行政事業(yè)單位專項資金管理論文

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1.行政事業(yè)單位專項資金管理的現(xiàn)狀

1.1行政事業(yè)單位專項資金存在著被挪用的狀況

專項資金是指為了某個項目而設(shè)置的資金，也就是說，這個資金的用途只是為了某個項目。但是，在我們對一些行政事業(yè)單位進行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位都存在著對專項資金濫用的裝款。這一方面是因為其對專項資金存在的意義缺乏了解，另一方是因為缺乏相應(yīng)的專項資金使用制度，所以造成了專項資金被挪用的狀況。因為對專項資金存在的意義的缺乏了解，所以很多人鉆政策的控制，利用專項資金使用流程簡單的特點將專項資金進行挪用，影響了專項資金效果的發(fā)揮，甚至對專項資金所支持的項目造成了嚴重的負面影響，使其在使用的過程中遭遇到了資金短缺的狀況。而相應(yīng)的專項資金使用制度的缺乏則使得很多人在使用專項資金的過程中肆無忌憚，認為自己并沒有徇私行為，還是將公家的錢用在了公家的項目上，進而造成了專項資金被嚴重挪用的狀況。

1.2行政事業(yè)單位專項資金管理存在著使用過程監(jiān)管不力的狀況

使用過程監(jiān)管不力是造成行政事業(yè)單位專項資金被挪用的一個重要原因，因為缺乏相應(yīng)的審批制度和監(jiān)督制度的約束，所以很多行政事業(yè)單位專項資金的管理者和使用者就認為自己對資金的處理方面有很大的自由裁量權(quán)，所以造成了專項資金被挪用、被濫用、被浪費等狀況，違背了專項資金設(shè)立的初衷。同時，由于相應(yīng)監(jiān)管制度的缺乏，很多行政事業(yè)單位的專項資金沒有實際落實到位，造成了專項事務(wù)被嚴重耽誤現(xiàn)象的發(fā)生，或者造成了專項資金審批過程中下級單位決定權(quán)過大，與上級部門進行博弈的狀況的發(fā)生。

1.3行政事業(yè)單位存在著對專項資金管理的重視程度不高的狀況

發(fā)生專項資金的設(shè)立就意味著有非常重要的項目的建立需要由?？钪С?，本身就意味著其所支持的項目的重要性，所以就需要相關(guān)的行政事業(yè)單位予以足夠的重視，進而建立相關(guān)的項目資金使用制度，項目資金監(jiān)管人員以及項目資金預算和控制機制等。但是，很多行政事業(yè)單位因為沒有意識到專門項目的重要性，所以就缺乏對專項資金管理的重視程度，既沒有建立相關(guān)的資金使用制度，也沒有確立明確的監(jiān)管人員，所以就造成了資金使用混亂的狀況，導致專項資金難以實現(xiàn)其建立意圖。

2.行政事業(yè)單位專項資金管理中所存在的問題的解決策略

2.1建立行政事業(yè)單位專項資金使用制度，避免資金被挪用

行政事業(yè)單位專項資金使用制度的缺乏是專項資金被挪用現(xiàn)象存在的一個重要原因。因此，我們一定要建立完善的行政事業(yè)單位專項資金使用制度。首先，建立行政事業(yè)單位專項資金審批制度。通過建立行政事業(yè)單位專項資金審批制度，對專項資金的管理者進行指定，能夠使行政事業(yè)單位的專項資金從源頭上實現(xiàn)控制，避免專項資金使用過程因為無人負責而出現(xiàn)的資金濫用狀況。其次，建立行政事業(yè)單位專項資金申報制度。對行政事業(yè)單位專項資金的使用方向、使用者、使用金額等進行登記與控制，以對資金的使用過程進行監(jiān)控，避免資金被挪用?？畹漠a(chǎn)生。

2.2對行政事業(yè)單位專項資金的使用過程進行嚴格的監(jiān)控

對行政單位專項資金使用過程進行監(jiān)控，一方面是為了實現(xiàn)?？顚Ｓ?，另一方面是為了提高專項資金的使用效率，避免專項資金在使用過程中被浪費的現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，建立對專門項目資金使用的預算，按照預算來撥付相關(guān)資金。通過建立相應(yīng)的資金預算，能夠使監(jiān)管部門對資金的使用狀況做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)專項資金被濫用的狀況。其次，建立對專項資金的監(jiān)控制度，確保專項資金的使用落到實處。通過建立專項資金使用反饋體系來對專項資金的使用行為進行監(jiān)控，既保障了專項資金的使用落到了實處，又能夠根據(jù)具體反饋來對專項資金的使用方向進行修正，確保專項資金被合理地使用，避免專項資金濫用行為的發(fā)生。

2.3提高行政事業(yè)單位對于專項資金的重視程度

首先，在專項資金撥付之前讓行政事業(yè)單位明確專項資金的設(shè)置意圖，以讓其了解專項資金的重要性。通過闡明專項資金的設(shè)置意圖和試圖達到的效果等來讓相關(guān)的行政事業(yè)單位明確專項資金的重要性，這樣就能夠使其在思想上對專項資金的重要性予以重視。其次，明確專項資金使用不當而產(chǎn)生的領(lǐng)導責任。領(lǐng)導責任不明確是造成很多領(lǐng)導對于專項資金不夠重視的重要原因，因此，在專項資金設(shè)置的過程中一定要明確相關(guān)領(lǐng)導的領(lǐng)導責任，使其在專項資金的使用過程中自覺從自我做起，嚴格按照專項資金的使用流程來使用專項資金，并且完善自己的監(jiān)管責任，避免專項資金被挪用和被濫用。

2.4加大對挪用專項資金的處理力度

對于擅自挪用專項資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，特別是針對那些在下級行政單位中挪用專項資金“窩案”，要加大處理力度，不僅要有針對性的處理相關(guān)責任人，對于其中涉及違法犯罪行為的線索，還要移交司法機關(guān)處理。讓相關(guān)責任人不僅承擔黨紀、政績的責任，還要承擔相應(yīng)的法律責任，在加大的違紀違法成本之后，在一定程度上震懾那些試圖挪用專項資金的人。

3.結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位專項資金的設(shè)置有著非常重要的意義，因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位一定要對專項資金予以足夠的重視，確保其利用效率的提升，只有如此，專項資金設(shè)置的目的才能夠得到良好的實現(xiàn)。

作者：張裕仁 單位：寧波鴻泰會計師事務(wù)所有限公司