宗教信仰在少數民族社會治理中的功能

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摘要：黨的十八屆三中全會召開以來，提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要舉措，這一重要舉措即是要求“創(chuàng)新社會治理體系“。宗教信仰對少數民族區(qū)域在社會治理方面產生著制約作用。本研究分析探討了宗教信仰在少數民族社會治理中的正向功能，并將其納入少數民族地區(qū)社會治理體系之中，建立起了少數民族地區(qū)社會治理的長效機制。如何快速高效地達到少數民族地區(qū)社會善治的要求，就需要加強社會道德氛圍培養(yǎng)。

關鍵詞：宗教信仰；少數民族地區(qū)；社會治理；功能機制

當代中國社會轉型遇到的新社會問題就是政治穩(wěn)定，如果不及時引起高度重視，就會影響當代經濟的可持續(xù)發(fā)展。宗教信仰作為一種文化，在少數民族地區(qū)社會治理中的功能并沒有得到較好作用，有時甚至被視為封建迷信、落后和排斥。少數民族地區(qū)的社會治理有其特殊性，必須在尊重歷史和現實的基礎上重新審視。尤其是宗教機構，一方面是深度和廣度，受到執(zhí)政黨和政府決策部門的影響力,另一方面也取決于宗教的社會形象和社會效果。在少數民族地區(qū)在社會治理中,要充分考慮到宗教信徒特殊利益需求，滿足需求的合法利益，對民族地區(qū)社會秩序的建設具有重要意義。宗教信仰在民族地區(qū)社會治理機制的作用不僅使人們正確認識宗教的本質和宗教在社會歷史中的作用。想要得到眾多宗教信徒的擁戴，并且把宗教信仰發(fā)展到合理、合法化，就需要在少數民族地區(qū)利用宗教信仰，使宗教信仰滲透到少數民族社會管理體系當中；法治化的宗教信仰使社會道德氛圍更加和諧，同時也更加有利于使少數民族地區(qū)的社會善治要求早日實現。

一、宗教信仰在少數民族地區(qū)的特征

我國是一個多民族的國家，在西部和邊疆，有一些少數民族地區(qū)多元文化交織在一起的，有許多不同的宗教和信仰，宗教氛圍等。宗教影響著少數民族宗教的社會生活和精神生活，但在部分外界干擾下的邪教組織，他們的存在擾亂了宗教正常的宗教倫理和社會道德行為，對家庭和社會造成了極大的傷害。宗教有其獨特的功能，通過教學倫理管理信徒的道德規(guī)范，有利于維護社會穩(wěn)定和發(fā)展，這是影響少數民族地區(qū)的社會治理的重要因素。

（一）與少數民族文化相互影響、融為一體

宗教信仰是某一個特定群體長期在意識方面對于一些超出自然正常力量的一種信任和崇拜，是這部分人社會生活的有機組成，其形式與經濟發(fā)展狀況及民族文化特征渾然一體，對這一族群的語言、文字、詩歌、小說、音樂、美術、天文等都產生了極大的作用，形成了各具特色的宗教文化。不同的宗教信仰，影響著民族的文化方向，并逐漸等發(fā)展成為這一民族特有的文化，另外，該民族的衣著服飾、風俗習慣、名族節(jié)日等方面的傳統(tǒng)也和該民族崇拜的宗教文化息息相關。

（二）少數民族群眾信教比重大、傳播速度快

我國55個少數民族基本上信仰某一種宗教或者幾種宗教，其中維吾爾族、哈薩克族、回族、撒拉族、東鄉(xiāng)族、塔吉克族等信仰伊斯蘭教；蒙古族、裕固族、藏族、土族等對藏傳佛教基本達到了全民信仰的程度；還有些民族信仰道教、佛教、東正教等①。此外，隨著社會改革的深入，人才人口的不斷流動，各類宗教在少數民族地區(qū)的傳播速度也逐漸加快，信教群體也不斷擴張。

（三）與民族問題相互交織

宗教信仰是許多少數民族的精神支柱，也是少數民族文化的重要組成部分，還影響著他們的社會生活②。然而少數民族地區(qū)的宗教問題往往和民族問題重合，這也可能影響了民族間的團結問題。隨著改革開放的步伐加快，再加上西部大開發(fā)對資源的過度開發(fā)以及引起的生態(tài)環(huán)境問題，在一定程度上引起少數民族群眾的不滿，也有不法分子故意曲解宗教教義，蠱惑少數民族群眾發(fā)生暴亂，這些使得少數民族地區(qū)的宗教與民族問題及社會各領域之間的關系更加復雜。

