供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革知識產(chǎn)權(quán)論文

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摘要:本文梳理了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出背景、概念和我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求，初步探索了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的改革方向，并結(jié)合工作實踐，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下G中心的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；知識產(chǎn)權(quán)服務

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)理論

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出

2015年中央經(jīng)濟工作會議提出要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在適度擴大總需求的同時著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從提高供給質(zhì)量為出發(fā)點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。2016年中央財經(jīng)領導小組會議強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求從供給側(cè)入手，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題推進改革，以市場為導向增加資源要素的配置，以改革為引擎增加有效制度供給，以需求為導向增加有效供給，最終實現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，形成經(jīng)濟保持中高速的新增長體系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既做“加減法”，也做“乘除法”，其主要內(nèi)容包括去除無效供給，改造傳統(tǒng)落后供給，增加新供給；供給不僅是提供產(chǎn)品或服務，還應包括更加集約化配置的生產(chǎn)要素供給和有效的新制度供給。2016年推出的“三去一降一補”五大任務，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與知識產(chǎn)權(quán)服務

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技創(chuàng)新發(fā)展的腳步加快，國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視程度日益俱增，尤其是2019年剛召開的兩會上，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題引起了代表委員們的熱議，政府工作報告的修改，增加知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)內(nèi)容，對委員們的呼聲進行了回應，必將進一步推動創(chuàng)新發(fā)展?？梢?，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)引起社會各界前所未有的關(guān)注。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，也隨著知識產(chǎn)權(quán)的事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)屬于現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要組成部分，與傳統(tǒng)的服務行業(yè)相比，其服務內(nèi)容、對象以及提供主體因知識產(chǎn)權(quán)涉及因素眾多而相對復雜，而且隨著社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展，以及商業(yè)水平的進步而變化，因此，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)在理論界尚未確定統(tǒng)一的定義，在實際的服務工作中，可結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求和知識產(chǎn)權(quán)服務工作實踐對其進行認識，以便于提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展。

(一)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的內(nèi)容

知識產(chǎn)權(quán)服務是指對商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計、版權(quán)、著作權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作提供集專業(yè)技術(shù)服務和法律服務為一體的綜合性服務。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：(1)知識產(chǎn)權(quán)信息服務，包括檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設、相關(guān)事務咨詢等；(2)咨詢服務，包括專利預警分析、專利導航、日常運營、并購、上市等知識產(chǎn)權(quán)管理和商業(yè)服務等管理咨詢，以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定等；(3)及法律服務，包括知識產(chǎn)權(quán)的申請、審查、復審無效、注冊、登記、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)等；(4)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用服務，如評估、交易、轉(zhuǎn)化、運營、質(zhì)押融資、托管等。(5)知識產(chǎn)權(quán)培訓服務。包括知識產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)、管理和流動等工作。隨著社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，其服務內(nèi)容也將不斷豐富和發(fā)展。

(二)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的特點

知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)有如下特點：(1)涉及綜合性領域。知識產(chǎn)權(quán)服務工作的開展必須借助最新的信息技術(shù)、法律、管理、金融等基礎知識，以及最新的數(shù)據(jù)庫建設、信息化和網(wǎng)絡化技術(shù)，要求綜合運用多種知識和技能；(3)滿足復合型需求。知識產(chǎn)權(quán)服務貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用全過程，且其服務的提供主體、內(nèi)容、對象都在不斷地發(fā)展變化，由于創(chuàng)新主體和市場對知識產(chǎn)權(quán)服務的需求日益擴展，服務由之前相對單一的需求，迅速擴大到多層次、多樣化的復合型需求。(2)需要復合型人才。知識產(chǎn)權(quán)涉及知識面廣，且大多數(shù)為前沿領域交叉學科，需要從業(yè)者具備較強的學習能力和綜合運用能力。更重要的是，還要具備法律、經(jīng)濟學、管理學等相關(guān)知識。因此，知識產(chǎn)權(quán)服務領域需要培養(yǎng)具有較寬知識面的復合型專門人才。

