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科技報告制度建設(shè)研究

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科技報告制度建設(shè)研究

摘要:文章從吉林省科技報告制度政策與組織管理體系、報告質(zhì)量管理、服務(wù)平臺和競爭力評價系統(tǒng)的實踐應(yīng)用出發(fā),總結(jié)出發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,深入剖析未來開展科技報告工作的合理化建議,最終提出延伸地市(州)科技報告工作、擴大科技報告服務(wù)范圍、開展知識管理和智慧推送功能、利用科技報告資源推進產(chǎn)業(yè)競爭情報研究。

關(guān)鍵詞:科技報告;知識管理;質(zhì)量管理;競爭力評價

0引言

2012年以來,國家相繼制訂了國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》《中央財政科技計劃(專項、基金等)科技報告管理暫行辦法》等科技報告支持政策[1-3],2013年科技報告服務(wù)系統(tǒng)開通運行[4]。國家出臺和頒布了科技報告的相關(guān)標準有《科技報告管理條例》(民口)、2014年《科技報告編寫規(guī)則》(GB/T7713.3—2014)、《科技報告編號規(guī)則》(GB/T15416—2014)等標準規(guī)范。在國家科技報告制度政策出臺的影響下,關(guān)于地方科技報告制度建設(shè)研究是非常有必要的,吉林省科學(xué)技術(shù)廳因此設(shè)立了科技報告技術(shù)服務(wù)平臺,本文是該課題的研究成果之一。全國各省基本啟動了科技報告工作,出臺了相關(guān)的地方科技報告管理辦法,建立了科技報告服務(wù)系統(tǒng),吉林省在此基礎(chǔ)上提出了國外科技報告的資源服務(wù)、科技報告競爭力評價系統(tǒng)構(gòu)建等,本文擬對吉林省科技報告制度的建設(shè)情況從以下幾方面進行初步論述。

1政策與組織管理

自2014年啟動科技報告制度建設(shè),落實了科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見工作方案的通知(吉科發(fā)計〔2014〕131號),統(tǒng)一部署和安排吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所承擔(dān)科技報告管理服務(wù),協(xié)助科技廳擬訂了一系列科技報告相關(guān)方案和管理辦法??萍紡d、項目管理機構(gòu)、項目(或課題)承擔(dān)單位和科技報告管理服務(wù)機構(gòu)及職責(zé)如圖1所示,四類管理機構(gòu)之間的職責(zé)分工、權(quán)責(zé)關(guān)系明確合理地劃分,分類分級分層次進行管理,其中項目承擔(dān)單位的數(shù)量最多,涵蓋了省內(nèi)各大高校、科研單位、企業(yè)等,此外,項目合作單位數(shù)量也較大??萍紙蟾娈a(chǎn)生于項目立項、執(zhí)行、結(jié)題的全過程,涉及人員眾多,包括科研管理人、項目管理專業(yè)機構(gòu)管理人、項目負責(zé)人和研究人、科技報告管理服務(wù)人以及用戶。據(jù)統(tǒng)計,2015—2019年科技廳立項的自然基金項目、重大科技攻關(guān)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的項目負責(zé)人就多達2800人。科技報告用戶面向政府機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、社會組織、公共文化團體等。截至2019年12月,吉林省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)的注冊用戶達300余人,注冊用戶主要集中在高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)等。

