中小學(xué)固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)淺談

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摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視，深化教育制度改革，我國(guó)中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，中小學(xué)校固定資產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，但是我國(guó)不少中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理模式比較陳舊。因此如何全面規(guī)范中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)尤為重要，是中小學(xué)固定資產(chǎn)管理應(yīng)思考的重要課題，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失具有深遠(yuǎn)意義。本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)簡(jiǎn)述

1.中小學(xué)固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置

做好固定資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)置工作，能有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，保證教學(xué)質(zhì)量，提高教職工的能動(dòng)性。中小學(xué)根據(jù)自身學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與基本情況以及教學(xué)任務(wù)，固定資產(chǎn)管理人員需要執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的申請(qǐng)購(gòu)置制度，制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)置計(jì)劃，采購(gòu)相關(guān)設(shè)備、儀器，用于日常教學(xué)活動(dòng)，以便提高教學(xué)質(zhì)量。

2.中小學(xué)固定資產(chǎn)的保管使用維護(hù)

學(xué)校管理者、資產(chǎn)使用人員、資產(chǎn)保管人員對(duì)固定資產(chǎn)使用管理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。分管校長(zhǎng)應(yīng)該負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理；固定資產(chǎn)保管人員應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管，入庫(kù)建檔，設(shè)置臺(tái)賬工作，定期清查盤點(diǎn)賬賬、賬目、賬物是否相對(duì)應(yīng)。固定資產(chǎn)使用人員秉承愛(ài)惜公共財(cái)產(chǎn)的基本原則，按照操作規(guī)范對(duì)其進(jìn)行使用。如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)使用問(wèn)題，使用人員應(yīng)及時(shí)做好維修保養(yǎng)工作，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用功能，保障其使用價(jià)值。

3.中小學(xué)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置

中小學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢有兩種情況:有形磨損和無(wú)形磨損。（1）有形磨損是儀器設(shè)備物資日常使用運(yùn)行中由于各零部件的老化，致使其實(shí)體產(chǎn)生磨損，造成使用價(jià)值降低，甚至完全喪失使用價(jià)值。（2）無(wú)形磨損是由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、技術(shù)進(jìn)步，加速了產(chǎn)品更新?lián)Q代，致使固定資產(chǎn)部分或者全部喪失使用價(jià)值。固定資產(chǎn)的有形磨損與無(wú)形磨損是固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的根本原因。固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作需要固定資產(chǎn)管理部門跟進(jìn)處理。

二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的思考

1.申請(qǐng)購(gòu)置

目前我國(guó)中小學(xué)一般都是根據(jù)各校的實(shí)際情況，對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行申請(qǐng)購(gòu)置與配備。我國(guó)中小學(xué)目前的基本情況是中小學(xué)校一般通過(guò)主管部門和財(cái)政部門撥款獲得經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置工作。部分中小學(xué)校申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)盲目跟風(fēng)，缺乏務(wù)實(shí)性。學(xué)校各部門都從自身利益出發(fā)，不愿共享各自資源，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置。同時(shí)，現(xiàn)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，加快設(shè)備儀器更新?lián)Q代，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率低，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。全面、規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置，有利于固定資產(chǎn)的管理，為教學(xué)質(zhì)量、行政辦公、后勤生活提供保障的前提條件。應(yīng)從以下這幾方面著手，優(yōu)化固定資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)置的工作。（1）中小學(xué)各級(jí)各部門購(gòu)置固定資產(chǎn)，需要填寫(xiě)《固定資產(chǎn)需求統(tǒng)計(jì)表》和《固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)表》，經(jīng)分管校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理人員初步審核后，由學(xué)校負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組通過(guò)，再報(bào)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批。（2）審批通過(guò)后，安排采購(gòu)。對(duì)于符合政府采購(gòu)的應(yīng)納入政府采購(gòu)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序進(jìn)行；不符合政府采購(gòu)的應(yīng)成立采購(gòu)小組自行進(jìn)行采購(gòu)，并通過(guò)貨比三家和市場(chǎng)調(diào)研擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，切實(shí)保障所購(gòu)固定資產(chǎn)的性能和效能。（3）固定資產(chǎn)到貨后，由分管校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、申購(gòu)人、固定資產(chǎn)管理員等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收無(wú)誤后由固定資產(chǎn)管理員填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單和固定資產(chǎn)入賬憑證，然后安排專人保管和使用。

2.保管使用維護(hù)