(三)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革下的知識產(chǎn)權(quán)服務

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，知識產(chǎn)權(quán)服務的改革方向應從知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)自身建設和知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)揮作用兩方面看待。在知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)自身建設方面，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)服務現(xiàn)狀和問題，具體應從以下幾個方面：(1)加強知識產(chǎn)權(quán)服務的標準化建設。由于目前的知識產(chǎn)權(quán)服務存在服務機構(gòu)能力不足、服務質(zhì)量參差不齊，且服務發(fā)展存在不平衡的情況，不能滿足廣大創(chuàng)新主體和社會公眾的需要。因此需要以提升服務機構(gòu)的服務能力為突破口，制定相關(guān)服務標準，統(tǒng)一服務要求，從整體上提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平。(2)加大知識產(chǎn)權(quán)信息開放力度。研究知識產(chǎn)權(quán)基礎信息的采集和加工標準，以及信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌整合各類知識產(chǎn)權(quán)基礎信息和資源，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)的免費開放。(3)加強知識產(chǎn)權(quán)服務人才培養(yǎng)。加強知識產(chǎn)權(quán)各類人才的培養(yǎng)和管理，注重培養(yǎng)涉獵多個領域，掌握多種能力的復合型高端人才，為推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展提供強大的人才支撐。在知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)揮作用方面，可從以下幾個方面考慮：(1)促進知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用，是知識產(chǎn)權(quán)工作的根本目標，是供給側(cè)改革的基本動力。知識產(chǎn)權(quán)服務者要在提供服務的過程中，充分利用平臺優(yōu)勢，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。(2)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)保護在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下具有更重要的意義，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)應集各方力量，發(fā)揮積極作用。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)應進一步完善知識產(chǎn)權(quán)的保護體系建設，建立知識產(chǎn)權(quán)的信用體系，同時建立科學有效地聯(lián)合懲戒機制。此外，還要充分發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)的積極作用，規(guī)范市場的相關(guān)行為等，為知識產(chǎn)權(quán)提供最有效的保護。(3)利用主體多元化優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)服務提供主體包括知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、社會行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)，在各方積極參與的同時，應協(xié)調(diào)政府、社會與市場的良好合作關(guān)系，在知識產(chǎn)權(quán)服務過程中，充分利用各參與主體的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最大化利用和各方利益的最佳平衡。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對G中心工作的思考

(一)G中心特點

G中心是從事知識產(chǎn)權(quán)服務的事業(yè)單位，是目前國內(nèi)科技及知識產(chǎn)權(quán)領域提供專利信息檢索分析、專利事務咨詢、專利及科技文獻翻譯、非專利文獻數(shù)據(jù)加工等服務的權(quán)威機構(gòu)。目前，雖然該中心主動了解服務需求和市場需求，積極參與市場競爭的意識和應對市場競爭的能力不斷增強，但仍以被動提供服務為主，在服務內(nèi)容的深度和服務的廣度上，與市場、創(chuàng)新主體及社會公眾的需求相比，與新形勢下嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用的要求相比，還存在一定的差距。因此該中心應在鞏固已有各項業(yè)務優(yōu)勢的同時，開拓思路，深入挖掘潛能，進一步豐富業(yè)務服務內(nèi)容、服務種類，進一步拓寬業(yè)務服務領域，努力抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面。該中心員工學歷在大學本科以上的占90%，35歲以下的占85%，呈現(xiàn)高學歷、年輕化的特點。這個特點使得員工更注重自我價值的實現(xiàn)，比較注重工作吸引力、領導認可、公平待遇、發(fā)展前景等，發(fā)展?jié)撃茌^大，可塑性較強。

(二)對促進G中心工作的幾點建議

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標在于“加強優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴大有效供給”。因此，作為知識產(chǎn)權(quán)服務單位，必須及時了解把握準確的市場需求，提升服務產(chǎn)品的質(zhì)量和服務的品質(zhì)、創(chuàng)新服務模式和與客戶的合作模式，從而給客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務供給，結(jié)合G中心(以下簡稱中心)和隊伍特點和工作實際，應重點從以下幾個方面考慮：1.加強組織保障，做好保駕護航。加強對相關(guān)政策和理論的學習，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持問題為導向，推動中心工作不斷適應經(jīng)濟發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新形勢。2.加強自身建設，提升服務品質(zhì)。不斷加強中心人員能力建設，為提供供給側(cè)服務提供人才支撐。加強人力資源的科學規(guī)劃、合理配置和優(yōu)化整合，完善崗位競聘、績效管理和薪酬體系，提升崗位與人員的匹配度；加強干部人才隊伍建設，建造愛才敬才、選才用才、聚才育才的良好環(huán)境和機制，確保人員隊伍規(guī)模滿足中心事業(yè)發(fā)展需求。進一步強化能力建設，摸索新的平臺，加強人才培養(yǎng)。在穩(wěn)步開展已有各類培訓的基礎上，加強急需緊缺能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)復合型專門人才，做好高端人才儲備，以滿足各類需求，提升服務品質(zhì)，為社會各界提供高質(zhì)量的專利信息服務供給。3.強化市場意識，推動業(yè)務宣傳。強化市場意識，深度了解客戶需求和需要。要在中心業(yè)務推廣中，擴大宣傳力度，優(yōu)化宣傳資料，提高中心知名度；要在與各方的合作中，加強與中心辦事處聯(lián)系，有重點、分區(qū)域的挖掘市場需求；要從行業(yè)協(xié)會、高新技術(shù)園區(qū)入手，以點到面擴大服務對象范圍。同時，加大調(diào)研力度，召開業(yè)務交流會，維護客戶穩(wěn)定，拓展新的業(yè)務需求。通過了解需求，做好知識產(chǎn)權(quán)的供給側(cè)服務。4.增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造服務模式。對中心現(xiàn)有業(yè)務內(nèi)容、服務方式進行全面、系統(tǒng)地梳理和整合，對客戶的需求進行深度的挖掘和細分，探索更加高效利民便民的知識產(chǎn)權(quán)服務模式、手段和產(chǎn)品，以實現(xiàn)專利服務需求的高質(zhì)量供給。

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作者：史一枝 單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心