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摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)
工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制
合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤J?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).
【關(guān)鍵詞】高速公路;工程造價(jià);合同管理;成本控制
施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價(jià)管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對(duì)較為薄弱,而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價(jià)管理模式是無法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時(shí)期的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展北京下,施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價(jià)管控方式,通過對(duì)其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。
1高速公路造價(jià)管理現(xiàn)狀
高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大,施工內(nèi)容復(fù)雜,因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此,通過前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃,不僅可以最大限度節(jié)約成本,還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外,正是因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大,所以施工企業(yè)在承包高速公路項(xiàng)目時(shí)通過對(duì)合同的成本管理,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此,高速公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí),對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如,建筑部門在建設(shè)過程中會(huì)通過壓價(jià)來加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力,但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件,通過企業(yè)各部門對(duì)與高速公路項(xiàng)目的前期調(diào)研,并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等,同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注??梢哉f,高速公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立,是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價(jià)編制,可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn),通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制,為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目?jī)r(jià)值。但目前我國(guó)的施工企業(yè)管理工作中,因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理,合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障,同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展來說,施工企業(yè)通過加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制,既可以保障高速公路建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也可以降低施工成本,為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,企業(yè)在改革發(fā)展中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理,以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2高速公路合同管理特點(diǎn)
2.1合同內(nèi)容信息量過大
高速公路工程工作量大、工期過長(zhǎng),且公路沿線覆蓋面積較廣,故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng),一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前期提前分析工程施工可能會(huì)存在的問題與注意事項(xiàng),并提前考慮施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與影響因素,避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本,因此,需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中,包括施工中所涉及的通用專項(xiàng)條款、工程施工的成本報(bào)價(jià)清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過于復(fù)雜。針對(duì)此,在雙方簽訂高速公路工程合同時(shí),對(duì)于繁雜的合同條款要仔細(xì)閱讀,對(duì)存在雙方有爭(zhēng)議的合同條款進(jìn)行及時(shí)溝通或校對(duì),以避免在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)問題糾紛而影響工程工期。
2.2合同的有效性
施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應(yīng)的,合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時(shí)效內(nèi)具有一定的有效性,當(dāng)施工合同超過規(guī)定時(shí)期后合同將不再具有法律效應(yīng)。為保障施工企業(yè)利益,要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預(yù)期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是,由于高速公路存在施工工期過長(zhǎng)的特點(diǎn),因此若在施工時(shí)出現(xiàn)其他問題時(shí),要及時(shí)溝通合同條款,并根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同的有效時(shí)期。
2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性
施工企業(yè)在完成其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所涉及的面積范圍過窄,但高速公路工程因其路線過長(zhǎng),會(huì)涉及很大的地域面積。這也就導(dǎo)致施工企業(yè)在實(shí)際施工是會(huì)遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響,施工工程的變更也會(huì)過于頻繁。隨著施工工程的進(jìn)度發(fā)展,前期所簽訂的高速公路施工合同也會(huì)進(jìn)行內(nèi)容修改,因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的,施工過程中工程造價(jià)可允許偏差,如表1所示。施工企業(yè)在施工時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理,通過完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全部?jī)?nèi)容記錄,以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。
3高速公路造價(jià)管理策略
3.1加強(qiáng)高速公路造價(jià)成本管理
在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中,合同管理是重要的工作內(nèi)容,通過前期對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂可以明確項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理目標(biāo),對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂,為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此,施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理監(jiān)督,通過做好項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備工作,對(duì)施工過程中所面臨的影響風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備,確保施工企業(yè)的工作順利開展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)情況得出施工合同后,需通過所制定的合同內(nèi)容來完成對(duì)施工過程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最大化,通過成本控制來節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)全員的造價(jià)控制意識(shí),在避免建設(shè)材料的不必要浪費(fèi)的同時(shí),確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實(shí)到實(shí)際工作中。另外,施工企業(yè)要通過嚴(yán)格的合同管理,使施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工問題,做出及時(shí)反應(yīng),為問題發(fā)生尋找更多解決方法,最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。
3.2施工前期的造價(jià)管理
為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在承接大型高速公路工程項(xiàng)目時(shí)需要對(duì)該項(xiàng)目的整體情況做出詳細(xì)了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等,并明確施工過程中可能會(huì)存在的施工風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場(chǎng)調(diào)研,了解更多基本材料成本,以此對(duì)于工程項(xiàng)目提出更合理的成本報(bào)價(jià)。而對(duì)于成本報(bào)價(jià)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)或選擇,以避免存在報(bào)價(jià)偏高或偏低的情況。
