預(yù)算會計制度改革對單位會計的影響

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摘要：在行政事業(yè)單位預(yù)算會計方面，涵蓋內(nèi)容較多，隨著行政類事業(yè)單位綜合性預(yù)算會計改革的推進(jìn)，對于行政類事業(yè)單位的會計工作也提出了新的要求。本文針對行政類事業(yè)單位預(yù)算會計改革，首先分析了行政類事業(yè)單位預(yù)算會計改革對行政類事業(yè)單位會計工作的影響，并就做好行政類事業(yè)單位預(yù)算會計改革各項工作，進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算會計；改革

預(yù)算會計制度改革在行政類事業(yè)單位內(nèi)部的全面推進(jìn)，對于單位會計工作也帶來了較大的影響。通過預(yù)算會計制度改革，可以有效解決單位預(yù)算會計制度中存在的靈活性不足以及會計信息透明度不夠等一系列的問題，對于控制單位內(nèi)部的會計失真問題，強(qiáng)化單位內(nèi)部的會計監(jiān)督，有著非常重要的作用。對于行政類事業(yè)單位來說，應(yīng)該注重適應(yīng)單位預(yù)算會計改革的需要，改進(jìn)完善事業(yè)單位的會計工作，促進(jìn)不斷提高行政類事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計工作水平。

一、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)

單位會計工作的主要影響在行政類事業(yè)單位內(nèi)部推進(jìn)預(yù)算會計改革，主要是為了有效解決在當(dāng)前單位內(nèi)部存在的預(yù)算會計結(jié)構(gòu)不夠完善，預(yù)算會計靈活性不足等一系列的問題，規(guī)范單位內(nèi)部會計系列相關(guān)工作，促進(jìn)提高單位會計工作質(zhì)量效率，而采取的一系列措施。行政類事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革對單位會計工作的影響集中體現(xiàn)在以下幾方面：在政府采購制度方面，對于行政類事業(yè)單位來說，單位運轉(zhuǎn)管理中所需要進(jìn)行管理控制的資金，主要包括了預(yù)算資金以及其他的有關(guān)資金，這些財政資金主要是由財政部門進(jìn)行管理支付，也就是行政類事業(yè)單位內(nèi)部的采購部門負(fù)責(zé)開展采購活動，而采購資金由財政部門管理，因此一定程度上預(yù)算單位的收支情況與采購資金管理之間存在著脫節(jié)的問題，需要通過預(yù)算會計制度改革，來加快推進(jìn)財政資金在支出口徑等相關(guān)方面的統(tǒng)一規(guī)范，完善財政部門以及行政類事業(yè)單位的供應(yīng)方之間的支付平臺，促進(jìn)提升總預(yù)算管理方面的集中度。在部門預(yù)算方面，由于行政類事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革造成總預(yù)算出現(xiàn)的變化，勢必會對預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算產(chǎn)生相應(yīng)的影響，特別是行政類事業(yè)單位在當(dāng)前的預(yù)算管理方面，已經(jīng)逐步從收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制方面的轉(zhuǎn)變，需要行政類事業(yè)單位改變以往的具體預(yù)算管理方式，而是應(yīng)該根據(jù)行政類事業(yè)單位部門周期性業(yè)務(wù)開展的實際情況，來制定更具有針對性的預(yù)算管理策略，確保行政類事業(yè)單位預(yù)算管理更加科學(xué)更加嚴(yán)謹(jǐn)，這對于有效防范控制行政類事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險也具有重要作用。在國庫監(jiān)管方面，行政類事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的形勢下，需要在單位內(nèi)部推進(jìn)國庫單一管理，這就會造成行政類事業(yè)單位預(yù)算資金流轉(zhuǎn)程序方面出現(xiàn)較大的變化，單位的財政收入以及總預(yù)算會計等都需要納入到財政總預(yù)算會計之中，需要采取有效措施跟進(jìn)適應(yīng)。在應(yīng)計制會計使用方面，應(yīng)計制會計也就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，作為一種較為普遍的會計核算方式，通過權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的應(yīng)用，有利于構(gòu)建更加完善的政府會計處理體系，同時通過權(quán)責(zé)發(fā)生制度應(yīng)用，在單位內(nèi)部有關(guān)的賬務(wù)處理以及成本費用管理方面的掌握更加準(zhǔn)確，促進(jìn)提高單位的資產(chǎn)負(fù)債管理水平，減少管理中可能出現(xiàn)的漏洞問題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計改革下做好財務(wù)會計工作的策略分析

