高校行政管理解析(6篇)
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摘要：在新時期發(fā)展下，要促進高校行政管理工作的規(guī)范化，不僅要在高校中建立相關(guān)機制，還要遵循學(xué)校的黨風(fēng)建設(shè)有效管理。以下根據(jù)高校行政管理規(guī)范化要遵循的相關(guān)原則進行分析，并在以下五方面對其解決，以保證高校行政管理工作在執(zhí)行期間，能夠按照這幾個方面嚴(yán)格執(zhí)行，促進其管理工作的規(guī)范運行。
關(guān)鍵詞：新時期；高校；行政管理；規(guī)范化
黨十八大報告對高等教育提出了新的發(fā)展方向，因為高等學(xué)校能為國家、社會提供各種高素質(zhì)人才，無論是高校內(nèi)部的管理制度，還是自身發(fā)展都更為重要，所以，為了實現(xiàn)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)，就要促進高校行政管理工作的規(guī)范化，并使高校工作在執(zhí)行期間能夠更標(biāo)準(zhǔn)，以獲得高校的長期發(fā)展。
1高校行政管理的規(guī)范化
1.1科學(xué)性。科學(xué)性的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是按照高校的管理規(guī)律，遵循實事求是的原則來實施的；兩一方面是將先進的理論作為主要依據(jù)，并根據(jù)高校發(fā)展的實際情況促進理論與實踐的可行性。并且，行政管理工作的規(guī)范化不僅要建立在管理統(tǒng)計上，還要保證教師、學(xué)生的承受能力符合思想政治水平。
1.2激勵性。高校中制定的相關(guān)制度都不能在根本上制約教師與學(xué)生，所以，要激發(fā)他們的工作興趣，并能在學(xué)習(xí)中發(fā)揮主動性，就要利用合理的方式對其積極引導(dǎo)。
1.3民主性。在高等學(xué)校中，民主管理是一項根本性的管理制。要實現(xiàn)行政管理規(guī)范化，一般要實現(xiàn)分級管理方式，并利用民主的方式來確定、來執(zhí)行。而且，行政管理工作的規(guī)范化還要建立、修正相關(guān)學(xué)生會議等，保證在分級管理工作中能夠讓所有人遵守行政管理格局[1]。
1.4超前性。超前性是高校管理工作規(guī)范化執(zhí)行的主要特點，因為高校在發(fā)展中存在著自身的規(guī)律。并且，管理工作又是一項科學(xué)、技術(shù)的生產(chǎn)過程。所以，高校管理工作要促進創(chuàng)新發(fā)展，不僅要使其適合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，還要努力創(chuàng)造自己的管理優(yōu)勢。
2新時期高校行政管理的規(guī)范化的實施
2.1加強高校制度管理。完善的高校管理制度能夠制約學(xué)校的積極建設(shè)，并在期間發(fā)揮其一定的指導(dǎo)作用。制度的建立是高校中的最高規(guī)定，不僅包括行政管理制度、教學(xué)管理制度等，還包括人力資源、大學(xué)實踐、財務(wù)、后勤等方面的管理制度。完整的高校制度的制定從而為學(xué)校各個活動發(fā)展提供穩(wěn)定、長期的執(zhí)行條件。其中，高校行政管理制度發(fā)揮首要地位，它是根據(jù)高校各個部門領(lǐng)導(dǎo)的基本要求制定的，并具有相關(guān)的準(zhǔn)則與制度[2]。在制度建設(shè)的同時，不僅要對其積極完善，還要保證制度符合社會主義市場經(jīng)濟的改革要求，從而保證制度的使用改進高校管理發(fā)展、教學(xué)工作中存在的問題，并有效維護教師與學(xué)生的自身利益。
2.2構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制度的建立是各個部門、各個政府的目標(biāo)管理制度，它能對高校中的總體目標(biāo)進行分解。因為高校中的各個工作都掌握著自身的規(guī)律以及不同的管理方法，因此，根據(jù)工作性質(zhì)、工作責(zé)任制度進行分類，能夠形成不同的目標(biāo)責(zé)任制。如：教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制、科研合同責(zé)任制、后勤服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制等，各個部門都能根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制將工作進行分解，并根據(jù)工作的目標(biāo)、工作內(nèi)容等實施分解管理，以保證在各個階層都有人員對其負(fù)責(zé)。
2.3崗位責(zé)任制與學(xué)分制。對于崗位責(zé)任制，要將目標(biāo)分為具體化。工作崗位職責(zé)主要包括任職的資格、工資、崗位規(guī)范、考核方式以及獎懲制度等，不僅是高校管理、實施的目標(biāo)責(zé)任制，還能為各個任務(wù)的有效完成提供一定保證。并且，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部人員的組成情況，還可以將崗位進行劃分，并在每個崗位上確立合適的崗位要求，再以考核作為管理中的主要依據(jù)[3]。對于學(xué)分制，它在高校改革發(fā)展后，是一項重要的教學(xué)管理制度，因為在目前發(fā)展道路上，大學(xué)生面臨著專業(yè)定向問題，一些學(xué)生面對著專業(yè)不想選擇、不想學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，所以，學(xué)分制正解決了該問題。為了培養(yǎng)復(fù)合型大學(xué)生人才，為大學(xué)生的以后發(fā)展提供廣闊前景，學(xué)分制的產(chǎn)生還能為高校教學(xué)目標(biāo)的提出作為保證，根據(jù)高校的教學(xué)管理目標(biāo)，不僅能激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，還能達到新時期的教育目的。
2.4津貼制與獎學(xué)金制。對于校內(nèi)的津貼制，是根據(jù)我國的相關(guān)政策以及高校內(nèi)部的人員類型制定的一種工資制。校內(nèi)津貼是工資的主要部分，津貼的執(zhí)行能夠體現(xiàn)職工的工作職責(zé)、工作能力以及實際完成的任務(wù)量[4]。因為隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，要發(fā)揮一定的激勵作用，充分調(diào)動職工的工作積極性，就要在工資與津貼上有效改進。在高校中制定的津貼要與各個部門的管理目標(biāo)相符合，并將每個職工的個人崗位與職責(zé)相互結(jié)合起來。對于一些表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、個人等，要給予一定獎勵，可以在校內(nèi)將科研工作、學(xué)術(shù)研究等方面作為獎勵手段。而且，工作質(zhì)量還要與勞動報酬聯(lián)系起來，并對其嚴(yán)格考核，以保證能夠?qū)Ω咝Ｖ械穆毠みM行合理評定，促進其穩(wěn)定、公平的發(fā)展。對于獎學(xué)金制，獎學(xué)金涉及到大學(xué)生的自身利益，利用獎學(xué)金能使一些學(xué)習(xí)優(yōu)秀、表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生給予獎勵，不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。利用經(jīng)濟手段來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，并引導(dǎo)學(xué)生能夠努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。獎學(xué)金制也是一種獎勵方式，在對分配制度以及相關(guān)方案進行設(shè)計期間，要遵循一定的導(dǎo)向原則，并將德育教育放在工作執(zhí)行的首要地位，以保證德育教育得到全面發(fā)展。
