網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度分析

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[摘要]我們正處于一個(gè)信息交流異?；钴S的年代,互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。在知識的傳播與共享方面，互聯(lián)網(wǎng)無疑為信息傳播、利用和共享搭建了巨大的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來給《著作權(quán)法》帶來了新的挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大環(huán)境背景下,數(shù)字化信息的復(fù)制和傳播變得更為簡單,非商業(yè)性目的的個(gè)人復(fù)制和個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)傳播等行為已經(jīng)對著作權(quán)人的利益構(gòu)成了潛在威脅。個(gè)人使用在很大程度上代表了社會(huì)公眾的利益，各國《著作權(quán)法》對此持不同的態(tài)度，我國《著作權(quán)法》將其納入合理使用制度的范圍。文章從網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度概述入手，分析了網(wǎng)絡(luò)背景下著作權(quán)個(gè)人使用制度在立法上、技術(shù)保護(hù)措施上以及著作權(quán)擴(kuò)張上所面臨的挑戰(zhàn)，提出了完善我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)個(gè)人使用制度的建議。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；利益平衡

一、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)個(gè)人使用制度所面臨的挑戰(zhàn)

（一）法律滯后性對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度的影響

在著作權(quán)個(gè)人使用制度的立法上，我國采用的是與歐洲大陸法系國家非常近似的列舉主義的立法形式，列舉了十二種著作權(quán)的例外情形，這種立法模式非常詳細(xì)而且具體，穩(wěn)定性也強(qiáng)，可以維持司法判決結(jié)果的相同性?？墒菍⑦@樣的模式轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，就暴露出了嚴(yán)重的缺點(diǎn)：無法涵蓋互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所夾帶而來的紛繁復(fù)雜的新問題；原本的法律穩(wěn)定性逐漸演變?yōu)槭嘏f死板，致使個(gè)人使用制度在其具體使用的限制條件和使用領(lǐng)域等很多方面均表現(xiàn)得不是十分縝密；在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐當(dāng)中，真實(shí)的操作顯得十分的艱難?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)手段每天都會(huì)有新的變化，新技術(shù)新問題也是屢見不鮮，這種列舉式的立法形式很難解決我國現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所出現(xiàn)的矛盾，因此對其做出全新的調(diào)整和擴(kuò)展非常有必要。

（二）技術(shù)保護(hù)措施對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度的影響

技術(shù)保護(hù)措施是指權(quán)利人或特許使用權(quán)人用于防治、限定別人未經(jīng)權(quán)利人許諾或者未經(jīng)法律允許而通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息或向民眾流傳其作品、演出、錄像錄音制品的技術(shù)、設(shè)備和方式。近些年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)方式侵害著作權(quán)人的案件屢禁不止。由于著作權(quán)人在法律框架下不能維護(hù)自己的合法權(quán)益，越來越多的權(quán)利人選擇采取一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)措施來對自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新交替，互聯(lián)網(wǎng)對于作品著作權(quán)技術(shù)保護(hù)的方式也變得多種多樣。被廣泛使用的主要有以下幾種：一是訪問控制技術(shù)。用注冊、賬號、密碼等方式讓未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)的使用人能夠順利進(jìn)入到指定的系統(tǒng)；二是利用控制技術(shù)。比如，有些網(wǎng)頁使用控制技術(shù)，使讀者能夠?qū)ζ鋬?nèi)容進(jìn)行瀏覽，但是不能進(jìn)行復(fù)制；三是安全保護(hù)技術(shù)措施。以作品加密技術(shù)為代表；譹訛四是采用對作品監(jiān)督和接觸記錄的技術(shù)措施。可以對作品的瀏覽、復(fù)制、下載情況進(jìn)行全程記錄,以便于權(quán)利人對其作品的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度與相關(guān)的技術(shù)保護(hù)措施之間存在著相互沖突與協(xié)調(diào)的緊密聯(lián)系。首先，技術(shù)保護(hù)措施的產(chǎn)生想更好地保護(hù)著作權(quán)人的自身權(quán)益，與個(gè)人使用制度密切相關(guān)。其次，當(dāng)技術(shù)保護(hù)措施被廣泛應(yīng)用甚至濫用時(shí)，合理使用人的利益將被損害，二者遂發(fā)生沖突。應(yīng)當(dāng)正確看待技術(shù)保護(hù)措施存在的正當(dāng)性和合理性,但也應(yīng)該將其限定在一定的法律允許范圍內(nèi)，換句話說，著作權(quán)的技術(shù)保護(hù)措施只能具有防御性，防御外界的一切不合理使用，但不能具有攻擊性，因?yàn)楣粜詴?huì)給個(gè)人使用制度帶來負(fù)面甚至消極的影響。因此，應(yīng)當(dāng)不斷完備網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度,促使技術(shù)保護(hù)措施為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個(gè)人使用制度服務(wù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)擴(kuò)張對個(gè)人使用制度的影響

