30多條,我們通過信息分析和處理,采取了有效措施,改進和提高了服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量。比如:顧客反映暑期人流高峰期,公共廁所擁擠的問題,餐飲、商購不適應的問題,停車廠路面破損的問題等,我們認真聽取了這些建議,并采取了措施,先后投資百余萬元,擴建了公廁、整修了路面,改進了餐飲,建了商品超市,較好地解決了顧客入廁難,購物難、餐飲難等焦點問題,受到了顧客的歡迎。
“沒有最好,只有更好”,通過實施顧客滿意工程,不斷健全服務(wù)質(zhì)量體系,規(guī)范服務(wù)標準,提升服務(wù)檔次,塑造了京秦服務(wù)區(qū)優(yōu)良的品牌形象。
三、創(chuàng)新文化,建立高素質(zhì),高質(zhì)量的員工隊伍
一個充滿競爭活力,蓬勃向上的企業(yè),需要完善的機制和完美的管理來保障,更需要一支具有政治成熟、業(yè)務(wù)純熟、技術(shù)過硬的員工隊伍。在工作中,我處堅持用先進的企業(yè)文化拉動員工隊伍的建設(shè),培育員工全新的企業(yè)精神,追求卓越品質(zhì)的職業(yè)理念,信心百倍地把崗位上的事情做硬、干好。
1、堅持“兩創(chuàng)”建隊,營造精神鮮明,形象突出,凝聚力強的政治環(huán)境
我們把創(chuàng)建青年文明號、創(chuàng)建星級服務(wù)區(qū)活動貫穿到ISO9000認證過程中,通過豐富多彩的群眾活動,如演講會、知識競賽會、文藝晚會、技術(shù)比武、捐資助教、青年志愿者等,吸引員工共同參與,人人受教益。把熟練的文明用語,規(guī)范的操作規(guī)程,嫻熟的崗位技術(shù)技能融于活動之中,寓教于文化娛樂之中,增強了員工建設(shè)服務(wù)區(qū),奉獻京秦路的向心力和凝聚力,提高滿意為顧客的服務(wù)意識,培育職工干一行愛一行、精一行的職業(yè)風貌。
2、堅持激勵機制,營造“事爭一流”的競爭環(huán)境。強化職工隊伍建設(shè),最終目的是強化人的質(zhì)量建設(shè)。首先是堅持用好人,嚴把用人關(guān),我們通過競聘機制選拔了一批政治強,素質(zhì)高,形象好的人進區(qū),堅持做到“凡進必考、凡崗必訓、凡錯必糾、凡優(yōu)必獎、凡劣必退”。其次是堅持崗位競聘制,從領(lǐng)班到職員,一律實行公開競聘,把優(yōu)秀合格的人才選拔到崗位中來。由于實行競聘上崗,激發(fā)了職工競爭意識,使職工經(jīng)常保持一種責任意識,危機意識,“今日工作不努力,明日努力找工作”成為職工身邊警句,從而形成濃厚的職工學政治、爭先進、學技術(shù)、爭第一、學業(yè)務(wù)、爭標兵的競爭氣氛。
3、堅持以法治區(qū),以德治人,創(chuàng)造和諧的人格化勞動環(huán)境
以法治區(qū)是服務(wù)區(qū)制度化、規(guī)范化管理的必由之路,在以法治區(qū)的同時,我們還堅持以德治人,以情感人,既要給顧客創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境,也要給職工創(chuàng)造和諧的人格化勞動環(huán)境。一是堅持在生活上關(guān)心職工,努力解決職工的實際困難問題,為職工辦實事,辦好事,獻上一份愛心。二是在思想上融于職工,經(jīng)常了解他們在想什么、干什么、有什么要求,并有針對性的解決他們的思想和實際問題。比如:針對職工業(yè)余文化生活貧乏的問題,服務(wù)區(qū)內(nèi)建立了圖書室、業(yè)余籃球隊、乒乓球隊、舞蹈隊、民樂隊,職工參與十分涌躍。去年元旦,服務(wù)區(qū)自編、自導、自演了二十多個精彩紛呈、短小精悍的節(jié)目,并在全處文藝匯演中,還獲得了二等獎和三等獎,在籃球比賽中獲得了一等獎,不僅提高了職工業(yè)余生活質(zhì)量,還從娛樂中受到了教益。三是廣泛開展評先創(chuàng)優(yōu)活動。榜樣的力量無窮,通過評先進,樹榜樣,帶動和激勵職工爭先創(chuàng)優(yōu),事爭一流,為服務(wù)區(qū)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的人文環(huán)境。
玉田服務(wù)區(qū)經(jīng)理
關(guān)鍵詞:企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃;防范;稅務(wù)風險
一、前言
企業(yè)進行稅務(wù)規(guī)劃的目的在于在合法范圍內(nèi)最大限度降低企業(yè)的稅務(wù)風險,這有助于企業(yè)自身的健康發(fā)展,有助于確保市場的整體繁榮發(fā)展。在進行企業(yè)稅務(wù)風險的規(guī)避防范過程中,企業(yè)往往面臨諸多困難。這是因為在企業(yè)發(fā)展過程中,稅收風險往往難以科學準確預測,因此影響到相應的稅務(wù)風險防范措施的制定和實施?;诖?,企業(yè)有必要科學全面仔細分析企業(yè)面臨的各種稅務(wù)風險,并分析相應的原因和要素,進而結(jié)合企業(yè)自身實際做好稅務(wù)規(guī)劃,從而有效提高企業(yè)自身防范稅務(wù)風險的能力和水平。
二、引發(fā)企業(yè)稅務(wù)風險的原因分析
(一)經(jīng)營管理者的管理理念分析發(fā)現(xiàn),當前很多企業(yè)的經(jīng)營管理者往往注重開拓新的銷售市場或者開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù),或者關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)化,但是對稅務(wù)風險的重要性認識不足,部分領(lǐng)導者甚至存在忽視企業(yè)稅務(wù)風險的思想和行為。這種情況下,企業(yè)沒有及時采取科學有效的稅務(wù)風險防范方法和措施,影響到企業(yè)自身的健康發(fā)展,導致企業(yè)在發(fā)展過程中容易產(chǎn)生各種稅務(wù)風險。
(二)涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低企業(yè)的稅務(wù)工作一般由內(nèi)部的專業(yè)工作人員完成,他們的專業(yè)素質(zhì)和實踐技能水平直接影響到企業(yè)的稅務(wù)工作效果。分析發(fā)現(xiàn),當前很多企業(yè)的稅務(wù)工作人員一方面自身的專業(yè)知識和技能水平較低;另一方面對國家相關(guān)政策法規(guī)了解掌握不足,尤其是對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的稅法認知不足,同時在工作過程中缺乏與稅務(wù)機構(gòu)的有效溝通,因此導致他們在工作過程中很容易出現(xiàn)各種錯誤,部分情況下還會產(chǎn)生稅務(wù)違規(guī)操作,增加了企業(yè)的稅務(wù)風險。此外,還有部分稅務(wù)工作者,他們的專業(yè)能力很高,對相關(guān)的政策措施也很了解,但是他們沒有利用自身的能力為企業(yè)做好稅務(wù)工作,而是利用稅法等方面的漏洞進行逃稅等違法行為,這種行為無疑嚴重損害了企業(yè)的經(jīng)營合法性,也會大幅增加企業(yè)的稅務(wù)風險。
(三)企業(yè)內(nèi)審制度的不健全企業(yè)的內(nèi)部審核制度對于預防企業(yè)稅務(wù)風險具有非常重要的作用和價值,當前,很多企業(yè)沒有結(jié)合自身實際建立完善的內(nèi)部審核機制,導致在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中內(nèi)部審計工作沒有發(fā)揮出其應有作用,這種情況下,企業(yè)經(jīng)營過程中的稅務(wù)風險未能得到有效監(jiān)督,稅務(wù)工作過程中產(chǎn)生的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決,因此增加了企業(yè)的稅務(wù)風險。