2.5學(xué)校的四風(fēng)建設(shè)。高校的四風(fēng)建設(shè)主要包括校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)以及作風(fēng)四個方面。校風(fēng)是教師、學(xué)生以及各個職工在管理、教學(xué)等一些實踐活動中長期努力形成的，并具有高校自身的特色發(fā)展，也是高校的集中體現(xiàn)[5]。高校教師、學(xué)生的精神風(fēng)采彰顯了校園在各個方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是高校行政管理規(guī)范化的重要保證。所以說，良好的黨風(fēng)建設(shè)具有強大的精神動力，不僅能發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，還能維護高校的各項秩序，對新時期的人才培養(yǎng)具有重要意義。學(xué)風(fēng)是大學(xué)生的主體，也是大學(xué)生思想道德行為主要體現(xiàn)。教風(fēng)是高校教師在教學(xué)期間，行為規(guī)范與自身的價值標(biāo)準(zhǔn)，因為教師影響著學(xué)生各個方面，只有良好的教風(fēng)才能實現(xiàn)高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)是高校管理干部在實際工作中要遵循的行為，因為高校是大學(xué)生認(rèn)識的主要場合，所以對于高校的管理干部來說，就要具備良好的作風(fēng)，并以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，不僅要在高校中做到一定的表率作用，還要對基層情況進行積極調(diào)查，以促進服務(wù)的全面化。只有管理工作的規(guī)范化運行，才能使高校的行政管理工作適合高等教育的發(fā)展規(guī)律，提高總體的實施質(zhì)量。因此，在管理工作執(zhí)行期間，不僅要實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)，重視人才培養(yǎng)，還要將文化研究、文化服務(wù)、文化創(chuàng)新等方面積極貫徹到工作中去，以保證高校管理能夠更高效、更規(guī)范。
參考文獻
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作者：姜大中 單位：吉林工商學(xué)院
第二篇：有效提高高校行政管理效率的方法及途徑
摘要：高效的行政管理是管理學(xué)校的重要環(huán)節(jié)，是一個學(xué)校能否保持競爭力的重要因素。優(yōu)化高效行政管理體制，注重行政管理的質(zhì)量和效率，吸收、借鑒和創(chuàng)新符合自身高校發(fā)展的行政管理模式，讓行政管理為高校的建設(shè)和發(fā)展提供強勁的動力。結(jié)合當(dāng)下行政管理所遇到的問題，努力尋找改進方案，積極聽取各方意見，發(fā)揮行政管理應(yīng)有的作用和價值。高校日常工作的有效運轉(zhuǎn)離不開行政管理人員，行政管理人員直接影響著決策層進而關(guān)聯(lián)著整個學(xué)校。通過充分的研討，和學(xué)生代表的參與商量出切實可行的對策，才能讓行政管理效用最大化。
關(guān)鍵詞：行政管理；效率；方法
高效的發(fā)展離不開行政管理，行政管理對于高校的建設(shè)扮演者舉足輕重的角色。本文將著重論述，行政管理的重要性、行政管理的影響因素、如何提高高校行政管理效率以及提高效率的方法和途徑。明確高校行政管理所處的地位，給予行政管理人員合理的權(quán)利，研究探討適合國家政策、地區(qū)文化和自身發(fā)展的行政管理辦法。信息時代的便捷讓行政管理變得更加高效，要充分利用資源，搭建統(tǒng)一、互聯(lián)互通的行政管理網(wǎng)絡(luò)平臺。行政管理人員的績效考核制度對提升行政人員的積極性有重要影響，確立公正、透明的獎勵機制同樣必不可少。
一、研究意義
第一，提升高校行政管理的效率是高校發(fā)展建設(shè)的必然要求。隨著計劃生育制度的實施，以及人們思維觀念的轉(zhuǎn)變，高校的生源急劇減少，只有保持足夠的競爭力才能在高考招錄中處于優(yōu)勢地位。據(jù)有關(guān)媒體報道，中等大專、本科院校的生源逐年下滑。如何擺脫生源不足的問題，就要探索新的教育體制改革，然而行政管理效率直接決定了高校決策層的工作效率，相關(guān)工作的展開離不開行政管理人員的引導(dǎo)，所以，提升高校行政管理效率才能保障高校穩(wěn)步向前發(fā)展。第二，提升高校行政管理效率影響高校的聲譽。高校行政管理工作的有序進行，才能保證高校各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)，從而說明行政管理的重要性。同時行政管理人員直接對外代表學(xué)校參加各項活動，是外界評價該高校的直接依據(jù)。盡管教學(xué)質(zhì)量在學(xué)校聲譽上占據(jù)重要位置，但行政管理人員的工作能力和效率也成為部分評價指標(biāo)。
二、高校行政管理效率的影響因素
高校的各項工作幾乎都包含行政管理，所以行政管理效率的影響因素眾多，以下本文將論述各種因素對行政管理效率的影響。首先，我國高校行政管理人員的效率意識淡薄。由于我國高校行政管理人員采用事業(yè)單位的編制，使很多人為了求穩(wěn)而不思進取、不思創(chuàng)新，工作缺乏積極性，缺乏創(chuàng)造力。這樣的體制機制下，行政管理人員按部就班，很少關(guān)注崗位的績效，官場思維濃重。[1]應(yīng)及時改變陳舊的工作模式，確立獎勵機制，充分調(diào)動行政管理人員的積極性，鼓勵創(chuàng)新、突破。其次，高校的行政管理體制有待完善。有些高校為了獲得更多的生源，需要招聘更多的老師，在任職上、人事安排上比較呆滯，相關(guān)的管理機制并沒有做相關(guān)的調(diào)整。新招聘的老師依然按照傳統(tǒng)的人事制度安排，沒有把教師當(dāng)成建設(shè)高校的人力成本，同時缺乏相應(yīng)的獎勵機制，使教師普遍積極性不高；高校行政管理體制的革新并不能滿足高校的預(yù)期目的，形式化的官場作風(fēng)依然盛行；行政管理人員對崗位提拔、晉升普遍不關(guān)注，使陳舊、呆滯的體制長期存在。最后，行政管理人員自身能力不足。我國高校由于體制的原因，對行政管理并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理人員個人素質(zhì)參差不齊，從而在許多崗位的工作安排中不能預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。高校為應(yīng)付國家政策和號召，開展了一系列的行政管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)課程也沒有調(diào)動有關(guān)人員的積極性，沒有落到實處，形式化的流程過于嚴(yán)重。[2]行政管理人員的工作并沒有融入為學(xué)生為國家服務(wù)的意識，機械化的體制使學(xué)校的發(fā)展停滯不前。
三、提高高校行政管理效率的方法和途徑
第一，改變行政管理人員的的思想觀念，弘揚奉獻精神。要轉(zhuǎn)變行政管理人員的觀念意識，必須從培育行政人員的素質(zhì)著手，打破高校以事業(yè)單位編制下的陳舊模式，讓工作的效率意識深入人心。行政管理人員應(yīng)該意識到，對高校的行政管理并不是對高校的牽制，而要自覺的為學(xué)校的建設(shè)貢獻自己的力量，強化服務(wù)意識保障各項陸續(xù)開展。第二，高校行政管理制度的革新。由于部分高校的擴招，多數(shù)高校下面下劃各個學(xué)院由學(xué)校各個部門直接管理，這就導(dǎo)致校級集權(quán)化，使學(xué)院的工作的開展需要向?qū)W校審核報批，效率普遍不高。為了提高行政管理人員的效率，可以適當(dāng)下放校級權(quán)利重要的事宜仍需向校以及報備，或者讓校級領(lǐng)導(dǎo)劃學(xué)院分管，校級領(lǐng)導(dǎo)在駐點學(xué)院辦公，大大縮減了辦公流程，使行政管理的上傳下達更為高效，效率明顯提升。第三，確立明確的獎懲、激勵制度。針對行政管理人員積極性明顯不高的問題，要明確激勵體制，充分調(diào)動管理人員的積極性，從而提高工作效率。與此同時，也要嚴(yán)苛考勤制度、懲罰制度，沒有危機意識，就無法保證認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