2質(zhì)量管理

科技報告質(zhì)量控制[5-7],一是確??萍紙蟾娴淖珜憙?nèi)容符合《吉林省科技計劃科技報告撰寫要求》和《吉林省科技計劃科技報告編冊》,確??萍紙蟾鎯?nèi)容的科學(xué)性、專業(yè)性、詳細性和可讀性;二是確??萍紙蟾娴母袷椒稀都质】萍紙蟾婺0鍢永罚蝗潜WC每種類型科技報告的內(nèi)容符合該類型科技報告的結(jié)構(gòu)和格式要求;四是保證科技報告的種類數(shù)據(jù)和試驗過程等的完整性、規(guī)范性、標準化、準確性,建立健全科技報告的質(zhì)量管理體制和機制。在項目執(zhí)行過程中嵌入科技報告管理工作,在申報立項階段,項目負責(zé)人根據(jù)項目研究內(nèi)容的復(fù)雜程度確定本項目所呈交的報告類型、時間、數(shù)量,并將其寫入項目合同或任務(wù)書。在項目執(zhí)行階段,項目團隊要根據(jù)項目合同和任務(wù)書,按時按質(zhì)撰寫不同類型的科技報告并及時呈交。在項目結(jié)題階段,科技報告納入結(jié)題驗收材料之一,對未按規(guī)定呈交科技報告,或呈交科技報告質(zhì)量不合格的項目,應(yīng)按不通過項目結(jié)題申請或返修科技報告。科技報告既要大力實現(xiàn)開放共享,又要進行嚴密的科技報告的知識產(chǎn)權(quán)保護[8-9]??萍紙蟾姹C芄芾泶胧皇侵贫恕犊萍紙蟾嫖募踩芾碇贫取?,規(guī)范部門及其員工涉密行為準則,做好保密科技報告紙質(zhì)和電子資源;二是在科技報告管理服務(wù)工作環(huán)節(jié)中,做到痕跡化處理,詳細的科技報告審批制度,利于科技報告文件的查證和追蹤。截至2020年3月,科技報告共享系統(tǒng)的國家項目登記了414份科技報告,省屬項目登記了1100份科技報告,文摘瀏覽次數(shù)達8000余次,檢索次數(shù)達3000余次。登記的科技報告類型主要集中在最終報告,很少一部分專題報告、進展報告和組織管理報告,呈交的科技報告篇幅主要集中在40~80頁之間,部分超過100頁以上,報告大部分存在格式的欠缺,小部分存在結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象,呈交的報告基本符合科技報告的撰寫主旨和要求。

3服務(wù)平臺

吉林省科技報告服務(wù)平臺主要收集吉林省省級財政資金資助項目產(chǎn)出的科技報告,同時實現(xiàn)吉林省科技報告服務(wù)平臺與國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)的資源共建共享服務(wù),將吉林省科技報告納入國家科技報告系統(tǒng),并且吉林省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)實名用戶認證與國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一對接,即實名認證的用戶可以登錄吉林省科技報告服務(wù)系統(tǒng),也可以登錄國家科技報告服務(wù)系統(tǒng),避免二次用戶注冊,減少了用戶的注冊程序,用戶注冊一次就可以共享國家和地方的科技報告資源。為了便于科技項目管理部門的科研管理,吉林省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”)實現(xiàn)了科技計劃發(fā)展項目申報、立項、執(zhí)行和驗收全過程管理。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(國發(fā)〔2014〕11號),通過吉林省科技報告管理系統(tǒng)與項目管理系統(tǒng)整合,將科技報告呈交和審核系統(tǒng)嵌入項目管理系統(tǒng),建立一個科技報告子功能模塊,需要提交科技報告的項目人員直接在項目管理系統(tǒng)中進行科技報告呈交,科技管理機構(gòu)審核人員在后臺進行報告審核,將科技報告審核通過作為項目驗收必備條件之一??萍紙蟾孀鳛橐环N科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源,應(yīng)嵌入文獻平臺,豐富和完善文獻平臺的區(qū)域特色創(chuàng)新資源。同時,吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺購置了國外的尚唯科技報告資源服務(wù)系統(tǒng),涉及美國航空航天局、美國國防部、美國能源部等5萬余研究機構(gòu)、6萬余關(guān)鍵詞信息,報告全文總量近290萬份,填補了外文科技報告的空白。有利于推動吉林省科技資源的積累、保存和共享,提高了吉林省科技資源配置和科技產(chǎn)出效益。為擴大科技報告服務(wù)工作,廣泛開展地市州科技報告試點建設(shè)工作,與吉林市科學(xué)技術(shù)信息所合作,沿用省級科技報告服務(wù)模式,根據(jù)市情自主設(shè)計,建立了單獨的地方科技報告服務(wù)系統(tǒng)。

4競爭力評價系統(tǒng)