3.3施工過程的造價(jià)管理
作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高速公路工程項(xiàng)目在施工過程中會(huì)大量的消耗資源,通過合同管理提高施工企業(yè)的造價(jià)控制,可以有效減少資源浪費(fèi),提高對(duì)施工企業(yè)的人員、材料、機(jī)械的使用效率。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本,因此施工企業(yè)可以通過以下措施來加強(qiáng)對(duì)施工人員的合理分配,從而最大限度發(fā)揮施工人員價(jià)值:(1)重視對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)安全意識(shí)。(2)通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制來培養(yǎng)施工人員的成本控制意識(shí),確保施工企業(yè)全員可以認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性[2]。(3)材料成本占項(xiàng)目工程施工造價(jià)成本的60%~70%,因此施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制可以加強(qiáng)對(duì)施工過程的材料管理。通過對(duì)材料選擇使用的監(jiān)督管理,既可以確保材料質(zhì)量,同時(shí)也可以減少材料浪費(fèi),節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價(jià)控制對(duì)于材料做出施工前期預(yù)算,根據(jù)所得出的預(yù)算材料部門編制采購(gòu)計(jì)劃完成材料采購(gòu)。(4)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率,并在日常使用中做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,延長(zhǎng)設(shè)備使用周期,減少各項(xiàng)基本開支。
3.4施工后的造價(jià)管理
施工企業(yè)在完成高速公路項(xiàng)目建設(shè)后,需要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查施工項(xiàng)目。高速公路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)了極大的社會(huì)職能,因此施工企業(yè)要完全確保高速公路質(zhì)量[3]。在高速公路檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)存在不合格情況要及時(shí)上報(bào),及時(shí)調(diào)整問題,問題解決后需要進(jìn)行再次復(fù)查。施工企業(yè)在施工后的檢查工作中,要加大檢查力度提高檢查質(zhì)量,避免反復(fù)檢查所造成的資金浪費(fèi),拖延項(xiàng)目交工時(shí)期。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;合同管理;效益
合理確定和有效控制工程造價(jià),對(duì)確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的情況下,承發(fā)包交易中過度向發(fā)包人傾斜,承包人處于不利地位,承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn),已嚴(yán)重制約施工企業(yè)的發(fā)展。因此,盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的問題。
一、慎重承諾,保證合同切實(shí)履行
施工合同的簽訂一般經(jīng)過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程。承諾生效時(shí)合同就成立。因此,對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能作出承諾。
另外,合同是一個(gè)有機(jī)整體,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價(jià)款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而形成的隱含造價(jià)。有時(shí)這部分的價(jià)款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。
當(dāng)合同履行過程中出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同本身的缺陷,同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款。并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價(jià)款太大難以執(zhí)行。
二、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
長(zhǎng)期以來,如何合理有效地控制工程造價(jià),使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益,一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價(jià),貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn),在工程建設(shè)的全過程中,所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程總投資已初見端倪。但此時(shí)工程投資主要是一個(gè)量化的投資額,真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。
建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,將原材料、半成品、設(shè)備等轉(zhuǎn)變成工程實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。建設(shè)工程的施工階段在工程建設(shè)全過程中占了很長(zhǎng)的時(shí)間,這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的,也會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)5%―10%。根據(jù)施工階段的這一特點(diǎn),在施工階段的造價(jià)管理中除了要加強(qiáng)合同管理外,還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價(jià)格。
(一)加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)
1.貫徹合同法,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。建筑工程施工合同,是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式,它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目,明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂,是嚴(yán)格受到國(guó)家法律保護(hù)的。所以,我們必須增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí),把握合同條款的內(nèi)涵,精心推敲合同文字的措詞,增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中,要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限,做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞,這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生,有效地減少、避免施工索賠,減少工程費(fèi)用的發(fā)生。
2.嚴(yán)格合同管理,控制合同變更。
工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查,審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更,私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度,加強(qiáng)監(jiān)督,提高合同履約率,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果,從而更有效地控制工程造價(jià)。
(二)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作
1.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量,也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中,除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外,還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查,運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資、創(chuàng)造更高效益的目的。如某個(gè)工程項(xiàng)目,原施工組織設(shè)計(jì)是土方開挖大量采用機(jī)械,考慮到地下水的影響,施工機(jī)構(gòu)開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。當(dāng)經(jīng)過認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì),發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時(shí)間正值枯水期,機(jī)械和人工的比例不合理,經(jīng)過計(jì)算調(diào)整,按機(jī)械挖土占92%計(jì),人工挖土占8%計(jì),且減少降水費(fèi)用,節(jié)約了一筆投資。
2.盡可能減少設(shè)計(jì)變更
在建設(shè)工程施工過程中,設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。引起設(shè)計(jì)變更的原因很多,如:工程設(shè)計(jì)粗糙,工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次,認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià),對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮,進(jìn)行多方案比較,不能一味求快,而應(yīng)求精。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅,引起工程造價(jià)失控,這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%―25%,個(gè)別的甚至更高,如果不慎重對(duì)待工程量簽證,工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費(fèi)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:
