事業(yè)單位財務制度建設

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眾所周知，財務部門是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，而事業(yè)單位是行使國家權力的法定部門，其具有政府的管理職能是由限度的。隨著我國改革開放以來，財政體制的改革也深入到社會各界人士的心中，事業(yè)單位的財務管理制度也隨之發(fā)生了改變，逐步對事業(yè)單位的財務制度進行了完善。但在我國，由于客觀因素的影響，導致事業(yè)單位的財務管理工作還沒有得到完善，仍存在一些各種各樣的問題，因此，我們更應該及早的解決這一問題的發(fā)生。

一、事業(yè)單位財務制度建設的重要性

事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機構，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務的完成程度上，而對日常的財務工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位對財務的預算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當，最終導致資金的浪費，致使事業(yè)單位財務制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實際的情況進行對財務的預算，導致大量的資金浪費，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設一個健全且完善的財務制度對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展是至關重要的，也是勢在必行的。

二、我國事業(yè)單位財務制度建設的現(xiàn)狀

1.對事業(yè)單位財政制度的不完善

制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項法寶，而財務制度更是管理該單位的一項標準。在事業(yè)單位中財務制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費的濫用，這樣會出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時，在財務制度不完善的時候，對專項資金的申報工作也存在一定的困難，導致資金項目的管理不嚴格，供應的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。

2.對事業(yè)單位財政制度的不重視

事業(yè)單位的財務部門是隸屬于國家的財政部門，其每年的收支和預算都是需要由財政部門統(tǒng)一進行下發(fā)和管理的。這樣的財務管理體制致使了事業(yè)單位的領導們不按照常規(guī)的程序辦事，對事業(yè)單位財政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財政方面的錯誤，如：收支的不平衡、支出與預算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬，更加嚴重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的漏洞

在對事業(yè)單位財政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會導致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報表進行對該單位進行評估，而無法詳細的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細。在對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個標準的。對于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權和分配權，但存在使用資金沒有計劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。

4.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的不及時

在我國大部分的事業(yè)單位中，其財務管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會計的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財務管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面，要以督察為主，可以增加平時的檢查工作，同時還可以全方位的進行資金使用的監(jiān)督工作，做到對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管工作要及時有效。

5.事業(yè)單位財政制度管理人員素質較低

在我國的會計行業(yè)中，從事會計行業(yè)的工作人員都應具備會計任職的資格證書，而對于事業(yè)單位財政管理人員素質低下主要體現(xiàn)在他們沒有會計從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會計行業(yè)的素質拉低。在我國現(xiàn)階段，不具有會計從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規(guī)定，與此同時，在我國會計行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對財務人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強的理論基礎和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財務人員的綜合素質是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財務制度建設的對策

1.完善事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，每個事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運行。事業(yè)單位在按照財政部門的預算管理上要做到準確、精準的預算，與此同時，還要嚴格的執(zhí)行預算，保證執(zhí)行的嚴格性，要爭取做到項目和資金支出的準確性，不能隨意的更換項目的預算和支出，嚴格按照預算來支出，減少資金的浪費。

2.重視事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，要充分做到與實際情況相結合，要對事業(yè)單位的財政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經(jīng)濟業(yè)務的執(zhí)行人和策劃人分開，會計的相應職責也就分開了；其次，是清晰授權和批準的概念，要嚴格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財務人員的工作都要做到每個項目和經(jīng)濟活動有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

要想加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管，首先要有嚴格的財政紀律，對于專項的資金要做到專項的管理，對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時還要加強對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產(chǎn)的核算時，要認真對其核對，其中包括賬本和項目資金等，與此同時，管理人員還要定期對資金進行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。

4.做到及時對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財政部門的工作人員要做到對財政監(jiān)管工作的及時和力度的強大，要對資金的支出進行全面的檢查，對于出現(xiàn)違紀、違法的行為要重點的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財政工作的違法亂紀，我們應及時的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行懲罰，連同責任人一同處理，對于素質較低下的人員，應立即開除。

5.提高財務管理人員的素質

在事業(yè)單位工作的財務管理人員，都應具備較高的素質，要將提高單位的財務人員的素質最為工作重點，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質的高人才。要想提高財務管理人員的素質，就要對他們進行財務知識的普及，加強對財務人員的會計核算，要運用先進的計算機技術對財務工作進行核算，同時，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結語

隨著我國體制的不斷改革，事業(yè)單位的財務制度也隨之發(fā)生改革，但在我國事業(yè)單位的財務管理方面仍存在一些問題，只有將這些問題解決，才能夠建立起完善的財務管理制度，因此，本文就我國事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀進行分析，提出如何有效的解決事業(yè)單位財務制度的建立問題，促使我國事業(yè)單位財務工作的穩(wěn)定發(fā)展，同時，也為企業(yè)的財務管理工作提供了理論依據(jù)，使事業(yè)單位和企業(yè)做到共同發(fā)展，進而加快社會主義財務制度的建設。

作者：張道年 單位：公主嶺市農(nóng)村經(jīng)濟管理局