四、結(jié)語
高校的行政管理涉及高校工作的各個方面，無所不包，行政管理人員是對外了解高校的窗口，直接代表學(xué)校進而影響高校的聲譽，行政管理人員自身素質(zhì)的養(yǎng)成對學(xué)校的建設(shè)同樣至關(guān)重要，樹立服務(wù)意識，確立獎懲機制，創(chuàng)新管理體制擺脫陳舊模式的束縛。本文從研究意義出發(fā)，強調(diào)了提高高校行政管理效率的必要性，其次闡述了影響管理人員工作效率的各個因素，主要是：行政管理人員的效率意識淡薄、高校的行政管理體制陳舊和行政管理人員自身能力的不足。最后介紹了提高高校行政管效率的方法和途徑，分別包括：轉(zhuǎn)變行政管理人員的思想觀念、高校行政管理制度的革新、獎懲、激勵制度的有效確立。
參考文獻
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[2]張曉艦.淺議提高高校行政管理效率的有效途徑[J].科學(xué)大眾(科學(xué)教育),2015,11:166.
作者：萬斌 單位：江西科技師范大學(xué)
第三篇：民辦高校內(nèi)部行政管理的提升與校園環(huán)境建設(shè)
摘要：現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會人才需求呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，并且公共服務(wù)理念日益盛行，民辦高校的發(fā)展受到諸多挑戰(zhàn)。內(nèi)部行政管理和校園環(huán)境是民辦高校工作開展的重要組成部分，為了提升民辦高校發(fā)展水平必須采取有效措施克服現(xiàn)有問題，推動其內(nèi)部行政管理的提升和校園環(huán)境建設(shè)。本文簡要分析了民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)針對內(nèi)部行政管理提升和校園環(huán)境建設(shè)提出了有效措施，以期提高民辦高校的整體競爭實力，更好地培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，為社會輸送更多的優(yōu)質(zhì)人才。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；民辦高校；內(nèi)部行政管理；校園環(huán)境
我國民辦高校起步晚，缺乏相應(yīng)的文化積淀，在辦學(xué)過程中雖取得了諸多成績，但是仍存在相應(yīng)的問題，在民辦高校發(fā)展過程中多以粗放型發(fā)展模式為主，注重對學(xué)生理論知識和基本技能的培養(yǎng)，但是忽略學(xué)生人文精神和時代內(nèi)涵的培養(yǎng)，違背了我國素質(zhì)教育的初衷。有些民辦高校盲目加大辦學(xué)條件的投入，但其內(nèi)部行政管理水平發(fā)展有限，造成兩者發(fā)展不匹配的結(jié)果，從而影響其長遠發(fā)展?；诖?，必須對民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀進行細致分析，并以此為基礎(chǔ)重點完善其內(nèi)部行政管理工作和校園環(huán)境建設(shè)，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，進而提升教學(xué)質(zhì)量，增加社會影響力。
一、民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）民辦高校發(fā)展過程中取得的成績
我國民辦高校雖然起步較晚，但在發(fā)展過程中取得了顯著的成績，其主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，推動我國教育事業(yè)繁榮發(fā)展，民辦高校的發(fā)展彌補了我國辦學(xué)初期單一辦學(xué)模式的弊端，并且充分利用社會資源，在資源有效地情況下為社會輸送大量應(yīng)用型人才，推動了我國市場經(jīng)濟的有效發(fā)展。同時在自身發(fā)展實踐中，積極向市場經(jīng)濟體制靠攏，形成自身獨特的發(fā)展格局，為我國高等教育改革提供了寶貴的經(jīng)驗；第二，實現(xiàn)我國教育公平化，民辦院校的出現(xiàn)與發(fā)展增加了人們的教育選擇權(quán)，其辦學(xué)層次日益提升，能夠滿足眾多學(xué)生的求學(xué)要求。同時其辦學(xué)形式靈活，全日制與短期培訓(xùn)能滿足不同人士的教育需求。基于此能夠滿足社會群體的多樣化要求，實現(xiàn)教育公平化；第三，促進我國教育多維度發(fā)展，民辦院校在辦學(xué)過程中注重市場經(jīng)濟的變化，采取多種渠道進行投資與融資，較為典型的是聯(lián)合企業(yè)進行辦學(xué)，既為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)氛圍，又能夠引進市場機制進行管理，保證其管理機制合理性及管理工作的有效性。
（二）民辦高校發(fā)展過程中存在的問題
就現(xiàn)階段民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀而言，存在著相應(yīng)的問題，制約其進一步發(fā)展，具體表現(xiàn)為如下三個方面：第一，內(nèi)部管理機制不完善，民辦高校行政管理工作的開展主要參考公辦院校的管理模式，在具體工作開展中難免出現(xiàn)相應(yīng)的問題，一方面權(quán)責(zé)關(guān)系不清晰，大多數(shù)民辦院校采取理事會指導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制，校（院）長通常由理事會負(fù)責(zé)聘請，學(xué)校發(fā)展大計的決策權(quán)實際掌握在理事會，校（院）長工作開展中權(quán)限受到限制，影響其工作實效性；第二，生源數(shù)量和質(zhì)量存在問題，民辦院校在辦學(xué)過程中必須依靠學(xué)生的繳費來維持正常運轉(zhuǎn)，因此招生情況直接關(guān)系院校的存亡。近年來民辦院校招生工作進展不順利，生源數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢；第三，校園環(huán)境建設(shè)較為落后，校園環(huán)境是學(xué)校底蘊的展現(xiàn)和學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中具有重要的作用?，F(xiàn)階段民辦院校由于招生縮減和融資不暢導(dǎo)致校園建設(shè)工作滯后。此外由于對思想教育和德育重視不夠，主觀上也怠慢了校園環(huán)境建設(shè)。
二、公共服務(wù)背景下民辦高校內(nèi)部行政管理提升的有效措施
（一）促進職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的內(nèi)部行政管理體系
近年來公共服務(wù)理念得以發(fā)展，將其引入民辦高校內(nèi)部行政管理工作中有利于提高管理質(zhì)量和水平。民辦高校以往行政管理工作開展中過多地注重管理而忽視服務(wù)的重要性，從而導(dǎo)致其管理工作效率降低，制約民辦高校管理水平進一步提升。因此在民辦高校日常管理中，應(yīng)該采取有效措施轉(zhuǎn)變內(nèi)部行政管理職能，培養(yǎng)其服務(wù)意識與能力。例如在建設(shè)服務(wù)型的內(nèi)部行政管理體系的過程中，結(jié)合高校自身的發(fā)展情況，引進“以人為本”的管理理念，將管理與服務(wù)相融合，形成具有特色的服務(wù)體系?？蓪?nèi)部行政管理人員進行服務(wù)理念培訓(xùn)，以“摒棄‘官本位’思想，樹立公共服務(wù)理念”為主題，在培訓(xùn)中重點宣揚服務(wù)意識的重要性，并在“以人為本”理念普及過程中對比講解諸如形式主義和官僚主義的危害，以此幫助工作人員在比較中加深自身的理解，從而樹立正確的價值觀和服務(wù)意識。