三、防范稅務(wù)風險的方法
(一)專注企業(yè)內(nèi)部誠信文化建設(shè)企業(yè)要想做好稅務(wù)規(guī)劃,減少企業(yè)自身的稅務(wù)風險,就需要在注重完善經(jīng)營發(fā)展策略提高企業(yè)經(jīng)濟收益的同時,注重做好內(nèi)部稅收誠信文化的建設(shè)。具體來講,要在企業(yè)內(nèi)部開展相應的宣傳工作,引導企業(yè)全體人員深刻認識到稅務(wù)工作的重要性,要培養(yǎng)每個員工形成健康的納稅意識和行為準則,有效提高企業(yè)整體納稅誠信文化氛圍,從而為科學有效實現(xiàn)各項稅務(wù)工作打下基礎(chǔ),推動企業(yè)有效提高自身預防稅務(wù)風險的能力。
(二)加強與稅務(wù)機構(gòu)的溝通企業(yè)的稅務(wù)工作必須在相關(guān)的政策法規(guī)范圍內(nèi)進行,基于此,要想科學有效做好企業(yè)的稅務(wù)工作,有效控制企業(yè)的稅務(wù)風險,就需要與相關(guān)的稅務(wù)機關(guān)做好溝通交流,及時全面準確掌握相關(guān)的政策法規(guī)及其詳細內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)自身實際情況做好稅收工作。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作人員要做好與稅務(wù)機關(guān)溝通交流的工作,并及時將相關(guān)信息與領(lǐng)導層分享,確保企業(yè)整體稅務(wù)工作的正確性。
(三)提高稅務(wù)會計專業(yè)技能水平企業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃一般由相應的稅務(wù)工作人員制定,他們的專業(yè)素質(zhì)和實踐技能水平對于企業(yè)科學控制稅務(wù)風險具有決定性作用?;诖?,企業(yè)要針對性提高完善稅務(wù)會計工作人員的專業(yè)知識水平和實踐技能水平,從而有效提高企業(yè)自身的稅務(wù)工作水平。在實踐過程中,企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作人員開展相關(guān)的集中訓練提高課程,幫助他們學習掌握最新的稅務(wù)規(guī)劃知識和技能,同時引導稅務(wù)工作人員有效學習掌握相關(guān)的政策法規(guī)和法律知識,在此基礎(chǔ)上組織稅務(wù)工作人員開展相應的實踐訓練提高項目,幫助稅務(wù)工作人員有效完善自身的知識結(jié)構(gòu)和技能水平,為進一步推動企業(yè)稅務(wù)工作打下基礎(chǔ),順利落實稅務(wù)規(guī)劃,降低企業(yè)的稅務(wù)風險。
(四)強化企業(yè)內(nèi)部的涉稅事務(wù)管理目前,企業(yè)內(nèi)部落實稅務(wù)規(guī)劃工作的部門主要是財務(wù)部,需要注意的是,如果單純依靠財政部門完成稅務(wù)規(guī)劃以及稅務(wù)風險的控制工作,往往難以達到預期效果?;诖?,企業(yè)管理層有必要注重強化企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)事物管理。在實踐過程中,可以從以下幾個方面著手。一是建立完善的稅務(wù)風險管理制度,利用制度的約束力對企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作進行管理和控制;二是科學應用相關(guān)的現(xiàn)代化管理手段如信息化、智能化等,有效提高稅務(wù)工作過程中數(shù)據(jù)收集能力、處理能力,進而有效提高稅務(wù)規(guī)劃工作效率與質(zhì)量;三是科學管控企業(yè)稅務(wù)工作過程中可能產(chǎn)生的風險,尤其是需要強化銷售、采購等環(huán)節(jié)涉稅條款的制定和控制。
(五)建立健全稅務(wù)風險預警報告機制企業(yè)在制定稅務(wù)規(guī)劃的同時,還要建立相應的稅務(wù)風險預警機制,利用這個機制對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的稅務(wù)風險進行監(jiān)測和預警,通過定期評估企業(yè)自身的稅務(wù)風險,在此基礎(chǔ)上科學制定相應的稅務(wù)控制方法和措施,有助于有效預防各種稅務(wù)風險,確保企業(yè)自身的健康發(fā)展。此外,還要定期開展稅務(wù)工作報告,強化企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作的監(jiān)督管理,并與市場環(huán)境進行結(jié)合,為制定科學有效的稅務(wù)規(guī)劃打下基礎(chǔ),強化企業(yè)管控各種風險的能力。此外,在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題以后,要及時組織工作人員進行改正和完善,這個過程有助于企業(yè)科學有效控制各種稅務(wù)風險。
(六)研究分析稅收政策企業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃必須始終在相應的稅收政策框架內(nèi)制定,基于此,企業(yè)有必要積極學習研究最新的稅收政策和相關(guān)的法律知識,在此基礎(chǔ)上對自身的稅務(wù)風險進行科學控制,改進企業(yè)自身的稅收管理辦法,促進企業(yè)自身的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金稅三期;大數(shù)據(jù);稅務(wù)風險管理
2007年,國家發(fā)改委批準了金稅三期工程的可研報告。2008年,金稅三期工程正式啟動。至今,金稅三期成為全社會推廣的主要稅收體系改革制度。這代表大數(shù)據(jù)與企業(yè)的稅收管理進一步融合,使我國的稅收征管工作更具現(xiàn)代化特點。借助信息技術(shù)打造數(shù)字化管理時代已成為現(xiàn)在主要的發(fā)展趨勢。但是,從綜合實際情況來看,稅務(wù)風險依舊是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要風險。在金稅三期的制度體系下,控制好企業(yè)稅收風險,打造數(shù)字化的風險控制體系勢在必行。
1基礎(chǔ)理論分析
1.1金稅三期的具體概念
從政策體系角度來看,金稅三期工程是建立在原有金稅二期的基礎(chǔ)上,結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展趨勢,將國家的稅收管理系統(tǒng)與信息技術(shù)相融合,打造多方兼容的數(shù)字化管理模式。從內(nèi)容來看,經(jīng)過拆解之后,可以分化為一個平臺、二級處理以及三個覆蓋,其中一個平臺指的是網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件基礎(chǔ)融合的統(tǒng)一平臺,二級處理是指建立在一個平臺的基礎(chǔ)上,結(jié)合涉稅信息和數(shù)據(jù)的省局處理以及總局處理體系,三個覆蓋指的是落實好全稅種覆蓋、實現(xiàn)國地稅局覆蓋、落實好相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)覆蓋。同時涉及4個系統(tǒng),主要指的是征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、外部信息管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)??傮w來說,金稅三期工程確保實現(xiàn)國地稅與其他各部門以及組織之間的高密度連網(wǎng),進一步強化云計算功能和大數(shù)據(jù)評估能力,促使稅收體系一系列的工作可以通過計算機技術(shù)提升性能和效率,進一步打造便捷化、智能化的稅收制度和工作模式。
