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中小企業(yè)政策性過橋資金的風險控制

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中小企業(yè)政策性過橋資金的風險控制

關鍵詞:政策性過橋資金;中小企業(yè);銀行;風險

一、政策性過橋資金

政策性過橋資金是用財政資金設立的,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、貸款到期出現(xiàn)暫時資金周轉(zhuǎn)困難且銀行同意續(xù)貸的情況下,由政府委托財政或公司利用財政資金為中小企業(yè)按時續(xù)貸提供墊資服務的資金。大致業(yè)務流程如下:由借款企業(yè)提前提出續(xù)貸申請,貸款銀行受理材料,并按照流程和手續(xù)對申請企業(yè)進行調(diào)查和審批,并給予授信批復和出具銀行續(xù)貸承諾函。借款企業(yè)取得授信批復通知書和續(xù)貸承諾函后,向縣區(qū)政府提出申請,縣區(qū)政府同意并出具政府承諾函。借款企業(yè)取得上述材料后向公司申請過橋資金。公司審核借款人提供的一系列材料(如企業(yè)征信報告、擔保情況、抵押情況、貸款情況等),審核無誤后簽訂資金使用協(xié)議,向借款企業(yè)收取過橋擔保費并劃付資金。銀行收回貸款并完成續(xù)貸,續(xù)貸資金到位后,借款企業(yè)歸還使用的專項資金。從公司劃付資金到借款企業(yè)歸還使用的專項資金整個過程實行資金封閉管理。政策性過橋資金不僅幫助企業(yè)解決了轉(zhuǎn)貸資金的困難,避免因逾期貸款而引發(fā)的擔保責任而帶來不必要的連鎖反應,傷及其他企業(yè);且過橋資金是按基準貸款利率計息,企業(yè)不必為了轉(zhuǎn)貸而求助于民間的高利貸,最大限度地避免因高利貸帶來的糾紛、治安等社會問題的惡性循環(huán)。

二、政策性過橋資金存在的主要風險

(一)企業(yè)信用風險

中小企業(yè)的主要資金來源是自有資金和銀行貸款資金。有些企業(yè)由于經(jīng)營和管理不善導致了資金周轉(zhuǎn)不靈,無法按時償還銀行貸款。為了不影響企業(yè)自身的信用情況和銀行的授信額度,政策性過橋資金低利率、審批手續(xù)便捷、資金到賬時間短等特點則成為企業(yè)最佳選擇。貸款企業(yè)表面上可以按期歸還貸款和利息,實際上已經(jīng)經(jīng)營不善無力歸還貸款。這種情況下銀行可能無法獲知貸款企業(yè)最真實的經(jīng)營情況和償債能力,導致不良信貸資金的產(chǎn)生。

(二)資金操作風險

有些企業(yè)不但無法償還借款的本金,甚至連利息都不能按時結清,導致過橋資金到賬后被直接用來償還利息費用,而不能夠足額的歸還借款本金,造成了系列連鎖反應,使政策性過橋資金無法有效的循環(huán)利用。有些企業(yè)甚至在承貸銀行發(fā)放新的貸款之后將資金挪作他用,而不是及時的歸還公司的政策性過橋資金。

(三)法律風險

中小企業(yè)規(guī)模較小、流動資金量有限,需要通過外部融資的方式來維持資金的有效運行,難免會出現(xiàn)賒賬等情況。所以中小企業(yè)是否涉及訴訟執(zhí)行案件是重點關注的風險之一。若涉及訴訟案件,過橋資金在進入企業(yè)賬戶里或者由銀行向借款企業(yè)發(fā)放續(xù)貸款項時,資金可能會被司法機關查封凍結。有些企業(yè)向銀行借款時需要提供一定價值的抵押物,可能這些抵押物不屬于企業(yè)自身所有的,而是由其他企業(yè)提供的。例A企業(yè)向銀行提供的抵押物為一棟辦公樓,而此辦公樓的所有權屬于B企業(yè),且該樓在外地(不在市內(nèi)),若B企業(yè)涉及官司訴訟,則此抵押物很可能會被當?shù)厮痉C關查封,導致銀行續(xù)貸無法正常進行。政策性過橋資金的公司則面臨法律風險,陷入債務糾紛和法律訴訟中。

(四)銀行潛在的道德風險

為了更好地服務實體經(jīng)濟,相關的政府機構和銀行之間相互合作,調(diào)撥部分財政資金用來緩解企業(yè)暫時的資金周轉(zhuǎn)困難。而銀行則做好續(xù)貸的相關工作,為企業(yè)后續(xù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營“保駕護航”。然而實踐表明,銀行在辦理續(xù)貸的過程中,往往容易出現(xiàn)道德風險。由于承貸銀行不能有效履行相關義務,致使過橋資金不能及時、足額收回;或者由于承貸銀行故意提供虛假續(xù)貸保證或出具續(xù)貸保證后,未兌現(xiàn)續(xù)貸承諾,造成過橋資金不能按時歸還。繼而影響了政策性過橋資金的有效利用,為銀行的信貸風險埋下隱患。部分銀行會用續(xù)貸來掩蓋銀行內(nèi)部存在的不良貸款,使其在一個階段內(nèi)會呈現(xiàn)失真的貸款數(shù)據(jù)。有些銀行擔心貸款不良率的變高,導致資產(chǎn)風險快速顯現(xiàn),從而招致監(jiān)管部門的追究和處罰,想要利用政策性過橋資金來掩蓋其增加的不良貸款。由此引發(fā)了銀行有關人員的道德風險。