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)擴(kuò)張的表現(xiàn)首先，著作權(quán)人的專有控制權(quán)擴(kuò)大。著作權(quán)人擁有的專有控制權(quán)，從最初主要對復(fù)制權(quán)的控制保護(hù)逐漸延展到對當(dāng)代技術(shù)領(lǐng)域下使用作品的各項(xiàng)權(quán)利。隨后，新技術(shù)的不斷更新交替，促使世界各國對著作權(quán)保護(hù)的框架及內(nèi)容作了非常多的補(bǔ)充，播放權(quán)、鄰接權(quán)、改編權(quán)、發(fā)行權(quán)、追續(xù)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等一系列的權(quán)利內(nèi)容被寫進(jìn)各個(gè)國家的《著作權(quán)法》中。此外，《伯爾尼公約》作為著作權(quán)國際保護(hù)的重要法律文件，在其每次的內(nèi)容修訂時(shí)，對權(quán)利和內(nèi)容都會(huì)有新的增減。其次，新客體被不停地歸類到網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)，著作權(quán)的保護(hù)期限一直在加長。世界上不同國家的《著作權(quán)法》最開始保護(hù)的客體是文字作品，隨后攝影和電影作品、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)軟件、多媒體以及互聯(lián)網(wǎng)作品等新的著作權(quán)作品形式被不同國家所承認(rèn)，原因是隨著傳播手段的快速發(fā)展，最初《著作權(quán)法》由于沒有保護(hù)的新客體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里很容易被肆意使用而阻礙其正常發(fā)展，在這種現(xiàn)實(shí)情況下，各國必須以改善《著作權(quán)法》的形式來增加其保護(hù)的范圍。另外，著作權(quán)保護(hù)期限不斷被延長。1909年美國的《著作權(quán)法》中這樣表述，作者的著作權(quán)保護(hù)期限為自作品被發(fā)表之日起28年，此外還可延長28年，規(guī)定總和為56年的著作權(quán)期限可延續(xù)到1976年《著作權(quán)法》前，1976年《著作權(quán)法》將著作權(quán)保護(hù)期限明確表述為作者終身及其死后50年，而1998年美國國會(huì)又通過《著作權(quán)期限延伸法》，將個(gè)人著作權(quán)期限延長到作者去世后70年，而將公司的著作權(quán)延長為95年。譺訛第三，新型技術(shù)措施表現(xiàn)出雙重保險(xiǎn)作用。在傳統(tǒng)的著作權(quán)范疇內(nèi)不存在技術(shù)手段等一系列問題，但目前各個(gè)國家的《著作權(quán)法》都認(rèn)可技術(shù)手段及商業(yè)模式對著作權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性，就像給權(quán)利人的權(quán)利設(shè)置了雙重保險(xiǎn)，不但使著作權(quán)人的合法權(quán)益不受損害，還使得部分公眾利益也轉(zhuǎn)移給了著作權(quán)人。2.著作權(quán)權(quán)能的擴(kuò)張相應(yīng)地壓縮了個(gè)人使用的空間由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特殊性，著作權(quán)人不斷呼吁強(qiáng)化自身的權(quán)利保障。我國每次的著作權(quán)增改都與時(shí)代特征相聯(lián)系，當(dāng)然也同樣重視作者的原創(chuàng)性，因?yàn)槠涫羌l(fā)現(xiàn)性和創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的聯(lián)結(jié)，是作者長期積累的知識結(jié)晶。一位作者用其一生的心血也很難創(chuàng)作出幾個(gè)令人熟識的經(jīng)典形象和場景，為了延續(xù)作者的這種積極創(chuàng)作的內(nèi)在動(dòng)力，原創(chuàng)一定是必須遵守的第一法則和底線，保護(hù)作者利益是著作權(quán)法的首要使命?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域下著作權(quán)擴(kuò)張的一系列表現(xiàn)證實(shí)，“法律條文在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)給予了權(quán)利人一些新的權(quán)利，但是卻未對網(wǎng)絡(luò)作品傳播者和使用者給予一些額外的新的權(quán)利，由此看來，我國的《著作權(quán)法》顯然有存在失衡的方面”。新型技術(shù)手段的成長和傳播的確為著作權(quán)的實(shí)施和使用帶來挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為其送來了更為適宜和有效的保護(hù)手段，技術(shù)措施和標(biāo)準(zhǔn)合同都或多或少地保護(hù)了權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益。從我國的立法層面考慮，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播權(quán)和技術(shù)措施的權(quán)利和限制并未同時(shí)寫入我國的《著作權(quán)法》中。憑借司法實(shí)踐方面的驗(yàn)證，首先，技術(shù)保護(hù)手段對于權(quán)利人的作品形成了真實(shí)的保護(hù)層，在很大程度上給想利用該作品的普通公眾帶來了非常大的挑戰(zhàn)，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)人都擅長或精通電腦，所以很多普通的民眾無法輕易得到自己想要的信息資源，而且即使利用某些手段規(guī)避了權(quán)利人所設(shè)置的技術(shù)保護(hù)措施，不僅涉及著作權(quán)問題，甚至?xí)|犯國家的其他法律。譻訛其次，隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)措施不斷地更新和進(jìn)步以及我國《著作權(quán)法》關(guān)于立法的完善，即使是初衷沒有惡意的權(quán)利人，在我國當(dāng)下的著作權(quán)保護(hù)體系下也占據(jù)了絕對的優(yōu)勢地位，當(dāng)然也包括被金錢所誘惑的妄圖獲得更多利益的權(quán)利人，如果有這種想法的權(quán)利人都聚集在一起，憑借他們作為著作權(quán)人身份的優(yōu)勢將外界公眾自由使用他們作品的權(quán)利掌握在自己的手中，導(dǎo)致我國的個(gè)人使用制度的空間將不斷縮小，直至最終名存實(shí)亡。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國著作權(quán)個(gè)人使用制度的完善

