事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制思考探析

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摘要：事業(yè)單位是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，而財會會計內(nèi)部控制是單位建設(shè)的核心與關(guān)鍵，財務(wù)會計內(nèi)部控制的好與壞關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。因此單位的發(fā)展必須要有一套完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，從而保障單位的穩(wěn)定與長久發(fā)展。但是在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務(wù)會計內(nèi)部控制還存在著一定的問題，本文將通過分析目前事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題，并根據(jù)問題提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制；問題；對策

事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要工作內(nèi)容之一就是財務(wù)會計內(nèi)部控制，它關(guān)系到事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。一套完整的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系，有利于事業(yè)單位的資源優(yōu)化，合理配置財政資源，在一定程度上能夠確保財政的預(yù)算平衡，有利于事業(yè)單位的各項資金安全運(yùn)行。財務(wù)會計內(nèi)部控制對于事業(yè)單位來說，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的作用。因此，在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，我們要清晰地認(rèn)識到財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題。

一、目前完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要意義

①完整的財務(wù)會計內(nèi)部控制有利于防止事業(yè)單位出現(xiàn)問題。有助于提升會計的職業(yè)道德，規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，有利于工作人員的清正廉潔，為廣大人民群眾樹立良好的形象，起到積極的榜樣作用，有利于提升事業(yè)單位整體的單位形象。②完善事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制有利于進(jìn)一步深化行政體制改革的需求。不斷完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制，有利于提高行政效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的需求，能夠不斷深化改革事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制實現(xiàn)透明化與公開化，有利于開展事業(yè)單位的各項工作。③有利于提高財務(wù)管理水平。事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的不斷完善與發(fā)展，在一定程度上能夠提高工作效率，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量，有利于事業(yè)單位的工作人員互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)虛假信息，有利于會計信息的準(zhǔn)確性與真實性。④財務(wù)會計內(nèi)部控制的不斷完善是審計工作的基礎(chǔ)和前提，事業(yè)單位的外部審計與內(nèi)部審計離不開真實有效的會計信息，建立完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，能夠有效的鑒別該事業(yè)單位的財務(wù)信息是否出現(xiàn)造假情況，從而揭露該單位的違法行為，有利于給其他事業(yè)單位起到警示的作用，進(jìn)而保證事業(yè)單位的會計信息的真實性，從而為審計工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題

（一）事業(yè)單位對財務(wù)會計內(nèi)部控制的認(rèn)識不到位事業(yè)單位內(nèi)部控制在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮著重要的作用，但是目前很多事業(yè)單位都缺乏對財務(wù)會計內(nèi)部控制的認(rèn)識，相關(guān)人員也沒有深入地了解與學(xué)習(xí)會計相關(guān)的法律法規(guī)，因此對事業(yè)單位的核算工作產(chǎn)生不良的影響。事業(yè)單位沒有前提意識，導(dǎo)致有些事業(yè)單位出現(xiàn)問題時，才著手考慮該方面，這時就會造成一些損失不能挽回。另外，很多的事業(yè)單位并沒有獨(dú)立的會計內(nèi)部控制制度，從而在財務(wù)會計內(nèi)部控制中處于一種走形式的狀態(tài)，并沒有涵蓋到具體的事項。

（二）內(nèi)部審計工作沒有做到位審計工作得不到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識，法制上的內(nèi)部審計不健全。目前我國并沒有專門的內(nèi)部審計規(guī)章制度，甚至是有些事業(yè)單位并沒有相對獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，多數(shù)情況下會和財務(wù)部門混為一談，沒有做到客觀具體與獨(dú)立。再加上某些單位內(nèi)部審計工作內(nèi)容比較單一，多數(shù)是財政收支審計和糾正一些違紀(jì)違規(guī)的事項，做不到事前監(jiān)督，更多的是事后監(jiān)督，因此這種形式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的發(fā)展要求。

（三）財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)低很多事業(yè)單位的會計工作人員的綜合素質(zhì)都不高，有的事業(yè)單位會從別的部門抽調(diào)職員，安插到會計部門，沒有相關(guān)的專業(yè)知識，更沒有相關(guān)的專業(yè)技能，有部分事業(yè)單位沒有重視到會計培訓(xùn)的重要性，認(rèn)為會計工作大部分都是固定的流程，會了就沒有什么可學(xué)的，因此導(dǎo)致很多事業(yè)單位財務(wù)會計部門處于滯后的狀態(tài)，跟不上時展的潮流，一些流程還處于傳統(tǒng)的形式，另外還會存在該崗位的工作人員流動性比較大的問題，會計工作業(yè)務(wù)周期比較長，嚴(yán)重影響會計管理效益。

（四）內(nèi)部控制缺乏針對性事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制缺乏針對性，會無法有效地與日常運(yùn)營工作相結(jié)合，在實際的管理過程中，我國事業(yè)單位由于管理不善，出現(xiàn)資產(chǎn)流失或者是閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。內(nèi)部控制沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求，缺乏約束力，給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（五）缺乏完善的監(jiān)督考核機(jī)制在某些事業(yè)單位中，對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)做不到有力的監(jiān)督，不利于事業(yè)單位的長久發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)為了凸顯自己的政績，存在僥幸的心理，會出現(xiàn)弄虛作假的問題，出現(xiàn)這樣的問題，最大的原因就是沒有一個強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制，讓一些領(lǐng)導(dǎo)鉆空子，雖然達(dá)到了短期效益的要求，但是卻不利于事業(yè)單位的長久發(fā)展，沒有一個良好的事業(yè)單位形象，給社會帶來不良的影響。