（二）管理重心下移，盡力簡政放權(quán)的管理體制
現(xiàn)階段，眾多民辦高校實施二級管理架構(gòu)，導(dǎo)致行政管理中把控院校較多資源，形成行政本位的局面，且一級機構(gòu)組織龐大，權(quán)限過于集中，不利于管理工作的順利開展?；谶@些問題，在行政管理工作開展中應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇≈匦南录壊呗裕源吮ＷC簡政放權(quán)的實施。例如在具體工作開展中，高校以簡政放權(quán)為理論指導(dǎo)，嚴(yán)格整治管理過于死板，工作過于單板的現(xiàn)象，并將一些基層可獨立解決的問題的決定權(quán)下方，由基層根據(jù)自身的實際情況進行合理部署，免去上報審批的程序。此外，對學(xué)術(shù)權(quán)管理方面，行政管理應(yīng)最大限度讓出管理權(quán)，將有效的教學(xué)資源下放至學(xué)院或相關(guān)教師手中，相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)資源相關(guān)事項的決策過程中應(yīng)充分采納專家意見，保證決策的科學(xué)性。
（三）引進先進技術(shù)，提升內(nèi)部行政管理效率
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多先進設(shè)備和技術(shù)的引進大大地提高了工作效率，為工作水平的提升提供了有效的技術(shù)支持。因此在民辦高校內(nèi)部行政管理工作開展中應(yīng)該注重先進技術(shù)與設(shè)備的引進，保證其工作效率的提升。例如在具體管理工作開展中，引進先進的科學(xué)技術(shù)輔助日常工作的開展。由于內(nèi)部行政管理事務(wù)繁多，信息資料多且復(fù)雜，因此在管理中可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)的資源共享平臺，實現(xiàn)內(nèi)部信息的實時傳輸與共享，以此保證資源的有效性，避免遺漏等現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也可建立微信公眾號，定期相關(guān)重要事宜和通知，保證信息的流通性，可公眾平臺的二維碼下發(fā)至學(xué)生手中，學(xué)生通過關(guān)注能夠或許更多的有效信息，既提高了服務(wù)能力，也對內(nèi)部行政管理工作進行了有效宣傳。
（四）優(yōu)化資源配置，促進科研發(fā)展
民辦高?？蒲袑嵙κ瞧渲攸c發(fā)展內(nèi)容，內(nèi)部行政管理工作的開展應(yīng)該為科研工作提供基礎(chǔ)支持，保證科研工作的有效開展，進而推動院校的長遠發(fā)展。但是現(xiàn)階段民辦高校內(nèi)部行政管理工作出現(xiàn)相應(yīng)的誤區(qū)，行政管理工作掌握資源較多，制約著科研工作的有效開展，因此在行政管理工作中必須優(yōu)化資源配置，推動科研工作有效開展。例如在行政管理工作開展中，注重優(yōu)秀人才的引進與培養(yǎng)，將其作為日常工作的重點，以此為科研工作展開提供優(yōu)質(zhì)的人才保證?？勺⒅厝瞬耪衅腹ぷ鞯暮侠硇?，定期關(guān)注人才信息和學(xué)科發(fā)展需要，以院校發(fā)展實際情況為出發(fā)點，開展有效的人力資源調(diào)整與招聘工作。
三、公共服務(wù)背景下民辦高校校園環(huán)境建設(shè)的有效措措施
（一）開展有效的德育活動，提升校園環(huán)境的道德內(nèi)涵
現(xiàn)階段，我國旨在實施素質(zhì)教育，社會對人才的要求也呈現(xiàn)多樣化趨勢，單純具備相關(guān)理論知識和基本技能已經(jīng)很難適應(yīng)激烈的市場競爭，因此在民辦高校校園建設(shè)中要注重德育活動的開展，為培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德素質(zhì)提供機會，以此培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高其整體競爭實力。例如在校園環(huán)境建設(shè)過程中，以社會主義核心價值觀為依托，結(jié)合各學(xué)科的教學(xué)特色和學(xué)生實際情況，開設(shè)第二課堂，每學(xué)期每個專業(yè)進行3~5次為宜，要求全體學(xué)生參與，具體時間根據(jù)每個專業(yè)的課業(yè)安排有院系各自制定。第二課堂教學(xué)主要內(nèi)容集中在社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)和當(dāng)今社會道德缺失情況概述兩個部分，在每學(xué)期第一次德育第二課堂教學(xué)中教師隨機將學(xué)生分成小組，布置相應(yīng)的課業(yè)作業(yè)，要求學(xué)生以小組為單位完成“社會主義核心價值觀之我見”或“我心目中的道德意識”專題報告，兩個題目每個小組任選一題完成即可，教師在本學(xué)期最后一次第二課堂中要求學(xué)生進行小組成果展示，現(xiàn)場評分，成績按百分比折算計入到綜合測評成績之中。
（二）開展理想信念教育，建設(shè)校園精神文明環(huán)境
民辦高校校園文化建設(shè)是其發(fā)展的關(guān)鍵所在，良好的校園環(huán)境有利于為學(xué)生營造舒適的學(xué)習(xí)氛圍，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進其自身能力的提升。同時以此為依托可增強民辦高校的影響力，進而緩解近年來民辦高校的招生困難的困境。因此在民辦高校發(fā)展過程中必須注重校園環(huán)境的建設(shè)，且建設(shè)過程中應(yīng)該注重精神文明建設(shè)，以此增加校園的文化底蘊。例如在校園環(huán)境建設(shè)過程中開展理想信念教育，民辦高?？膳c社會公益機構(gòu)取得聯(lián)系，創(chuàng)建勞模校園巡講活動，定期邀請本地區(qū)勞動模范走進校園進行相應(yīng)的事跡匯報和精神傳遞，以此為主要內(nèi)容為學(xué)生開展理想信念教育。勞動模范具有崇高的價值信念和感人的先進事跡，將其經(jīng)歷或理念傳達給學(xué)生有利于激發(fā)學(xué)生的思想共鳴，較之傳統(tǒng)的說教方式更具特色與感召力，避免學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，提高了理想信念教育的實效性。并且學(xué)生在鮮活的事跡感受到理想信念的重要性，結(jié)合自身實際情況進行有效分析，更加明確自身的發(fā)展方向。
（三）弘揚主旋律，提升校園環(huán)境建設(shè)品位
校園環(huán)境是民辦高校思想內(nèi)核和精神面貌的體現(xiàn)，在其建設(shè)過程中必須注重弘揚主旋律，在此指導(dǎo)下形成自身的建設(shè)品位，走上自身特色發(fā)展道路。因此在校園環(huán)境建設(shè)過程中，必須采取靈活多樣的方式，注重社會主義核心價值體系的影響，促進特色校園建設(shè)的有效開展。例如在校園環(huán)境建設(shè)過程中，以行政部門牽線組織全校范圍內(nèi)的才藝比賽，要求學(xué)生以“弘揚愛國主義，共建和諧校園”為主題，節(jié)目類型不限，每個節(jié)目控制在5～10分鐘，節(jié)目內(nèi)容必須圍繞愛國精神和社會主義核心價值展開，并結(jié)合自身校園生活設(shè)定，以此展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。這樣一來既給學(xué)生提供了展示自身才華的機會，又以獨特的方式弘揚社會主旋律，提升校園環(huán)境的品位與內(nèi)涵。此外，也可成立相應(yīng)的社團俱樂部，利用業(yè)余時間組織技能競賽或者體育競賽，既豐富學(xué)生業(yè)余生活，有配合學(xué)校的大型活動，形成獨具特色的文化環(huán)境主體，增強民辦高校的吸引力。
（四）利用各種媒介，完善校園環(huán)境建設(shè)載體