(五)系統(tǒng)性債務風險

近年來經(jīng)濟形勢比較低迷,企業(yè)的發(fā)展也面臨著種種障礙,而資金周轉(zhuǎn)困難則成為其重點要克服的困難。政策性過橋資金無疑幫助企業(yè)解決了一個燃眉之急。然而事實上,存量貸款實際上已經(jīng)形成了一定的風險,但是過橋資金卻將該貸款已經(jīng)存在的風險掩蓋了,從表面上看貸款的質(zhì)量已經(jīng)得到了改善。透過現(xiàn)象看本質(zhì),會發(fā)現(xiàn)這種貸款風險只是被延緩發(fā)生的時間,有可能導致風險的進一步積累,不利于及時采取有效的措施化解該風險,人為地增加了識別和防控風險的難度。如果企業(yè)長期依賴政策性過橋資金償還銀行貸款,可能會造成企業(yè)債務約束及資金管理能力的進一步弱化,還會積累更大規(guī)模與范圍的風險,甚至引發(fā)系統(tǒng)性債務風險。

三、政策性過橋資金風險防范的建議

政策性過橋資金切實緩解了企業(yè)融資難、融資貴等問題,讓金融更好地服務于實體經(jīng)濟。但由此引發(fā)的一系列風險卻不容小覷,如:企業(yè)信用風險、資金操作風險、法律風險、銀行潛在的道德風險、系統(tǒng)性債務風險。下面借鑒原有風險審核經(jīng)驗的基礎上提出完善防范政策性過橋資金風險的建議。主要建議有:第一,完善續(xù)貸流程、健全信用信息系統(tǒng);第二,確保過橋?qū)m椯Y金封閉運行??顚S?;第三,實行一事一議的管理辦法;第四,提升員工的素質(zhì)培養(yǎng),完善考核機制,提高服務水平。

(一)完善續(xù)貸流程、健全信用信息系統(tǒng)

進一步完善續(xù)貸流程,辦理續(xù)貸前到企業(yè)的經(jīng)營場所進行實地考察,調(diào)查其實際經(jīng)營情況并分析償債能力。充分的了解貸款企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和風險狀況。相關部門可以完善中小企業(yè)與銀行之間相關的法律法規(guī),建立嚴格的監(jiān)督體制,促進信貸業(yè)務健康發(fā)展。我國各地方的工商、財政、稅務、質(zhì)檢、司法等部門應聯(lián)合建設征信系統(tǒng),將銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構的信用評級系統(tǒng)對接到征信系統(tǒng)中,建設企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,向社會提供信用信息查詢服務,減少銀行與企業(yè)在信貸業(yè)務中的信息不對稱現(xiàn)象。制定嚴格的失信聯(lián)合懲戒制度,爭取建立征信監(jiān)督與社會監(jiān)督的相互統(tǒng)一。

(二)確保過橋?qū)m椯Y金封閉運行專款專用

貸款企業(yè)提前開具歸還公司過橋?qū)m椯Y金的轉(zhuǎn)賬憑證,蓋齊銀行預留印鑒,交至承貸銀行。承貸銀行負責及時關閉貸款公司的企業(yè)網(wǎng)銀系統(tǒng),確保把資金及時轉(zhuǎn)到公司歸還過橋?qū)m椯Y金,確保過橋?qū)m椯Y金封閉運行??顚S谩3匈J銀行負責全程跟蹤,保證資金安全。

(三)實行一事一議的管理辦法

企業(yè)可以對申請企業(yè)是表外品種、抵押類轉(zhuǎn)貸業(yè)務抵押到期或轉(zhuǎn)貸金額超過5000萬元的業(yè)務到期辦理轉(zhuǎn)貸事宜實行一事一議管理辦法。對于貸款已到期但抵押未到期的抵押物支持二次抵押,并由銀行提供抵押物狀態(tài)證明。

(四)提升員工的素質(zhì)培養(yǎng),完善考核機制

銀行潛在的道德風險對政策性過橋業(yè)務的辦理過程有著舉足輕重的作用,并直接影響到過橋融資的效果。所以,銀行要加強對員工的思想道德建設,不斷增強員工的職業(yè)道德意識、風險意識、法律意識,培養(yǎng)良好的心態(tài)。對于可能存在道德風險、蓄意違規(guī)的員工,堅決依規(guī)嚴肅處理,把風險消滅在萌芽狀態(tài)。不斷完善考核管理和考核機制,最大限度地調(diào)動廣大員工的主動性和積極性。

四、結語

政策性過橋融資得到了廣大中小企業(yè)的認可,對金融環(huán)境的發(fā)展起到了積極的作用。但其可能存在的企業(yè)信用風險、資金操作風險、法律風險、銀行潛在的道德風險、系統(tǒng)性財務風險也應積極防范。為中小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展營造一個良好的融資環(huán)境。

參考文獻

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作者:林姘婷 單位:福建拓翔建材貿(mào)易有限公司