創(chuàng)意旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

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摘要：近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合在陜西省迅速發(fā)展起來。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)意旅游在發(fā)展的同時(shí)，仍存在著權(quán)利意識(shí)不清晰、旅游景區(qū)商標(biāo)被搶注、景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重、集群效應(yīng)較差等問題。筆者建議通過建立景區(qū)商標(biāo)申請(qǐng)人審查制度、建立本省創(chuàng)意旅游的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、將創(chuàng)意旅游從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中分出等方式，對(duì)本省創(chuàng)意旅游的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意；旅游；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)意旅游是經(jīng)濟(jì)全球化下，旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，是指在旅游中通過自主學(xué)習(xí)、親身體驗(yàn)從而激發(fā)自身創(chuàng)意潛能的活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游相結(jié)合的、全新的、符合現(xiàn)代消費(fèi)者的創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)。陜西省作為旅游和文化大省，在創(chuàng)意旅游方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是其迅猛發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多問題。

一、陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，陜西省2019年前三季度全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，以23.6%的增長(zhǎng)速度位于全國(guó)首位。2014年全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度初步建立時(shí)，陜西規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)單位553個(gè)，2018年達(dá)到1205個(gè)。營(yíng)業(yè)收入從2014年的459.6億元增加到2018年的843.8億元，提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，并且有著不可估量的市場(chǎng)前景。而旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，也有助于促進(jìn)陜西創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。從政策方面看，陜西省政府、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地方機(jī)構(gòu)大力支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并不斷嘗試將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合。2017年8月16日省政府下發(fā)了《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的通知，推動(dòng)文化創(chuàng)意旅游模式，努力實(shí)現(xiàn)旅游的創(chuàng)意化、集成化。西安高新區(qū)管委會(huì)在2009年至2012年，每年安排專項(xiàng)資金3000萬元用以扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年3月，《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、孵化器（雙創(chuàng)平臺(tái)）管理辦法》的推行，進(jìn)一步完善高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)管理。從措施方面看，陜西省致力于推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人工智能+創(chuàng)意旅游的模式，如秦始皇帝陵博物院與百度的合作，通過圖像識(shí)別以及AR等人工智能技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了兵馬俑身上的色彩復(fù)原。在參觀秦始皇陵兵馬俑的時(shí)候打開手機(jī)百度搜索欄內(nèi)的相機(jī)，在AR功能下掃描，原本沒有色彩的兵馬俑就會(huì)在手機(jī)屏幕上出現(xiàn)鮮艷的顏色。同時(shí)，秦始皇兵馬俑數(shù)字博物館也已上線，觀眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以看到200億像素的“超高清級(jí)別”兵馬俑。另外，景區(qū)內(nèi)提供交通工具智能引導(dǎo)、播報(bào)，提供人工智能導(dǎo)游等智慧型服務(wù)，通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析的結(jié)合，計(jì)算景區(qū)人流量，推薦最佳觀景路線。執(zhí)法方面，主要通過專利、商標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)各創(chuàng)意旅游園區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。2018年，咸陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員對(duì)全國(guó)著名景區(qū)“袁家村”進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研。通過對(duì)產(chǎn)品的專利申請(qǐng)人進(jìn)行查詢，對(duì)比景區(qū)產(chǎn)品是否屬于未授權(quán)專利產(chǎn)品；對(duì)屬于易混淆馳名商標(biāo)的商品，或是屬于假冒偽劣侵權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行查處；對(duì)售賣的農(nóng)副產(chǎn)品查詢其來源，對(duì)侵犯地理標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行查處。通過袁家村的實(shí)地調(diào)研和嚴(yán)格執(zhí)法，一方面保護(hù)了景區(qū)本身所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利不受侵犯，側(cè)面也保護(hù)了他人權(quán)益；另一方面也能通過執(zhí)法普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

