區(qū)域性職教集群資源共享經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

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【摘要】從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析職教集群資源的屬性、共享的收益和成本、價(jià)值，從而理順區(qū)域性職教集群資源共享的價(jià)值和意義。

【關(guān)鍵詞】職教集群；資源共享；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、區(qū)域性職教集群資源共享的內(nèi)涵及意義

區(qū)域性職教集群的興建與發(fā)展是近年來我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的亮點(diǎn)之一，它是多種教育元素經(jīng)過整體規(guī)劃、促進(jìn)資源共享之后集聚與整合在一起的一個(gè)整體。它把多個(gè)職業(yè)院校集聚在一起，按照“開放、對(duì)等、共享及全球運(yùn)作”的準(zhǔn)則把原本分散、各自獨(dú)立發(fā)展的多個(gè)職業(yè)院校通過統(tǒng)一規(guī)劃集聚在同一區(qū)域范圍內(nèi)，從而提高土地、教學(xué)資源、服務(wù)設(shè)施、師資等的利用效率。以筆者所在的長(zhǎng)沙職教基地為例，職教園區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所高職院校以及包括長(zhǎng)沙財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的5所中職學(xué)校，這六所院校共享圖書館、體育館等在內(nèi)的公共服務(wù)區(qū)，5所中職共有十多個(gè)專業(yè)和長(zhǎng)沙商貿(mào)職院合作中高職學(xué)歷提升項(xiàng)目。它們以構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育特色為目標(biāo)，契合區(qū)域性職教基地的實(shí)際情況，遵循職業(yè)教育特點(diǎn)和規(guī)律的資源共享模式與機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域性職教基地內(nèi)的院校建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，取得了良好的效果。職業(yè)教育資源共享是我們湖南省在構(gòu)建“四化兩型”社會(huì)過程中職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，具有很強(qiáng)的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，既符合我國(guó)職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要，同時(shí)也符合我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的要求，對(duì)湖南省構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”具有積極意義及示范效應(yīng)。

二、區(qū)域性職教集群資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）職教集群資源的屬性分析。區(qū)域性職教集群資源包括教學(xué)設(shè)施、實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)所及儀器設(shè)備、師資、課程等。首先，就教學(xué)設(shè)施而言，在長(zhǎng)沙職教基地，長(zhǎng)沙市人民政府建有包括圖書館、體育館、游泳館、田徑場(chǎng)、學(xué)生公寓在內(nèi)的公共服務(wù)區(qū)，由職教基地管委會(huì)制定了設(shè)施共享制度，實(shí)施開放式管理模式，供職教基地內(nèi)1所高職和5所中職共同使用，屬于公共產(chǎn)品。管委會(huì)根據(jù)長(zhǎng)沙市人民政府的統(tǒng)籌安排，在職教基地內(nèi)制定了教學(xué)設(shè)施共享政策，統(tǒng)籌管理教學(xué)設(shè)施的共享。其次，就實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)所及儀器設(shè)備、師資而言，一方面在使用上是誰占有這項(xiàng)資源，誰就具有決定權(quán)，誰就可以決定由誰使用；另一方面這些資源實(shí)質(zhì)上是由長(zhǎng)沙市人民政府的通過財(cái)政收入投入建成并進(jìn)行購(gòu)買的、或者統(tǒng)一進(jìn)行招聘、予以錄用使用、并發(fā)放工資報(bào)酬的，因此這些資源在產(chǎn)權(quán)上他是歸屬于社會(huì)和政府的。因此可以由政府通過協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理與規(guī)劃，構(gòu)建在職教集群內(nèi)的職業(yè)校園的管理、使用、運(yùn)用共享機(jī)制，使資源利用最大化。所以，實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)所及儀器設(shè)備、師資屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品類的產(chǎn)品。最后，就課程資源而言，一方面開發(fā)出來之后，大家都可以共享使用這些資源；另一方面，雖然這些資源大家都可以共享，但無論是紙質(zhì)課程資源還是數(shù)字課程資源又是有償使用的，可見，課程資源是屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品類的共有資源。

（二）職教集群資源共享的收益和成本分析。在長(zhǎng)沙職教基地，由于公共區(qū)域的教學(xué)設(shè)施的本身就是公共的，課程本身有其交易的市場(chǎng)交易規(guī)律，因此我們?cè)谥饕芯康氖找婧统杀臼轻槍?duì)實(shí)踐性教學(xué)資源及儀器設(shè)備及師資而言的。對(duì)于掌握了實(shí)踐性教學(xué)資源及儀器設(shè)備、師資的職業(yè)院校，追求價(jià)值的最大化是資源共享的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量，其根本目的是追求共享利益的最大化。其產(chǎn)生的收益主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的實(shí)踐性教學(xué)資源、師資使用權(quán)交易所產(chǎn)生的共享收益；二是在共享過程中提升了資源擁的職業(yè)院校方、共享師資個(gè)人的社會(huì)影響力，積累了一定的社會(huì)資本。當(dāng)然，有收益就會(huì)有成本支出，這些資源在共享收益的過程中也需要支出相應(yīng)的成本，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是共享管理成本，實(shí)踐性教學(xué)資源及儀器設(shè)備、師資要進(jìn)行共享，勢(shì)必就要對(duì)這些資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，管理方通常是指職教集群內(nèi)職業(yè)院校各職能部門就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)統(tǒng)籌安排而需要額外支出的管理成本，二是資源損耗成本，資源共享后，雖然提高了利用率，實(shí)踐性教學(xué)資源及儀器設(shè)備也加大了資源損耗率。

（三）職教集群資源共享的價(jià)值分析。就職教集群而言，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、融合共享是促進(jìn)職教城可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。集群理論研究表明，院校聚集在一起能夠相互影響、相互聯(lián)系、相互滲透，產(chǎn)生多方面的聚集效應(yīng)。在長(zhǎng)沙職教基地，六所職業(yè)院校聚集在一起，克服單個(gè)院?；蚱髽I(yè)在追求規(guī)模效應(yīng)時(shí)的剛性結(jié)構(gòu)，有利于院校與政府之間、院校與院校之間、院校與企業(yè)之間、院校與其他組織和個(gè)人之間的相互聯(lián)系，通過優(yōu)化配置資源、融合共享，產(chǎn)生良好的規(guī)模效應(yīng)。值得我們繼續(xù)關(guān)注的是，從國(guó)內(nèi)外職教集群的發(fā)展看，資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、融合共享不應(yīng)當(dāng)只停留在外在的可量化的各項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)上，而應(yīng)當(dāng)歸結(jié)于內(nèi)顯的效能的積聚點(diǎn)上，主要體現(xiàn)在：職教基地內(nèi)各合作方、職教基地內(nèi)外之間合作范圍的廣度和深度；職教基地內(nèi)各院校間融合的程度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究長(zhǎng)沙職教基地職教集群資源的共享情況，希望一方面能豐富我國(guó)內(nèi)職教集群資源共享研究的寬度與廣度，另一方面也能為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的職教集群資源的共建、共享提供參考與借鑒價(jià)值。

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作者：許名勇 單位：長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院