(1)嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況,進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。
(2)簽證必須達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。有時(shí)只是一個(gè)字母之差,材料價(jià)格則相差十倍以上。
(3)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素質(zhì)教育,要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù),還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng),在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約工程投資的重要性。
(4)簽證的范圍應(yīng)正確?,F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件,明確招投標(biāo)范圍,切勿盲目簽證。
三、加強(qiáng)合同履行時(shí)管理
由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作,施工合同一經(jīng)生效,企業(yè)的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán),按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù),保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn),這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過程中,對(duì)第一項(xiàng)工作,施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理,妥善安排;記錄清楚,手續(xù)齊全,否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛,給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。
四、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避的。對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn),在談判和簽訂施工合同時(shí),采取雙方合理分擔(dān)的方法。但由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,因而合同中始終存在一定的缺陷,雙方的責(zé)權(quán)利不可能絕對(duì)平衡,承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,在合同履行過程中,推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中,索賠是雙向的,承包人可以向業(yè)主索賠,業(yè)主也可以向承包人索賠,但業(yè)主索賠處理比較方便。它可以通過扣撥工程款及時(shí)解決索賠問題。相反,承包人向業(yè)主索賠處理較為困難,或因工程索賠制度問題未普遍推廣,承發(fā)包雙方對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)都不夠深刻,作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外,更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法??茖W(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù),注意索賠策略和方法,嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠,努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展,把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
五、創(chuàng)造合同活動(dòng)的良好外部環(huán)境
大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用原則,不管是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠(chéng)信原則,這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠(chéng)信的作為。不但使國(guó)家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。加入世貿(mào)組織后,在我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\(chéng)信度”競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信無疑是慢性自殺,必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。
關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價(jià);價(jià)格;控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在符合我們國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)于工程的招標(biāo)投標(biāo)工作,發(fā)包方的確定,合同的簽署,工程合同的管理規(guī)范,確保工程能夠按照合同所規(guī)定的所有內(nèi)容按期、保質(zhì)保量的完成,變更以及索賠的科學(xué)管理,有效合理地控制工程的投資等,都是合同管理部門的核心工作,都是確保工程的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。為了能夠徹底履行合同中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范而又科學(xué)的管理工程合同,控制好工程的投資,發(fā)揮好投資的經(jīng)濟(jì)效益,我們需要做到以下幾個(gè)方面。
一、正確地區(qū)分出概算投資控制和實(shí)施階段中投資控制之間的關(guān)系
(一)投資控制之間的關(guān)系
概算投資控制作為工程造價(jià)在實(shí)施全過程中控制部分的中心環(huán)節(jié),屬于建設(shè)單項(xiàng)工程、工程的項(xiàng)目以及投資單位工程的主要依據(jù),屬于籌建工程建設(shè)的資金、編制投資項(xiàng)目計(jì)劃以及辦理工程項(xiàng)目貸款的主要依據(jù),屬于考核工程的設(shè)計(jì)方案以及控制工程的施工圖紙的主要依據(jù)。而實(shí)施階段中的投資控制屬于工程的建設(shè)資金向固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要階段,屬于工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)施全過程中控制部分的最后環(huán)節(jié),屬于工程變更的處理以及索賠所花費(fèi)的費(fèi)用的主要依據(jù),屬于考核一個(gè)工程的進(jìn)度、工程的成本以及工程的質(zhì)量的主要手段。
(二)確定投資的依據(jù)不同
在編制概算投資的過程中,我們主要以行業(yè)所批準(zhǔn)的投資估算作為編制的基礎(chǔ),而實(shí)施階段中的投資則是以概算投資作為自身的基礎(chǔ),因此,概算投資與實(shí)施階段的投資在確定的依據(jù)方面不同。
(三)投資控制方法之間的相互關(guān)系
對(duì)于概算投資的控制來說,在不同方面有不同的控制方法,一般情況下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)的主管部門在不同的時(shí)期內(nèi),向上級(jí)報(bào)告概算投資。而在實(shí)施階段中的投資控制則是由發(fā)包方、承包方以及施工方三方依照合同的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的投資控制工作,并采取優(yōu)化施工以及優(yōu)化設(shè)計(jì)來降低工程的變更和索賠。一般情況下,我們可以通過以下幾個(gè)方面對(duì)投資進(jìn)行合理地控制:與工程的設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同、編制預(yù)算、進(jìn)行工程招標(biāo)以及加強(qiáng)合同管理等。
二、科學(xué)地處理合同變更問題
我們知道,在原始的建筑工程文件中提到的地質(zhì)資料以及施工的條件,是工程的投標(biāo)方依據(jù)當(dāng)時(shí)所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)于工程建設(shè)提供的資料,然而,在對(duì)建筑工程進(jìn)行實(shí)際施工的過程中,由于設(shè)計(jì)存在著不同的階段、不同的深度以及不同的環(huán)境,因此,發(fā)包方所掌握的地質(zhì)資料以及施工條件都有可能發(fā)生改變。所以,在工程的實(shí)施階段中,科學(xué)、正確的區(qū)分以及處理地質(zhì)的變化、施工的條件以及施工方案的變更,并且依照合同的相關(guān)規(guī)定公正、公平、合理以及科學(xué)的處理問題,是發(fā)包方對(duì)合同進(jìn)行管理的重要工作。
在正確的區(qū)分合同中有關(guān)內(nèi)容的變化以及改變的時(shí)候,合同雙方還需要嚴(yán)格的按照合同中的有關(guān)規(guī)定履行各自的義務(wù),如果是由于工程的施工方的某些行為而產(chǎn)生的合同變更問題,則因此而造成的后果就必須由工程的投標(biāo)方來承擔(dān),與此同時(shí),如果是由于工程的發(fā)包方的原因而導(dǎo)致合同變更,則需要由工程的建筑方進(jìn)行承擔(dān)。我們不可以將建筑方在合同中所要求的施工工藝以及施工方案的改變作為合同之外的項(xiàng)目,建筑工程的所有者也不可以隨意更改合同里面標(biāo)明的條件,更不可以要求有關(guān)的建筑方改變?cè)械氖┕し桨浮?/p>
三、科學(xué)規(guī)范工程項(xiàng)目中的變更與索賠
(一)區(qū)分出工程項(xiàng)目中變更與索賠的基本性質(zhì)
對(duì)于工程的變更來說,其出現(xiàn)的原因可謂多種多樣,而提出工程進(jìn)行變更的部門主要有發(fā)包方、承包方以及施工方等。因此,我們首先需要根據(jù)合同中規(guī)定的商務(wù)條款以及技術(shù)條款,對(duì)費(fèi)用的變更進(jìn)行正確的區(qū)分。例如,因?yàn)榘l(fā)包方施工的方法、施工的方案以及施工的工藝流程發(fā)生了改變,導(dǎo)致在合同中所標(biāo)明的由于建筑方自身設(shè)計(jì)所得的結(jié)構(gòu)尺寸發(fā)生改變、合同中單價(jià)部分所包含的主要內(nèi)容發(fā)生改變以及合同中所隱含的工程內(nèi)容發(fā)生改變等,都屬于不需要進(jìn)行費(fèi)用增加的變更內(nèi)容。而發(fā)包方、承包方以及施工方依據(jù)相關(guān)的工程實(shí)情進(jìn)行管理,使得永久性工程的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的尺寸以及工作的主要內(nèi)容發(fā)生變更,屬于需要進(jìn)行費(fèi)用增加的變更內(nèi)容。
(二)規(guī)范好工程項(xiàng)目中變更與索賠的主要程序
