勞動力的特殊性全文(5篇)

摘要：隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的不斷升級轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)在不斷推進，地區(qū)之間的比較優(yōu)勢逐漸弱化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移選擇就業(yè)的空間越來越大，再加上互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來了新型的就業(yè)模式，都使得我們政府相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展及時調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的高效就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)性能量。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村勞動力

城鎮(zhèn)化是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)也飛速的發(fā)展，并逐漸形成了一條有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已取得傲人的成績，但也存在著一些發(fā)展中的問題，其中以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移再就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展不平衡之間的矛盾尤為明顯。本文從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)，探討了兩者之間的促進與發(fā)展的途徑。

一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)化為我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移做出來很大的貢獻，歷史和實踐經(jīng)驗告訴我們，要想順利推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要政府、社會以及企事業(yè)單位的共同參與，當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下：(1)農(nóng)村社會保障制度不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在差距。當(dāng)前，雖然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度有了很大的發(fā)展，但由于農(nóng)民工戶口以及工作種類的很多限制，很多用人單位在農(nóng)民工入城務(wù)工方面的保障機制還不夠完善，比如醫(yī)療、教育等方面都沒有充分考慮到農(nóng)村勞動力這一群體的特殊性，很多城鎮(zhèn)勞動力能夠享受到的社會保障制度，農(nóng)村勞動力都沒有能一視同仁得到保障。社會保障制度不完善、不健全，在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城市化的進程，挫傷了農(nóng)村人口往城市轉(zhuǎn)移的積極性，因此，積極構(gòu)建統(tǒng)一、有序的農(nóng)村社會保障制度成為城鎮(zhèn)化推進中亟待解決的問題。(2)農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，轉(zhuǎn)移速度緩慢。一方面，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，再就業(yè)難度大。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，其中從事農(nóng)業(yè)人員還主要以小農(nóng)經(jīng)濟的人力務(wù)農(nóng)為主，不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的能力。而進城務(wù)工的勞動力主要是在從事工人或者一些以出賣體力為主的工種，主要以勞動密集型工作為主，造成農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化；另一方面，勞動力轉(zhuǎn)移速度緩慢?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有了從前對農(nóng)村勞動力的吸納能力，同時城鎮(zhèn)化過程中，城市自身的就業(yè)形勢就很嚴(yán)峻，再加上每年又有很多應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，這就造成農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間被大大壓縮，使其轉(zhuǎn)移的速度趨于緩慢狀態(tài)。農(nóng)村勞動力帶來的人口紅利被大大降低，造成用人成本的提高，整個企業(yè)的利潤降低，使得整個經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生一定阻礙。(3)勞動力市場不完善，行業(yè)存在壁壘。即便是在信息化快速發(fā)展的今天，我國的勞動力市場還不夠發(fā)展，其調(diào)節(jié)也存在很多比較落后的現(xiàn)象。從當(dāng)前勞動力市場現(xiàn)狀看，受制于文化程度和職能能力水平，很多體面的需要腦力的工作都對農(nóng)村勞動力存在一定的行業(yè)門檻和壁壘，這往往會造成社會對農(nóng)村進城務(wù)工的勞動人員存在一定的偏見，同時也大大壓縮了他們的就業(yè)選擇空間，不利于經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進。(4)農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)不高，缺少競爭力。外在的因素固然是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇空間小的因素之一，但更多地還是要從自身出發(fā)，有一個客觀事實就是，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)較之城鎮(zhèn)勞動力來說，確實低一些，也就造成他們沒有辦法獲得更高收入的工作。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的推進途徑