1.2金稅三期背景下企業(yè)面臨的稅務(wù)變動
金稅三期工程的核心指導思想為以票控稅,打造全方位的大數(shù)據(jù)識別系統(tǒng),實現(xiàn)稅務(wù)管理模式的優(yōu)化升級。金稅三期系統(tǒng)構(gòu)建了針對所有增值稅發(fā)票的出口和入口,涵蓋了企業(yè)的銷項、進項發(fā)票,并且能夠進行自動匹配,例如對比納稅人的稅號和相關(guān)信息,分析同一法人相關(guān)性、數(shù)量相關(guān)性以及比例相關(guān)性等。這種稅改模式為當前的企業(yè)稅收管理帶來了一系列的影響。首先,金稅三期系統(tǒng)本身與互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)對接,能夠快速收集和分析企業(yè)的實際發(fā)展信息。例如,可以跟蹤票據(jù)流,處理虛假開票行為。其次,金稅三期系統(tǒng)可以結(jié)合商品編碼和單位編碼,分析企業(yè)的銷售情況并進行監(jiān)管,確保企業(yè)能夠依規(guī)繳納增值稅。再次,金稅三期系統(tǒng)可以結(jié)合三個覆蓋落實好稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)以及相關(guān)組織的對接交流,通過數(shù)據(jù)共享,確保企業(yè)的多種經(jīng)濟行為能夠受到多方位的監(jiān)管。
2金稅三期大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)面臨的稅務(wù)風險點
金稅三期大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效提升企業(yè)稅務(wù)管理的嚴謹性和規(guī)范性,但受傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式的影響,部分企業(yè)在該環(huán)節(jié)下未能及時進行轉(zhuǎn)型,導致內(nèi)部的風險管理意識不強,監(jiān)管體系和稅收籌劃不科學,直接導致企業(yè)陷入稅務(wù)風險。
2.1對稅務(wù)風險管理的認知不足
在金稅三期大數(shù)據(jù)發(fā)展模式最初應用的環(huán)境下,部分企業(yè)依舊缺乏科學的稅務(wù)風險管控意識,在稅務(wù)管理工作方面投入的人員較少,且人員的專業(yè)素養(yǎng)不高,甚至會存在忽視稅務(wù)管理規(guī)定的違規(guī)現(xiàn)象。此外,稅務(wù)風險和社會整體的經(jīng)濟發(fā)展水平以及多方體系的發(fā)展行為有一定的關(guān)聯(lián),因此,風險因素較多。企業(yè)要具備敏銳的風險意識,才可以有效定位風險。但從實際情況來看,部分企業(yè)的風險察覺本能不夠強,在日常運維過程中存在虛假開票、轉(zhuǎn)移收入等違規(guī)涉稅行為,這將直接影響企業(yè)的信譽,同時也會對企業(yè)的正常發(fā)展造成影響。
2.2監(jiān)督管理體系不夠科學
企業(yè)的涉稅不當行為類型主要分為非主觀和主觀兩種情況。其中,主觀情況是指管理者自身主動謀取不當利益而出現(xiàn)的涉稅行為,而非主觀情況是指在企業(yè)日常運維過程中,對部分細節(jié)把控不夠合理,出現(xiàn)了偷稅漏稅等情況。這其中非主觀意愿的產(chǎn)生存在一定的變動性,若企業(yè)未能及時察覺,會導致稅務(wù)風險。例如,在計算應繳納稅額時,存在計算錯誤和標準把控不清等問題,導致繳納金額與實際應繳納金額不符的情況。產(chǎn)生這種情況的因素不僅與外部影響因素有關(guān),也與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)有一定的關(guān)系。內(nèi)部監(jiān)管體系不完善,未能結(jié)合實際情況落實全方位的監(jiān)管,細節(jié)把握不清,導致出現(xiàn)了漏項缺項的問題,直接影響企業(yè)的稅務(wù)工作。
2.3稅收規(guī)劃體系不完善
金稅三期大數(shù)據(jù)背景要求企業(yè)在落實銷售活動和日常生產(chǎn)經(jīng)營的過程中,必須做好相關(guān)信息的統(tǒng)籌規(guī)劃,從而合理地組織稅務(wù)工作。但從綜合實際情況來看,當前部分小型企業(yè)的日常運維體系不夠完善,稅收規(guī)劃制度缺乏合理性,沒有多余的精力結(jié)合具體的涉稅事項落實好對前期生產(chǎn)和投資情況的規(guī)劃和安排,未能制定完善的稅務(wù)籌劃方案。而這種現(xiàn)狀會給企業(yè)造成一定的沖擊力,如未能提前規(guī)劃涉稅事項導致生產(chǎn)經(jīng)營活動存在滯后性,錯失了稅收優(yōu)惠政策。此外,納稅稅款時機的安排不夠合理,導致出現(xiàn)提前繳稅等情況,影響企業(yè)內(nèi)部資金的流通質(zhì)量,從而引發(fā)財務(wù)風險。
2.4專業(yè)團隊的能力不高
金稅三期工程是在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的全新稅收體系和管理模式,要求企業(yè)財務(wù)人員具備更高的信息技術(shù)使用能力和管理能力。但實際上,部分小型企業(yè)的財會稅務(wù)經(jīng)辦人員的綜合素養(yǎng)較差,未能經(jīng)過系統(tǒng)性的技能培訓,對稅收政策不夠了解,對信息化的征管流程和辦公模式缺乏掌控,在日常的業(yè)務(wù)活動過程中缺乏敏銳的風險感知能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)體系依舊沿用傳統(tǒng)的管理模式,或信息化的管控力度不夠深入,導致企業(yè)存在稅收風險。
3金稅三期大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)應對稅務(wù)風險的對策
3.1強化稅務(wù)風險控制意識
在新的稅收管理體系下強化企業(yè)內(nèi)部控制,企業(yè)要提升自身的稅收遵從度,這樣才能夠有效化解部分稅收風險。其中,云計算和大數(shù)據(jù)對企業(yè)的日常稅收管理提出了新的要求,同時也是提升企業(yè)稅收遵從度的主要技術(shù)。因此,在金稅三期大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)要強化稅務(wù)風險控制意識,并且認識到當前的稅收管理體系是透明化的,具備極強的多元性特點,能夠?qū)崟r監(jiān)控企業(yè)的日常涉稅行為。在追求日常稅后利潤的同時,還需要進一步提升企業(yè)內(nèi)部稅收體系管理的科學性和標準性,防止?jié)撛诘亩悇?wù)風險對企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響,避免對企業(yè)稅收遵從度帶來沖擊。首先,企業(yè)要合理地分析金稅三期的具體內(nèi)涵和相關(guān)政策體系,要認識到大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢,并且將其應用于企業(yè)內(nèi)部日常運維和稅務(wù)行為管理中,要打造完善的內(nèi)部控制系統(tǒng),從而約束企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營行為。其次,構(gòu)建完善的內(nèi)部規(guī)章制度,利用制度體系引導日常涉稅行為。如此一來,能夠有效降低運營風險,讓企業(yè)的經(jīng)營管理進一步滿足金稅三期大數(shù)據(jù)模式的實際發(fā)展需求。多元化的制度體系能夠避免企業(yè)在日常運維過程中存在稅務(wù)盲區(qū),避免漏交和多交等行為,同時能夠確保企業(yè)的合同簽訂和業(yè)務(wù)辦理具有良好的規(guī)劃,可以結(jié)合具體的稅收模式合理地調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理工作。最后,在財務(wù)管理過程中,企業(yè)要通過云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)做好財務(wù)信息的有效收集和保管工作,確保能夠為后期的稅務(wù)查詢工作提供完整的資料體系和可回溯的數(shù)據(jù)信息。在此基礎(chǔ)上,還需要利用互聯(lián)網(wǎng)制定相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理平臺,有效強化企業(yè)內(nèi)部各部門之間的監(jiān)督力度,避免內(nèi)部出現(xiàn)混亂造成企業(yè)產(chǎn)生非主觀不良涉稅行為。
