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實(shí)施銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,促進(jìn)了銀行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全發(fā)展,加強(qiáng)了資金流動(dòng)的控制性,有效避免了挪用公款、賬目漏洞等現(xiàn)象的發(fā)生,避免了銀行經(jīng)濟(jì)的不必要損失[3]。同時(shí),由于銀行正常經(jīng)營(yíng)管理涉及環(huán)節(jié)較多,人員素質(zhì)也參差不齊,實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠加強(qiáng)對(duì)不同環(huán)節(jié)的管理控制。最后,實(shí)施銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也是有效形成會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的主要管理方法[4]。目前國(guó)內(nèi)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)人員大部分缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估能力,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,這也導(dǎo)致銀行投資風(fēng)險(xiǎn)較大,急需改變現(xiàn)有的狀況。
銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題
目前,國(guó)內(nèi)的銀行企業(yè)與國(guó)外銀行企業(yè)的管理模式仍存在巨大的差距,就目前國(guó)內(nèi)銀行發(fā)展而言,加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是十分有必要的[5]。為了提高國(guó)內(nèi)銀行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及綜合經(jīng)營(yíng)能力,國(guó)內(nèi)的多家銀行已經(jīng)開(kāi)始逐漸重視銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè),但是從目前的效果來(lái)看還是存在諸多不足之處。首先,銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制流程不夠完善,缺乏系統(tǒng)性和程序性。雖然已經(jīng)形成了崗位職權(quán)的明確分配,以及業(yè)務(wù)程序的相互制約,已經(jīng)形成了職權(quán)分配的雛形,但是仍舊沒(méi)有形成科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序化系統(tǒng),對(duì)于內(nèi)部存在問(wèn)題難以快速識(shí)別和反應(yīng)。其次,缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制[6]。由于銀行內(nèi)部崗位任務(wù)繁多,尤其是責(zé)任較重要的崗位不能夠合理細(xì)分人員職責(zé),出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況,缺乏對(duì)主要責(zé)任人的權(quán)力監(jiān)管,存在管理人員失職的風(fēng)險(xiǎn),容易留下隱患。第三,銀行會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高,許多會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)銀行內(nèi)部控制原則的理解和足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自控能力較差。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中,難以理解掌握新技術(shù)和新方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避措施控制力較差,需要從根本上提高自身素質(zhì)。對(duì)于尚處于飛速發(fā)展時(shí)期的銀行來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響了銀行的擴(kuò)張速度和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,對(duì)于業(yè)務(wù)不熟練、責(zé)任心較差,不能勝任職位的員工需要進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn),對(duì)于個(gè)別不適合做銀行會(huì)計(jì)工作人員要調(diào)換崗位,這樣不僅能夠有效提高工作效率,也可減少不必要的損失發(fā)生。
加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施
面對(duì)新時(shí)期國(guó)內(nèi)銀行發(fā)展的需求,加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要采取多元化的有效措施。完善銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化銀行會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理。在確立全員性和全程性的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面提高質(zhì)量意識(shí),理解掌握內(nèi)部控制的全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則和成本效益原則,更好的實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。對(duì)于銀行的管理層以及銀行的經(jīng)營(yíng)部門(mén),需要達(dá)成共識(shí),以最終實(shí)現(xiàn)銀行的價(jià)值為目標(biāo),而不是追求短期的利益而犧牲內(nèi)控環(huán)境。對(duì)于員工的要求,要加強(qiáng)員工內(nèi)部控制制度方面的知識(shí)培訓(xùn),達(dá)到一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。具體可以從以下幾個(gè)方面考慮。