(1)加強制度建設(shè)，建立健全社會保障制度。加強社會制度建設(shè)，推進相關(guān)法規(guī)建設(shè)，是推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要保障。新型城鎮(zhèn)化的順利推進，不僅需要城鎮(zhèn)勞動力的參與，更需要農(nóng)村勞動力的參與。建立健全社會保障制度，推進農(nóng)村勞動力社會保障體系，讓他們更好的享受到城市醫(yī)療以及教育上的資源，保障農(nóng)民工合理合法的利益，是城市吸引農(nóng)村勞動力的重要手段。同時，勞動力市場也要奉行公平公正的理念，讓農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)勞動力公平競爭，自主擇業(yè)，開放農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇的空間，進一步完善勞動力市場的服務(wù)體系，讓農(nóng)民工在城市找到自己的歸屬感，更有尊嚴(yán)和更有安全感的工作生活。(2)加強職業(yè)能力培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力再就業(yè)。既然先天的教育程度暫時比不上城鎮(zhèn)人口，在勞動力市場尚缺少核心競爭力，那么相關(guān)部門可以給農(nóng)村勞動力提供一定的職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，可以進一步加強農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的技術(shù)人員，通過對農(nóng)民工技術(shù)的培訓(xùn)，不僅可以解決農(nóng)民工再就業(yè)的問題，還能夠為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才力量。另一方面，加強對農(nóng)村在就業(yè)人員培訓(xùn)的財力支持。通過給予一定的技能補貼、舉辦專題培訓(xùn)的方式，不斷鼓勵農(nóng)村勞動力不斷新的技術(shù)技能，增強農(nóng)村就業(yè)人員競爭力。(3)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面，推進農(nóng)村勞動力的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展孵化出了很多新的工作，為當(dāng)前人民的就業(yè)提供了前所未有的機遇，我們可以充分借助于這一優(yōu)勢，推進廣大農(nóng)村勞動力“線上+線下”新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。通過學(xué)習(xí)相關(guān)的運營技能，設(shè)計帶有農(nóng)村特色的主題，實現(xiàn)自己的再就業(yè)。同時，也可以引導(dǎo)農(nóng)村勞動力進行創(chuàng)業(yè)，他們可以利用自身的優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品進行加工，拓寬銷售渠道，增加收入來源。另一方面，大力鼓勵發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)不一定要勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來進行工作，農(nóng)村也可以利用自己的天時地利打造第三產(chǎn)業(yè)鏈。通過借助農(nóng)村的資源優(yōu)勢，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以民宿為例，隨著城鎮(zhèn)生活條件的提高，他們對民宿、農(nóng)產(chǎn)品等綠色資源的需求量也越來越大。綠色產(chǎn)品、綠色旅游正成為當(dāng)前社會旅游、消費的新潮流。廣大農(nóng)村可以借助于自身的資源優(yōu)勢，結(jié)合時蔬和風(fēng)景，打造集旅游、消費、休閑于一體的民宿，吸引外地游客前來消費，不僅可以推進本地經(jīng)濟的發(fā)展，還可以有效的提供就業(yè)崗位，吸納本地勞動力。綜上所述，城鎮(zhèn)化是一個國家的系統(tǒng)工程，是不可逆的歷史潮流。任何一個國家、一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開廣大農(nóng)村勞動力的參與和轉(zhuǎn)移，我們要順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中貢獻自己的一份力量，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷促進我國的經(jīng)濟良性發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展好了，人民口袋有錢了，才能有更好地精神生活，也才能更好地促進社會的和諧發(fā)展。

一、研究背景

經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，給企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也加劇了企業(yè)之間的競爭，使企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了根本性變化。在傳統(tǒng)雇傭方式下，居高不下的人工成本和僵硬死板的用工規(guī)則成為限制企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須打破企業(yè)勞動關(guān)系的長期性和穩(wěn)定性，采用更加富有彈性和靈活性的雇傭方式，因此，自我雇傭、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包等非典型雇傭方式應(yīng)運而生。現(xiàn)實生活中，企業(yè)的人力資源管理已不再采用單一的雇傭方式，而是將傳統(tǒng)雇傭方式和非典型雇傭方式相結(jié)合，即通常所說的多元化雇傭方式。多元化雇傭決定了企業(yè)內(nèi)部員工多樣的工作方式和企業(yè)多樣的雇傭關(guān)系，為現(xiàn)代企業(yè)用工制度改革提供了嶄新的管理思路和管理方法，也使企業(yè)的人力資源管理工作趨于豐富化、多樣化。近年來，多元化雇傭方式在企業(yè)中應(yīng)用越來越廣泛，對多元化雇傭方式進行研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。一方面，多元化雇傭方式的出現(xiàn)不僅僅是對傳統(tǒng)雇傭方式的有益補充，它還具有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢，因此對多元化雇傭的研究具有重要的理論意義。另一方面，企業(yè)從過去單一的雇傭方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的多元化雇傭方式，這必然導(dǎo)致人力資源管理方法和方式的轉(zhuǎn)變，如何提出更好的人力資源管理對策來促進企業(yè)的發(fā)展成為眾多企業(yè)亟待解決的難題，因此，對這一問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