合同管理中任何一項(xiàng)工作都需要依照一定的程序進(jìn)行科學(xué)的管理。因此,在對(duì)價(jià)款進(jìn)行支付、對(duì)各種文件進(jìn)行報(bào)批以及對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)理進(jìn)行變更的時(shí)候都需要依照一定的程序步驟進(jìn)行,與此同時(shí),在處理工程項(xiàng)目的變更與索賠工作時(shí)更需要科學(xué)、嚴(yán)格依照合同中所標(biāo)明的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行操作,需要科學(xué)的規(guī)范工程項(xiàng)目在變更過程中的提出、批準(zhǔn)、實(shí)施、支付以及索賠等程序工作。
(三)正確地處理好工程變更與索賠的基本費(fèi)用
建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的,變更與索賠管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。對(duì)變更和索賠的成功管理直接有益于工程項(xiàng)目的工期和最終成本。在處理工程的變更以及索賠費(fèi)用時(shí),其基本的處理方法以及原則必須按照合同中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在正確區(qū)分出工程的變更以及索賠的基本性質(zhì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)變更和索賠工作進(jìn)行公正、公平、合理而又科學(xué)地處理。其主要處理方式如下:首先要根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定以及條款內(nèi)容,科學(xué)的查明工程變更的原因;然后再通過索賠雙方協(xié)商,確定索賠金額。值得注意的是無論是業(yè)主還是承包商,作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理者,必須做到:
(1)知道任何一種施工方法或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險(xiǎn);
(2)了解所采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)種類和大?。?/p>
(3)考慮好出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行挽救的有效方法和措施。
四、科學(xué)規(guī)范合同各方的基本關(guān)系
(一)規(guī)范好合同各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)
有關(guān)于合同中各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù),在合同中的技術(shù)條約以及商務(wù)條款都有較為明確的規(guī)定。發(fā)包方、承包方以及施工方幾方之間屬于平等的關(guān)系,這是確保工程建設(shè)過程中各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)得到規(guī)范處理的基本前提。其中,發(fā)包方的工作職責(zé)主要是為了工程的建筑、工程的安裝或者工程的交付實(shí)施招標(biāo),并且為工程雇用承包商;發(fā)包方的主要職責(zé)是對(duì)已經(jīng)被雇主所接受的投標(biāo)方案進(jìn)行管理以及監(jiān)督;發(fā)包方作為工程施工的主體單位,其主要職責(zé)是對(duì)工程進(jìn)行施工以及維護(hù)。
(二)規(guī)范好合同各方的基本工作程序
依照程序?qū)贤M(jìn)行管理,不僅是合同里面明確規(guī)定的內(nèi)容,還是在進(jìn)行工程建設(shè)中實(shí)際需要的內(nèi)容。依照程序?qū)嵭泻贤鞣降幕竟ぷ?,其本質(zhì)就是使得合同中各方都能夠履行到自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。因此,在實(shí)際的工程建設(shè)過程中,規(guī)范好合同各方的基本工作程序是確保合同得到正確履行的基本條件。
(三)規(guī)范合同簽訂管理工作
發(fā)包方需要邀請(qǐng)一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)者或者專家,對(duì)合同中的有關(guān)條款進(jìn)行專業(yè)的審核,看其是否齊全、真實(shí)、可靠。通過科學(xué)、專業(yè)的審核,將合同里面不合法、不合理、不公平的一些條款進(jìn)行及時(shí)地更正,對(duì)于那些不齊全的內(nèi)容要進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充,盡可能地避免合同違約或者合同糾紛等問題。
(四)正確處理好三方之間的利益關(guān)系
在處理三方利益關(guān)系的時(shí)候,我們需要嚴(yán)格遵循公正、公平以及合理的原則,需要依據(jù)合同辦事。與此同時(shí),三方需要嚴(yán)格按照合同中所標(biāo)明的內(nèi)容去行使自己的責(zé)任和義務(wù),如果有一方當(dāng)事人不履行或者是沒有完全的履行合同規(guī)定,則由其帶來的損失需要由其自己承擔(dān)與補(bǔ)救。
五、結(jié)語(yǔ)
通過以上敘述我們了解到,隨著我們國(guó)家在基本建設(shè)制度方面的完善和改變以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行不斷地發(fā)展和健全,控制與管理工程的造價(jià)需要更加規(guī)范。只有對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行規(guī)范的控制和管理,科學(xué)、嚴(yán)格地履行好合同中所標(biāo)明的責(zé)任、權(quán)力以及義務(wù),公正、合理以及有效地處理好工程項(xiàng)目中發(fā)生的問題,才能夠使得工程的建設(shè)保質(zhì)、保量、按期地完成,才能夠使得工程的造價(jià)得到比較有效地控制。
參考文獻(xiàn):
[1] 代梅.如何加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)•財(cái)會(huì)•統(tǒng)計(jì),2009,(09)
關(guān)鍵詞:合同管理;造價(jià)控制;影響;加強(qiáng)策略
中圖分類號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
在建筑安裝工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理,應(yīng)結(jié)合建筑安裝工程的實(shí)際情況,重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實(shí)施后三個(gè)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響,重視合同管理中造價(jià)控制工作的前期管理、中期管理和后期管理,不斷探索完善合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的策略,只有這樣才能不斷提高工程項(xiàng)目合同管理的水平,為合同履行過程中有效控制工程造價(jià)提供保障,促進(jìn)建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1、工程項(xiàng)目的合同管理
對(duì)項(xiàng)目管理來說合同管理是一個(gè)較晚發(fā)展起來的管理職能。上世紀(jì)70年代開始,發(fā)達(dá)國(guó)家在工程項(xiàng)目建設(shè)中逐步意識(shí)合同的重要性,人們對(duì)合同的研究從法律的角度擴(kuò)張到對(duì)合同事務(wù)的管理。從80年代中期以后,人們更多從項(xiàng)目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業(yè)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)或人員來從事合同管理。
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前廣泛采用的有(GF-1999-0201)或(GF-2013-0201)版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應(yīng)條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密,合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實(shí)意思的表示,同時(shí)對(duì)違約責(zé)任和糾紛的處理進(jìn)行明確。合同造價(jià)作為合同內(nèi)容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視,在合同實(shí)施的過程中必須對(duì)造價(jià)控制有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握,只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化,最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2、工程項(xiàng)目的造價(jià)控制
有效控制工程造價(jià)是造價(jià)管理的主要目標(biāo)之一。施工階段的工程造價(jià)依據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況與市場(chǎng)的供求狀態(tài)等因素確定。它是對(duì)施工企業(yè)的實(shí)際消耗及工作效率的真實(shí)反應(yīng),也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本的體現(xiàn)。通常情況下,控制造價(jià)采取的措施是多方面的。在合同管理階段,施工單位通過配備專業(yè)化的管理人員,規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制,在工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下,最大限度地提升利潤(rùn),使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益的顯著提升。
3、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系
首先,施工合同價(jià)是施工過程中控制工程造價(jià)的目標(biāo)。其次,施工合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付的依據(jù)。再次,施工合同是嚴(yán)格控制工程變更的依據(jù),而工程變更是造成工程造價(jià)變更的主要原因。另外,施工合同是處理索賠的依據(jù),索賠的發(fā)生是造成工程造價(jià)變更的另一個(gè)主要原因。最后,施工合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。具體來說,工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系是指施工階段造價(jià)控制嚴(yán)格依據(jù)施工合同進(jìn)行,實(shí)施階段和造價(jià)相關(guān)的所有方面均包含在施工合同管理的內(nèi)容中;而施工合同也將重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的解決。由此可見,加強(qiáng)合同管理是有效控制工程造價(jià)的手段之一。
二、合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
1、招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
