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摘要:法律人是在社會(huì)中專(zhuān)職從事法律工作的人員,其職業(yè)屬性極具專(zhuān)業(yè)性特征,每個(gè)法律人都需要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景、邏輯清晰的法律思維及規(guī)范的法律語(yǔ)言,此外,對(duì)于其法律職業(yè)道德的要求也日益加強(qiáng)。究其根本,主要是因?yàn)楫?dāng)前在我國(guó)司法實(shí)踐中,一些法律人為達(dá)特定目的,忽視職業(yè)要求,觸碰道德底線(xiàn),最終走向犯罪道路的現(xiàn)象比比皆是。本文擬通過(guò)案例,分析職業(yè)道德建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)原因所在,并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)法律人職業(yè)道德的相關(guān)理論規(guī)定,提出有助于加強(qiáng)道德建設(shè),規(guī)避道德失范的幾點(diǎn)思考。
關(guān)鍵詞:法律;職業(yè)道德;道德建設(shè)
一、法律人職業(yè)道德定義及主要內(nèi)容
2015年出臺(tái)的《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》中,首次明確了法律職業(yè)人員的范圍?!兑庖?jiàn)》規(guī)定:法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求,專(zhuān)門(mén)從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。法律職業(yè)道德是指法官、檢察官、律師等從事法律職業(yè)的人員所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和。這不僅僅關(guān)乎其個(gè)人的利益,更多的關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的法律制度的實(shí)施和保障,法律人職業(yè)道德上的政治要求,在任何國(guó)家都是必然存在的,也是道德的政治化在法律職業(yè)領(lǐng)域的具體反映。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和各種規(guī)范性文件的要求,我國(guó)法律職業(yè)道德的主要內(nèi)容包括:(1)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),忠誠(chéng)為本;(2)遵守憲法和法律,尊重客觀(guān)事實(shí);(3)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定個(gè)人立場(chǎng),排除一切誘惑;(4)強(qiáng)化群眾觀(guān)點(diǎn)及服務(wù)意識(shí),敬業(yè)為民。
二、我國(guó)法律人職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析
(一)我國(guó)法律人存在的職業(yè)道德問(wèn)題。1.一定程度的司法腐敗。在司法系統(tǒng),腐敗一定程度存在,主要體現(xiàn)為利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私、知法犯法,損害正常司法機(jī)能。例如2006年“丁海玉現(xiàn)象”曝光,其拉攏多名法官和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,通過(guò)編織金錢(qián)羅網(wǎng)、人為制造官司牟利,給國(guó)家和集體造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。至2006年6月,中央紀(jì)委組成“6.15”專(zhuān)案組徹查“丁海玉現(xiàn)象”時(shí),竟查出涉案法律人員共計(jì)23名,整個(gè)法官群體遭到嚴(yán)重腐蝕。2015年,曾任國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)二級(jí)法官的黃松有因嚴(yán)重違紀(jì)而“落馬”,據(jù)悉其暗中與律師分贓,中飽私囊、收受錢(qián)財(cái),犯有極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,并且以權(quán)謀私、生活嚴(yán)重腐化。2.司法不公激化社會(huì)矛盾。司法不公,司法公信力不高問(wèn)題十分嚴(yán)重,辦案不廉、人情案、關(guān)系案等不公行為常有發(fā)生,司法程序透明度程度較低,無(wú)法獲得人民的監(jiān)督,導(dǎo)致人民群眾對(duì)于法律信仰的喪失。例如當(dāng)前社會(huì)中非常熱點(diǎn)的房屋拆遷問(wèn)題,其中就隱含著非常尖銳的司法與人民的矛盾。主要原因在于房屋拆遷糾紛有如下幾個(gè)特點(diǎn):一是涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜,案件難以定性,相關(guān)部門(mén)之間踢皮球推卸責(zé)任;二是涉及到當(dāng)事人的利益及相關(guān)財(cái)產(chǎn)的保護(hù),公檢機(jī)關(guān)相互推卸引發(fā)公眾不滿(mǎn);三是案件的審判難度大,法官承受的壓力較大,可能會(huì)存在給當(dāng)事人施壓的現(xiàn)象,引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)。3.缺乏有力紀(jì)律制約。目前在法律人職業(yè)道德規(guī)范的制度條例中,對(duì)于懲戒制度的規(guī)定還不夠完善。在以往發(fā)生的違背職業(yè)道德的案例中,法律人往往包有僥幸心理,想鉆規(guī)制的漏洞,處理事情睜一只眼閉一只眼。因此,缺乏對(duì)法律人有力的紀(jì)律約束和制約,不能夠在其最開(kāi)始做出法律職業(yè)失范行為時(shí),就及時(shí)予以糾正,懸崖勒馬,將罪惡扼制在萌芽階段,使之失去將問(wèn)題擴(kuò)大化、縱深化的機(jī)會(huì)。所以,在司法領(lǐng)域中頻頻曝光的犯罪行為大都已經(jīng)將貪污、受賄等現(xiàn)象做到極致。