（一）采取概括與列舉相結(jié)合的立法模式規(guī)范個(gè)人使用制度

將我國的立法模式與發(fā)達(dá)國家立法模式相比較，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的立法模式還存在需要改進(jìn)的地方，需要借鑒發(fā)達(dá)國家的一些立法上的成功經(jīng)驗(yàn)做出適當(dāng)改進(jìn)，改進(jìn)后的立法模式應(yīng)偏向概括與列舉相結(jié)合的模式。第一，從立法的角度對個(gè)人使用情形的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一般性概括，當(dāng)作判定個(gè)人使用情形的根本性規(guī)定。筆者建議用具體立法的形式將我國當(dāng)前的個(gè)人使用情形的判定標(biāo)準(zhǔn)確立起來，既強(qiáng)化了我國司法的靈活多變性，同時(shí)也為我國互聯(lián)網(wǎng)在高速發(fā)展的情形下應(yīng)對不同情況而預(yù)留下自由裁量權(quán)的空間。第二，要在根本性原則的基石上使個(gè)人使用情形明確，就要對個(gè)人使用行為進(jìn)行明確地列舉。這樣不僅能夠使個(gè)人使用情形變得比較明朗，促進(jìn)公眾個(gè)人使用的積極性，同時(shí)也加強(qiáng)了法律條文的可行性,直接提升了我國司法的效率，節(jié)約大量的司法成本。概括與列舉相結(jié)合的立法模式融合了這兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，與此同時(shí)解決了單一范式的缺陷，對司法實(shí)踐起到了很好的指引作用。譼訛