招標(biāo)投標(biāo)階段是合同形成的過程,該階段對(duì)最終的合同價(jià)確定具有決定性的影響。招標(biāo)結(jié)束后價(jià)格作為合同實(shí)質(zhì)性的要素是不得再進(jìn)行談判的。而合同一經(jīng)簽訂,就會(huì)成為約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則,不得隨意更改。因此對(duì)于投標(biāo)人來說要合理的測(cè)算自己的成本和報(bào)價(jià),尤其是占投標(biāo)價(jià)大部分的設(shè)備、材料價(jià)格,既要保持價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性,又要避免低于成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于招標(biāo)人(或招標(biāo)人)來說,要科學(xué)設(shè)置招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)方法,以期獲取優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。對(duì)于主管部門來說,要制定完善的法律、法規(guī)、制度,營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
2、工程施工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
該階段的合同管理工作是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),其難度也會(huì)隨著工期的增加而增加,因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)過程比較復(fù)雜,工期少則幾個(gè)月,多則幾年,時(shí)間跨度大,其中許多因素都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)也決定它不可能批量生產(chǎn),每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本都是復(fù)雜的、不同的。施工中對(duì)工程造價(jià)影響的方面有很多,如:工程的變更、索賠等。實(shí)際施工中變更主要以設(shè)計(jì)變更為主。索賠則分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
3、竣工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
竣工階段的合同管理是建設(shè)項(xiàng)目合同履行全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。工程竣工驗(yàn)收交付使用,施工單位按照規(guī)定遞交竣工資料和結(jié)算報(bào)告收取工程款,結(jié)算價(jià)款的實(shí)現(xiàn)不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位之間的利益約定,也影響到工程項(xiàng)目最終造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價(jià)反映了建筑安裝工程的實(shí)際價(jià)格,此階段的合同管理是對(duì)整個(gè)工程的總結(jié)與分析,同時(shí)也是對(duì)工程結(jié)算起著約束作用,直接影響工程結(jié)算的編制、審核,因此,該階段的合同管理也是十分重要的。竣工結(jié)算價(jià)的審核首先要核對(duì)合同條款,一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗(yàn)收是否合格,二查結(jié)算價(jià)是否符合合同的結(jié)算方式。其次要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證是否符合合同規(guī)定,檢查設(shè)計(jì)變更簽證是否有效。再次要依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)簽證等核算工程量??傊?,結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定,并最終形成審價(jià)報(bào)告。合同和審價(jià)報(bào)告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。
三、完善合同管理,加強(qiáng)工程造價(jià)控制的策略
為進(jìn)一步發(fā)揮合同管理在工程造價(jià)控制中的作用,在了解合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響的基礎(chǔ)上,可以從以下幾個(gè)階段入手完善合同管理的策略。
1、工程造價(jià)的前期管理
造價(jià)控制的前期管理是加強(qiáng)工程造價(jià)中合同管理的關(guān)鍵。對(duì)建筑安裝工程造價(jià)管理人員來說,對(duì)造價(jià)控制的前期管理,不僅要有造價(jià)控制的專業(yè)知識(shí),還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建筑安裝工程造價(jià)中合同管理的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平。具體說來,造價(jià)控制的前期管理要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),一是加強(qiáng)類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn),在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上,利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料,結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況,全面考慮與造價(jià)有關(guān)的問題,站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強(qiáng)合同造價(jià)控制的前期管理,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。二是施工組織設(shè)計(jì)人員的參與。在對(duì)造價(jià)控制的前期管理中,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工組織設(shè)計(jì)人員的參與,保證工程建設(shè)的資金計(jì)劃與技術(shù)方案相匹配。
2、工程造價(jià)的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。在這一階段,給工程造價(jià)中的合同管理帶來了難度,其影響因素教多、工程周期較長(zhǎng)。如果這一階段造價(jià)管理得好,既能彌補(bǔ)前期管理的不足,也有利于推動(dòng)后期管理工作,應(yīng)引起高度關(guān)注。具體說來,造價(jià)控制的中期階段,在合同管理方面,可以從兩個(gè)方面入手,一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地做好記錄,寫清詳細(xì)情況,并取得相關(guān)資料,為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價(jià)員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄,督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、工程造價(jià)的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)管理,各個(gè)時(shí)期,各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn),同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的,必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,發(fā)展、提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作,造價(jià)員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高,對(duì)變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件,變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算,材料價(jià)格要調(diào),涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決,甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。在這個(gè)階段,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素,并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策,才能保證決算工作順利完成。
結(jié)束語(yǔ)
總之,合同管理在施工過程中對(duì)工程造價(jià)控制發(fā)揮重要的作用,因此施工企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)知識(shí)過硬,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理團(tuán)隊(duì),并制定完善的合同審核及管理流程,加強(qiáng)合同的精細(xì)化管理。有效控制造價(jià)的過程中必須嚴(yán)格依據(jù)合同,因此我們應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立健全合同管理體系,從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行切實(shí)有效的控制,最終獲取最好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]甘成兵.淺談工程造價(jià)控制中的合同管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009(15).
關(guān)鍵詞:工程合同;履行管理;造價(jià)控制
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:
工程項(xiàng)目的建設(shè)過程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過程,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的合同管理是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。其中建設(shè)工程合同的履行階段就是工程項(xiàng)目的施工階段,它具有周期長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜、不確定因素繁多等特點(diǎn),合同雙方必須嚴(yán)格按照合同的約定完成各自的合同責(zé)任,進(jìn)行支付結(jié)算,同時(shí)爭(zhēng)取減少變更、索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生,這樣才能讓合同順利實(shí)施,確保工程項(xiàng)目圓滿完成和工程造價(jià)的有效控制。
一、建設(shè)工程合同履行管理對(duì)工程造價(jià)的影響分析