4.法律人隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。一是法律人員政治素質(zhì)存在問(wèn)題,少數(shù)法官無(wú)視勞動(dòng)人民的利益、在審判中出現(xiàn)一些消極腐敗現(xiàn)象,立場(chǎng)不定;部分律師違規(guī)越矩、貪圖利益、不尊重事實(shí)。二是業(yè)務(wù)水平不高,根據(jù)修訂后的《法官法》第九條,任職法官的最低學(xué)歷為本科,但并未對(duì)專(zhuān)業(yè)做出要求,存在非專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員。且我國(guó)律師執(zhí)業(yè)資格門(mén)檻較低,在2003年全國(guó)統(tǒng)一司法考試前,缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)。這些都導(dǎo)致了司法隊(duì)伍中,存在了一定數(shù)量的素質(zhì)不高人員,降低了整體的職業(yè)道德。(二)我國(guó)法律人職業(yè)失范的原因分析。1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求及對(duì)美好生活需要也逐漸加強(qiáng),法律公職人員作為普通的從業(yè)者,其在收入和福利制度方面的保障不夠明顯,長(zhǎng)此以往,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,少數(shù)法律人的思想經(jīng)不起考驗(yàn),出現(xiàn)了享樂(lè)主義、拜金主義等思想,在大環(huán)境中迷失自我。這樣就會(huì)導(dǎo)致部分法律人出于不同原因,而走入有心人構(gòu)建的金錢(qián)陷阱,從而導(dǎo)致司法腐敗。2.監(jiān)管力度不強(qiáng)。法律工作者作為一個(gè)為廣大人民群眾辦實(shí)事、保服務(wù)、重效率的群體,在司法實(shí)踐中,為了能夠讓更多的法律工作者遵循基本的職業(yè)道德規(guī)范,采取的手段更多集中于相關(guān)法律制度規(guī)范的約束性及其自律性上,而對(duì)于外部的監(jiān)督力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,缺乏足夠的價(jià)值和方向引領(lǐng)。同時(shí),司法機(jī)關(guān)的公開(kāi)化程度較低,不能主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督,使得司法公信力下降。3.職業(yè)道德建設(shè)制度不夠完善。在落實(shí)法律職業(yè)道德建設(shè)上,我國(guó)司法領(lǐng)域也并非完全不作為,經(jīng)??梢?jiàn)的不同單位和部門(mén)定期組織開(kāi)展各類(lèi)法律職業(yè)道德建設(shè)主題教育活動(dòng),形式包括學(xué)習(xí)法律職業(yè)道德規(guī)定、研討司法腐敗案例、反思司法腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的原因等。但實(shí)際收效甚微,將法律職業(yè)道德建設(shè)變成“一陣風(fēng)”“口號(hào)式”的運(yùn)動(dòng)。從當(dāng)前我國(guó)所出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)看,對(duì)于我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的法律從業(yè)者,規(guī)定的義務(wù)多過(guò)權(quán)利,更多的是要求他們需要去遵守什么,而不是從事相關(guān)職業(yè)可以為他們帶來(lái)什么。長(zhǎng)此以往,會(huì)使其心理落差越來(lái)越大,易助長(zhǎng)不良行為的產(chǎn)生,不利于其良好道德規(guī)范行為的養(yǎng)成。4.高校教育培養(yǎng)體系漏洞。就當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)五百多所開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等院校中,將法律職業(yè)道德內(nèi)容納入法學(xué)本科培養(yǎng)方案、碩士培養(yǎng)方案的鳳毛麟角,而且與法律職業(yè)道德內(nèi)容相關(guān)的教材也少之又少。其中,大多數(shù)高校還停留在傳統(tǒng)法學(xué)教育層面,注重對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的培養(yǎng),而對(duì)職業(yè)道德教育的內(nèi)容置之不理,極易導(dǎo)致法學(xué)生畢業(yè)走入職場(chǎng)后,擁有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景,但缺乏足夠的職業(yè)道德觀(guān)念。因此,司法實(shí)踐中出現(xiàn)法律人道德缺失的幾率也會(huì)大大加強(qiáng)。且近幾年來(lái),各高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)不斷擴(kuò)大招生,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生急速增加,其教學(xué)大多將法律職業(yè)資格考試作為最終目標(biāo),導(dǎo)致法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生缺乏職業(yè)道德教育,整體的素質(zhì)逐漸下降。
三、加強(qiáng)我國(guó)法律人職業(yè)道德建設(shè)的幾點(diǎn)思考
