行政事業(yè)單位資產管理問題分析

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摘要：近年來，國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位也迎來了快速發(fā)展時期。然而當前行政事業(yè)單位資產管理與核算中存在一些問題，仍需不斷加以改善，例如改進會計核算方式、加強對全體人員的資產管理與核算認識、強化資產管理與核算的監(jiān)督力度、建立信息化管理系統(tǒng)等措施，旨在為不斷提升行政事業(yè)單位資產管理水平提供指導建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產管理與核算；問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位逐年的資產規(guī)模不斷擴大，金額不斷增加。資產是行政事業(yè)單位保障持續(xù)運行的關鍵，也是國民經(jīng)濟的重要支柱之一，加強對行政事業(yè)單位資產的管理是行政事業(yè)單位最基本的保障[1]。因此，行政事業(yè)單位資產管理與核算中的問題分析成為現(xiàn)今較熱的話題，如何對其進行應用，成為了相關工作人員需要深思的問題。

一、行政事業(yè)單位資產管理與核算的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成，更是行政事業(yè)單位更好的履行職責的保障。長期以來，由于國有資產表現(xiàn)形式和特點的復雜性，為其監(jiān)管和配置帶來了巨大挑戰(zhàn)，越來越多的相關部門開始重視該基礎性工作。一般來說，行政事業(yè)單位資產管理與核算的重要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)完善管理體制，加強對資產的監(jiān)管力度。通過資產管理與核算規(guī)范化，構建完整的財務管理體系，會計核算則增強對財務的監(jiān)督工作，加強對資產的管理力度。(2)防止資產的亂用，通過管理與核算能夠在根源上抑制資產濫用的情況，資產的使用必須要嚴格按照標準進行，減少了資產使用的隨意性。(3)防止貪污腐敗問題的出現(xiàn)，通過管理與核算能夠提升資金的使用效率，防止內部的貪腐行為[2]。(4)提高資產管理人員的業(yè)務素質，避免發(fā)生賬實不符、賬表不符、不規(guī)范、不完整等現(xiàn)象，加強財會人員和管理人員的溝通效果，提高責任心，繼而在熟悉財務會計制度的基礎上，熟悉實際業(yè)務，規(guī)范資產管理。

二、行政事業(yè)單位資產管理與核算中出現(xiàn)的問題

(一)資產管理體制缺失

由于各地區(qū)的行政體制不盡相同，導致部分管理者并不重視資產管理，從而導致全體干部職工的財務意識淡薄。雖然我國近年來針對行政事業(yè)單位資產管理出臺了一系列的措施，但是實際效果甚微，大多數(shù)僅僅停留在表面的改進上，未能深入研究，形成系統(tǒng)的資產管理機制。財務資產管理機制的匱乏，導致資產超乎原預算計劃要求，對使用中的資產沒有進行經(jīng)常性的盤點清查，導致行政事業(yè)單位資產賬實不符，甚至存在流失現(xiàn)象，增加了會計核算和資產管理壓力。

(二)行政事業(yè)單位人員問題

資產管理與核算人員問題主要分為兩個方面：一方面行政事業(yè)單位人員的管理意識不足，管理層對于資產的管理重視不夠，在對下級申請資產使用時，不能夠嚴格進行審核，批復隨意性較大；財務人員在進行審批的時候，不會考慮資產使用是否合理，更不注重資產使用狀況，導致資產使用的隨意性?；鶎庸ぷ魅藛T在項目考核的時候，沒有充分地分析項目的合理性，在實施中效益得不到保障，導致資產的損失。另一方面，資產管理與核算人員的道德素養(yǎng)有待提高，不能夠明確權責，在出現(xiàn)問題時相互推諉，沒有擔當；有的工作人員工作態(tài)度消極，在審批項目時馬馬虎虎；甚至有的工作人員沒有職業(yè)操守，隨意修改賬目金額，以謀求自身的利益。