1、合同文件管理對(duì)造價(jià)控制的影響為了協(xié)調(diào)好各方面的工作,使合同管理工作程序化、規(guī)范化,合同管理人員應(yīng)做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。各種合同資料的收集、整理、分析和保存雖然非常繁瑣和復(fù)雜,但合同文件的規(guī)范管理可以為工程變更和索賠的執(zhí)行節(jié)約大量寶貴時(shí)間,它們作為合同雙方實(shí)施工程變更和索賠的依據(jù),進(jìn)而影響造價(jià)控制。
2、合同履行中材料設(shè)備的采購(gòu)對(duì)造價(jià)控制的影響
材料、設(shè)備作為工程造價(jià)的主要組成部分約占工程造價(jià)的60%~70%左右,因此,材料、設(shè)備價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小,而且又是容易出問題的環(huán)節(jié),目前,社會(huì)上存在不按合同約定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而是按“人情材”采購(gòu)驗(yàn)收材料設(shè)備的現(xiàn)象:一是同規(guī)格同質(zhì)量的材料、設(shè)備高于同期市場(chǎng)水平;二是以次充好來提高價(jià)格;三是總量控制不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在大大提高了工程造價(jià)。
3、合同履行中的變更及簽證對(duì)造價(jià)控制的影響
工程變更是合同履行過程中經(jīng)常發(fā)生、不可避免的事情,它必然會(huì)帶來工程造價(jià)的變化,還會(huì)對(duì)施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工進(jìn)度、施工設(shè)備投入數(shù)量和選型等產(chǎn)生影響。故業(yè)主總是力圖讓變更規(guī)模在保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下盡可能減小,以便于造價(jià)控制。而變更會(huì)給承包人帶來或多或少的施工進(jìn)度計(jì)劃的變化,給工程實(shí)施的管理帶來一定程度上的困難,故承包人總是希望據(jù)此為由向業(yè)主索要比變更工程實(shí)際花費(fèi)要大得多的費(fèi)用。因此工程變更的造價(jià)處理往往是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),及時(shí)合理地處理工程變更能起到控制工程造價(jià)的作用。
4、合同履行中的索賠對(duì)造價(jià)控制的影響
索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)并非由于自己的過錯(cuò),而是由于對(duì)方應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的情況造成損失后,向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過程。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),是挽回工程成本損失的重要手段,有利于雙方提高管理水平和控制工程造價(jià)。工程承發(fā)包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款。同時(shí),施工索賠的正常開展,把原來打入工程造價(jià)的一些不可預(yù)見費(fèi)用,改為按實(shí)際發(fā)生的損失支付,有助于降低工程報(bào)價(jià),使工程造價(jià)更合理。
二、完善合同履行管理,有效控制工程造價(jià)
1、建立、健全、完善合同文件管理制度鑒于合同文件對(duì)控制工程造價(jià)的影響,對(duì)合同文件的管理就應(yīng)該采取以下措施:
⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的種類繁多,涉及范圍廣泛,相關(guān)管理人員應(yīng)留意合同實(shí)施中的細(xì)節(jié),收集重要的信息,特別是以后可能會(huì)引起造價(jià)糾紛的信息。
⑵做好合同文件的加工。合同文件必須經(jīng)過加工后才能成為供決策的信息,以及以后解決糾紛的佐證,可采用信息處理法、數(shù)學(xué)處理法、邏輯判斷法等進(jìn)行加工。
⑶做好合同文件的儲(chǔ)存。所有的合同文件在施工合同實(shí)施過程中都有被用到的可能,于是合同文件必須保存好,而且要建立相應(yīng)的索引系統(tǒng)以便查找。
⑷做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出。當(dāng)合同管理人員為工程的各種驗(yàn)收情況、變更和索賠提供資料證據(jù)時(shí),就應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出工作。
2、嚴(yán)格按合同條款采購(gòu)材料、設(shè)備
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是非常重要的。因此必須嚴(yán)格按合同中條款對(duì)影響工程施工的主要原材料的使用加以約定。建筑材料價(jià)格有時(shí)浮動(dòng)較大,合同履行過程中要按條款約定履行對(duì)價(jià)差的調(diào)整及相應(yīng)原則。這里就要考慮國(guó)家和地方的建筑政策及施工方承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力與其所從事工程受價(jià)格波動(dòng)影響的關(guān)系。材料價(jià)格是隨市場(chǎng)的,不以哪一方的意志為轉(zhuǎn)移,卻對(duì)工程的造價(jià)起著決定性的影響。
3、完善工程變更及簽證管理
(1)嚴(yán)把變更關(guān)。工程變更必須真實(shí),即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或招投標(biāo)文件中沒有的工程內(nèi)容,且這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤造成的。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),新增建設(shè)內(nèi)容等,對(duì)于來自施工單位的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用等要嚴(yán)格控制,無特殊情況堅(jiān)決不做變更。
(2)嚴(yán)格變更程序工程變更程序是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序,只有完全符合該會(huì)簽程序的工程變更才算有效。由于大多數(shù)工程變更都會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加,故變更須有造價(jià)人員的簽字。對(duì)工程變更的內(nèi)容,造價(jià)人員應(yīng)先對(duì)其進(jìn)行分析和測(cè)算,若發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增加較大時(shí),應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映,取消變更或找出替代方案,這樣就可以控制工程造價(jià)的增加。
(3)應(yīng)明確變更的部位、原因、工程量、材料等,便于計(jì)算變更價(jià)款,避免結(jié)算時(shí)扯皮。除此之外,做好工程變更的事后分析,有利于業(yè)主今后在類似建設(shè)工程中更合理的控制工程造價(jià)。
4.提高工程索賠管理水平索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求。在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù),根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方做出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益,但不是就同一個(gè)問題的推諉,而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。索賠和律師打官司相似,講究證據(jù),索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實(shí)情,還在于能否從合同條款中找到支持索賠的有力依據(jù)。作為業(yè)主,不僅要認(rèn)真審核承包商的索賠要求,控制工程造價(jià),還要利用反索賠的權(quán)利,積極尋找索賠機(jī)會(huì),爭(zhēng)取自己的合法利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),就要及早發(fā)出索賠意向通知書,主動(dòng)報(bào)告請(qǐng)示工程師,要格外注意索賠時(shí)效,避免超過索賠時(shí)間限制而不得不放棄反索賠。
5.嚴(yán)格工程款支付管理合同價(jià)款與支付是雙方關(guān)心的核心問題,協(xié)議書約定后,在合同履行過程中任何一方不得擅自改變。對(duì)于預(yù)付備料款按條款約定的數(shù)額進(jìn)行預(yù)付和扣回:一般建筑工程不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量的30%,安裝工程按當(dāng)年安裝工作量的10%;材料占比重較多的安裝工程按年計(jì)劃產(chǎn)值的15%撥付,到了工程施工后,隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少,應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。工程進(jìn)度款的撥付一般采用按階段目標(biāo)控制法,即合同價(jià)款確定后,按形象進(jìn)度編制分析階段工程付款計(jì)劃,經(jīng)甲乙雙方核定后達(dá)到一個(gè)階段或完成一個(gè)目標(biāo),經(jīng)工程師認(rèn)可簽證,即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。最后經(jīng)工程竣工驗(yàn)收后按規(guī)定的程序和方法進(jìn)行竣工結(jié)算的編制和審核,竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù),因此,多關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān),防止各種誤差和錯(cuò)誤,可以有效控制工程造價(jià)。另外,竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留,以及工程履約保證金或履約銀行保函的歸還或撤銷工作也要落實(shí)到位。
三、結(jié)束語(yǔ)
合同履行階段的管理是整個(gè)合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn),它涉及到的工作內(nèi)容多且復(fù)雜,尤其是工程變更和索賠,做好合同履行管理,是有效控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和手段,業(yè)主在建設(shè)工程合同履行過程中,應(yīng)采取一系列措施規(guī)范合同管理,有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]智桂杰.施工企業(yè)合同管理中的造價(jià)控制[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào),2008
Abstract:Cost control assurance system should be set up in the contract management and the contract management should be controlled strictly from several aspects of prophase, metaphase, anaphase and claim.