民辦高校校園環(huán)境建設(shè)必須注重對各種媒介的利用，以此為依托形成堅持和維護社會主義核心價值觀的主要陣地，并最大限度地承載校園環(huán)境完善的任務(wù)。因此在日常建設(shè)工作中，要靈活運用各種媒介載體，形成校園環(huán)境建設(shè)過程中必要的活動陣地，滿足校園環(huán)境建設(shè)的持續(xù)性。例如在校園環(huán)境建設(shè)工程中，要注重思想陣地的建設(shè)，可利用先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和移動終端，可在團委部位建立以“民族精神和時代內(nèi)涵”為話題的論壇，定期學(xué)校這方面建設(shè)的新聞和黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動，學(xué)生自由的就某一話題進行討論，為學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的互動提供了機會，有利于創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。此外，也可根據(jù)學(xué)校的實際情況，設(shè)計主題櫥窗或者板報，將學(xué)生置于主旋律的環(huán)境之中，增強其愛國意識和責(zé)任意識，從而規(guī)范自身思想與行為。
四、結(jié)語
綜上所述，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育事業(yè)的發(fā)展受到社會各界的廣泛關(guān)注，民辦高校在增強學(xué)生理論知識和相關(guān)技能方面發(fā)揮著重要的作用，同時其也肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生世界觀和價值感的重要使命。尤其在現(xiàn)階段，公共服務(wù)觀念和社會主義核心價值觀體系日益盛行，深刻影響著我國各行各業(yè)的發(fā)展，民辦院校在發(fā)展過程中同樣應(yīng)該汲取其中的優(yōu)秀理念和思想，對內(nèi)部行政管理工作和校園建設(shè)進行合理規(guī)劃，以此提升民辦高校管理水平，增強其學(xué)術(shù)氛圍，為我國素質(zhì)教育的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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作者：趙雋 陳曦
第四篇：高校行政管理專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)及教學(xué)改革
摘要：結(jié)合各類高校行政管理專業(yè)建設(shè)，探究優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)改革。以構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的培養(yǎng)方案為主導(dǎo)，通過明晰目標(biāo)、優(yōu)化課程、整體聯(lián)動，推動行政管理專業(yè)教學(xué)改革，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：行政管理；專業(yè)能力；人才培養(yǎng)；教學(xué)改革
隨著社會公共事務(wù)的迅速發(fā)展，對行政管理人員職業(yè)能力提出更多需求，從而對高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力提出了更高的要求。同時，行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中的一些問題也逐漸凸顯。近幾年一些高校探索性改革，使課程體系得以豐富、教學(xué)模式得以創(chuàng)新。但總體看，高校行政管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的競爭力不強。依據(jù)國內(nèi)高校行政管理專業(yè)普遍面臨的社會需求和發(fā)展困境，借鑒部分高校取得的創(chuàng)新實踐啟示和已有研究成果，結(jié)合2015年1－5月筆者對本市行政管理專業(yè)用人單位及行政管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生進行的相關(guān)調(diào)研分析，試對行政管理專業(yè)所需具體能力、本位教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方案改進、專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新等進行探討。
一、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)與課程體系設(shè)計概況
（一）培養(yǎng)方案的目標(biāo)與能力設(shè)計
收集和分析2008年至2014年版部分院校的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案內(nèi)容，其中多數(shù)專業(yè)培養(yǎng)方案總體目標(biāo)和畢業(yè)能力是依照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》的有關(guān)規(guī)定。即規(guī)定專業(yè)以行政事務(wù)為研究對象，主要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會需要，掌握系統(tǒng)的行政管理理論與方法，具備管理、策劃等能力的應(yīng)用型高級專門人才。對就業(yè)去向與學(xué)生能力多設(shè)計為：“學(xué)生畢業(yè)后到各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位從事行政管理、市政管理、人事管理、社會工作、宣傳策劃、秘書等管理工作”?！罢莆障到y(tǒng)的行政管理以及其他管理的理論、知識和方法，具備較高的管理、策劃、調(diào)研、溝通、組織協(xié)調(diào)等能力的應(yīng)用型高級專門人才”。有的學(xué)校是“切實提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養(yǎng)‘寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)’的人才。”［1］個別學(xué)校明確提出以“遵循社會需求，強化專業(yè)特色”為自己的辦學(xué)特色。大同小異，基本上沒有把行政職業(yè)能力明確作為該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。［2］總體來看，各高校在行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案中設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)能力要求有較大的相同性，對行政管理人才的知識結(jié)構(gòu)和能力要求不夠清晰具體。僅極少數(shù)高校有明確提出自身辦學(xué)特色。這種專業(yè)描述一方面是由于現(xiàn)代公共管理所面臨的問題涉及政治、經(jīng)濟、社會等諸多領(lǐng)域，另一方面也實際地反映了目前中國行政管理學(xué)在教學(xué)規(guī)律認(rèn)識上還不成熟。
（二）課程體系設(shè)計
