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摘要:環(huán)境污染以及資源短缺問題的存在對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。制藥行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,也將對資源與環(huán)境造成較大的壓力。在該種情況下,需要能夠做好環(huán)保制度的建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)保問題的有效解決。本文就我國制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的問題與改進(jìn)進(jìn)行一定的研究。
關(guān)鍵詞:制藥企業(yè);環(huán)保制度建設(shè);問題;改進(jìn)。
1制藥工業(yè)發(fā)展
在以往我國的制藥行業(yè)發(fā)展當(dāng)中,主要使用天然類型原材料,并通過傳統(tǒng)工藝的應(yīng)用對藥品進(jìn)行生產(chǎn)。該方式在安全性方面具有較好的表現(xiàn),且不會(huì)對環(huán)境造成較大的污染,但材料相對有限,且生產(chǎn)效率較低,無法對現(xiàn)階段藥品應(yīng)用需求進(jìn)行良好的滿足。合成藥物成為了現(xiàn)階段制藥行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要趨勢,即通過化學(xué)物質(zhì)間反應(yīng)的應(yīng)用生產(chǎn)藥品,能夠在生產(chǎn)原材料的情況下獲得更高的生產(chǎn)效率。但對于該方式來說,在實(shí)際化學(xué)物質(zhì)應(yīng)用當(dāng)中也將因此破壞環(huán)境,在現(xiàn)今醫(yī)藥生產(chǎn)當(dāng)中,在合成一類藥物時(shí)對原材料的需求較大,且需要有多種類型。而在實(shí)際生產(chǎn)中,也有很多物質(zhì)因無法充分利用而被排入到環(huán)境當(dāng)中。同時(shí),藥物在成分方面存在復(fù)雜的情況,并因此對環(huán)境保護(hù)工作帶來了非常大的壓力;第二,生產(chǎn)工藝特點(diǎn)。在現(xiàn)階段生產(chǎn)當(dāng)中,很多原料藥物在具體生產(chǎn)當(dāng)中存在的一個(gè)明顯特點(diǎn)即是具有較大的產(chǎn)出,但在獲得的產(chǎn)出方面卻十分小。在單獨(dú)種類原材料生產(chǎn)中,原材料的投入量較大,需要很多種材料在經(jīng)過一系列化學(xué)反應(yīng)后形成藥品,但所獲得的產(chǎn)出量卻十分有限。此時(shí),其中相當(dāng)一部分材料則將因無法被利用而以廢料形式排入到環(huán)境當(dāng)中,這不僅是對資源的一種嚴(yán)重浪費(fèi),且將因此影響到環(huán)境。而考慮到原料藥生產(chǎn),企業(yè)在具體工作中也經(jīng)常會(huì)使用間歇式的生產(chǎn)模式,對于該種模式來說,即是當(dāng)企業(yè)獲得較大訂單量時(shí),則將集中生產(chǎn)、并在短時(shí)間內(nèi)大量排放污染物,而在訂單數(shù)量較少時(shí),在生產(chǎn)以及排放量方面則較低。在該種情況下,企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中則將出現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)大量排放的情況,且污染物具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性以及較大的濃度,并因此對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。同穩(wěn)定、連續(xù)的生產(chǎn)模式相比,該種具有間斷特征排放情況的存在將嚴(yán)重的污染環(huán)境,且在實(shí)際治理方面也存在較大的難度。
2制度建設(shè)存在問題
2.1法律責(zé)任規(guī)定不足
在我國,為了保護(hù)好環(huán)境、實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的改善,制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī),從法律角度明確污染者在排污過程中所需要承擔(dān)的責(zé)任。但在實(shí)際實(shí)施當(dāng)中,相關(guān)的法規(guī)也存在著不足,且在日常執(zhí)法力度方面也存在著一定的不足,并因此無法有效的落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí),在現(xiàn)有法律當(dāng)中,在污染者責(zé)任的劃分也存在著不明確的情況。污染者在環(huán)保工作當(dāng)中所需要承擔(dān)的責(zé)任,相關(guān)部門應(yīng)依法追究,但法規(guī)對責(zé)任人應(yīng)該承受何種程度以及類型的懲罰則規(guī)定的不明確,有的懲罰性措施與責(zé)任人造成的環(huán)境破壞明顯不相稱,起不到震懾違法犯罪的作用,因此對污染者帶來可乘之機(jī)。同時(shí),因社會(huì)背景的不同,環(huán)境承載能力也因此存在差異,對此,在實(shí)際設(shè)置環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容時(shí),則需要充分做好實(shí)際情況的把握,將其作為對環(huán)境、人和諧相處的保障,制止環(huán)境犯罪,預(yù)防環(huán)境的污染。
2.2評價(jià)制度不合理