關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價(jià);控制
Key words:contract management;construction cost;control
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)03-0226-01
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的所有活動(dòng)是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面,合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。
工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一,從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看合同管理中造價(jià)問題是核心問題,承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下,少支多收、用最佳的經(jīng)濟(jì)效益,盡可能快的速度,最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計(jì)的效果?,F(xiàn)就合同管理中的造價(jià)控制問題談幾點(diǎn)體會(huì)。
1應(yīng)建立造價(jià)控制的保證體系
要控制好合同造價(jià)應(yīng)做好以下幾點(diǎn):(1)建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利、和義務(wù),只有則、權(quán)、利明確了,才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責(zé)的積極性。(2)建立合同交底記錄制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員了解合同,并做好合同交底記錄,必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員,使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù),劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,便于實(shí)際工作運(yùn)用。(3)建立一套完整的保證制度和有效地體系,就能在很大程度上便被動(dòng)為主動(dòng),便不利為有利。比如,建立一總經(jīng)濟(jì)師(主任經(jīng)濟(jì)師)為首的核算組織,從開工就著手參與管理,基礎(chǔ)派專人配合、變更和簽證首先滿足造價(jià)控制人員;預(yù)算、簽證、變更和材料計(jì)劃(有必要時(shí)也可土建、安裝分開搞)應(yīng)及時(shí)有效辦理,同時(shí)分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室,為付款結(jié)算提供方便,為結(jié)算減少壓力;基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)審核造價(jià),督促檢查具體工作。同時(shí)利用微機(jī)把各階段的經(jīng)濟(jì)資料儲(chǔ)存匯總,歸檔整理。為正常的施工需要提供保證。
2造價(jià)控制的前期管理
一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)管理人員,不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平,造價(jià)控制亦是如此。為此,前期工作要從以下兩方面抓起:(1)類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn),利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價(jià)等有關(guān)得問題都考慮周全,貫穿于投標(biāo),合同施工管理過程中,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。(2)施工組織設(shè)計(jì)地參與。良好得施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、完善的,施工組織設(shè)計(jì)不僅有合同管理的內(nèi)容,也有成本預(yù)測(cè)和造價(jià)控制的專門章節(jié),同時(shí)要有造價(jià)控制人員參與。
3造價(jià)控制的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點(diǎn)是難度大、因素多、周期長(zhǎng)。此階段造價(jià)管理得好,既能彌補(bǔ)前期管理的不足,也有利于推動(dòng)后期管理工作,應(yīng)引起高度關(guān)注。該階段主要工作內(nèi)容,一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地做好記錄,寫清詳細(xì)情況,并取得相關(guān)資料,為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價(jià)員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄,督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
4造價(jià)控制的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)管理,各個(gè)時(shí)期,各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn),同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的,必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,發(fā)展、提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作,造價(jià)員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高,對(duì)變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件,變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算,材料價(jià)格要調(diào),涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決,甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。在這個(gè)階段,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素,并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開內(nèi)部磁頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策,才能保證決算工作順利完成。
5造價(jià)控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國(guó)承包管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作,是國(guó)外承包商慣用的辦法,是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的重要手段之一。在國(guó)際上,我國(guó)承包商無論作為總承包還是分包,在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。蒙受過巨大損失。同時(shí),我國(guó)已加入WTO,合同定價(jià)、依法結(jié)算的國(guó)際慣例必將成為造價(jià)管理工作的行為準(zhǔn)則。
我國(guó)現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(以下簡(jiǎn)稱“示范文本”)是參照工程承包合同國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,于1999年12月修訂的?!妒痉段谋尽穬?nèi)提供了多項(xiàng)合同內(nèi)索賠機(jī)會(huì),為企業(yè)開展索賠工作創(chuàng)造了有利的條件和基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真簽訂、履行和管理施工合同、抓住索賠機(jī)會(huì)。積極開展索賠工作,以彌補(bǔ)損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。《示范文本》除借鑒了FIDC有關(guān)索賠的規(guī)定外,還針對(duì)我國(guó)國(guó)情擬定了具體實(shí)施辦法,增加了可操作性。
在工程施工中,合同雙方應(yīng)密切配合。公正合理地解決合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,保證工程項(xiàng)目的順利建成。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);合同;造價(jià)控制
1.建設(shè)項(xiàng)目中合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之―。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段,它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
建筑合同的范圍非常廣泛,每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同,例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量等級(jí)、工程付款方式,這三點(diǎn)是一個(gè)合同最重要組成部分,它們直接涉及到發(fā)包人的利益。工程進(jìn)度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù);質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心,也是工程管理的核心部分;工程付款方式是合同中重要的組成部分,是保證承包商利益最行之有效的手段,確保發(fā)包人能及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)度支付給承包方。
可以說,工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是明確發(fā)包人與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù),是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程,因此,合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段,督促甲、乙雙方全面履行合同約定的義務(wù)。
2.合同管理在工程造價(jià)中的意義分析
在清單計(jì)價(jià)模式下,對(duì)施工合同的管理要求更加嚴(yán)格了。在簽訂合同時(shí),合同條款應(yīng)周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),不能給予模棱兩可的解釋,合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。合同簽訂后,合同的甲、乙方必須對(duì)合同進(jìn)行全過程的跟蹤管理,嚴(yán)格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項(xiàng)撥付、設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠、工期延長(zhǎng)等各式各樣的問題,才能做好工程造價(jià)的控制工作。
同時(shí),由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn),因此,施工企業(yè)為維護(hù)自身利益,必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。
3.工程造價(jià)中實(shí)施合同控制的手段與建議
3.1設(shè)計(jì)階段推行合同措施,控制成本
目前部分設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,針對(duì)于此種情況,投資方可在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款時(shí),添加設(shè)計(jì)變更或修改的費(fèi)用額度限制的條款,例如設(shè)計(jì)變更費(fèi)若超出施工合同某一比例(如10%)時(shí),則需要扣罰規(guī)定比例的設(shè)計(jì)質(zhì)保金。采取一定程度的約束力有利于對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)的控制。
3.2招投標(biāo)階段合同的簽訂,進(jìn)行工程造價(jià)成本控制
增強(qiáng)合同的法律意識(shí),在合同在談判與簽訂過程中,應(yīng)注意:需要進(jìn)行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。在施工合同中,對(duì)于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內(nèi),時(shí)常產(chǎn)生多施工隊(duì)伍同時(shí)施工的狀況,界限的明確劃分可以防止工作內(nèi)容的交叉,同時(shí)避免建設(shè)單位與施工單位以及不同施工隊(duì)伍之間的爭(zhēng)議。明確價(jià)格波動(dòng)雙方責(zé)任。材料價(jià)格的漲落對(duì)于工程造價(jià)的影響比較大,故而對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程,或者由建設(shè)單位原因而造成工期延長(zhǎng)的工程,為了降低施工單位風(fēng)險(xiǎn),須在合同中確立由于價(jià)格波動(dòng)而引起合同價(jià)格的變化的調(diào)整手段。
規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確工程量計(jì)算規(guī)則。對(duì)于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率通常會(huì)設(shè)有一個(gè)區(qū)域,因此在合同中必須對(duì)其進(jìn)行明確。對(duì)于單價(jià)合同,由于設(shè)計(jì)變更而引起新的工程項(xiàng)目,或者暫定綜合單價(jià)的項(xiàng)目,需要有明確其相應(yīng)單價(jià)的確定辦法。對(duì)于實(shí)算的工程量,在合同中必須明確綜合單價(jià),避免日后工程結(jié)算的爭(zhēng)議。
合同中還要考慮到一些必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指施工合同期內(nèi)因人工、材料機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格的上漲因素,導(dǎo)致工程造價(jià)超出正常承包造價(jià)的費(fèi)用,應(yīng)在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,可參考招標(biāo)控制價(jià)及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素,計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