二、企業(yè)采用多元化雇傭方式的驅(qū)動因素分析

在現(xiàn)代企業(yè)制度變遷和管理創(chuàng)新的過程中，多元化的雇傭方式獲得了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。下面從勞動力市場、員工和企業(yè)三個角度對企業(yè)采用多元化雇傭方式的驅(qū)動因素進行分析。

（一）勞動力市場制度變革和勞動力供求狀況

改革開放以前，我國實行單一的計劃經(jīng)濟體制，國家對勞動者進行統(tǒng)一分配，勞動者一旦進入某個行業(yè)將會很少流動，也不存在被解雇的風(fēng)險。同時國家對戶籍制度進行嚴(yán)格管理，限制了城鄉(xiāng)之間勞動力的自由流動。這一時期企業(yè)普遍采用的是傳統(tǒng)雇傭方式，與員工簽訂長期契約。改革開放以后，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，勞動力配置方式發(fā)生了深刻變化。政府不再主導(dǎo)勞動力的去向，勞動者可以根據(jù)市場需求自由擇業(yè)，同時戶籍制度的放開使勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動成為可能。這一時期企業(yè)適應(yīng)時代潮流采用多元化雇傭方式，增加企業(yè)雇傭的彈性。眾所周知，我國是一個人口大國，龐大的人口數(shù)量和有限的工作崗位形成了一對尖銳的矛盾，加之每年都有上百萬的高校畢業(yè)生進入勞動力市場，使得整個勞動力市場呈現(xiàn)供過于求的狀況。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，政府鼓勵企業(yè)采用多元化雇傭方式，以期有效緩解就業(yè)壓力。多元化雇傭順應(yīng)了時展的要求，為勞動者進入勞動力市場提供了可能。

（二）勞動力結(jié)構(gòu)的變化和勞動者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

摘要：立足于當(dāng)今中國社會特別是農(nóng)村社會發(fā)生巨大變遷，以及提出的鄉(xiāng)村振興政策的背景，基于社會風(fēng)險的視角探尋社會變遷對當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險制度的影響，并為進一步完善制度提供政策建議。

關(guān)鍵詞：社會風(fēng)險；疾病風(fēng)險；社會轉(zhuǎn)型

1中國農(nóng)村社會環(huán)境及生活方式的變遷

社會變遷是正常的社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展的自然過程，但如果用社會轉(zhuǎn)型來形容中國的社會變遷可能更為合適。社會轉(zhuǎn)型這一概念最初出現(xiàn)在西方學(xué)術(shù)界，是用以解釋20世紀(jì)最后20a蘇聯(lián)、東歐和中國社會的巨大變化。社會轉(zhuǎn)型簡而言之即指“中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展”[1]。但筆者認為在其概念中沒有突出社會轉(zhuǎn)型的重要屬性，特別是對于中國來說，即短時間社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性變化。經(jīng)濟上，一方面在中國給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，糧食更多的不是作為商品來流動，即使作為商品來流動，因為其市場的相對封閉性，糧食的價格不會有很大波動，傳統(tǒng)的農(nóng)民不必面臨太多市場風(fēng)險。而到了現(xiàn)代的市場經(jīng)濟社會，糧食變?yōu)榱宿r(nóng)民最主要的商品和經(jīng)濟來源，因此農(nóng)民不得不面對更多的市場風(fēng)險，特別是在經(jīng)濟全球化之后，不僅要面對中國市場的風(fēng)險還要面對全球市場的沖擊，而如蒙德拉斯所說：“農(nóng)民按其字面上的本義是地方之人，他們超越不了自己土地的有限視野”[2]。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式一方面使其產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力，大量農(nóng)村剩余勞動力的流動為城鎮(zhèn)的就業(yè)和管理帶來了壓力，更重要我們看到他們不僅僅是勞動力，而是一個個家庭成員，這種流動造成無數(shù)家庭的被動分離，這對農(nóng)村社會造成的影響是巨大和深遠的。另一方面使用農(nóng)業(yè)機械的確可以提高生產(chǎn)率，糧食的產(chǎn)量可以得到大幅度提升，但同時要看到中國農(nóng)業(yè)耕種方式由于土地制度、地理位置以及生產(chǎn)水平等因素的影響，還是屬于精細耕作的范疇，根據(jù)社會必要勞動時間決定價值的規(guī)律。這決定了在價格上和西方相比處于劣勢，而由于生產(chǎn)力的提高，糧食產(chǎn)量大幅度增加，導(dǎo)致糧食市場供求關(guān)系失衡，進一步致使糧食價格下降，這打擊的不僅是農(nóng)民的經(jīng)濟收入，更打擊了農(nóng)民的心理成就感。農(nóng)民所擔(dān)憂的不再是食品的缺乏而是食品的過剩[3]。雖然這種說法有些夸張但是有一定的道理。而因為農(nóng)民的特殊性，這種供求關(guān)系的失衡不會主動調(diào)節(jié)，因此對農(nóng)民造成的影響是持久的。文化上，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，文化結(jié)構(gòu)往往也會發(fā)生變化。費孝通先生認為中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是熟人社會，也是差序社會，遵從中國傳統(tǒng)文化的倫理文化，推己及人，但前提是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會具有封閉性。而現(xiàn)代化社會很明顯的一個特征就是流動性，因此可以說現(xiàn)代社會必然會打破中國的鄉(xiāng)土社會，然而新文化的構(gòu)建需要很長時間，在這期間往往容易形成文化殖民的狀態(tài)，而殖民文化一般和原本的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突。比如消費主義文化的出現(xiàn)，消費主義是指這樣一種生活方式：消費的目的不是為了實際需要的滿足，而是在不斷追求被制造出來、被刺激起來的欲望的滿足[5]，農(nóng)民在接受這種文化后，由于其現(xiàn)實的能力和欲望的巨大差距，很容易造成自卑心理以及對金錢的過度追求，有些學(xué)者認為農(nóng)民的本性是自私、逐利的，從這個角度看,也許單單歸結(jié)于其本性是草率和不合理的。