3.2落實好稅收規(guī)劃
金稅三期大數(shù)據(jù)背景下稅務(wù)稽查和監(jiān)控工作的開展,往往以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托。傳統(tǒng)的納稅方式存在較強的滯后性,無法滿足當前企業(yè)的發(fā)展需求,同時舊的財稅理念也存在較多的弊端,在此環(huán)境下,企業(yè)要落實好稅務(wù)成本、企業(yè)利潤以及稅務(wù)風險的管控,要打造新的稅務(wù)管理格局,從而促使稅收籌劃工作成為提升企業(yè)稅務(wù)管理工作質(zhì)量的重要動力。稅收籌劃工作主要建立在相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,是結(jié)合企業(yè)的日常經(jīng)營活動、投資活動以及理財活動落實全方位統(tǒng)籌安排和管理的預見。它能夠結(jié)合國家的稅收優(yōu)惠政策,及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)模式,確保稅后利潤最大化,同時也是降低企業(yè)賦稅的基礎(chǔ)舉措,是一種合法合規(guī)行為,與企業(yè)原本的偷稅漏稅和不正當?shù)纳娑愋袨橛兄苯硬町悺A己玫亩愂找?guī)劃可以進一步調(diào)動企業(yè)的納稅積極性,同時結(jié)合國家制定的稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)節(jié)稅的目的,促使納稅人在享受自身應有權(quán)利的同時,改變傳統(tǒng)的納稅態(tài)度,打造積極的納稅環(huán)境,提升科學的管理認知,促使各環(huán)節(jié)的信息收集和分析工作更加合理。其不僅能夠了解企業(yè)本身的稅收情況,也可以有效地把控稅收風險,促使被動的稅收風險控制轉(zhuǎn)化為主動的稅收風險防御,以此增強企業(yè)稅務(wù)管理工作的科學性。
3.3提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員的綜合能力
財務(wù)人員必須要具備極高的綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平,尤其是在金稅三期大數(shù)據(jù)背景下,信息技術(shù)與企業(yè)的財會管理工作緊密融合,相關(guān)人員必須具備完善的技術(shù)體系掌控能力和創(chuàng)新能力。同時稅務(wù)風險意識也應從原有的事后逐漸轉(zhuǎn)化到事前。
4結(jié)束語
企業(yè)要在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,落實好人員隊伍的優(yōu)化管理,通過日常的技能培訓和對外交流提升其專業(yè)知識能力和綜合水平,尤其是要落實好營改增后的創(chuàng)新工作。結(jié)合不斷更新的稅收政策,落實好企業(yè)專業(yè)知識的更替和優(yōu)化,進一步實現(xiàn)技術(shù)體系的升級,提高團隊的計算機業(yè)務(wù)能力和大數(shù)據(jù)管理能力,構(gòu)建復合型的人才團隊,以有效定位稅務(wù)風險,并化解稅務(wù)風險,為企業(yè)的稅務(wù)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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Abstract: Because the socialism market's instability caused the entire economic environment to present many potential risks. This speaking of the enterprise is a huge challenge, adopts the strategy enhancement enterprise anti-risk ability, the optimized current management plan work, passed the crisis in the market risk is the tax affairs risk management basic goal. In view of this point, this article studied the enterprise to implement the tax affairs risk management with emphasis the related question.
關(guān)鍵詞:市場風險 稅務(wù)管理 措施
key word: Market risk Tax administration Measure
企業(yè)運作于市場經(jīng)濟就必須要面對來自各方的經(jīng)濟風險,而稅務(wù)風險管理則是企業(yè)在風險下重要的應對措施。因稅務(wù)造成的風險主要是指企業(yè)涉稅行為因未能符合稅收法規(guī)規(guī)定,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。稅務(wù)風險對于企業(yè)經(jīng)營而言,是其市場經(jīng)營中無法避免的風險,是客觀存在的。稅務(wù)風險帶來的不利影響處理經(jīng)濟損失外,還能讓企業(yè)承擔較大的稅務(wù)責任,不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)稅務(wù)風險的形成因素
1、稅務(wù)籌劃因素
企業(yè)經(jīng)常為了減小自己的納稅金額而廣泛利用各種籌劃策略,但通常情況下,企業(yè)稅務(wù)的各種政策均是在某一經(jīng)濟發(fā)展時期制定的,只使用在特定情況下。遇到不同的對象或標準時,這些稅務(wù)政策就無法起到理想的作用。但企業(yè)在制定稅務(wù)規(guī)劃時常從主觀角度考慮,導致了在對政策理解有誤或執(zhí)行上出現(xiàn)失誤,這就給企業(yè)因政策適用錯誤而帶來諸多稅務(wù)風險。
2、管理制度因素
企業(yè)防范稅務(wù)風險必須依賴于內(nèi)控管理制度的更新,內(nèi)控管理制度的完整性直接決定了企業(yè)防范稅務(wù)風險的大小。當企業(yè)的內(nèi)控管理制度殘缺,缺少全面的稅務(wù)管理體系時則難以在源頭上對稅務(wù)風險進行防范,這大大降低了企業(yè)防范稅務(wù)風險的效益。此外,業(yè)財務(wù)人員及管理對對稅務(wù)風險的認識水平不足,抗市場風險的技術(shù)落后,企業(yè)自身的財務(wù)管理措施不當時,都會造成稅務(wù)風險防范措施不科學,給企業(yè)造成過重的稅務(wù)壓力,帶來不必要的經(jīng)濟損失。
3、稅法體系因素
當前我國的稅法體系還處于完善階段,很多財稅法律、法規(guī)、規(guī)章都處在修改過程中,法律法規(guī)頻繁變動修改使得稅收法律出現(xiàn)了很大的差異性,彼此之間出現(xiàn)了矛盾。這類因素也會導致企業(yè)的涉稅行為違規(guī)操作,進一步擴大了企業(yè)的稅務(wù)風險。