（二）追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同侵權(quán)責(zé)任

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境背景下，所有侵犯權(quán)利人的情形都與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的技術(shù)支持離不開，因?yàn)檫@些服務(wù)商為侵權(quán)人提供了軟件服務(wù)和硬件設(shè)施的支持。與個(gè)人使用者相比，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商似乎更有能力對權(quán)利人的損失進(jìn)行賠償。但是，就目前各國的實(shí)際情況來看，受損失的權(quán)利人一并起訴服務(wù)商的情形還是不太現(xiàn)實(shí)。首先，相對于服務(wù)商，權(quán)利人處于劣勢地位，舉證困難且起訴成本較高。其次，即使權(quán)利人起訴了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，但是這種起訴后的效果也并不如預(yù)期所想。因此，即使權(quán)利人起訴服務(wù)商，不僅是立法還是現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，對于這樣的情形尚無一個(gè)完美的解決辦法。我國《民法通則》有關(guān)于侵犯著作權(quán)案件的相關(guān)規(guī)定，但是并沒有清晰明確地把直接侵權(quán)和間接侵權(quán)區(qū)分開，而是籠統(tǒng)地一并敘述。此外，我國相關(guān)的著作權(quán)保護(hù)條例相應(yīng)地借鑒了西方國家在立法上對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任的限制，但我國的《著作權(quán)法》卻對此沒有相對應(yīng)的法律條文來規(guī)范，只是采取了籠統(tǒng)的說法。法院在遇到特殊案件的時(shí)候，只能利用自己的經(jīng)驗(yàn)來加以解釋和應(yīng)用，案件的結(jié)果受法官自由裁量權(quán)的影響較大，很容易造成判決結(jié)果的不穩(wěn)定。所以，想要改善當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種侵權(quán)矛盾，《著作權(quán)法》應(yīng)該盡快建立起一套適合自己國情的著作權(quán)侵權(quán)管理理論。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，可以將著作權(quán)侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)確定為以下兩種：第一，使用者的使用行為是否給權(quán)利人造成了實(shí)質(zhì)性損害；第二，使用者在其主觀意識態(tài)度上是否是善意。僅符合其中一點(diǎn)，使用者就構(gòu)成了對權(quán)利人的侵權(quán)行為，這種排除了盈利性判斷的方法可以更好地解決實(shí)際問題。同時(shí)需要確立互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)的歸責(zé)原則，過錯(cuò)規(guī)則是一般原則，過錯(cuò)推定作為補(bǔ)充，掌握了互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)情形，從而可以明確互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人使用制度。