為了便于科研項目管理部門及時有效地了解項目的執(zhí)行情況、完成進度、科研成果等,吉林省建立了科技報告競爭力評價指標體系,選取了科技報告創(chuàng)新性評價指標中的科技報告資金數(shù)量、科技報告培養(yǎng)人才數(shù)量、數(shù)量、獲得專利數(shù)量,設(shè)置指標的權(quán)重,根據(jù)評價公式:資金(映射到對應(yīng)的分數(shù)段)×0.15+人才數(shù)×0.25+專利數(shù)×0.3+論文數(shù)×0.3=最后得分,系統(tǒng)實現(xiàn)了單篇科技報告競爭力評價計算和多篇科技報告競爭力對比評價,以及報告的檢索、統(tǒng)計和排序功能。

5發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

5.1發(fā)展現(xiàn)狀

(1)2015年吉林省科技廳在科技計劃發(fā)展項目中的自然科學(xué)基金和重大科技攻關(guān)兩大項目類別中開展了科技報告試點工作。據(jù)統(tǒng)計,2015—2019年兩大類別的科研項目立項數(shù)就達2771個,涉及社會發(fā)展、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康等技術(shù)領(lǐng)域。在每年科技發(fā)展計劃項目指南中,試點項目類別的申報要求中增加了提交科技報告。(2)在項目驗收環(huán)節(jié),驗收材料增加一項“科技報告及收錄證書”,并鼓勵承擔(dān)項目的科研人員呈交進展報告和專題報告,同時在項目驗收時,如果科技報告審核通過,才能申請項目驗收,未審核通過,進行延期驗收或不予驗收。(3)科技報告管理服務(wù)中心對每年立項的自然科學(xué)基金和重大科技攻關(guān)(招標)項目承擔(dān)單位的科研管理人員、項目負責(zé)人和科技報告撰寫等相關(guān)人員進行科技報告制度、撰寫、呈交和審核系統(tǒng)等集中培訓(xùn),截至2019年12月開展了5期培訓(xùn)會共15場,培訓(xùn)相關(guān)人員4700余人,發(fā)放培訓(xùn)教材6000余冊。通過開展科技報告培訓(xùn)工作,不斷為吉林省營造優(yōu)良的科技報告制度建設(shè)環(huán)境,更重要的是使科研人員了解了科技報告制度,掌握了撰寫技巧,提升了科研績效。(4)科技報告管理服務(wù)中心對審核通過的科技報告進行批量報送吉林省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng),截至2019年10月底,共享服務(wù)系統(tǒng)上線科技報告千余篇。(5)科技報告管理服務(wù)中心進行科技報告館藏服務(wù),對審核過程進行痕跡化管理,主要記錄一篇科技報告的基本信息、報告存在的主要問題、電話溝通情況、報告返修情況、承諾書提交、收藏編號、報告呈交次數(shù)及日期、科技報告撰寫內(nèi)容和格式評價等審批信息,打印和收藏權(quán)限公開的科技報告審批單、原始文檔、最終文檔、最終PDF、收錄證書,進行存檔。(6)開展嵌入式信息服務(wù),將科技報告作為一類科技資源,嵌入“吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺和吉林省科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺”中,納入統(tǒng)一檢索模塊,對社會公眾開展科技報告共建共享信息服務(wù)和知識管理。