二、企業(yè)完善稅務(wù)風險管理的相關(guān)策略
1、增強意識,合理應對
稅務(wù)風險是市場經(jīng)濟中存在的客觀物質(zhì),其不會隨著人們的主觀意識變化而消失。而作為企業(yè)管理人員,只有不斷加強對稅務(wù)風險的防范意識才能在稅務(wù)風險出現(xiàn)時制定有效的應對政策。而增強風險意識處理要做好稅務(wù)風險的防范外,還需要在財務(wù)管理方面進行完善,這是企業(yè)領(lǐng)導層需要合理對待的經(jīng)營問題。除了財務(wù)人員對風險重視外,還要引導企業(yè)全體職員的重視,在內(nèi)部形成上至企業(yè)領(lǐng)導,下至普通員工的全面的稅務(wù)風險意識,認真對待每一次重大業(yè)務(wù)的稅務(wù)風險評估,在每個環(huán)節(jié)上把握好風險防范工作,爭取把風險“大事化小,小事化無”。
2、構(gòu)建體系,完善制度
企業(yè)要想有效地抵抗防范稅務(wù)風險,就應該結(jié)合自身的運營狀況建立起立符合實際發(fā)展的稅務(wù)風險管理體系。依據(jù)《大企業(yè)稅務(wù)風險管理指引(試行)》的相關(guān)內(nèi)容,不斷完善稅務(wù)風險管理的信息及交流制度,弄清與稅務(wù)有關(guān)的信息情報,加快風險信息的傳播輸送,讓企業(yè)在第一時間掌握市場行情,保證企業(yè)稅務(wù)管理部門能夠及時和董事會、監(jiān)事會等企業(yè)管理層展開交流,制定有效的風險抵抗防范措施。而企業(yè)稅務(wù)風險責任制的構(gòu)建也是一項抗風險策略,讓生產(chǎn)經(jīng)營中各環(huán)節(jié)的職員能做好風險防范工作。
3、控制風險,降低損失
風險防范策略主要用于風險發(fā)生前期,當風險真正到來時,企業(yè)必須要迅速分析且制定應對措施,將損失控制在最小。主要工作包括:控制風險損失,結(jié)合相應的措施控制稅務(wù)風險帶來的經(jīng)濟損失,將企業(yè)損失控制在最小范圍。調(diào)用資金,資金儲備優(yōu)勢是抵抗風險的重要手段,企業(yè)需同銀行加強合作,在風險中發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時可立刻籌集資金緩解壓力。
4、依靠法律,加強聯(lián)系
企業(yè)必須要對稅務(wù)機關(guān)工作的運行流程熟悉掌握,在日常交流中加強與法律部門之間的聯(lián)系,尤其是在遇到突發(fā)事件時必須在稅務(wù)機關(guān)的允許下才能實施處理措施。對于企業(yè)制定的稅收籌劃規(guī)劃,也只有在得到主管稅務(wù)機關(guān)的審批才能合理實施,這在防范稅務(wù)風險中是很重要的。而作為法律部門也要對企業(yè)做好政策引導,使其不斷完善稅務(wù)管理措施。
三、結(jié)語
綜上所述,企業(yè)在日常經(jīng)營中必須將稅務(wù)風險控制作為重點內(nèi)容,通過多方面的規(guī)劃調(diào)整來制定適合市場發(fā)展的風險防范策略,這是提高企業(yè)抗風險能力,增加經(jīng)濟效益的重要方式。
參考文獻:
[1]國家稅務(wù)總局.大企業(yè)稅務(wù)風險管理指引(試行)[S].2009-5-5
關(guān)鍵詞:新稅法;企業(yè)稅務(wù)籌劃;財務(wù)管理
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)01-0070-01
一、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要性
所謂企業(yè)稅務(wù)籌劃,是指在國家現(xiàn)行法律法規(guī)的背景下,遵照企業(yè)自身的發(fā)展情況,制定合理高效的稅務(wù)籌劃方案,從而保證企業(yè)稅務(wù)負擔的正?;l(fā)展。由此可見,稅務(wù)籌劃需要以國家的法律法規(guī)為前提條件,一旦稅務(wù)方面的法律法規(guī)產(chǎn)生了變化,企業(yè)稅務(wù)籌劃就要做出相應的調(diào)整和改善。從這個角度來講,企業(yè)稅務(wù)籌劃與國家法律法規(guī)之間的內(nèi)部聯(lián)系客觀決定了企業(yè)要與時俱進,開展稅務(wù)籌劃工作。另外一方面,依據(jù)新稅法的相關(guān)內(nèi)容,企業(yè)征稅內(nèi)容出現(xiàn)了很大的調(diào)整。企業(yè)應該以降低稅務(wù)負擔,提高企業(yè)經(jīng)濟效益為出發(fā)點和落腳點,積極探析作為納稅人的權(quán)利與義務(wù),積極開展稅務(wù)籌劃工作,以實現(xiàn)合理的避稅。
二、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃工作存在的缺陷
(一)稅務(wù)籌劃意識不強,缺乏深刻的認識
結(jié)合調(diào)查和訪談,我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的財務(wù)人員不僅難以準確的界定偷稅、漏稅和稅務(wù)籌劃之間的關(guān)系,而且對于新稅法的新內(nèi)容也沒有透徹的認識。在這樣的情況下,其往往沿襲舊有的稅務(wù)籌劃方案,這顯然與現(xiàn)階段的市場環(huán)境不相符合,也與國家稅收精神不吻合的,難以有效地在新背景下實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)負擔的緩解。如果企業(yè)的稅務(wù)籌劃難以做到與國家法律法規(guī)的同步,勢必將成為企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。
(二)稅務(wù)籌劃能力低下,缺乏競爭的意識
稅務(wù)籌劃是企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高有著很關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)實中,企業(yè)忽視稅務(wù)籌劃環(huán)節(jié),整體稅務(wù)籌劃能力低下,財務(wù)管理人員的技能和素質(zhì)難以滿足新稅法的要求,也就難以在企業(yè)稅務(wù)負擔減輕和經(jīng)濟效益提高上發(fā)揮作用?;蛘咂髽I(yè)稅務(wù)籌劃工作開展不全面、不深刻,忽視了財務(wù)管理人員的培訓,使得其綜合素質(zhì)低下,難以在稅務(wù)籌劃過程中結(jié)合企業(yè)自身企業(yè)特點,制定合理的方案;或者企業(yè)忽視稅務(wù)籌劃,企業(yè)財務(wù)人員得過且過,缺乏競爭意識,以傳統(tǒng)的方式去處理各項稅務(wù)工作,使得企業(yè)遭受不必要的損失。
(三)稅務(wù)籌劃體系不全,缺乏有效的管理
完善的稅務(wù)籌劃體系,將有利于提高企業(yè)稅務(wù)籌劃能力,實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)負擔的環(huán)節(jié),保證稅務(wù)籌劃效果的實現(xiàn)。但是結(jié)合現(xiàn)實情況,部分企業(yè)在稅務(wù)籌劃體系建設(shè)上存在很大的缺陷,管理缺失,控制不力,使得稅務(wù)籌劃體系難以健全。其主要表現(xiàn)在:其一,稅務(wù)籌劃的目的觀念不強,從理論上來講,稅務(wù)籌劃是一項目的性和整體性的工作。而現(xiàn)實是部分企業(yè)忽視稅收籌劃要符合生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,忽視成本收益探析,導致稅務(wù)籌劃目的本末倒置;其二,稅務(wù)籌劃的時間性,稅務(wù)籌劃屬于前瞻性工作,需要企業(yè)結(jié)合自身情況,制定合理的方案,但是現(xiàn)實是各項經(jīng)濟行為結(jié)束之后,才開展稅務(wù)籌劃,使得稅務(wù)籌劃失去了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用;其三,稅務(wù)籌劃的方式單一,難以結(jié)合自身實際情況,由于自身企業(yè)稅務(wù)籌劃經(jīng)驗不足,就忽視自身行業(yè)特點,擅自借鑒別人的經(jīng)驗,使得其難以適應新稅法的要求;其四,稅務(wù)籌劃的聯(lián)系性不強,忽視了與稅務(wù)機關(guān)之間的溝通,導致征管流程復雜化。