（三）完善著作權(quán)集體管理組織

經(jīng)過權(quán)利人全權(quán)授權(quán)后的著作權(quán)集體管理組織，可以用自己的名義與想使用該作品的使用人達(dá)成使用協(xié)議，作品的使用人支付相應(yīng)的費(fèi)用，該集體管理組織要將使用人支付的這筆費(fèi)用中的絕大部分交給著作權(quán)人，剩下的為自己的管理成本。我國在《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》中規(guī)定相關(guān)集體管理機(jī)構(gòu)能夠在合法授權(quán)的情況下統(tǒng)一著作權(quán)人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商就著作權(quán)的授權(quán)進(jìn)行談判或協(xié)商。譽(yù)訛由于關(guān)于個(gè)人使用制度的規(guī)定和規(guī)范的范圍太廣，達(dá)不到可以具體使用的目的，因此國家在《<著作權(quán)法>第三次修改草案》（以下簡稱《草案》）中對著作權(quán)集體管理組織做出了更加詳細(xì)的介紹和描述，為了能夠使權(quán)利人的監(jiān)督責(zé)任相對降低，與此同時(shí)也考慮到相關(guān)的外界民眾，因此將雙方達(dá)成交易的費(fèi)用也降到了有史以來的低點(diǎn)，規(guī)定由著作權(quán)集體管理組織對互聯(lián)網(wǎng)作品的著作權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。從我國立法的角度看，這個(gè)辦法雖好，但對于集體管理組織中的兩個(gè)最重要的問題仍需要探討。第一個(gè)是制定許可使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，第二個(gè)是關(guān)于許可使用費(fèi)用的分配問題。這次的《草案》僅僅指明了第一個(gè)問題，即規(guī)定了制定許可使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，但是對第二個(gè)重要的問題卻未涉及。對分配利潤的形式?jīng)]有規(guī)定清楚，卻要借權(quán)利人的名義去行使權(quán)利人的權(quán)利，這樣的立法沒有起到便利權(quán)利人的目的。此外，本次審議的《草案》當(dāng)中有一條關(guān)于著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利擴(kuò)張，即集體管理組織可以行使全部權(quán)利人的著作權(quán)，這一規(guī)定普遍被大家所詬病,筆者認(rèn)為，這條規(guī)定所限定的東西確有不合理的地方。首先，在國家版權(quán)局進(jìn)行《著作權(quán)法》第三次修改草案的工作中就曾明確指出，現(xiàn)階段我國著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展還處在剛剛起步的階段，圍繞著這一集體管理組織的相關(guān)制度還未形成完善的制度體系，法律給予該組織的權(quán)利十分有限，在如此情形下要通過這樣的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)必定非常大。例如，歐洲國家的著作權(quán)集體管理組織提出延伸管理權(quán)的觀點(diǎn)比較早，但是集體管理組織想要擁有這項(xiàng)權(quán)利卻沒有那么容易，只能在集體管理組織的成員中絕大部分都是權(quán)利人的情況下，才可以享有這份延伸管理他人著作權(quán)的權(quán)利。這個(gè)條件是非常關(guān)鍵的，也是非常有必要的，但是我國的這次《草案》卻忽略了這一最重要的關(guān)鍵點(diǎn)。著作權(quán)集體管理組織并不管理權(quán)利人的所有權(quán)利。譾訛在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，憑借著作權(quán)集體管理組織來為權(quán)利人管理相關(guān)的權(quán)利已經(jīng)成為了當(dāng)前的一種潮流和必然趨勢。我國只有對該制度不斷地修改和完善，才能將該制度完完全全地實(shí)施好，使權(quán)利人和使用者的權(quán)益達(dá)到均衡。

（四）加強(qiáng)各方主體的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)意識

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的沖擊，出現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的案件，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)案件大量涌現(xiàn)很重要的原因在于各方主體的著作權(quán)意識淡薄。譿訛首先，著作權(quán)的使用者對于免費(fèi)從互聯(lián)網(wǎng)上獲取所需資源的情形習(xí)以為常，沒有保護(hù)著作權(quán)人作品的概念，甚至在很多情況下，使用者的行為已經(jīng)觸犯了法律卻渾然不知；其次，權(quán)利人對自己作品著作權(quán)的保護(hù)意識也不是非常的強(qiáng)烈，大多數(shù)情況下，對于自己的作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的行為也是置之不理，順其自然，后果就是使我國《著作權(quán)法》管理的外在環(huán)境更加復(fù)雜，極大地影響了個(gè)人使用制度的發(fā)展。如果這種情況得不到有效地遏制，將對全社會(huì)的文化發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。產(chǎn)生這種狀況的根本原因在于《著作權(quán)法》在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的著作權(quán)方面還不是很完善。因此，必須要重視對互聯(lián)網(wǎng)作品著作權(quán)的使用保護(hù)以及對互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)意識的宣傳強(qiáng)度，要給民眾宣傳著作權(quán)保護(hù)的意識，做到每個(gè)人都要有一個(gè)標(biāo)尺。根據(jù)此次我國《著作權(quán)法》的第三次修改，立法者應(yīng)該盡可能地號召大家積極踴躍參加到立法的討論中來，吸取全社會(huì)公眾的建議和意見，這樣做既能保證我國人民當(dāng)家作主的憲法宗旨，體現(xiàn)了民意，也在這一過程中，使民眾的著作權(quán)保護(hù)意識有所提高，只有這樣，我國的《著作權(quán)法》才會(huì)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人使用制度才能夠穩(wěn)定而有序地發(fā)展下去。

作者:田宏舸 單位:天津市西青區(qū)人民檢察院