首先,需要從提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。這就需要提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的質(zhì)量意識(shí),樹(shù)立正確的發(fā)展觀,從健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的角度實(shí)現(xiàn)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效性。銀行管理者需要與經(jīng)營(yíng)部門(mén)達(dá)成一致,從符合銀行發(fā)展利益的角度,規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為的原則下最終實(shí)現(xiàn)利益最大化[7]。也需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制培訓(xùn),形成會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制的方法、模式上形成內(nèi)部控制意識(shí)。當(dāng)然,銀行內(nèi)部控制也需要從培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的凝聚力以及工作積極性,創(chuàng)造以人為本的文化氛圍,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的自我管理和自覺(jué)意識(shí),共同實(shí)現(xiàn)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目的。
其次,改革銀行內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,逐步完善銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制。從整體結(jié)構(gòu)上形成審計(jì)部門(mén)的明確分級(jí),層次分明的開(kāi)展審計(jì)活動(dòng),從健全審計(jì)規(guī)范制度方面入手,充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)部門(mén)的職能。審計(jì)目標(biāo)也需要轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合經(jīng)營(yíng)管理,采取基礎(chǔ)抽樣審計(jì)的方法,根據(jù)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍。當(dāng)然提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是提高審計(jì)工作質(zhì)量的重要手段之一。
第三,要合理利用金融監(jiān)管的功能,更好的推動(dòng)銀行會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)該屬于金融監(jiān)管部門(mén)的一個(gè)主要的內(nèi)容,金融監(jiān)管部門(mén)是銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的主要的推動(dòng)力量。因此,需要進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系,讓監(jiān)管活動(dòng)嚴(yán)格的建立在法規(guī)基礎(chǔ)之上。還要重視對(duì)銀行董事會(huì)以及高層管理人員的監(jiān)管,樹(shù)立“監(jiān)管就是服務(wù)”的監(jiān)管理念,不要存有為了監(jiān)管而監(jiān)管的想法。另外,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的介入,對(duì)于銀行的外部監(jiān)管效率不錯(cuò),還能夠促進(jìn)銀行的內(nèi)部控制方面的建設(shè)。在這個(gè)方面來(lái)說(shuō),可以培養(yǎng)或者選取一些客觀誠(chéng)信還能夠公平公正的履行社會(huì)職責(zé)的中介機(jī)構(gòu),進(jìn)行外部監(jiān)管,是可行的。督促銀行全面的引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與銀行監(jiān)管,同意社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)參與銀行的多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)全面的了解和掌握[8]。當(dāng)然,還可以強(qiáng)化金融監(jiān)管當(dāng)局和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信息通訊和信息溝通,促進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)能夠全面真實(shí)的翻譯銀行的經(jīng)營(yíng)和銀行的管理情況,一起保障存款人的合法權(quán)益。在信息披露方面,不斷的加強(qiáng)該方面的力度,及時(shí)的向存款人以及社會(huì)大眾及時(shí)準(zhǔn)確的披露有關(guān)的信息和內(nèi)容,保障存款人的知情權(quán)。在社會(huì)公眾的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)。
最后,采用一些現(xiàn)代的高新技術(shù),構(gòu)建完善的銀行信息系統(tǒng),加強(qiáng)銀行的內(nèi)部控制。銀行把大量信息資源通過(guò)高新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)之間的信息共享,從而提高銀行的內(nèi)部控制水平,是未來(lái)發(fā)展的方向。因此,引進(jìn)一些具有高新技術(shù)能力的綜合性人才,對(duì)于銀行內(nèi)部控制的發(fā)展,有著重要意義。技術(shù)人員通過(guò)對(duì)程序的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),把安全控制中所需求的東西融入到所開(kāi)發(fā)的程序當(dāng)中,提高在安全控制方面的模塊。在安全方面,設(shè)計(jì)多個(gè)級(jí)別的安全控制功能,提高數(shù)據(jù)信息的安全性。
結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,已經(jīng)逐步成為推動(dòng)銀行穩(wěn)步發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,可以規(guī)避相關(guān)的投資風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng)以及財(cái)務(wù)信息的合理控制,輔助決策者做出準(zhǔn)確的決策,提高銀行的整體經(jīng)營(yíng)水平。銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,對(duì)于銀行的健康發(fā)展,對(duì)于保障公眾的切身利益,有著重要意義。相信在未來(lái)的不斷發(fā)展過(guò)程中,銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制會(huì)發(fā)展的更好。(本文作者:李金大 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司大連市分行)
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