三、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃策略
(一)不斷強化學習和培訓,提高稅務(wù)規(guī)劃意識
作為納稅人的企業(yè),應該高度重視新稅法的貫徹執(zhí)行,這是尊重法律法規(guī),完成社會責任的表現(xiàn)形式,同樣是企業(yè)緩解稅務(wù)負擔,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基本途徑。在學習和培訓過程中,尤其要注重財務(wù)部門的財務(wù)籌劃意識的培養(yǎng),使得其高度重視新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃工作,積極探析新稅法相對于舊稅法之間的變化,找到切合點為實現(xiàn)合理的避稅打下堅實的理論基礎(chǔ)。
(二)高度重視財務(wù)人才培養(yǎng),提高稅務(wù)籌劃能力
從本質(zhì)上來將,稅務(wù)籌劃工作是一項智力高,層次高的管理項目,需要經(jīng)驗足,技能強,水平高的財務(wù)人才來組織實施。一方面,財務(wù)人員要清晰的了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點,明白在哪些環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)合理的避稅,從而站在全局的角度上設(shè)計稅務(wù)籌劃方案,保證企業(yè)稅務(wù)管理水平的提高;另外一方面,財務(wù)管理人員能夠做到與時俱進,不斷結(jié)合國家法律法規(guī)的新動態(tài),研習新稅法在主體,范圍,內(nèi)容,義務(wù)上的調(diào)整和改善,找到與企業(yè)效益的切合點,實現(xiàn)企業(yè)稅負籌劃的實時性。從這個角度上來講,我們需要不斷強化培訓的強度,以稅務(wù)籌劃能力的培養(yǎng)為重點,開展財務(wù)人才隊伍的建設(shè)工作,保證企業(yè)稅務(wù)籌劃主體的高質(zhì)量。
(三)強化稅務(wù)管理體系建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)的效益
稅務(wù)籌劃體系的建立健全,需要我們充分探析稅務(wù)籌劃的特點。首先,尊重稅務(wù)籌劃的時間性特點,以崗位責任制來確保稅務(wù)籌劃方案在各項經(jīng)濟活動之間出臺,為企業(yè)開展各項工作設(shè)定財務(wù)格局;其二,尊重稅務(wù)籌劃的目的性,以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為主導,開展稅務(wù)籌劃工作,保證各項經(jīng)濟活動都是以經(jīng)濟效益的提高為出發(fā)點和落腳點;其三,尊重稅務(wù)籌劃的實踐性,保證結(jié)合自身發(fā)展情況的前提下,尊重新稅法的改革,實現(xiàn)企業(yè)與稅法之間的充分融合;其四,不斷建立健全相應的配套設(shè)施,為稅務(wù)籌劃營造良好的環(huán)境。比如將稅務(wù)籌劃納入到財務(wù)人員績效考核和薪酬管理中去。
四、結(jié)束語
隨著市場競爭環(huán)境的不斷惡化,稅務(wù)籌劃工作成為企業(yè)開展財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),其不僅僅關(guān)系到企業(yè)能否有效的減輕負擔,還將牽涉到企業(yè)的生存和發(fā)展。新稅法,無論在納稅人主體,納稅內(nèi)容,還是稅前扣除,稅收優(yōu)惠都進行了改革,這不僅僅將有利于規(guī)范企業(yè)的稅收行為,不斷提高企業(yè)稅務(wù)籌劃能力,而且將影響到企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為和方式,不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。從這個角度上來講,在新稅法背景下的企業(yè)稅務(wù)籌劃將成為企業(yè)開展內(nèi)部管理的重點內(nèi)容。
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[關(guān)鍵詞]稅務(wù)會計師;企業(yè)稅務(wù);風險管控體系
中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司(以下簡稱中國平煤神馬集團)公司經(jīng)營范圍涵蓋資源采選、加工制造、建筑安裝、供水供電、醫(yī)療、學校事業(yè)單位等多行業(yè)經(jīng)營,年實現(xiàn)收入1000億元以上,企業(yè)涉及稅種多樣,業(yè)務(wù)形勢復雜,企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易量大,在稅務(wù)核算及管理上有很大的難度。2010年集團按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定,開始建立全面企業(yè)稅務(wù)風險控制體系,在這個體系中如何充分發(fā)揮稅務(wù)會計師的作用需要在制度之外更多的研究。
1稅務(wù)會計核算工作
集團公司每個單位根據(jù)業(yè)務(wù)的復雜性,有單設(shè)稅務(wù)會計的也有其他會計兼稅務(wù)會計的,大的單位設(shè)置有稅價科。稅務(wù)會計的日常工作主要是發(fā)票管理、申報納稅等具體同稅務(wù)機關(guān)打交道的工作。稅務(wù)核算同財務(wù)會計核算緊密相連,不可能將稅收的核算分錄每筆都單摘出來,因此每個會計的核算工作中均包含有稅務(wù)會計工作,主管會計對每項核算進行審核。集團層面設(shè)置了稅價管理單元,負責集團本部稅務(wù)核算及匯總納稅工作。每月對分公司增值稅、營業(yè)稅等稅金統(tǒng)一通過內(nèi)部銀行將稅金先收繳到母公司,由母公司匯總統(tǒng)算后再向稅務(wù)機關(guān)繳納,通過匯總繳納實現(xiàn)盈余補缺。集團公司稅務(wù)管理上日常工作包括稅收政策的整理傳達,對集團內(nèi)部涉稅問題進行答疑,對疑難問題咨詢稅務(wù)機關(guān)。內(nèi)部管理上要求涉稅的共同事項的同稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一管理。對集團成員單位涉稅中介業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理,掌握內(nèi)部單位稅收稽查事項,對共性問題同稅務(wù)機關(guān)進行政策溝通。從中國平煤神馬集團稅務(wù)會計核算上可以看出,稅務(wù)會計師主要的工作是圍繞納稅申報開展核算工作,沒有充分發(fā)揮稅務(wù)會計師的作用。稅務(wù)會計師的核算工作其實貫穿于企業(yè)的經(jīng)營活動之中,要將稅務(wù)會計師在核算中的指導作用發(fā)揮出來需在業(yè)務(wù)流程上作出規(guī)定,在經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用。會計核算和稅務(wù)會計核算通過內(nèi)部工作程序的規(guī)定使之有機結(jié)合,在業(yè)務(wù)核算過程中,稅務(wù)會計人員對涉稅會計憑證、報表進行審核,同時對企業(yè)會計人員組織培訓,建立財務(wù)部門全員稅務(wù)風險控制體系。在會計核算過程中稅務(wù)會計師應加強對業(yè)務(wù)的審核,從以下幾個方面準確運用稅法避免企業(yè)額外稅收負擔:一是避免與會計核算相關(guān)的非正常稅收負擔,如兼營業(yè)務(wù)單獨核算、會計資料的完整性等;二是依法履行扣繳義務(wù)人的責任;三是做好納稅申報工作,在扣除項目、調(diào)整項目、抵免項目等方面取得應享有的權(quán)益。