我國(guó)中小學(xué)的固定資產(chǎn)種類較多，分布范圍廣泛，分散而煩瑣，同時(shí)數(shù)量龐大。由于大部分學(xué)校沒(méi)有專職的固定資產(chǎn)管理人員，一般是兼職資產(chǎn)管理員，其素質(zhì)良莠不齊，對(duì)固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性與完整性缺乏專業(yè)判斷能力。同時(shí)好多中小學(xué)目前一直把學(xué)校工作的重點(diǎn)放在教師資源配備、教學(xué)質(zhì)量提升、生源質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)生升學(xué)率等方面。這種片面思想觀念的存在，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，對(duì)固定資產(chǎn)的配置不科學(xué)、不合理，對(duì)固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)缺乏規(guī)范性管理，造成固定資產(chǎn)流失和損壞嚴(yán)重。一般學(xué)校的固定資產(chǎn)管理分為實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理，由于實(shí)物管理信息與財(cái)務(wù)部門核算信息產(chǎn)生偏差，從而造成賬賬不符、信息不對(duì)稱等情況常有出現(xiàn)。（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管使用管理工作。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該設(shè)置專職固定資產(chǎn)管理員和倉(cāng)庫(kù)保管員，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，并且需要通過(guò)考核評(píng)定方能上崗。各部門對(duì)固定資產(chǎn)使用，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：各部門之間對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備相互借用，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)收回，不得無(wú)故丟失；各實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備必須由專人負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)員的臺(tái)賬必須與總務(wù)處固定資產(chǎn)管理部門的賬目相符，同時(shí)要做到對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的使用、借用、維修、損壞進(jìn)行登記記錄；圖書(shū)館的圖書(shū)必須由專人負(fù)責(zé)，管理員的臺(tái)賬必須與總務(wù)處固定資產(chǎn)管理部門的賬目相符，同時(shí)要有圖書(shū)借閱和歸還記錄；學(xué)校里的固定資產(chǎn)不得借給個(gè)人私用。（2）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)管理工作，做好固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)。建立健全必要的維修保養(yǎng)的責(zé)任制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行定期檢查。平時(shí)做好保養(yǎng)工作，出現(xiàn)故障及時(shí)維修，做好固定資產(chǎn)報(bào)廢和清理工作。固定資產(chǎn)管理部門制定年度維修計(jì)劃，為固定資產(chǎn)維修工作提供保障。通過(guò)固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。審批通過(guò)后，才可以對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)保管使用維護(hù)工作中，各級(jí)各部門在這關(guān)鍵環(huán)節(jié)中做到職能分工明確，將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到各部門，充分發(fā)揮相關(guān)部門的能動(dòng)性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)當(dāng)做到相互配合，相互協(xié)調(diào)，資源共享，共同促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)工作也包括對(duì)不需用的閑置固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行拍賣、出租以盤活存量資產(chǎn)。（3）重視固定資產(chǎn)清查工作。為保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠，保護(hù)中小學(xué)財(cái)產(chǎn)安全完整，在年終結(jié)賬前，必須進(jìn)行一次全面資產(chǎn)清查。應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)牽頭，專門成立固定資產(chǎn)清查小組，安排專人，逐一對(duì)各科室進(jìn)行清查盤點(diǎn)。如實(shí)填寫(xiě)固定資產(chǎn)盤查登記表，落實(shí)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況等。清查小組對(duì)賬、卡、實(shí)進(jìn)行逐一核對(duì)，清點(diǎn)確認(rèn)，真正做到賬卡相符、賬實(shí)相符、賬賬相符。為了確保資產(chǎn)清查工作切實(shí)落實(shí)，要求各科室密切配合，固定資產(chǎn)清查小組統(tǒng)籌合作、各司其職，在資產(chǎn)清查過(guò)程中做到有過(guò)程、有結(jié)果、有監(jiān)督，確保工作結(jié)果真實(shí)、可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于清查結(jié)果，要及時(shí)編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表，并注明盈虧原因，按程序報(bào)批后進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。同時(shí)，要依據(jù)清查結(jié)果建立固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的管理，建立單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。（4）提高管理人員的專業(yè)技能和管理水平。固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的相關(guān)管理人員來(lái)完成的，因此財(cái)務(wù)等管理人員的業(yè)務(wù)水平必將影響學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水準(zhǔn)。除了端正態(tài)度之外，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)也是必不可少的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則以及內(nèi)部控制規(guī)范的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣块T頒發(fā)的關(guān)于學(xué)校資產(chǎn)管理的文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.報(bào)廢處置

我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)總量龐大，種類繁多，管理缺乏專業(yè)性，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作不到位，沒(méi)有系統(tǒng)的管理模式。對(duì)一些還沒(méi)有完全喪失使用價(jià)值的物品，早早擱置在一邊，不加以利用，導(dǎo)致眾多大型貴重的儀器設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮其有效作用而失去了使用價(jià)值。以上情況的出現(xiàn)，影響工作效率，造成學(xué)校資源浪費(fèi)，影響教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失等問(wèn)題。我們可以從以下幾方面，優(yōu)化固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的工作。固定資產(chǎn)由于超過(guò)其使用年限，或者出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，或者由于技術(shù)落后，無(wú)法滿足相應(yīng)的技術(shù)要求，則由使用部門提交報(bào)廢申請(qǐng)，固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行鑒定手續(xù)及申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。相關(guān)人員填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表》及《固定資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定表》，經(jīng)上級(jí)部門審批通過(guò)后填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢單》，辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。在加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作中，固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)的報(bào)廢處置流程，同時(shí)能預(yù)測(cè)、判斷、分析儀器設(shè)備是否進(jìn)入報(bào)廢狀態(tài)，為固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作順利開(kāi)展提供技術(shù)保障。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)從申請(qǐng)購(gòu)置，到保管使用維修，最后到報(bào)廢處置，制定相關(guān)的管理制度，促進(jìn)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)順暢連接，完美結(jié)合，使固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，保障學(xué)校資源的優(yōu)化配置，確保國(guó)有資產(chǎn)的有效利用。

參考文獻(xiàn)

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作者：鄭志偉 單位：山東省平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)