高校課程體系設(shè)置方面，明顯能看到兩種狀況：一部分高校反映出的專業(yè)課程體系和層次設(shè)計仍缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，另一部分高校近年來經(jīng)過專業(yè)課程體系改革，使課程設(shè)置多樣靈活和特色鮮明。行政管理專業(yè)的課程體系首先應(yīng)是一個有機的整體，各門課程都是行政管理學(xué)科內(nèi)部前后的持續(xù)演進和知識發(fā)展的結(jié)果。但多數(shù)高校在課程體系設(shè)計上仍反映出課程間缺少緊密銜接、課程間重復(fù)和交叉、對課程模塊的認(rèn)識不足、缺乏課程實踐教學(xué)設(shè)計等等問題。而在國外，為適應(yīng)社會發(fā)展多樣化需求的趨勢，各大學(xué)在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上注重體現(xiàn)特色并及時調(diào)整相關(guān)課程。在美國大學(xué)，實踐教學(xué)學(xué)時普遍占總學(xué)時的30％以上。［3］與此同時，一些高校探索性改革，使課程體系得以豐富發(fā)展。在南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)，行政管理課程的公共性和實踐應(yīng)用性相對突出。增設(shè)了非其他專業(yè)選修課、素質(zhì)教育課以及實踐課，課程的門數(shù)和類型多樣；有的大學(xué)則充分利用本校文理兼融的優(yōu)勢資源推行復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，除了設(shè)置教育部規(guī)定的行政管理專業(yè)主要核心課程，也加入優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和提升學(xué)生綜合素質(zhì)的必備課程；還有大學(xué)為了培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開設(shè)更多的公修課程及輔修專業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位教育，增加了學(xué)生對課程的選擇余地，拓寬了學(xué)生的知識面?？偟内厔菔钦n程體系的復(fù)雜性和靈活性的特點也越來越鮮明。還有個別高校，根據(jù)自身實際，在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和方向進行細分，在不同的專業(yè)方向中課程設(shè)置又有具體差異；一些高校，結(jié)合以往學(xué)生畢業(yè)的主要去向，在課程體系上設(shè)計出因地制宜的專業(yè)特色。如南京大學(xué)的政府預(yù)算管理、廈門大學(xué)的港澳臺政府和政治等。國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的高校教學(xué)改革已經(jīng)進行了有一段時間，但是總體來說并沒有多大的起色。［4］課程體系設(shè)計仍缺乏在年級、層次間的嚴(yán)謹(jǐn)銜接聯(lián)系，對地區(qū)特色和能力本位的支撐不足。而民族院校行政管理專業(yè)課程設(shè)置更面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。［5］
二、行政管理職業(yè)對行政管理專業(yè)人才的能力要求
面對就業(yè)的競爭力和職業(yè)的需求，高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)體系改革首先要明確行政管理專業(yè)學(xué)生要具備的能力。為此，依據(jù)國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)和課題組實際問卷調(diào)研試作能力分析。依據(jù)2003年人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》國人部發(fā)［2003］48號通知對公務(wù)員職業(yè)能力的社會需求進行總體分析，公務(wù)員應(yīng)具備九種通行能力，即：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。在適度借鑒《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》初步確定的公務(wù)員九種通行能力的基礎(chǔ)上，為了進一步了解行政管理職業(yè)對專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備能力的實際需求，筆者于2015年3月－5月對所在市內(nèi)兩區(qū)政府工作人員及本校2009級至2011級的三屆行政管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生進行了相關(guān)訪談和問卷調(diào)研。對已畢業(yè)學(xué)生采取網(wǎng)上隨機抽樣方式進行66份問卷調(diào)查，對政府單位采取開卷式問卷設(shè)計和簡單隨機抽樣方式進行31份問卷調(diào)研。有效問卷90份，其中，已畢業(yè)學(xué)生60份問卷，城東區(qū)政府單位30份問卷。調(diào)研內(nèi)容主要為：專業(yè)課程對學(xué)生就業(yè)能力的幫助程度、對學(xué)校各類專業(yè)實踐的看法、對專業(yè)各類實踐教學(xué)的態(tài)度和興趣狀況、對行政管理學(xué)生的主要能力要求、對專業(yè)的認(rèn)識和評價、對推進行政管理人才培養(yǎng)當(dāng)前要改進的方面等具體問題。
1．學(xué)生的看法和建議
在問卷的關(guān)于“你認(rèn)為行政管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該具備哪些專業(yè)能力？”問題中，回答的結(jié)果在是與否的選擇上比例統(tǒng)計為如下表1。已畢業(yè)的學(xué)生認(rèn)為行政管理職業(yè)對專業(yè)學(xué)生的能力要求較高。在所列舉的十項能力中，全部由選擇，并選擇“是”的在半數(shù)左右，其中如：寫作能力、政策分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、辦公自動化應(yīng)用能力都在半數(shù)以上。反映出當(dāng)前行政管理職業(yè)對就職人員的能力要求是綜合多方面的。
2．兩區(qū)政府工作人員的想法和建議
在問卷關(guān)于“你認(rèn)為在行政管理崗位上需要具備的基本能力有哪些？”中，兩區(qū)政府工作人員回答的結(jié)果在“是”的選擇上比例統(tǒng)計為如下表2。相比已畢業(yè)學(xué)生的認(rèn)識，政府在職工作人員認(rèn)為現(xiàn)實崗位對人才的要求方面更多更高。從以上統(tǒng)計中可見，除了國家公務(wù)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)固定的九項能力外，實際行政管理職業(yè)還需要專業(yè)學(xué)生具備基本的電子政務(wù)能力、政策法規(guī)執(zhí)行能力、一定政治素養(yǎng)及良好的工作態(tài)度。反映出行政管理職業(yè)面對社會公共事務(wù)及政府內(nèi)部管理的發(fā)展，對行政管理崗位提出了更多的能力需求。這也提醒高校在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中還需結(jié)合崗位需求，加大能力本位教學(xué)力度，培養(yǎng)出適宜行政管理職業(yè)要求和一定社會公共管理需求的畢業(yè)生。
3．學(xué)生基本能力的要求
基于國家公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)和以上調(diào)研分析，結(jié)合行政管理專業(yè)自身的學(xué)科性質(zhì)及職業(yè)的社會需求特征，一定程度上反映出當(dāng)前行政管理職業(yè)對高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生基本能力的要求，應(yīng)主要包括：擁有現(xiàn)代行政服務(wù)理念和基本知識結(jié)構(gòu)，具備良好的計劃組織能力、政策分析與寫作能力、計算機辦公應(yīng)用能力、依法行政能力、溝通協(xié)調(diào)能力、調(diào)研分析能力、創(chuàng)新能力。（1）計劃組織能力：計劃組織能力是行政管理人員為了完成既定的工作任務(wù)，提前進行系統(tǒng)籌劃及過程中合理配置各種資源的素質(zhì)。計劃是參照，組織是執(zhí)行，對目標(biāo)實現(xiàn)途徑做出預(yù)先安排，并將之轉(zhuǎn)化為可指導(dǎo)性方案，并能夠結(jié)合人、財、物等資源，對目標(biāo)進行細化、實現(xiàn)計劃。