5.2存在問題

(1)吉林省具有科技報告指導(dǎo)人員資格的人員共8人,主要承擔(dān)吉林省的科技報告制度建設(shè)、平臺系統(tǒng)搭建、宣傳推廣、日常的科技報告審改工作,存在任務(wù)艱巨和人員短缺的現(xiàn)狀。(2)省內(nèi)的科技報告宣傳推廣模式單一,主要采取按年度省廳級科技計劃項目承擔(dān)單位的科研管理部門及科技報告撰寫人的集中式培訓(xùn)模式。(3)急需有效的科技報告資源的知識管理服務(wù),在科技報告制度完善和平臺完備的基礎(chǔ)上,深入開展科技報告資源上-下、廣-深交流,加強知識管理,優(yōu)化科技報告的撰寫,提供輔助科研人員的科技報告撰寫智能化系統(tǒng)建設(shè),從而提高科技報告質(zhì)量。(4)科技報告技術(shù)平臺只有資源的倉儲庫,初級地按學(xué)科、省份、年份、關(guān)鍵詞快速檢索,數(shù)據(jù)的展示界面缺乏后信息服務(wù)時代智慧化檢索、可視化展示、數(shù)據(jù)挖掘功能,不利于社會公眾和科研人員對本身更高質(zhì)量更高層次的利用。(5)在用戶推廣層面,只是單一地區(qū)分了用戶的群體,劃分好用戶群體的關(guān)注資源類型,缺乏高效的智能化推送、場景式應(yīng)用服務(wù)模式,讓不同用戶群體,在不同的應(yīng)用場景體驗不同的科技報告資源服務(wù)。(6)有待進一步推進科技報告資源的有效利用和服務(wù)地方科技發(fā)展,讓國家戰(zhàn)略資源能夠發(fā)揮能效,揭示基礎(chǔ)科學(xué)和重大科技攻關(guān)的研究前沿、發(fā)展趨勢。

6結(jié)語與對策建議

自2014年吉林省開展科技報告制度建設(shè)以來,省科技廳制定了相關(guān)政策和標準,對科技報告的登記實施了組織管理,并構(gòu)建了服務(wù)平臺和評價系統(tǒng),現(xiàn)已形成具有1500篇(份)科技報告規(guī)模的科技報告資源服務(wù)體系,每月接待讀者300人次查閱。為進一步增強吉林省科技報告制度建設(shè),針對吉林省科技報告工作中存在問題,提出以下對策建議。(1)全面開展地市州的科技報告試點工作,撰寫科技報告試點工作方案,組織相關(guān)機構(gòu)和科研管理部門進行研討和推行試點工作。培訓(xùn)第一批科技報告指導(dǎo)人員,組織與開展吉林省科技報告指導(dǎo)人員培訓(xùn)班,邀請奮斗在科研一線的承擔(dān)單位的項目成員,進行集中培訓(xùn)和實踐,擴大省內(nèi)的科技報告指導(dǎo)人員隊伍,從而減小科技報告管理服務(wù)部門的負荷,增加科技報告指導(dǎo)人員的輻射面,提高了科技報告的撰寫質(zhì)量。(2)科技報告服務(wù)的橫向和縱向有待加強:一是要下基層深入到高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)組織專場培訓(xùn),真正把科技報告管理服務(wù)送到用戶的手中;二是特事特辦,有特殊需求的項目承擔(dān)單位,可以走進一線送科技報告服務(wù),解決他們的實際需求和難題,讓項目承擔(dān)單位真正了解科技報告制度建設(shè),同時掌握科技報告的撰寫,最終快速有效地解決項目驗收中的科技報告環(huán)節(jié)。(3)挖掘科技報告資源,使隱性知識顯性化,使科技報告更具知識性和創(chuàng)造更多價值。科技報告資源建設(shè)與機構(gòu)智庫建設(shè)、科技報告與虛擬組織,基于虛擬組織的未來科技報告進行管理。(4)在科研管理中,從定義來看科技報告的范疇要大于項目的技術(shù)報告,能否用科技報告代替項目驗收的技術(shù)報告,能夠提高科研人員績效,減少結(jié)項環(huán)節(jié),并且節(jié)省時間。(5)在平臺技術(shù)層出,開發(fā)和實現(xiàn)更具有應(yīng)用性、場景式、個性化、智能推送性的業(yè)務(wù)中臺和數(shù)據(jù)中臺。(6)國家科技報告資源在醫(yī)藥和衛(wèi)生領(lǐng)域43554份、生物科學(xué)領(lǐng)域24625份、數(shù)理科學(xué)和化學(xué)領(lǐng)域23408份等,地方科技報告資源匯同國家科技報告資源,開展產(chǎn)業(yè)競爭情報分析,為地方科技發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)、前沿預(yù)測、技術(shù)研判。

作者:陳曉玲 毛剛 單位:吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所