根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家在該方面工作當(dāng)中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),我國也建立有環(huán)境影響評價(jià)制度。環(huán)境評價(jià)制度是在我國國情基礎(chǔ)上制定的環(huán)境保護(hù)措施的根據(jù)和基礎(chǔ),環(huán)評結(jié)果的科學(xué)性、公正性和客觀性將直接對環(huán)境治理的效果產(chǎn)生影響,能夠有效改善我國環(huán)境的整體質(zhì)量。目前我國的環(huán)評工作雖然獲得了一定積極的效果,但同發(fā)達(dá)國家相比,我國在評價(jià)制度建設(shè)方面也存在著較多的問題。在現(xiàn)今工作當(dāng)中,其主要的流程有:首先,如在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題,相關(guān)部門即需要做好專業(yè)機(jī)構(gòu)的組織,對目前環(huán)境所受到的污染情況進(jìn)行積極的測評,并根據(jù)測評結(jié)果形成環(huán)境污染測評書。其次,要對該測評書進(jìn)行公布,在公布的過程當(dāng)中認(rèn)真的聽取來自各方面的聲音和意見。最后,由環(huán)評機(jī)構(gòu)以實(shí)際污染情況尋找相關(guān)責(zé)任人,做好其具體責(zé)任的追究。而在現(xiàn)今環(huán)評制度實(shí)施當(dāng)中,即將環(huán)保部門以及環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了組合,并因此使環(huán)境影響評價(jià)部門在實(shí)際決策則當(dāng)中很可能受到利益方面的影響。且在部分區(qū)域,在具體功能劃分方上存在著不夠明顯的情況,公眾在評審環(huán)節(jié)缺少參與度,無法對真正的公正性目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
2.3排污許可發(fā)證問題
我國在排污許可證制度方面也存在著一定的不足?,F(xiàn)有許可證制度在可行性方面存在不足,且缺少單獨(dú)條例對具體的步驟與內(nèi)容進(jìn)行制定。在我國中小型企業(yè)發(fā)展當(dāng)中,其受到資金以及規(guī)模等因素的限制影響,且在設(shè)備方面存在不足,在具體工作當(dāng)中的排污申報(bào)處理方面則存在一定的不足,環(huán)保部門在具體監(jiān)管方面也存在不足,并因此影響到具體工作效果。在公眾參與機(jī)制方面也存在不足。在現(xiàn)階段工作中,主要由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體的排污政策制定與實(shí)施,對實(shí)際審查的開放性不夠。對于普通群眾來說,很難有渠道及時(shí)的獲取相關(guān)信息??梢哉f,作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),環(huán)境保護(hù)工作同每個(gè)人都具有十分密切的聯(lián)系,對此,即需要能夠做好工作的銜接協(xié)調(diào),在積極調(diào)動(dòng)其工作積極性的基礎(chǔ)上為工眾的環(huán)境保護(hù)參與提供保障。
3環(huán)保制度改進(jìn)措施
在我國,在未來工作當(dāng)中需要從以下方面做好環(huán)保制度的改進(jìn)優(yōu)化。
3.1完善管理機(jī)制
要想在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上強(qiáng)化排污效果,從根本上減輕制藥環(huán)節(jié)對環(huán)境產(chǎn)生的污染、以此實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量的良好改善,即需要能夠以保護(hù)管理機(jī)制的建立與完善強(qiáng)化引導(dǎo),而不是事后的追究處理。對此,即需要能夠?qū)χ扑幑ぷ鞯沫h(huán)保機(jī)制進(jìn)行積極的完善處理,在做好排污評價(jià)制度以及排污許可證制度引入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制藥化目標(biāo)。同時(shí),也需要對環(huán)境保護(hù)部門單獨(dú)權(quán)利的賦予,積極做好環(huán)保部門地位的提升,通過統(tǒng)一管理系統(tǒng)的建立落實(shí)政策。
3.2評估環(huán)境影響
在項(xiàng)目開始前,制藥企業(yè)即需要能夠積極評估環(huán)境問題所帶來的影響,對環(huán)境治理工作開展當(dāng)中所需要的成本進(jìn)行預(yù)測,衡量好項(xiàng)目收益同環(huán)境治理成本兩者間的關(guān)系,在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升。對于環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作來說,提前預(yù)防所獲得的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純的事后懲罰,同時(shí),對科學(xué)預(yù)防措施的應(yīng)用也將有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,以此使企業(yè)在市場當(dāng)中獲得更強(qiáng)的競爭力。
3.3調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
作為制藥企業(yè),要想從根本上對環(huán)境污染問題進(jìn)行解決,即需要從生產(chǎn)工藝角度入手,對生產(chǎn)方法進(jìn)行積極的改進(jìn),在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)出比,減少會(huì)對生產(chǎn)環(huán)境造成影響的廢物量。
4結(jié)語
在上文中,我們對我國制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的問題與改進(jìn)進(jìn)行了一定的研究。在未來工作當(dāng)中,需要我國制藥企業(yè)能夠積極做好環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的健全完善,在對生產(chǎn)污染程度進(jìn)行預(yù)估的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保證我國制藥企業(yè)能夠獲得更快更好的發(fā)展。
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作者:應(yīng)云霞 單位:普洛藥業(yè)股份有限公司