行政類事業(yè)單位預(yù)算會計改革的推進(jìn)實施，對于行政類事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理工作也帶來了較大的影響，有的行政類事業(yè)單位由于跟進(jìn)管理不到位，造成了行政類事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了會計核算不準(zhǔn)確、會計信息失真，有的甚至存在著資產(chǎn)損失等不少問題。對此，單位應(yīng)該按照預(yù)算會計改革的實際需要，加快推進(jìn)內(nèi)部財務(wù)會計管理的改進(jìn)，重點從以下幾方面采取措施：

(一)強(qiáng)化行政類事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管對于行政類事業(yè)單位來說，適應(yīng)單位預(yù)算會計改革的需要，應(yīng)該注重持續(xù)強(qiáng)化單位的資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高單位的會計核算質(zhì)量。尤其是單位應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，對內(nèi)部會計核算內(nèi)容進(jìn)一步充實，對單位會計核算方式進(jìn)行優(yōu)化完善，在單位內(nèi)部構(gòu)建健全完整的會計核算體系。在資產(chǎn)監(jiān)管方面，單位還應(yīng)該注重完善資金以及資產(chǎn)的長期管理。對于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)要求，有效防范控制資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。同時，還應(yīng)該注重進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財務(wù)信息數(shù)據(jù)的更新速度，加大單位的會計信息披露，不斷提升管單位內(nèi)部會計信息的真實可靠以及完整程度。

(二)提高行政類事業(yè)單位會計核算水平適應(yīng)單位預(yù)算會計改革，還應(yīng)該完善單位會計核算，全面強(qiáng)化財政監(jiān)管力度。在增強(qiáng)單位的財政監(jiān)管方面，應(yīng)該注重積極推進(jìn)集中會計核算模式的應(yīng)用，按照賬戶統(tǒng)一集中管理，分戶進(jìn)行核算的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化對資金收付的管理。在單位會計核算的具體實施方面，應(yīng)該增加雙分錄的會計核算方法，對于單位內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債等核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于收支等采取收付實現(xiàn)制，對于同時包含資產(chǎn)負(fù)債以及收支業(yè)務(wù)的核算，則可以采用雙分核算方法。此外，還應(yīng)該注重做好單位內(nèi)部決算報告以及財務(wù)報告之間的協(xié)調(diào)，對單位內(nèi)部有關(guān)的預(yù)算財務(wù)信息以及執(zhí)行信息等進(jìn)行全方位的反映。

(三)規(guī)范行政類事業(yè)單位的預(yù)算管理預(yù)算會計制度改革深入推進(jìn)的背景下，單位還應(yīng)該完善預(yù)算管理。在部門預(yù)算的具體制定方面，應(yīng)該確保部門預(yù)算可以如實準(zhǔn)確的反映部門的收支和資金狀況，還應(yīng)該對預(yù)算具體執(zhí)行過程中有關(guān)的資金變化情況進(jìn)行反映。在單位預(yù)算編制過程中，還應(yīng)該綜合運用零基預(yù)算等預(yù)算編制方法，按照單位內(nèi)部業(yè)務(wù)活動開展的實際情況，綜合各項預(yù)算影響因素，對單位內(nèi)部的相應(yīng)科目以及款項等進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的測算。此外，對于單位來說，還應(yīng)該加快推進(jìn)預(yù)算管理以及會計核算統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，盡可能的縮小預(yù)算和實際費用之前可能出現(xiàn)的偏差，提高單位預(yù)算支出的有效性以及科學(xué)性。

三、結(jié)束語

行政類事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革，對于行政類事業(yè)單位會計工作的影響也是全方面的，事業(yè)單位應(yīng)該按照預(yù)算會計制度改革實際情況，進(jìn)一步提高行政類事業(yè)單位的預(yù)算編制水平，強(qiáng)化預(yù)算會計和財務(wù)會計的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格資產(chǎn)監(jiān)管，全面提升行政類事業(yè)單位會計核算的科學(xué)性，促進(jìn)不斷提高行政類事業(yè)單位財務(wù)會計工作水平。

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[3]掌軍.預(yù)算會計制度改革對行政單位會計工作的影響研究[J].中國國際財經(jīng),2017.

作者：楊翠紅 單位：濟(jì)寧市公路管理局嘉祥公路局