2企業(yè)稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃和避稅在出發(fā)點上有本質(zhì)的區(qū)別,企業(yè)稅務(wù)籌劃出發(fā)點是在合法前提下,通過合理安排企業(yè)的活動降低納稅的成本,包括有形成本和無形成本。企業(yè)稅務(wù)籌劃首先依法原則,全員參與,全面整體規(guī)劃,充分考慮成本效益,不以降低稅負為目的。企業(yè)稅務(wù)籌劃應服務(wù)與戰(zhàn)略規(guī)劃,要充分考慮社會效益和企業(yè)整體利益,建立良好的納稅記錄,創(chuàng)建良好的稅收環(huán)境。企業(yè)通過稅務(wù)籌劃達到最低稅收風險目標,實現(xiàn)納稅綜合成本最優(yōu)狀態(tài),從而實現(xiàn)企業(yè)管理目標,維護企業(yè)的信譽。避稅的出發(fā)點是為了降低有形的納稅支出,以減少納稅為目的,有可能造成企業(yè)綜合成本的增加。中國平煤神馬集團的稅務(wù)籌劃主要從以下幾個方面著手進行。在籌劃的組織保障上,集團大的決策上要經(jīng)過財務(wù)部門專業(yè)的稅收咨詢,充分論證是否符合稅法規(guī)定,計算納稅成本,選擇合理的納稅方案,積極合理運用稅收優(yōu)惠。作為大型企業(yè)集團應設(shè)立獨立的稅務(wù)會計師人員,而不是將稅務(wù)核算人員等同于稅收籌劃人員,應由專職人員進行稅收籌劃工作,分析企業(yè)稅負產(chǎn)生的根源,從源頭做好稅務(wù)管控工作。在稅收籌劃工作中不但要節(jié)稅、利用優(yōu)惠政策,可以將工作更前移,研究稅法的基本精神去爭取專項的本企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
3企業(yè)稅務(wù)管理
稅務(wù)管理包含于企業(yè)管理之中,首先遵循合法的原則,從企業(yè)開始到結(jié)束進行全過程的管理,全員參與,事前規(guī)劃,通過稅務(wù)管理履行納稅義務(wù),規(guī)避納稅風險,控制納稅成本。按照管理的概念稅務(wù)管理其實就是對企業(yè)涉稅過程中涉及的人、財、物、信息等資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。中國平煤神馬集團作為國有大型企業(yè),在稅務(wù)管理上應更加將其系統(tǒng)化,建立稅收管理的組織結(jié)構(gòu),將稅收管理從稅務(wù)管理制度、涉稅業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)風險評估、考核與激勵幾個方面從事前、事中、事后三個階段進行。事前主要反映在稅收籌劃上,同時建立稅收管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。事中的管理師稅務(wù)管理的主要體現(xiàn)在日常性工作具體的納稅程序的工作上,建立崗位職責制約機制,加強業(yè)務(wù)的審核。統(tǒng)一稅務(wù)管理,對共同稅收事項統(tǒng)一稅務(wù),統(tǒng)一溝通,在過程中全面掌握所屬單位情況;對涉稅事項的建立信息溝通機制。集團公司將財務(wù)信息統(tǒng)一了平臺,通過信息系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)核算的異常,定期對成員單位進行風險自評和測評工作。所有的稅務(wù)管理工作最終都要落實到考核政策上,沒有監(jiān)督考核任何好的管理最終都會流于形式,在集團層面通過監(jiān)督考核進行反饋管理。在國有企業(yè)中最缺乏的就是激勵政策,在技術(shù)開發(fā)費的歸集、專項設(shè)備稅收優(yōu)惠上都需要投入大量的精力,而這些工作應將其納入對稅務(wù)會計師的激勵考核上,才能為企業(yè)創(chuàng)造納稅效益。在稅務(wù)管理中,除加強稅務(wù)會計師的作用外,還應加強信息化的建設(shè)。隨著企業(yè)集團的發(fā)展,信息化的管理手段將越來越重要,通過外部程序的開發(fā)同企業(yè)財務(wù)核算軟件實現(xiàn)對接,直接生成納稅申報已經(jīng)成為眾多企業(yè)的訴求。信息化手段的運用也更有利于發(fā)現(xiàn)問題及改正錯誤。
4稅務(wù)稽查的應對
稅務(wù)稽查對企業(yè)來說是一把雙刃劍,大部分的稽查工作會使企業(yè)補繳稅款,同時稅務(wù)稽查也不斷促使企業(yè)改進核算,堵塞管理的漏洞。對企業(yè)集團來說成員單位多,關(guān)聯(lián)交易大量存在,稅務(wù)稽查會牽一發(fā)而動全身,在稅務(wù)稽查選案、立項、進駐、溝通、結(jié)案的全過程各環(huán)節(jié)都應重視信息的溝通工作。在日常工作中為避免作為異常戶被選,要定期進行自查,了解同行業(yè)稅收負擔率,同本企業(yè)進行比較,出現(xiàn)差異要找出原因,并及時同主管稅務(wù)管理機關(guān)溝通。在自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題主動糾正,即時申報,及時清繳入庫。在涉稅資料的管理上企業(yè)要加強財務(wù)基礎(chǔ)工作,對會計憑證、會計賬簿、會計報表、申報納稅資料認真整理、裝訂、標識、保管。在接受檢查過程中,自覺接受稅務(wù)機關(guān)的檢查,積極配合。與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時及時溝通,基層單位應及時向上級單位反映,爭取更高層次的對接,對企業(yè)使用政策依據(jù)充分溝通達不到效果的,依法采取行政復議及法律訴訟手段。
5稅務(wù)會計師對企業(yè)的作用及意義
(1)稅務(wù)會計師從宏觀上能夠降低國家的征稅成本,保證稅收的應收盡收,從微觀上在企業(yè)中可以對稅務(wù)會計核算起著指導和具體核算的作用,通過稅務(wù)管理工作,優(yōu)化企業(yè)資源的配置,提升財務(wù)管理水平,降低企業(yè)稅收負擔,增強企業(yè)納稅意愿,提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
(2)企業(yè)稅務(wù)會計師的定位。企業(yè)稅務(wù)會計師可以作為技術(shù)職務(wù),最低應作為企業(yè)中層管理人員,在企業(yè)決策程序中應設(shè)計經(jīng)過稅務(wù)會計師審核意見的流程,其所發(fā)表的可能沒有權(quán)限對管理部門不直接指揮,但是通過其意見可以影響決策的科學性,對違法的行為應具有否決權(quán)。
(3)堅持社會資格認證體系。目前經(jīng)過國家專業(yè)權(quán)威部門組織培訓、考試、認證的稅務(wù)會計師填補了企業(yè)此類人才的空白,稅務(wù)會計師應在推行的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展后續(xù)教育及更高等級人才的認證,通過公開、公正、嚴格的程序認證的專業(yè)稅務(wù)人員彌補國內(nèi)此項企業(yè)專業(yè)人才的緊缺。通過稅務(wù)會計師的專業(yè)人員加強企業(yè)稅務(wù)管理對企業(yè)來說有著非常重要的意義,由稅務(wù)會計師進行稅務(wù)規(guī)劃及稅務(wù)風險控制,有助于實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)目標,有助于企業(yè)優(yōu)化資源,提高獲利能力。企業(yè)有序的稅務(wù)管理能夠降低國家的征稅成本和企業(yè)的納稅成本,建立企業(yè)良好的外部形象,取得外部的信任,促進企業(yè)的合作與發(fā)展。因此企業(yè)的稅務(wù)會計師不管是內(nèi)部管理,提高企業(yè)稅收遵從度,規(guī)避稅務(wù)風險,降低稅負成本,還是對國家實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控目標、完善稅制、保證政府財政收入都有著重要的意義。
