社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分割現(xiàn)象探究

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本文作者：常琳 單位：山西省潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司漳村煤礦勞資科

為有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)分割弊端，解決突出矛盾，我們應(yīng)全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的集成整合，應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，體現(xiàn)公平公正性、符合大眾需求、時(shí)機(jī)狀況，實(shí)現(xiàn)多方共贏目標(biāo)。公平并非平均，而應(yīng)將養(yǎng)老金同初次分配相互關(guān)聯(lián)，基于初次收入的差異性而體現(xiàn)的養(yǎng)老金不同是合理的。同時(shí)養(yǎng)老金同國(guó)民收入再分配相關(guān)聯(lián)，基于退休人員并不繼續(xù)從事工作，因而該層養(yǎng)老金不應(yīng)存在顯著的差距。否則便會(huì)體現(xiàn)不公平弊端，在社會(huì)范圍內(nèi)激發(fā)不穩(wěn)定因素。在我國(guó)，企事業(yè)單位間包含的養(yǎng)老保障差距主體由經(jīng)濟(jì)體制不同與退休管理差異引發(fā)，即由再分配范疇養(yǎng)老金的劃分體制造成。

為此，我們應(yīng)樹立公平目標(biāo)，促進(jìn)體制并軌與一體化發(fā)展。在養(yǎng)老保障體制規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)激發(fā)保障金滿足退休人員生活基本需求的能效，同時(shí)應(yīng)全面考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)向，令其真正變?yōu)橥七M(jìn)社會(huì)向前持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)制。應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)體制視為當(dāng)代社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，該趨勢(shì)在未來(lái)還會(huì)十分顯著并會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出全新的考驗(yàn)。為此我們應(yīng)全面探究養(yǎng)老保險(xiǎn)如何實(shí)施良好的接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)體系的優(yōu)化完善與良好整合，進(jìn)而科學(xué)推進(jìn)多方共贏。促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)整合便是將社會(huì)不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)利益實(shí)施全面調(diào)節(jié)與改進(jìn)，推進(jìn)融合。在改革發(fā)展中不應(yīng)急功近利，應(yīng)循序漸進(jìn)，適度改革，樹立長(zhǎng)期整合目標(biāo)，否則勢(shì)必引發(fā)全社會(huì)的動(dòng)蕩不安。應(yīng)在改革實(shí)踐中促進(jìn)體制并軌，公平權(quán)益，優(yōu)化計(jì)發(fā)方式。并應(yīng)全面分析不同利益方科學(xué)的養(yǎng)老金替代量，將其作為優(yōu)化調(diào)節(jié)的合理依據(jù)。而后應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)籌調(diào)控相關(guān)制度，可引入做加法方式，依據(jù)養(yǎng)老金替代率標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施速率、幅度的適度調(diào)控。應(yīng)確保各利益方養(yǎng)老金不下降，令各方差距降低到合理范疇。同時(shí)實(shí)施的調(diào)控應(yīng)全面衡量財(cái)政及保險(xiǎn)金可接受的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)逐步調(diào)控，縮小差距、體現(xiàn)公平性，提升群體利益，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。

為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好并軌，應(yīng)基于城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為根本，推行社會(huì)及個(gè)人賬戶良好結(jié)合的體制，預(yù)防不公平現(xiàn)象。基于城鎮(zhèn)保險(xiǎn)覆蓋范疇廣泛、設(shè)計(jì)合理科學(xué)，因此應(yīng)以其為基礎(chǔ)，推進(jìn)并軌建設(shè)。同時(shí)應(yīng)拓展城保體制內(nèi)涵，基于我國(guó)國(guó)情，促進(jìn)社會(huì)全面統(tǒng)籌及個(gè)人賬戶的良好集成。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)階段中，應(yīng)引入統(tǒng)賬結(jié)合模式，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金也就是社會(huì)統(tǒng)籌部分相同，體現(xiàn)一致公平性。而個(gè)人養(yǎng)老金賬戶額度則同員工退休前期的繳納額度相關(guān)，呈現(xiàn)出效率性。

養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步推行統(tǒng)賬結(jié)合后，應(yīng)加快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌管理?；谏绫Ｏ嚓P(guān)法律，明晰企事業(yè)單位繳納員工保險(xiǎn)基金屬性，即社會(huì)保障稅，推進(jìn)該類基金由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)控制與應(yīng)用。當(dāng)前由地方包干應(yīng)用管理的做法，避免了平調(diào)，然而由于企業(yè)退休養(yǎng)老金基準(zhǔn)的逐步提升，我國(guó)中央已采取了補(bǔ)貼模式，進(jìn)而令包干方式被突破，繼而逐步向國(guó)家統(tǒng)籌過(guò)度，并可有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)關(guān)系的問(wèn)題，提升操作便利性，令百姓享受到真正的實(shí)惠。當(dāng)然，在該項(xiàng)改革管理中我們應(yīng)做好全面規(guī)劃與細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，預(yù)防由于地方單位喪失征收積極性而形成企業(yè)、經(jīng)辦單位與地方部門的投機(jī)現(xiàn)象。

總之，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的分割差異現(xiàn)象，我們只有樹立整合優(yōu)化理念，開展實(shí)踐策略研究，切實(shí)縮短各利益群體差距，體現(xiàn)公平合理性，才能真正滿足大眾需求，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)本質(zhì)，進(jìn)而以人性化的整合促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。