（四）境外敵對勢力的滲透與破壞

少數民族地區(qū)對宗教有很大的包容性，很容易使境外敵對勢力利用宗教進行政治滲透，通過歪曲邊疆少數民族地區(qū)的歷史，來攻擊我國社會主義制度和宗教政策，甚至煽動宗教狂熱分子宣傳西方文化和宗教思想，包庇和支持極端勢力在我國制造暴亂，對人民正常生活和社會安全造成極為惡劣的影響。

二、宗教信仰的正向功能

宗教信仰作為一種意識形態(tài)，關乎百姓對整個國家政策、社會制度的認識，同時也影響著人們的思想意識。恩格斯認為“宗教”在相關社會中作為其“向心力”和“凝聚力”對之會起到社會整合即“內部統(tǒng)一”的作用。合法的宗教信仰對其信眾有教育、教化作用，宗教信仰中有一些與社會規(guī)范相適應的內容，可以通過影響宗教信徒來轉化為社會規(guī)范而有益于社會。為了維持社會穩(wěn)定和發(fā)展，就需要發(fā)揮不同民族不同宗教之間的積極文化因素，將各民族融合在一起，為了共同的目標、共同的責任和使命而共同努力，有效維持社會穩(wěn)定和統(tǒng)一，對形成社會凝聚力和向心力有著積極作用。

（一）維系社會秩序

宗教之所以能夠如此地吸引信教民族，是因為它會直接作用于人類的精神層面。宗教文化實際也是對于世界觀、人生觀的一種總結，是教眾在宇宙、社會、人生等方面的理解和教化，這也是宗教對于人們世界觀的影響。在社會的長期發(fā)展中，宗教逐漸發(fā)展成了相對固定的組織結構、經典教義、典章制度、活動方式，以及專業(yè)的神職人員③。宗教在傳播其主要思想的時候，以特有的形式、超越現實的方式使信仰者理解人的生與死、貧窮與富裕等問題，溝通了彼此之間的理解，緩解了人民內心的失落感，平靜地接受一些不公現象，構建和諧的精神家園從而為社會穩(wěn)定消除了隱患。

（二）提高社交能力

何為社會整合？④“所謂整合作用，指的是相同的目標高于自身的目標，一個群體（或一個社會）務必要有一致的價值觀，宗教為一致的價值做出了一種非理性的詮釋，而且常常以不斷重復的儀式來加強個體之間的相同感情，從而促進社會的穩(wěn)定?！弊诮掏ㄟ^各種宗教活動使各民族之間、人與人之間聯系起來，從而起到調試民族關系、維系友好、搞好團結的作用。同時，宗教界內部范圍進行一些學術討論、教務活動等，也可以促進教派之間、教派內部的交流與合作，可以更好的使各宗教之間聯系更加密切、和諧友好的相處。

（三）提升公共道德

信徒對宗教信仰的推崇往往體現在日常生活中，他們會無條件地接受宗教信仰的各種道德指令，從而形成生活習性，成為自律性的行為規(guī)范。宗教信仰有著強大的控制力，對信徒有著強有力的約束力，為了維護有宗教信仰地區(qū)的整體社會穩(wěn)定，就需要通過對宗教信仰者在行動上加以控制，在思想上加以教育，從而使他們自覺恪守社會道德。

三、社會治理的長效機制

為實現社會治理的長效機制，如何使少數民族地區(qū)和諧、穩(wěn)定成為當務之急，這就需要少數民族地區(qū)在實行行政命令的時候，把尊重少數民族地區(qū)人民的生活習慣、建立與少數民族地區(qū)的良好關系等放在首位。另外，宗教必須在國家法律規(guī)定的范圍內進行，所宣傳的文化必須與國家文化和利益相一致，不能違背國家法律和道德，只有這樣，才能將宗教文化慢慢滲透在少數民族人民的日常生活當中，讓宗教所倡導的文化和習俗成為一種生活習慣，只有這樣，宗教信仰才能在少數民族地區(qū)的社會治理中發(fā)揮其正確的功能價值。