行政管理專業(yè)學(xué)生在學(xué)校期間應(yīng)通過課程學(xué)習(xí)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)得以認(rèn)識、訓(xùn)練和掌握。（2）政策分析與寫作能力：行政管理人員作為國家公權(quán)力的執(zhí)行者，在工作中必須緊跟國家的政策方針，具備一定的政策理論水平和分析判斷能力。行政管理過程中會產(chǎn)生大量管理制度及文字性函件，還有一些工作簡報、總結(jié)等都需要行政管理人員進行整理和撰寫。所以，政策分析和公文寫作是行政管理專業(yè)學(xué)生必須具備的一項基本能力，缺乏良好的公文寫作和政策分析能力勢必會影響行政管理人員完成基本工作。（3）計算機辦公應(yīng)用能力：信息技術(shù)的不斷發(fā)展及其在辦公中的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了社會對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的更高要求。計算機辦公應(yīng)用能力不僅指當(dāng)前對計算機及其網(wǎng)絡(luò)基本的使用，而且要適應(yīng)管理信息系統(tǒng)在行政管理過程的普及化應(yīng)用，具備行政管理工作涉及的基本辦公軟件操作、政府網(wǎng)站管理等能力。尤其是隨著電子政務(wù)的興起，行政管理職業(yè)對行政人員掌握基本的網(wǎng)絡(luò)溝通、網(wǎng)頁基本設(shè)計等管理信息系統(tǒng)的操作能力成為必然要求。專業(yè)學(xué)生要熟練地運用計算機，掌握辦公自動化軟件與硬件系統(tǒng)實踐操作。（4）依法行政能力：當(dāng)前推進依法治國的戰(zhàn)略中，主體力量是依法行政。行政管理活動過程中涉及到大量的法律問題，行政管理人員必須知法懂法，能夠熟悉和掌握相關(guān)法律制度，并能熟練應(yīng)用法律法規(guī)解決現(xiàn)實行政管理工作中的問題。依法行政能力就是要具備憲政意識，具備一定的法律修養(yǎng)，能夠按照相關(guān)法律規(guī)定、遵照程序、依法解決行政糾紛、規(guī)范行政管理行為。（5）溝通協(xié)調(diào)能力：政府機構(gòu)作為特殊組織，其工作人員具備較好的溝通協(xié)調(diào)能力非常重要。尤其當(dāng)前民眾利益訴求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣性特征。這些關(guān)系處理不好，將影響正常行政管理工作。良好的行政溝通協(xié)調(diào)能力能使人與人之間、不同部門之間、上下級之間達成共識并產(chǎn)生一致的行為，這樣不但有利于形成良好的人際關(guān)系，更有利于行政服務(wù)工作成效。行政管理專業(yè)學(xué)生要重視溝通協(xié)調(diào)知識和能力，掌握如何交流、如何調(diào)整各方利益關(guān)系，從而互相配合，和諧有序地完成行政目標(biāo)。（6）調(diào)研分析能力：在政府管理過程中，一些日常性工作諸如公共政策制定、公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、政府信息公開等諸多方面都需要行政管理人員進行科學(xué)調(diào)研，并將分析結(jié)果作為評判依據(jù)。隨著國家對生態(tài)環(huán)境管理、社會管理創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化方面的新要求，行政管理人員更需要通過各類調(diào)研、實證分析，提供翔實的研究報告來作出決定。所以，行政管理專業(yè)應(yīng)注意對學(xué)生調(diào)研分析能力的培養(yǎng)。除了掌握文獻檢索、資料查詢等基本方法，還要加強問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等科學(xué)研究方法。學(xué)校通過對行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間的一定課程學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練，掌握一定的研究方法，使學(xué)生具備問卷設(shè)計、數(shù)量分析、統(tǒng)計應(yīng)用等基本調(diào)研能力。（7）創(chuàng)新能力：社會的進步和越來越多涌現(xiàn)出的公共事務(wù)需要創(chuàng)新型公共治理者，行政管理人員要與時俱進，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務(wù)方式，完善行政管理制度。要注重培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生視野開闊、勇于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)新事物、有新思路。即具有創(chuàng)新能力。
三、行政管理專業(yè)能力培養(yǎng)與教學(xué)改革經(jīng)驗舉措
（一）培養(yǎng)方案制訂的原則與方向
培養(yǎng)方案本身就是一種制度性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，其制訂不僅要追求其不斷整體系統(tǒng)化，更要明確其合理定位。培養(yǎng)方案的制定與修訂應(yīng)至少堅持兩個基本原則：一是符合國家規(guī)定的行政管理專業(yè)本科教育基本規(guī)格和我國高等院校行政管理學(xué)科專業(yè)教育的改革主流；二是充分體現(xiàn)當(dāng)前及將來民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展對行政管理職業(yè)工作人員的能力要求。行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色是實現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復(fù)合。應(yīng)在總結(jié)行政管理專業(yè)長期積累的教改經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，以課程建設(shè)為核心，以實踐教學(xué)為推手，圍繞政府和其它公共機構(gòu)公務(wù)從業(yè)人員資格考試要求，堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力”的教學(xué)方針，謀求以創(chuàng)新教學(xué)模式推動教學(xué)質(zhì)量建設(shè)為主線，建構(gòu)適宜培養(yǎng)學(xué)生實際專業(yè)能力和民族地區(qū)發(fā)展需要的培養(yǎng)方案。
（二）課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計原則
如何體現(xiàn)應(yīng)用型能力目標(biāo)，首先要求專業(yè)課程體系設(shè)計除了考慮課程間的比例合適等，還應(yīng)該重點考慮如何逐步實現(xiàn)學(xué)生從知識本位向能力本位的轉(zhuǎn)型。其次要求注重理論與實踐相結(jié)合，注重實際教學(xué)過程中對學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)。鑒于教學(xué)改革實踐的經(jīng)驗啟示，行政管理專業(yè)課程體系的設(shè)計，除了考慮科學(xué)性、系統(tǒng)性、應(yīng)用性原則，還應(yīng)當(dāng)考慮開放性、前瞻性原則?？茖W(xué)性原則是以行政管理學(xué)的基本對象和任務(wù)為研究重點，這是為了保證學(xué)科發(fā)展的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和相對獨立性；系統(tǒng)性原則是對涉及行政管理領(lǐng)域的諸多問題逐一分解，從多層次、多維度、多學(xué)科角度考量體系框架。不是將有關(guān)課程簡單地羅列和堆砌在一起，而是應(yīng)當(dāng)處理好課程的先行與后續(xù)、層次梯度性、比例與比重等關(guān)系，使有著內(nèi)在邏輯關(guān)系的諸多課程組成統(tǒng)一整體。