2農(nóng)民疾病風(fēng)險的變遷

自人類誕生之日起，風(fēng)險就仿佛如影隨形的存在，人類社會是否如烏爾里希•貝克所說的那樣進入到了風(fēng)險社會，我們不得而知，至少現(xiàn)在學(xué)術(shù)界還存在爭議。但隨著中國社會現(xiàn)代化的發(fā)展，像費孝通所說的那種鄉(xiāng)土社會以及熟人社會正在發(fā)生變遷，在這種社會背景下，重新思考和審視當(dāng)代農(nóng)民的社會風(fēng)險，特別是對傳統(tǒng)農(nóng)民來說影響最大的疾病風(fēng)險有較大的理論和實踐意義。疾病風(fēng)險即農(nóng)民在生活中患病或發(fā)生意外損傷時所帶來的風(fēng)險。而衡量疾病風(fēng)險的高低有兩個標(biāo)準(zhǔn)，①患病的概率，這與人們的生活環(huán)境和生活方式是分不開的；②患病后所造成的影響，一方面這既包括在醫(yī)學(xué)上患病對身體機能的損害，也包括在經(jīng)濟上對患者甚至對其家庭造成的生存風(fēng)險；另一方面在考慮疾病風(fēng)險的影響時，個體風(fēng)險承擔(dān)能力的差異是我們不得不考慮的問題。隨著農(nóng)村社會的變遷，疾病風(fēng)險不可避免的也會發(fā)生變化。筆者將通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、職業(yè)變遷兩個方面進行闡述。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，在前面論述過當(dāng)今農(nóng)村在條件允許的情況下更多采用了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，造成農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)，年輕力壯的年輕人大多數(shù)選擇外出打工，一方面他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)民，已經(jīng)沒有了對土地的依戀，另一方面他們也是受到消費主義文化影響最深的人，因此相比農(nóng)村，城市生活更符合他們的需求。而這種情況致使當(dāng)今農(nóng)村留下的更多的是勞動能力比較弱的老人、婦女和兒童，又因為其傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟壓力等原因，他們不得不承擔(dān)起繁重的農(nóng)業(yè)勞動，這無疑會增加疾病風(fēng)險。同時農(nóng)民為了追求更好的作物產(chǎn)量，與傳統(tǒng)耕種相比采用了更多的化學(xué)肥料和農(nóng)藥，這的確提高了作物產(chǎn)量，但不可否認的是食品安全受到了極大威脅，也極大地增加了患病概率。職業(yè)轉(zhuǎn)變方面，剩余勞動力流動到農(nóng)村后，因為其文化以及技術(shù)能力等原因，往往只能做危險系數(shù)高、勞動強度大或者本身就存在健康損害的工作。如果說傳統(tǒng)農(nóng)民的特征是沒有選擇性的話，那么這種特征同樣存在于流入到城市的農(nóng)民群體身上。在患病風(fēng)險增加的同時，我們還要關(guān)注到這些進城務(wù)工群體往往是家庭的主要經(jīng)濟來源，在這部分群體患病后，其對整個家庭的影響是很大的，因此可以說這部分人的疾病風(fēng)險是巨大的。