（一）尊重少數民族宗教信仰，引導和諧宗教思想

在社會主義國家發(fā)展體系中，社會要進步，宗教的發(fā)展也要隨之發(fā)展。與社會主義社會相適應不是要求人們放棄宗教信仰，而是在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新的步伐。如何建立和諧的民族關系，是治理少數民族的重中之重。華裔美籍學者楊慶壁認為“我國傳統(tǒng)宗教是一種分散性的宗教并與世俗社會生活和制度混為一體。印證了我國的民族宗教信仰在世俗社會生活中的重要性，它不僅對下層民眾精神生活起著重要的支撐作用，影響著他們的言行舉止，而且在抵御境外宗教滲透中也是不可替代的力量。使各民族、各類型、各層次的少數民族宗教信仰都能夠均衡發(fā)展，達到宗教與社會、宗教與宗教之間的和諧，是民族地區(qū)和諧社會構建中不可或缺的內容①?！币虼?，廣泛深入地開展民族團結活動，給宗教寬松的環(huán)境，繼續(xù)開展宣傳教育加以引導，創(chuàng)造和諧而又良好的社會環(huán)境，為實現少數民族地區(qū)宗教治理奠定堅實的基礎，形成融洽的民族關系，從而實現少數民族地區(qū)社會的和諧治理。

（二）積極發(fā)揮少數民族黨員的示范作用

“共產黨員不能信仰宗教”。當前，在宗教信仰比較集中的一些少數民族地區(qū)，往往需要把共產黨員參加民族風俗活動和共產黨員信仰宗教加以區(qū)別看待。少數民族地區(qū)大多地處偏遠，如何發(fā)展少數民族地區(qū)的經濟，使少數民族地區(qū)更快進步，就需要少數民族黨員具有更加強烈的歷史責任感，能夠很好的落實黨的方針、政策，認真地在少數民族地區(qū)積極又準確的傳達黨的路線方針。同時，少數民族干部也能夠深入了解民情，準確的向黨和政府匯報少數民族的基本情況，使黨和政府能及時了解人民群眾的基本要求，從而使少數民族地區(qū)的經濟、文化等各方面更快速高效地發(fā)展。因此，對于少數民族黨員的宗教行為進行具體問題具體分析，將他們與頑固宗教分子區(qū)別開來，從促進民族團結的愿望出發(fā)，同時提高少數民族黨員的黨性，讓他們在少數民族地區(qū)促進社會主義社會的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（三）進一步完善宗教事務的管理工作

少數民族地區(qū)的宗教事務工作對促進地區(qū)穩(wěn)定，推動地區(qū)經濟發(fā)展起著至關重要的作用。因此，如何加強少數民族地區(qū)的社會治理工作，成為發(fā)展地區(qū)經濟的重中之重，這就要求宗教事務的管理工作更加完善，而宗教人士在宣傳方面需要發(fā)揮積極作用。具體可從如下兩個方面入手：一是對待宗教人士要堅持以人為本，給予他們充分的尊重，幫助他們解決實際困難，保障宗教教職人員的合法權益，制定宗教教職人員參加社會養(yǎng)老保險的辦法，逐步解決他們的后顧之憂②。二是在宗教院校的建設過程中，不僅要做到政策方面的傾斜，更需要從思想政治方面入手，對其教材進行嚴格把關，深入挖掘宗教教義中積極的思想，反對暴恐的思想主張并加以宣傳。

四、結語

社會治理是系統(tǒng)性的社會工程，需要各方的有序參與，需要統(tǒng)籌社會各方力量、平衡社會各方利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。少數民族地區(qū)的社會治理要更加著眼于老百姓在社會治理中的有效作用，要加大力度發(fā)展少數民族地區(qū)的地方經濟，同時也要加大文化宣傳與滲透力度。同時，由于少數民族地區(qū)不同民族間的宗教信仰差異，與非少數民族地區(qū)相比，社會關系也更為復雜，這也是誘發(fā)少數民族地區(qū)社會治理難題的重要因素。因此，少數民族地區(qū)的社會治理還應妥善處理不同民族之間的宗教信仰差異，尊重不同少數民族地區(qū)的宗教習俗，在統(tǒng)籌中加強對不同宗教信仰的引導和協(xié)調，從中發(fā)掘和整合出宗教信仰在少數民族地區(qū)社會治理中的正向功能，在這些正向功能的研究基礎上，將其導入少數民族地區(qū)社會治理的長效機制中。在制度的框架內，為各方參與社會治理提供有效的生態(tài)環(huán)境，確保各種宗教力量有序參與到社會治理中，在黨委的正確領導下，形成各方聯動的同時使社會公眾廣泛積極響應并參與其中，建立黨委領導下、各方聯動、社會廣泛參與的社會治理機制。

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作者:巴力恒·木拉提 單位:武漢理工大學