高校固定資產(chǎn)管理問題與對策探討

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0、前言

高校的固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一；包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，一般分為：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛五類。高校固定資產(chǎn)的管理就是對院校設(shè)備、物品、資金的使用進行合理的計劃安排，以盡量少的設(shè)備、物品、資金投入來保證高校教學(xué)、科研和后勤等工作的需要。

1、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

近年來，由于國家對高校固定資產(chǎn)的重視，高校固定資產(chǎn)管理逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。但在發(fā)展過程中，現(xiàn)存問題也較多。首先是固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重長期以來，高校的固定資產(chǎn)購置都是由國家投資，固定資產(chǎn)的購建（除房屋外）基本是以各系部為主，特別是直接用于教學(xué)、科研、實驗室的儀器設(shè)備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。“一校多區(qū)”型的辦學(xué)模式加劇了高校固定資產(chǎn)管理的多元化，由于多區(qū)管理，各校區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，固定資產(chǎn)的購置實行分區(qū)配置，各校區(qū)的公共設(shè)施、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等利用率較低。其次是固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。固定資產(chǎn)的改建和維修界限不清，核算不規(guī)范。某些高校投入大量資金改善辦學(xué)條件，對原有的基礎(chǔ)設(shè)施進行再次整合修理與重塑，像一些公路一樣，縫縫補補，不大面積維修，致使管理上走的是維修處理，所以沒有做實物的變更。再有一個原因就是領(lǐng)導(dǎo)不力，相關(guān)的管理不嚴(yán)，導(dǎo)致，高校的一些部門為了各自的利益，對一些有價值的設(shè)備提前進行折舊、報廢處理，而對一些閑置不用，實用價值低的設(shè)備不進行折舊處理，保持固定資產(chǎn)的總體價值不變，這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。再次是固定資產(chǎn)管理混亂表現(xiàn)在賬賬、帳物不符。部分高校對固定資產(chǎn)長時間不清查、不核對，即使清查、核對也只是應(yīng)付了事，致使總賬與明細(xì)賬賬不符合，明細(xì)賬與實物不對應(yīng)。在某些單位存在一些很多帳對不上的現(xiàn)象，究其原因是很多部門與財務(wù)管理部門之間缺乏必要的步驟，應(yīng)該嚴(yán)格按手續(xù)辦，總會出現(xiàn)一些省事，簡化的方法，最終出現(xiàn)很多帳對不上了，很多帳與實物資產(chǎn)對不上的現(xiàn)象。在這些現(xiàn)象中，一種是賬上有，但是實物已經(jīng)沒有了的現(xiàn)象。因為很多單位的一些固定資產(chǎn)早已經(jīng)報廢或者無法使用了，但是沒有走完必要的步驟，使得出現(xiàn)賬物不符的現(xiàn)象。

2、完善高校固定資產(chǎn)管理對策

要完善高校固定資產(chǎn)的管理，首先要完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，進行集中管理，綜合利用。建立單獨的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理方式進行改革，把原有的按照系部獨立管理的方式，變?yōu)榘凑諊泄潭ㄙY產(chǎn)管理局和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定進行分類管理，消除固定資產(chǎn)的分散管理、彼此封閉的問題，進行資源的集中管理、統(tǒng)一配置、綜合利用，提高固定資產(chǎn)的利用率。其次要有完善管理制度，建立有效的核算體系。管理制度的完善要符合各個高校的實際情況，做到切實可行。完善的管理制度要從驗收制度開始，驗收時要固定資產(chǎn)管理部門專職人員，會同采購人員、保管使用人員共同在場，進行檢驗。檢驗合格后固定資產(chǎn)管理部門要進行資產(chǎn)登記入賬，每年進行固定資產(chǎn)的核查，檢測固定資產(chǎn)的實際使用情況、工作狀況等，按照相關(guān)規(guī)定定期進行折舊處理，進行固定資產(chǎn)的價值變更。達到報廢期的固定資產(chǎn)，進行報廢處理，如需繼續(xù)使用的設(shè)備，要加強設(shè)備的維護與管理，防止事故的發(fā)生。保管使用部門也要對固定資產(chǎn)建立登記制度，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、設(shè)備的運行狀況等，定期報給固定資產(chǎn)管理部門，便于固定資產(chǎn)管理部門了解固定資產(chǎn)的實際現(xiàn)狀，進行折舊、報廢處理。再次要加強管理，畢竟單位的資金都是有額度要求的，同時也要提高使用，所以對于一些固定資產(chǎn)的采購要根據(jù)實際情況、有計劃地購買。高校的采購的方式一般比較正規(guī)，符合國家的規(guī)定，在法律范圍內(nèi)可以采取靈活的方式，政府采購是其主要手段，將大量的設(shè)備等實物采用分批次，進行公開的方式，這樣的好處是避免了一些麻煩，而且可以公平公正方式示人。再有一個好處就是，這種方式使得選擇范圍大，比較范圍廣，對于某些東西的價格、性能綜合比較，最終選擇出自己的理想固定資產(chǎn)。在高校這樣的單位中采購的特點是購買能力強，一般選擇的成套的設(shè)備，高校每年采購的設(shè)備和儀器一般是根據(jù)教學(xué)需求的緊迫程度進行排隊的。如何把采購回來的先進儀器和設(shè)備，充分利用起來，提高設(shè)備和儀器的利用率，是目前高校固定資產(chǎn)管理面臨的重大課題。有的高校把幾個功能相近的實驗室合并為一個綜合實驗室，整合資源、通一管理，最大限度的發(fā)揮設(shè)備和儀器的作用，提高學(xué)生的能力；還有一些高校，與企業(yè)合作，把學(xué)生的實訓(xùn)內(nèi)容，放在了校企合作的企業(yè)，企業(yè)利用學(xué)校提供的設(shè)備進行生產(chǎn)活動，同時也為學(xué)校提供學(xué)生實訓(xùn)的場地、項目和對學(xué)生的實際操作的指導(dǎo)等。這些方式極大地提高了固定資產(chǎn)的利用效率和使用率。

小結(jié)

高校固定資產(chǎn)管理不僅僅是個別院校的問題，全國的高校在一定程度上都存在該問題，如何管理好國有固定資產(chǎn)資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值，是固定資產(chǎn)管理始終在探索的問題。

作者：謝英 單位：黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院黑龍江雙鴨山