3社會變遷對于農(nóng)村醫(yī)療保險制度發(fā)展的啟示

1基礎(chǔ)條件—新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天稟賦

（一）自然資源的稟賦

由于新疆所處地理位置的特殊性，其在光熱、水、氣候、氣溫、耕地等方面獨特的自然優(yōu)勢，使得新疆適合發(fā)展特色的新疆農(nóng)業(yè)，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。與此同時，新疆地域廣博，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、滴灌、節(jié)水等農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。

（二）特色優(yōu)勢的稟賦

新疆擁有很多具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，新疆雖然是干旱地區(qū)，但是發(fā)有很多綠洲，因而，綠洲農(nóng)業(yè)得以大力發(fā)展。如新疆是我國重要的彩棉與優(yōu)質(zhì)長絨棉的重要供應(yīng)地。與此同時，新疆也是我國重要的畜牧業(yè)（牛羊肉、牛奶）發(fā)展大省，新疆的細羊毛生產(chǎn)也是全國聞名。新疆特色的林果業(yè)是世人皆知的重要特色農(nóng)業(yè)，如吐魯番的葡萄、庫爾勒的相離、阿克蘇的蘋果、和田的大棗、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，這些特色的林果在世界的水果貿(mào)易中都占據(jù)一定的份額。

（三）地緣優(yōu)勢的稟賦

由于新疆是我國的邊境省份，而且邊境線很長，與中亞毗鄰，中亞五國是新疆重要的邊境合作伙伴。隨著上海合作組織、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，中國新疆與中亞五國的貿(mào)易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西開放的重要合作者。新疆也日益重視新疆與中亞的交流，開發(fā)開放邊境貿(mào)易口岸建設(shè)，這也為新疆農(nóng)業(yè)實施走出去戰(zhàn)略提供了重要的平臺。

一、引言

時至今日，我們提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以適度規(guī)模經(jīng)營為主要特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。這一切都為我國今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)。在糧食實現(xiàn)11連增，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率逐步增加的新形勢下，農(nóng)業(yè)科技體制改革成為一個十分重要的命題。然而，相較于其他改革，我國農(nóng)業(yè)科技體制的改革則是剛剛破題。農(nóng)業(yè)科技體制改革的滯后是許多因素所決定的，換言之，農(nóng)業(yè)科技體制是一個內(nèi)生變量。在眾多的外生變量中，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于其他普通商品的特殊性、國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、其他領(lǐng)域改革的不斷推進等是重要的影響因素?？梢哉f，我國的農(nóng)業(yè)科技體制就是在眾多的外生變量影響下形成的。

二、農(nóng)產(chǎn)品特征與政府目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品特征

糧食問題始終是安邦定國的大事。確保在基本農(nóng)產(chǎn)品滿足需求的情況下，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的其他工作始終是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的主基調(diào)，確保十幾億人口的吃飯問題也是確保社會正義。其次，在市場取向的經(jīng)濟發(fā)展中，人類基本生理特征使得基本農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小，“增產(chǎn)不增收”、“谷賤傷農(nóng)”、“價高傷民”現(xiàn)象是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策制定者不斷權(quán)衡進行利益調(diào)整的直接誘因。最后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，受自然界因素的影響大，不可控因素較多。從而造成生產(chǎn)風(fēng)險大，導(dǎo)致產(chǎn)品供給的波動性較大，供需平衡性控制的難度大，農(nóng)產(chǎn)品市場的波動性較強。

（二）政府目標(biāo)

盡管我國從1980年代就已經(jīng)開始了市場取向的全面改革，但是，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量始終是國家追求的第一目標(biāo)。雖然隨著時代的不斷變化，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)有所調(diào)整，但數(shù)量目標(biāo)始終沒有放棄，從最初的“保證基本農(nóng)產(chǎn)品的供給”到后來的“一優(yōu)雙高”（高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效）一直到“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全”。而這個數(shù)量目標(biāo)無疑成為對農(nóng)業(yè)科研體制改革的一個重要影響因素。