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以現(xiàn)行的稅法制度為主要參考依據(jù),結(jié)合會計金融學的相關(guān)理論和分析方法,參照其他專業(yè)學科的研究模式,通過有效科學的綜合反映督促,保證納稅活動有效持續(xù)地開展,使納稅人自覺地按期繳納稅金的一門專業(yè)會計學科,稱為稅務(wù)會計。稅務(wù)會計通過自身的職能特點,可以客觀地反映和揭示市場環(huán)境的動態(tài)變化規(guī)律,對于相關(guān)的經(jīng)濟行業(yè)有著顯著的參考價值。財務(wù)會計主要是指通過對企業(yè)運營完成的各種經(jīng)濟活動實施有效的監(jiān)督管理,并為與企業(yè)相關(guān)的投資人、借貸人以及行政管理機構(gòu)提供該企業(yè)實際的財務(wù)狀況和發(fā)展?jié)摿χ笜说囊环N經(jīng)濟管理活動。在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中,財務(wù)會計正在發(fā)揮著不可替代的主要作用。財務(wù)會計通過反映企業(yè)整體的經(jīng)營狀況、負債能力以及變現(xiàn)能力,從而使不同的投資者可以大致判斷出自己未來的股利分紅,做出相應的投資。財務(wù)會計是企業(yè)與外部投資者交流的載體,它通過對企業(yè)已經(jīng)完成經(jīng)濟活動的記錄分析,以財務(wù)報表的形式向外界傳達企業(yè)的基本信息。這對企業(yè)未來投資市場的擴大,提供了科學的指導思路。財務(wù)會計也為外界了解企業(yè)與投資者之間的合作利益關(guān)系提供的重要的參考信息,可以使更多的人全方位的關(guān)注企業(yè)今后的發(fā)展方向,帶來積極的社會效應。深入了解財務(wù)會計的內(nèi)涵,有利于提升對于現(xiàn)代企業(yè)的認知水平。
二、稅務(wù)會計原則和財務(wù)會計原則的對比
在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營過程中,稅務(wù)會計和財務(wù)會計的相互關(guān)聯(lián)和區(qū)別對于企業(yè)的發(fā)展思路有著重要的影響。由于二者最終的導向不同,仔細辨別它們之間的特點,就顯得尤為重要。
(一)原始成本原則的對比
原始成本原則主要是指過去已完成的成本投資,通過對經(jīng)濟活動進行中取得的成本作為參考標準進行會計要素的記錄。采用原始成本的目的就是通過資產(chǎn)投入和取得效益后的資產(chǎn)價值相互比較,從而反映出企業(yè)整體的運營狀況和綜合實力。這與市場價格的波動是無關(guān)的,企業(yè)的內(nèi)部因素才是重點。在稅務(wù)會計中,它比較認可原始成本,對其原則也是一貫的堅持。當發(fā)生違法的稅務(wù)行為時,稅務(wù)原則的執(zhí)行都是依靠稅法規(guī)定的相關(guān)條例展開的,而在財務(wù)會計中卻有不一樣的執(zhí)行辦法。如果企業(yè)的原始成本出現(xiàn)重大誤差時,它會通過其他的資產(chǎn)價值來彌補,不會對其報表的工作流程進行太多的法律追責。
(二)權(quán)利與責任原則的對比
在自身的權(quán)利范圍和承擔責任在稅務(wù)會計的實踐中有兩個方面:一是企業(yè)收入與目標的達成具有一定的相關(guān)性;二是充分考慮納稅人的實際支付能力。在財務(wù)會計方面,權(quán)利責任制的影響較為突出,它是其工作主要的指導原則。而在稅務(wù)會計中權(quán)利責任制是與效益實現(xiàn)制度相融合的。企業(yè)通過自身履行的義務(wù)來達到權(quán)利責任制的要求。
(三)聯(lián)系性原則的對比
聯(lián)系性原則主要是強調(diào)企業(yè)在財務(wù)會計方面提供的各種自身的相關(guān)信息必須是真實有效的,可以客觀地反映企業(yè)當前的整體經(jīng)營狀況。這對企業(yè)今后的財務(wù)信息分析工作非常有利。而在稅務(wù)會計方面,這樣的原則一定程度上避免了企業(yè)違法行為的發(fā)生。
(四)同步性原則的對比
這項原則主要是強調(diào)企業(yè)的收益與成本的投入是有一定的同步性。相同時間內(nèi)的收益和投入成本必須在相同時間內(nèi)核對。在財務(wù)會計方面主要指的是企業(yè)自身,而在稅務(wù)會計方面是指與企業(yè)相關(guān)的所有個體。
(五)本質(zhì)性原則的對比
本質(zhì)性原則主要是指財務(wù)會計在最終的核算過程中,應該是以企業(yè)在實際參與的活動中進行的貿(mào)易,不能依照形式上規(guī)定的指標進行。但在稅務(wù)會計方面,法律的權(quán)威性在一定程度上決定了相關(guān)工作必須達到規(guī)定的指標,否則就是違法行為。
三、稅務(wù)會計原則和財務(wù)會計原則的思考
在當今企業(yè)的擴大自己經(jīng)營范圍的同時,科學化管理的模式越來越重要。這些管理方法的規(guī)范化,有利于企業(yè)提升自己綜合的競爭實力。在經(jīng)濟工作的各個方面,財務(wù)會計和稅務(wù)會計都有著自己特有的原則。這就使得企業(yè)在具體的工作中必須認真處理好二者的關(guān)系,才能使存在的問題得到徹底地解決。
(一)強化協(xié)調(diào)發(fā)展的意識
財務(wù)會計和稅務(wù)會計雖然都是會計學的衍生品,但二者的側(cè)重點是不相同的。只有強化財務(wù)會計和稅務(wù)會計協(xié)調(diào)發(fā)展的意識,才能使經(jīng)濟管理水平得到顯著的提高。首先,企業(yè)必須計算出財務(wù)會計和稅務(wù)會計在各自的工作范圍內(nèi)所產(chǎn)生的實際效益,找出相應的調(diào)整方法,簡化復雜的稅款工作流程。對于大多數(shù)企業(yè),一定要加強稅務(wù)工作的合法性,保證稅款的按時繳納。其次,稅務(wù)會計和財務(wù)會計在原則上盡量保持一致性。在稅務(wù)會計工作中,由于稅法的約束性,相關(guān)的監(jiān)管和執(zhí)法工作必定存在著眾多的挑戰(zhàn)。稅務(wù)會計應積極地參考吸收財務(wù)會計方面的相關(guān)原則,將大大減輕自身的工作壓力,對于工作效率的提高,有著重要的意義。最后,在實際過程中針對出現(xiàn)的問題,結(jié)合財務(wù)會計和稅務(wù)會計的特點,尋找適合的解決方法。
(二)做好稅務(wù)工作的科學規(guī)劃
我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復雜,經(jīng)濟行業(yè)種類繁多,造成了稅務(wù)工作執(zhí)行時的難度加大。面對這項關(guān)系國民生計的重大過程,必須要有科學合理的規(guī)劃,這樣才有利于稅務(wù)工作長期順利地開展下去。對于企業(yè),也必須做好自身的納稅工作,合理的科學規(guī)劃有助于減少企業(yè)的納稅額度,并對自身的經(jīng)營狀況實行有效的監(jiān)管。在長期規(guī)范合理的指導規(guī)劃下,企業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整工作必定會完成的更好,為以后的管理工作積累了經(jīng)驗。稅務(wù)工作相對于財務(wù)工作更加復雜,它的涉及范圍很大,這就決定了稅務(wù)會計相對于財務(wù)會計必須承擔更多的責任,在自己的工作領(lǐng)域內(nèi)出色地達到各項要求。
四、結(jié)語