二、陜西創(chuàng)意旅游中存在的問題

創(chuàng)意旅游與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)緊密相關(guān)，創(chuàng)意旅游的持續(xù)、健康、創(chuàng)新發(fā)展，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其的保護(hù)。如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化和延伸，而創(chuàng)意旅游還存在眾多問題。

1．權(quán)利意識(shí)不清晰，景區(qū)商標(biāo)搶注問題頻發(fā)。商標(biāo)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮著能為消費(fèi)者提供最直觀的使該商品區(qū)別于其他商品的重要作用。而陜西創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)持有商標(biāo)重視度并不足，注重景區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃、景點(diǎn)的投資開發(fā)，而忽視了景點(diǎn)標(biāo)識(shí)的及時(shí)注冊(cè)和商標(biāo)使用，使得旅游開發(fā)和商標(biāo)注冊(cè)脫節(jié)。其次，我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)的審查限于商標(biāo)本身，對(duì)于商標(biāo)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)商標(biāo)的關(guān)系、申請(qǐng)人是否屬于真正權(quán)利人并無審查。例如，在2014年，渭南市韓城縣的“司馬遷”“黨家村”“梁代村”三大旅游經(jīng)典商標(biāo)被一傳媒公司搶注，雙方對(duì)于商標(biāo)買回的價(jià)格仍未談妥。景區(qū)商標(biāo)被搶注，使得作為原使用主體的景區(qū)失去了對(duì)商標(biāo)的使用權(quán)利，景區(qū)在進(jìn)行宣傳時(shí)被定義為商標(biāo)侵權(quán)，只能花費(fèi)高價(jià)支付許可費(fèi)用或是買回該商標(biāo)。再者也會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者無法識(shí)別商品或者服務(wù)是否屬于所信賴景區(qū)的品牌，一定程度上擾亂了市場(chǎng)秩序，造成不良循環(huán)。

2．同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少創(chuàng)新力。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷發(fā)展和侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，但從創(chuàng)意旅游方面看，抄襲模仿現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。從建筑樣式到經(jīng)典特色、地方特產(chǎn)和手工藝產(chǎn)品等方面，商品琳瑯滿目，但也千篇一律。具體表現(xiàn)為旅游項(xiàng)目的模仿與復(fù)制，如上海的田子坊、西安的回民街、南京的夫子廟等，景區(qū)整體建筑、設(shè)施給游客以“故地重游”的感覺；旅游產(chǎn)品的泛商品化，特色產(chǎn)品并不具有紀(jì)念意義；文化產(chǎn)品表達(dá)過于單一，高度相似類型化。筆者認(rèn)為，景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重主要有以下幾個(gè)原因：首先，旅游業(yè)整體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不足。陜西的部分景區(qū)、旅游企業(yè)依舊存在不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)需保護(hù)的情形。有人認(rèn)為商品、商標(biāo)才受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)于創(chuàng)意旅游的服務(wù)、線路、景區(qū)主題等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無聯(lián)系，更不要說產(chǎn)生產(chǎn)品或模式侵權(quán)及后續(xù)維權(quán)。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格。創(chuàng)意旅游作為陜西省的重要產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是保障創(chuàng)意旅游的一道防線，執(zhí)法力度不夠會(huì)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形同虛設(shè)。同時(shí)若是放縱創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題不去管理，勢(shì)必會(huì)形成旅游市場(chǎng)混亂。最后，政府機(jī)構(gòu)職能交叉，行政、司法混亂。例如，政府在引進(jìn)旅游項(xiàng)目時(shí)，明知該項(xiàng)目與其他項(xiàng)目相似但也給予審批，大量的同質(zhì)化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品充斥旅游市場(chǎng)時(shí)，取證難、維權(quán)久等問題也導(dǎo)致了同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。