（六）預(yù)算控制能力不足，缺乏預(yù)防風(fēng)險的意識一些事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中的資產(chǎn)管理沒有一個良好的秩序，出現(xiàn)很多越權(quán)審批的費(fèi)用支出，有些事業(yè)單位設(shè)置的內(nèi)部監(jiān)督實則是有名無權(quán)，并且防范風(fēng)險能力不足。由于事業(yè)單位的性質(zhì)，無法直接參與盈利性的活動。因此，事業(yè)單位在預(yù)防風(fēng)險方面的能力不足，不會意識到社會管理的各項活動也會帶來相應(yīng)的風(fēng)險，從而會給單位帶來巨大的損失。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑

（一）強(qiáng)化財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制，首先應(yīng)該讓事業(yè)單位的全體人員具備財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識，財務(wù)會計內(nèi)部控制不僅僅是相關(guān)的會計工作人員的工作。其他的工作人員也要有清正廉潔的意識，不能隨意動用相關(guān)的資源，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要有財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識。俗話說，一個好的將領(lǐng)，能夠培養(yǎng)出好的將士。因此，領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用與榜樣的作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能。與此同時，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也要積極開展宣傳財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作，讓全體員工認(rèn)識到財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性。

（二）提高財務(wù)部門工作人員的綜合素質(zhì)目前會計人員的結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的單位發(fā)展?fàn)顩r，沒有完整的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的體系，會計人員沒有積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，要想有一個健康專業(yè)的會計機(jī)構(gòu)，就必須要改變這種不良的現(xiàn)狀。因此事業(yè)單位可以定期給相關(guān)的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核，讓他們在職的時候繼續(xù)接受新的教育與學(xué)習(xí)，通過優(yōu)勝劣汰，選拔綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的會計工作人員，另外采取專門的管理手段與制度，對相關(guān)的會計人員進(jìn)行任用與培養(yǎng)，建立完整的會計人員的工作績效考核，從而有利于事業(yè)單位相關(guān)的會計人員順利開展工作。

（三）建立健全財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制針對我國財務(wù)會計內(nèi)部控制能力薄弱的問題，事業(yè)單位應(yīng)該建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，有利于防范和規(guī)避相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險。另外，在對事業(yè)單位進(jìn)行管理控制的時候應(yīng)該包括兩個方面，一種是管理方面的控制，另一種是會計方面的管理控制，有利于促進(jìn)管理。在財務(wù)會計內(nèi)部控制的過程中還要注重財務(wù)信息與非財務(wù)信息，只有做到全方位的內(nèi)部控制，才能有效地提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理，從而防范風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)外部監(jiān)督事業(yè)單位的審計工作包括內(nèi)部審計與外部審計。因此事業(yè)單位不僅僅要加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，還要加強(qiáng)單位外部的監(jiān)督，良好的外部監(jiān)督有利于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的規(guī)范執(zhí)行。同時，外部監(jiān)督還能夠發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題，從而及時發(fā)現(xiàn)存在的不足，采取針對性的措施進(jìn)行有效地解決，可以將事業(yè)單位的損失降到最低。因此，內(nèi)部審計與外部監(jiān)督二者相結(jié)合，才能形成一個完整的監(jiān)督體系。二者相互分工、相互協(xié)作，有助于事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的不斷完善與發(fā)展，有利于事業(yè)單位自身的長久發(fā)展。

（五）規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系事業(yè)單位必須建立健全單位內(nèi)部的會計管理制度，有利于規(guī)范會計工作人員的行為，保障會計工作的合理合規(guī)以及合法。確立會計崗位責(zé)任制，財務(wù)處理程序制度等各種財務(wù)內(nèi)部的相關(guān)制度，建立健全會計制度，保證會計工作的質(zhì)量。與此同時，要調(diào)動會計人員的工作積極性以及主動性，明確相關(guān)的具體責(zé)任，誰的工作誰負(fù)責(zé)，工作人員只有全身心地投入到自己的工作中，才能創(chuàng)造該崗位應(yīng)有的價值，注重基層工作人員的工作建議，要求事業(yè)單位的工作人員按照規(guī)章制度辦事，可以為事業(yè)單位創(chuàng)造長久的效益。

四、結(jié)語

財務(wù)會計內(nèi)部控制直接影響到事業(yè)單位的內(nèi)部管理與發(fā)展，因此要想事業(yè)單位在社會上樹立一個良好的形象，必須要提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理。但是財務(wù)會計內(nèi)部控制是一項認(rèn)真細(xì)致的工作，也是一項任重道遠(yuǎn)的工作，需要相關(guān)的工作人員堅守自己的崗位，發(fā)揮自己的工作崗位職責(zé)，事業(yè)單位也在改革發(fā)展的階段。因此，完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制，對事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，需要事業(yè)單位從內(nèi)部到外部在到全面的考量，內(nèi)部需要建立健全相關(guān)的體制機(jī)制，提高工作人員的綜合素質(zhì)并明確其崗位職責(zé)，外部做好監(jiān)督體系。這樣才能全面地提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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作者：張桂芹 單位：莒縣城陽街道辦事處