3.3施工階段科學(xué)開展以合同控制工程造價(jià)
根據(jù)施工合同的特點(diǎn),一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。例如材料價(jià)格的變動(dòng)引起造價(jià)的變化。材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),比如2007年下半年到2008年上半年,鋼材等主要建材出現(xiàn)了大幅上漲的異常波動(dòng)。如果承包人的投標(biāo)書和合同中材料價(jià)格是一包到底,風(fēng)險(xiǎn)將由承包人承擔(dān),而承包人見材料虧本已成定局,則會(huì)想方設(shè)法在其他方面挽回?fù)p失,甚至不惜降低工程質(zhì)量,偷工減料,同時(shí)尋找一切機(jī)會(huì)向發(fā)包人索賠。再比如工程進(jìn)度款、備料款不能及時(shí)到位,導(dǎo)致承包人可購(gòu)材料不能及時(shí)購(gòu)進(jìn),其后因漲價(jià)購(gòu)進(jìn)材料而增加承包人成本。承包人會(huì)抓住發(fā)包人的小小失誤通過索賠又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給發(fā)包人。所以發(fā)包人必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定操作,避免承包人的額外索賠。發(fā)包人可以根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),合理選擇合同形式:如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。如果工程量較大,而且工期十分緊迫,擴(kuò)初設(shè)計(jì)一完成即開始招標(biāo)的項(xiàng)目可采用綜合單價(jià)合同,但合同管理和造價(jià)控制的難度都要大得多,還需做到:(1)在合同中明確各方即發(fā)包人、承包人、投資監(jiān)理、工程監(jiān)理、審價(jià)、審計(jì)等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位;(2)在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定;(3)對(duì)精裝修等未確定的分項(xiàng)目工程在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,以后再根據(jù)此項(xiàng)造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;(4)上述各方應(yīng)及時(shí)對(duì)未計(jì)價(jià)材料、設(shè)備的詢價(jià)、定價(jià)。
3.4規(guī)范工程變更和索賠,合同索賠研究程序化
工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;造價(jià)控制;合同管理
隨著時(shí)代的不斷變遷,建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展,建筑工程的造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù),重要性表現(xiàn)在其對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的支撐作用;艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素,人為可操作性因素也占很大部分,如同行內(nèi)存在的各種競(jìng)爭(zhēng),甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對(duì)建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵,需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行,通過嚴(yán)格履行合同條款帶動(dòng)工程順利開展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過程造價(jià)的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹,就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)明的闡述。
1建筑工程全過程造價(jià)控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價(jià)控制
建筑工程的投資決策階段是整個(gè)建筑工程的開端,其造價(jià)的控制將影響整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在本階段影響工程成本造價(jià)的主要有兩方面:(1)工程投資的預(yù)算,這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù),只有將投資估算做到位,才能決定整個(gè)項(xiàng)目的可行性;(2)項(xiàng)目的決策是否合理,合理的項(xiàng)目決策是決定整個(gè)工程造價(jià)合理的前提,同時(shí)對(duì)最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時(shí)需采用靈活的投資方式,以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后,由于建筑工程的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性,所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對(duì)投資預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保投資預(yù)算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價(jià)控制
對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要指在工程的具體施工過程中,依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料,建設(shè)過程中所需材料價(jià)格及其他可能消耗的成本對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查,在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開設(shè)計(jì),將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選,確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類型,最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)并保障經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下,地基的工程造價(jià)占整體建筑工程造價(jià)的20%,所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),該部分是整個(gè)建筑的主體部分,在具體的建筑過程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料,涉及的材料規(guī)格、型號(hào)和種類繁多,對(duì)這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重中之重,故首先需對(duì)各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用,根據(jù)不同的建筑類型,在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類型。其次,應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料,以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少,從而降低工程造價(jià)。
1.3重視建筑工程施工階段的造價(jià)的控制
建筑工程的施工階段是整個(gè)工程的核心階段,對(duì)該階段進(jìn)行良好的工程造價(jià)的控制,首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證,其次對(duì)施工的處理過程需要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于影響工程造價(jià)穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排除,若在施工過程中需修改合同,則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價(jià),須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過程中需采購(gòu)大量的施工原料和設(shè)備,須通過正規(guī)渠道買入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理,必要時(shí)可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行,以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的工程,施工設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變化極大,所以需相關(guān)的管理人員及時(shí)了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化,最大限度地保障計(jì)價(jià)的精確性,控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
建筑工程的竣工階段是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段,在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算,嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價(jià)格控制過程中需對(duì)承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),造價(jià)合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理
在促進(jìn)建筑工程的合同管理時(shí),需嚴(yán)格按合同條款開展,做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本,將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析,對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制,需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),因此在履行合同的過程中,需充分考慮實(shí)際情況,考量實(shí)際情況同合約相背,若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求,需進(jìn)行反思,如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。
2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結(jié)算時(shí)具有極大的不確定性,甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清,所以由于工程款的階段存在不確定性,嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性,對(duì)建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙,所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫清,一般而言,建筑工程的施工周期較長(zhǎng),且施工過程的總體費(fèi)用較高,故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開展,不可在竣工時(shí)一并支付工程款,需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定,在某項(xiàng)目完成后,待驗(yàn)收合格方將工程款及時(shí)結(jié)清。以此類推,待整個(gè)工程全部竣工之后,需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清,若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。
2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善,所以在施工時(shí)出現(xiàn)合同糾紛在所難免,解決好合同糾紛對(duì)于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵,一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問題講述清楚,易引發(fā)誤會(huì),導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求,為減少合同糾紛需在合同制訂時(shí)不斷完善,將每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi),并就敏感性問題表述清楚,減少不必要的糾紛,一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決,將雙方的損失盡可能降到最低。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程全過程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程,其不是簡(jiǎn)單的對(duì)于成本的控制,而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作,可以說對(duì)建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過程,所以對(duì)全過程的成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,須將全過程的造價(jià)管理做好,減少不必要的支出,不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性,實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件,需重視合同的管理,真正將合同條件落到實(shí)處,通過嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性,在簽訂合同時(shí)需集思廣益,將工程建設(shè)過程中各方面考慮在內(nèi),反復(fù)推敲,探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善,減少不必要的糾紛。
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