(三)監(jiān)督力度有待提升

行政事業(yè)單位中，因缺乏專門的資產管理監(jiān)督部門導致在實際管理中沒有有效的監(jiān)督為其提供保障，管理與核算的力度大幅下降。監(jiān)管不能充分發(fā)揮起作用就會導致資金使用不明、超預算支出、經(jīng)濟效益低下等問題，嚴重造成行政事業(yè)單位的資產浪費，甚至會引發(fā)行政事業(yè)單位的危機。

(四)資產管理與核算信息存在統(tǒng)計缺陷

首先，就固定資產而言，在信息統(tǒng)計時對于設備的使用情況、使用壽命等信息的記錄不全，導致無法明確單位的固定資產；其次，在會計賬簿和票據(jù)的管理上還保留著人工記賬的方式，因此，有時還出現(xiàn)填寫失誤、票據(jù)遺失等問題。最后，管理與核算的分離，導致資產核算數(shù)據(jù)嚴重偏離資產真實情況，因此，出現(xiàn)管理漏洞。

三、行政事業(yè)單位資產管理與核算的相應策略

(一)改進會計核算方式

改進會計核算方式主要包括如下：引入固定資產折舊的機制，將行政事業(yè)單位的資產分為盈利性資產和非盈利性資產兩種，并進行分類核算。對于非盈利性資產的核算也要嚴格遵照收付實現(xiàn)制原則。在購入的時候一次性列作支出，在使用期間，選擇適合的方法對資產進行折舊，所計提的折舊不再計入支出賬戶，直接沖減凈資產的固定基金。

(二)加強對全體人員的資產管理與核算認識

首先，加強全體工作人員對資產管理與核算的認識，意識到資產管理與核算的重要性。在單位內部中，著重宣傳資產管理和核算的重要作用，加強項目資金的審批，要按照程序進行批復，已經(jīng)批復的項目相關批復領導要對該項目的效益負責。其次，建立獎懲制度。對于肆意挪用資金、超出資金預算的現(xiàn)象給予追責，并通過懲罰機制對相關對象進行嚴懲；對于資金管理使用優(yōu)秀的員工和負責的財務管理人員要給予相應的獎勵。最后，針對資產管理與核算人員要加強對職業(yè)技能的考核，淘汰在考核中不合格的管理人員，選拔一批具有高水準的會計人員嚴格制定考核計劃，并定期的對管理與核算人員的工作進行培訓與考核，在考核中職業(yè)操守也是考核的重點。

(三)強化資產監(jiān)督力度

一方面，構建資產監(jiān)督部門，要求該部門公正、透明地開展工作，并由不同的部門員工組成，保障監(jiān)管隊伍的整體素質。另一方面要明確監(jiān)管部門的權責，監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)管資金的申請、使用、流向等環(huán)節(jié)，保障資金的使用與審批報告中一致，以此，完善行政事業(yè)單位資產合理性與制度性。

(四)建立信息化管理系統(tǒng)

利用先進的信息化技術，優(yōu)化資產管理的能力，并構建信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，能夠避免信息缺失等情況。并且在系統(tǒng)中將管理與核算相結合，實現(xiàn)管理與核算的統(tǒng)一。就固定資產而言，將相關信息錄入系統(tǒng)中，系統(tǒng)能夠根據(jù)使用時長、破損程度、使用壽命等信息加強對固定資產的跟蹤式分析。不僅可以保障資產數(shù)據(jù)的真實性，還能有效的推動全過程監(jiān)管工作。

四、結論

行政事業(yè)單位資產管理與核算中的問題分析在增強行政事業(yè)單位資產管理與核算的質量、提高行政事業(yè)單位資經(jīng)濟效益上有著積極的作用。在此過程中，改進會計核算方式、加強對全體人員的資產管理與核算認識、強化資產管理與核算的監(jiān)督力度、建立信息化管理系統(tǒng)等措施的提出，不斷地促進資產管理與核算能力的優(yōu)化升級。

參考文獻：

[1]王秀華.從會計核算角度看行政事業(yè)單位固定資產管理存在的幾個問題[J].財會學習，2017(20)：98-98.

[2]楊麗.淺析行政事業(yè)單位資產管理與核算存在的問題及對策[J].經(jīng)濟管理：文摘版，2017(1)：00160-00160.

作者：任韶夢 單位：銅陵市青少年宮