疾病預(yù)防控制中心資金管理工作探討

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摘要：疾病預(yù)防控制中心是為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)，并實(shí)施疾病預(yù)防控制的公益性單位，其資金主要來源于國家財(cái)政撥款。特別是隨著人民生活水平的提升，近年來對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增長，這也使國家加大了對疾病預(yù)防控制中心的專項(xiàng)資金的撥付數(shù)量。這就需要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理工作，有效的提高專項(xiàng)資金的利用效率，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的合理分配和使用。文中分析了疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理的特征，并進(jìn)一步對提高疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心；專項(xiàng)資金；管理；特征；措施

當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心的專項(xiàng)資金都是來自于國家財(cái)政撥款，其具有特定的用途，主要是用于特定的疾病預(yù)防控制任務(wù)，或是實(shí)施某一公共衛(wèi)生研究項(xiàng)目。因此在專項(xiàng)資金使用過程中要做到專款專用，不能對其特定用途進(jìn)行改變。但在實(shí)際工作中，當(dāng)前疾疾預(yù)防控制中心在專項(xiàng)資金分配、使用和監(jiān)管等方面還存在一些不足之處，因此需要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，全面提升專項(xiàng)資金的合理分配和使用。

一、疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理的特征

疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金來其要求單獨(dú)報(bào)賬進(jìn)行核算，在管理工作中要做好統(tǒng)籌安排，專款專用。由于疾控中心是國家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，其專項(xiàng)資金主要由國家財(cái)政撥款，也有一部分是由社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)組織提供的項(xiàng)目資金。在實(shí)際專項(xiàng)資金管理工作中，不僅數(shù)額大小不一，同時(shí)專項(xiàng)資金周期長短也存在較大差異，項(xiàng)目實(shí)施地也不相同。在這種情況下，更要重視專項(xiàng)資金的有效使用，通過強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的使用和分配的監(jiān)管，更好的發(fā)揮出專項(xiàng)資金的重要價(jià)值。同時(shí)國家針對于專項(xiàng)資金的分配使用情況也相繼出臺(tái)了一些規(guī)定和辦法，實(shí)現(xiàn)對疾控中心專項(xiàng)資金預(yù)算、執(zhí)行和清算等過程的實(shí)時(shí)追蹤，對其分配和使用的合法合規(guī)及透明情況進(jìn)行監(jiān)控，保證疾控中心專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ谩?/p>

二、提高疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理的措施

（一）創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理模式，提高資金的管理效率

在當(dāng)前疾控中心專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作中，可以采用零基預(yù)算方式來編制專項(xiàng)資金預(yù)算，即針對具體的實(shí)際情況來對本期可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和開支內(nèi)容的合理性進(jìn)行逐項(xiàng)審議，并在綜合平衡的基礎(chǔ)上來編制預(yù)算費(fèi)用額度，確保其合理性，以此來全面提高專項(xiàng)資金的使用效率，避免發(fā)生專項(xiàng)資金閑置浪費(fèi)的問題發(fā)生。嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重要和緊急程度、實(shí)際工作量來制定專項(xiàng)資金分配方案，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的合理分配。在具體使用過程中，需要提高專項(xiàng)資金使用的靈活度，一旦開展的公共服務(wù)項(xiàng)目發(fā)生了新的變化，需要針對具體情況來合理調(diào)用其他資金來進(jìn)行扶持，以此來提高專項(xiàng)資金的使用效率。

（二）完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度，保證專項(xiàng)資金的專款專用

為了能夠提高疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金的管理水平，需要建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度。這就需要在實(shí)際工作中，需要努力提高專項(xiàng)資金監(jiān)督管理水平，嚴(yán)格專項(xiàng)資金審批權(quán)限及規(guī)范資金支付流程，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的科學(xué)管控，有效的避免專項(xiàng)資金被挪用和貪污的現(xiàn)象發(fā)生，更好的發(fā)揮出專項(xiàng)資金的整體效率。保證做到?？顚Ｓ?，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。

（三）逐級構(gòu)建獨(dú)立審計(jì)模式，定期追蹤資金動(dòng)向

為了全面提高疾病預(yù)防中心專項(xiàng)資金的管理水平，專項(xiàng)資金的出資產(chǎn)方或是國家審計(jì)需要成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，主要對專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)、下?lián)芮闆r、疾控中心會(huì)計(jì)核算的合規(guī)合法性等進(jìn)行排查和審核。同時(shí)疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部也要成立具體的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，針對本單位的專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告、?？钍褂们闆r、項(xiàng)目完成情況等進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，確保做到賬目的清晰。另外，審計(jì)部門還要提高自身的獨(dú)立性，這樣才能在具體審計(jì)工作中保證公正性和客觀性，定期對專項(xiàng)資金的動(dòng)向進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)對疾控中心專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的有效監(jiān)管。

（四）構(gòu)建專項(xiàng)資金反饋機(jī)制

當(dāng)前疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)都來自于財(cái)政撥款，但一直以來財(cái)政撥款審批流程都十分復(fù)雜，各種程序繁多，這極易造成專項(xiàng)資金撥付過程中到賬延遲。因此疾病預(yù)防中心需要建立健全專項(xiàng)資金反饋機(jī)制，及時(shí)將資金的使用情況向上級反饋，這樣上級能夠?qū)ｍ?xiàng)資金的實(shí)際需求情況進(jìn)行及時(shí)了解，這樣一旦專項(xiàng)資金出現(xiàn)缺口，則能夠及時(shí)撥付需要的專項(xiàng)資金額度。另外，對于政府機(jī)關(guān)來講，需要加快對相應(yīng)的財(cái)政體制進(jìn)行完善，并利用便捷的撥付通道，簡化審批和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)流程，確保專項(xiàng)資金的及時(shí)撥付到位，從而保證疾病預(yù)防中心能夠在第一時(shí)間內(nèi)對疫情進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的高效利用。

（五）加大對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

對于疾病預(yù)防控制中心來講，需要在日常工作中重視對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過采取多種形式的培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能，同時(shí)還要注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。這樣在專項(xiàng)資金管理工作中，財(cái)務(wù)人員才能夠嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)的要求來科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目和具體的核算環(huán)節(jié)，在成本可控的范圍內(nèi)，確保財(cái)務(wù)報(bào)告能夠?qū)ｍ?xiàng)的流動(dòng)過程進(jìn)行真實(shí)、全面的反映。另外，還要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算工作，留存適量的準(zhǔn)備金來應(yīng)對突發(fā)及意外情況。因此要求疾控中心財(cái)務(wù)人員要具有較高的團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)及過硬的技術(shù)水平，這樣才能實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)資金的合理分配，科學(xué)對項(xiàng)目開支水平進(jìn)行評估，更好的發(fā)揮出專項(xiàng)資金的使用效益。

三、結(jié)束語

由于疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)著人民群眾疾病預(yù)防和控制的重要任務(wù)，為了能夠更好的發(fā)揮出自身的社會(huì)功能，在做好公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要通過對專項(xiàng)資金的有效管理，更好的發(fā)揮出專項(xiàng)資金的重要作用。因此疾控中心在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金監(jiān)管制度和反饋機(jī)制，提高專項(xiàng)資金的管理效率和使用效益，確保疾病預(yù)防控制中心管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

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作者:武秋菊 單位:齊齊哈爾市疾病預(yù)防控制中心