(一)法律學(xué)科教育體系的完善。當(dāng)前,我國(guó)法學(xué)院校的教育體系中往往出現(xiàn)一種“重專(zhuān)業(yè),輕道德”的現(xiàn)象,培養(yǎng)方案往往沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律職業(yè)道德教育課程。2017年,在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要德法兼修,培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。因此,法學(xué)院校在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)道德教育比重,滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)對(duì)高素質(zhì)法治人才的需要。加強(qiáng)職業(yè)道德教育須從小培養(yǎng)。在義務(wù)教育階段,應(yīng)注重基礎(chǔ)培養(yǎng),著重培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān),明辨是非,培養(yǎng)正義感、責(zé)任感等。在高等教育階段,老師不僅僅只注重傳授法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),在培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)與技能的同時(shí),更要加強(qiáng)思想教育工作與職業(yè)道德教育。(二)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。為提高法律人的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下不斷發(fā)展變化的法律實(shí)踐工作的需要,應(yīng)定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn),建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)體制,強(qiáng)化法律人隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。為增強(qiáng)此類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)威性,應(yīng)設(shè)立“一人一檔”制度,為每個(gè)人建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄其參與培訓(xùn)的情況,并將此作為年度考核、任職、晉升的重要依據(jù)之一。(三)建立健全相關(guān)制度規(guī)范。1.完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。為鼓勵(lì)法律人自覺(jué)提升個(gè)人素質(zhì)與能力,激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性,努力實(shí)現(xiàn)司法公正,杜絕司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)法律人的獎(jiǎng)勵(lì)制度,一改以往只針對(duì)于重大和突出貢獻(xiàn)才給予獎(jiǎng)勵(lì)的做法。應(yīng)根據(jù)不同人員的工作特點(diǎn),將獎(jiǎng)勵(lì)制度作為司法人力資源管理的必要手段之一,更好地激勵(lì)法律人養(yǎng)成良好的素質(zhì),減少因經(jīng)濟(jì)或金錢(qián)原因而出現(xiàn)的法律職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和司法價(jià)值的統(tǒng)一。2.嚴(yán)格懲戒制度。為防止法律人在其各自司法實(shí)踐領(lǐng)域中所做的行為損害法制尊嚴(yán),破壞社會(huì)和諧,理應(yīng)強(qiáng)化當(dāng)前我國(guó)法律規(guī)范中對(duì)法律人司法腐敗和道德敗壞的懲戒措施。把犯錯(cuò)者應(yīng)受懲戒的行為、懲戒的種類(lèi)、懲戒的權(quán)限和程序更加細(xì)化,將違反政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、廉政紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職行為、違反管理秩序和社會(huì)道德的行為明確化。并且能做到犯錯(cuò)必糾,懲戒必嚴(yán),在法律人最開(kāi)始做出法律職業(yè)失范行為時(shí),能及時(shí)予以糾正,將罪惡扼制在萌芽階段,防止其向更深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。3.加強(qiáng)司法公開(kāi)力度。長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)對(duì)于司法實(shí)踐活動(dòng)的公開(kāi)力度不足,主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,缺乏有力的外部監(jiān)督體系。為了能夠讓更多的法律工作者遵循職業(yè)道德規(guī)范,切實(shí)的為廣大人民群眾服務(wù),我國(guó)應(yīng)建立更加完善、且強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系,依靠國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民個(gè)人依法對(duì)法律人進(jìn)行監(jiān)督。如果個(gè)人或社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)法律人的不當(dāng)行為都可以通過(guò)一定的渠道向相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行檢舉舉報(bào),國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律人職業(yè)道德規(guī)范對(duì)其提出批評(píng)建議,嚴(yán)重時(shí)可以依法追究其法律責(zé)任。以此來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開(kāi)的深度和廣度,以公開(kāi)促公正,以公正保公平,確保司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
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作者:季泱帆 單位:華北電力大學(xué)
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