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摘要:分析了新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作存在的問題,并針對加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作提出了對策,以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供參考。
關(guān)鍵詞:縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu);“雙認(rèn)證”;問題;對策
食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),既是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐,是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。為此,新疆維吾爾自治區(qū)從“十一五”規(guī)劃起,就啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是該體系建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)??偨Y(jié)、分析縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”過程中存在的問題,加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作步伐,對于加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系建設(shè)與管理、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公共服務(wù)能力、依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。
1存在的問題
1.1對“雙認(rèn)證”工作認(rèn)識不清
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)通過檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核,能夠?qū)ν鈴氖罗r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的人員大多是由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部調(diào)劑而來,相關(guān)人員沒有接觸過實(shí)驗(yàn)室管理和檢測工作,導(dǎo)致其對如何開展實(shí)驗(yàn)室管理和“雙認(rèn)證”工作認(rèn)識不清,找不到工作著手點(diǎn),進(jìn)而影響“雙認(rèn)證”工作的開展。
1.2實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力量薄弱
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,一般包括農(nóng)產(chǎn)品樣品前處理、儀器操作和數(shù)據(jù)處理等3個部分,需要扎實(shí)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作基本功和相關(guān)理論知識[1-2]。檢測過程中任何一步出現(xiàn)錯誤均會嚴(yán)重影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)缺乏此類專業(yè)人員,加上對現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室檢測人員的專業(yè)培訓(xùn)力度不夠,造成技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱,“雙認(rèn)證”中堅(jiān)力量不足。
1.3技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定
縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)隊(duì)伍一般是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽調(diào)組成的,這些技術(shù)人員流失率過高。如果檢測機(jī)構(gòu)不能做到專人專干,人員流動過于頻繁,會嚴(yán)重影響資質(zhì)認(rèn)定工作的連貫性和相關(guān)性,大幅延緩檢測工作進(jìn)度。
1.4可供“雙認(rèn)證”選擇的參數(shù)范圍較小
按照《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T2245—2012)規(guī)定,縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)只配備氣相色譜儀和高效液相色譜儀2種大型儀器設(shè)備,這在很大程度上限制了“雙認(rèn)證”申報(bào)參數(shù)范圍,尤其是利用高效液相色譜儀檢測的參數(shù)范圍。
2對策
2.1在“雙認(rèn)證”工作期間,做到專人專干
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工作,需要大量前期準(zhǔn)備,具有很強(qiáng)的連貫性和相關(guān)性。因此,在“雙認(rèn)證”工作啟動時(shí),建議各地選擇工作人員時(shí)應(yīng)著重考慮以下幾點(diǎn)。一是檢測技術(shù)人員要有一定的實(shí)驗(yàn)操作基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ);二是在“雙認(rèn)證”工作階段,選定人員能夠固定在實(shí)驗(yàn)室管理和檢測崗位,避免頻繁換人;三是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作量,保證管理、技術(shù)人員的數(shù)量;四是做好實(shí)驗(yàn)室管理人員和檢測技術(shù)人員的分工。在“雙認(rèn)證”階段做到專人專干,有利于保證該項(xiàng)工作的連貫性和相關(guān)性,加快單位“雙認(rèn)證”工作進(jìn)程。
2.2盡早確定“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品范圍
為了保證縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)的有效性,建議在派出培訓(xùn)人員前,優(yōu)先確定“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品的大致范圍,有的放矢地安排培訓(xùn)[3-4]??h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)可以從自身檢測技術(shù)人員和管理人員業(yè)務(wù)水平、工作場所和環(huán)境、檢測設(shè)備設(shè)施、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等方面考慮確定“雙認(rèn)證”的參數(shù)、產(chǎn)品范圍。
2.3有針對性地培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員
實(shí)驗(yàn)室工作人員包括管理人員和檢測技術(shù)人員,在人員培訓(xùn)前要做好分工。管理人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系管理知識,可以通過參加新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的相關(guān)培訓(xùn)等途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)后,這部分人員將負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的建立、運(yùn)行和管理[5-6]。根據(jù)前期確定資質(zhì)認(rèn)定參數(shù)、產(chǎn)品范圍,有針對性地培訓(xùn)檢測技術(shù)人員。這類人員的培訓(xùn)可以采取“請進(jìn)來”和“走出去”2種方式進(jìn)行?!罢堖M(jìn)來”,即邀請有經(jīng)驗(yàn)的老師上門教授;“走出去”,即將檢測人員派出去到其他相關(guān)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。相比較而言,“請進(jìn)來”的方式更有利于各地根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)檫@種方式可以請老師根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)室實(shí)際配備的儀器設(shè)備和確定的參數(shù)、產(chǎn)品,具體指導(dǎo)儀器、實(shí)驗(yàn)操作,針對性更強(qiáng),培訓(xùn)效果更好。
2.4及時(shí)開展“雙認(rèn)證”工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”前期準(zhǔn)備工作具有長期性,要按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)評審細(xì)則》的規(guī)定,建立一套保證檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系,并且有效運(yùn)行[7-8];需要按照“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作,并滿足該標(biāo)準(zhǔn)和“雙認(rèn)證”技術(shù)評審要求。實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)完成后,及時(shí)投入到資質(zhì)認(rèn)定前期準(zhǔn)備工作中,一方面可鞏固培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果,另一方面可加快資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)度。實(shí)驗(yàn)室管理和檢測工作對于農(nóng)業(yè)人員來說是一個全新領(lǐng)域,如果實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)完成后不能及時(shí)投入“雙認(rèn)證”工作,那么就會導(dǎo)致學(xué)到的知識得不到實(shí)際應(yīng)用,培訓(xùn)效果大打折扣。因此,要避免培訓(xùn)和開展“雙認(rèn)證”工作在時(shí)間上的脫節(jié)問題,合理安排培訓(xùn)和“雙認(rèn)證”開展時(shí)間[9-10]。
2.5提升能力,做好“雙認(rèn)證”指導(dǎo)工作
為做好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的指導(dǎo)工作,自治區(qū)及地(州)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要不斷提升自身技術(shù)水平,確保能夠提供有效的實(shí)驗(yàn)室管理和檢測培訓(xùn)服務(wù)。一是要做好本單位實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系管理工作,在實(shí)踐中提高實(shí)驗(yàn)室管理能力[11],幫助縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)解決實(shí)驗(yàn)室管理工作中遇到的難題;二是按照縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施歸類農(nóng)藥殘留參數(shù)、產(chǎn)品,全面掌握這些參數(shù)、產(chǎn)品的檢測原理和過程,有效指導(dǎo)縣級檢測人員;三是自治區(qū)相關(guān)行政部門組織開發(fā)新檢測方法,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn),解決“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品少,以及有參數(shù)無標(biāo)準(zhǔn)可用的問題。
3結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、人民群眾餐桌安全和社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的強(qiáng)有力技術(shù)支撐。因此,要抓好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,促進(jìn)“雙認(rèn)證”工作的有效開展。
作者:李雪 仙米斯婭·塔依甫 楊文娟 馮悅 單位:新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所 中華人民共和國烏魯木齊海關(guān)
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