3.缺乏規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。首先，陜西省有著豐富的創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但這些創(chuàng)意旅游園區(qū)、小鎮(zhèn)在地理空間上分布較為分散。創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合并不融洽，并未深層挖掘創(chuàng)意旅游與文化、科技、金融、人工智能、大數(shù)據(jù)之間的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)、融合性仍有待提升。其次，陜西省的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群僅是數(shù)量上的聚集，仍未形成真正的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)仍以中小企業(yè)為主導(dǎo)，缺乏龍頭企業(yè)，創(chuàng)意旅游整體市場(chǎng)、品牌、集群效應(yīng)較差。目前，曲江新區(qū)正在逐步建立創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群，從單一的旅游資源為核心的模式，向旅游、技術(shù)、生活的區(qū)域化綜合模式轉(zhuǎn)變。

三、完善建議

1.加入景區(qū)商標(biāo)申請(qǐng)主體審查制度，明確注冊(cè)主體。如前文分析，對(duì)于景區(qū)商標(biāo)搶注，商標(biāo)申請(qǐng)主體的審查是很有必要的，應(yīng)嚴(yán)格限制景區(qū)商標(biāo)的申請(qǐng)人主體資格。首先，對(duì)于在第39類旅游服務(wù)上申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，由省旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一申請(qǐng)，避免同一旅游景點(diǎn)出現(xiàn)多個(gè)品牌的現(xiàn)象，不利于統(tǒng)一監(jiān)管。若申請(qǐng)主體在其他類別上進(jìn)行景區(qū)商標(biāo)注冊(cè)的，則需滿足一定的條件，如提供相關(guān)景區(qū)的所有、開發(fā)或是經(jīng)營(yíng)證明。其次，對(duì)于未注冊(cè)但已享有和使用的景區(qū)商標(biāo)使用人對(duì)該商標(biāo)在一定期限內(nèi)享有優(yōu)先注冊(cè)申請(qǐng)權(quán)，若期限屆滿景區(qū)仍未申請(qǐng)注冊(cè)則無權(quán)排除他人就相似或相近商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)。最后，對(duì)于搶注景區(qū)商標(biāo)以此盈利的，可加入“一定期間內(nèi)未使用或不使用的，不得轉(zhuǎn)讓”規(guī)定，在一定程度上扼制搶注者以此牟利的情況。

2.加強(qiáng)本省創(chuàng)意旅游的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要依靠于專利、商標(biāo)、版權(quán)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但是創(chuàng)意旅游存在著各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，如景區(qū)商標(biāo)、旅游線路、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志等，依靠現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系并不能有效地予以全面保護(hù)，因此有必要結(jié)合陜西省的切實(shí)情況，將創(chuàng)意旅游從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中細(xì)分出來，明確創(chuàng)意旅游的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體和保護(hù)要件，使其類型化，包括景區(qū)商標(biāo)、旅游路線、旅游產(chǎn)品中的專利技術(shù)和商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等。制定詳細(xì)的保護(hù)內(nèi)容，規(guī)定侵權(quán)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)責(zé)任的判定及侵權(quán)賠償。同時(shí)落實(shí)政府的監(jiān)管，依據(jù)不同的創(chuàng)意旅游資源制定不同的執(zhí)法細(xì)則。

3.整合本省資源，開發(fā)拓展形成創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)群。對(duì)于陜西創(chuàng)意旅游而言，其核心吸引力除了本身自帶的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源外，應(yīng)充分開發(fā)和打造創(chuàng)意旅游集群效應(yīng)。雖然新業(yè)態(tài)激增，分散化、碎片化的創(chuàng)新成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，但強(qiáng)化核心IP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然是集群發(fā)展關(guān)鍵。將紅色革命文化與陜北地區(qū)的人文、地理環(huán)境相結(jié)合，游客一方面可以體驗(yàn)紅色革命文化，另一方面也能夠領(lǐng)略黃土高原上陜北人民特有的風(fēng)土人情。有利于建立陜北特有的紅色文化創(chuàng)意旅游集群。

作者：陳奕妙 單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)