保證核心課程突出，課程群和課程板塊明確，體系結(jié)構(gòu)合理，課時量和學(xué)時分配等得當(dāng)；應(yīng)用性原則就是要始終把行政管理崗位對畢業(yè)學(xué)生能力和技能素質(zhì)的要求上升到理論的高度，一方面注重學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，另一方面關(guān)注地方社會政治經(jīng)濟文化對人才的需求，在既要防止重視理論教育，輕視方法技能訓(xùn)練的傾向，也要防止一味追求實踐經(jīng)驗和應(yīng)用技巧，而脫離基本理論教育和基本能力培養(yǎng)的傾向。行政管理專業(yè)帶有鮮明的時代特色和現(xiàn)實要求，其課程設(shè)計在堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、應(yīng)用性原則的同時，還要隨著政府職能轉(zhuǎn)變、社會組織發(fā)展、基層社區(qū)自治等社會實踐而不斷創(chuàng)新課程和體系架構(gòu)。所以，專業(yè)課程設(shè)置還要堅持創(chuàng)新、復(fù)合、前瞻性原則。現(xiàn)代社會中，行政管理領(lǐng)域?qū)嵺`和學(xué)科的發(fā)展給專業(yè)教學(xué)在提供大量可供研究的素材的同時，也提出了大量需要解決的理論分析問題，行政管理專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容必須緊密結(jié)合現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域的研究成果，不拘泥于傳統(tǒng)的課程設(shè)計思維定勢，不斷吸收本學(xué)科前沿理論知識，在掌握地區(qū)發(fā)展需求和學(xué)生實際能力的基礎(chǔ)上，不強求全國課程的簡單劃一，鼓勵各校的課程創(chuàng)新與特色辦學(xué)；行政管理不僅具有獨立性，也具有跨學(xué)科性，是在跨學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的交叉學(xué)科，這使得專業(yè)課程設(shè)計要考慮實現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復(fù)合，堅持復(fù)合性原則；此外，全球化、信息化的現(xiàn)代社會背景下，行政管理專業(yè)的課程設(shè)計還應(yīng)該堅持前瞻性原則，保證主干課程的基本穩(wěn)定中，敏銳地捕捉政府發(fā)展的趨勢，吸收更多新思路新技術(shù)方法，培養(yǎng)具有國際化視野，服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的行政管理專門人員。
（三）實踐教學(xué)的設(shè)計和運行模式
學(xué)生應(yīng)用實踐能力主要是通過人才培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建科學(xué)的實驗教學(xué)體系得到培養(yǎng)；因此，著力構(gòu)建“課堂實踐、校內(nèi)實訓(xùn)、校外實踐”的三大實踐教學(xué)模塊，整合優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容與體系。
1．課堂實踐教學(xué)是培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的主要手段在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面，長期以來的教學(xué)實踐證明，課堂實踐教學(xué)形式在時空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其它實踐教學(xué)形式。所以，應(yīng)該依據(jù)專業(yè)特色設(shè)計更有利于專業(yè)能力提升的課堂實踐教學(xué)方式。通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動思考，諸如：案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、小組辯論賽等。這不僅使學(xué)生由被動地聽、記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、積極思考，而且有利于促動學(xué)生對自身掌握理論程度的檢驗，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。以培養(yǎng)學(xué)生能力為重點，積極探索課堂實踐教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的改革。
2．校內(nèi)實訓(xùn)（或?qū)嶒灒┦桥囵B(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的重要手段校內(nèi)實訓(xùn)指充分利用校內(nèi)資源，諸如實驗室、社團、研究所等對學(xué)生進行實驗實訓(xùn)，一方面可以建立行政管理專門實驗室，利用計算機平臺和相關(guān)軟件進行課程實踐教學(xué)；另一方面可讓學(xué)生進入社團、研究所等組織中進行鍛煉?，F(xiàn)在許多學(xué)校不重視文科實驗室的建設(shè)，認(rèn)為這是理工科應(yīng)該有的，但管理學(xué)科門類實際很早就需要實驗室的建設(shè)與應(yīng)用，如：公共政策模擬分析實驗室，電子政務(wù)實驗室等。通過開展實驗課堂，使學(xué)生了解行政管理的程序與仿真環(huán)境等，增加學(xué)生對專業(yè)的興趣，培養(yǎng)獨立思考和動手操作的習(xí)慣，提高學(xué)生的實踐技能。此外，通過參加演講、策劃、設(shè)計等社團和研究所活動，在各方面不斷鍛煉自己，拓展素質(zhì)，以更好的專業(yè)能力適應(yīng)將來的行政管理工作。
3．校外社會實踐是培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵校外社會實踐是指讓學(xué)生走出校園，投身社會進行實訓(xùn)。一方面由學(xué)校建立自身的實習(xí)基地，基地可以分公共部門和私人部門，教師做好專門的實踐方案，組織安排大學(xué)生到某一單位行政管理崗位工作進行參觀、調(diào)研和親身實踐，既了解當(dāng)前社會相應(yīng)崗位的用人需求，又能發(fā)現(xiàn)自己與實踐所需能力的差距；另一方面，教師要引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清形勢，主動尋找社會實踐的機會，提高自己的社會實踐能力。為此利用假期，利用課余時間，主動投入到社會實踐中去，可以是對社會相關(guān)職業(yè)的了解和體驗，也可以就某一社會熱點問題進行調(diào)查研究，通過社會實踐學(xué)生更快地成熟和發(fā)展，讓學(xué)生能在實際的工作崗位上提升自身的實踐能力。在實踐教學(xué)方面，教師的學(xué)術(shù)研究能力和學(xué)歷并不排在首位，實踐能力、創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗卻格外珍貴。因此，高?？梢詮狞h政機關(guān)引進一些具有豐富實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任校外導(dǎo)師，同時定期或適當(dāng)選派教師去政府機關(guān)等公共部門掛職鍛煉，提高教師自身的實踐能力，便于更好地進行實踐教學(xué)。
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作者：蘇靜 單位：青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院
第五篇：高校行政管理者人格魅力在行政管理中的作用
摘要：基于高校行政管理者人格魅力是多方面素質(zhì)能力的綜合體現(xiàn)，在行政管理中起著非常重要的作用，文章認(rèn)為行政管理者的人格魅力主要包含四方面內(nèi)容，即高尚的道德情操、成熟的業(yè)務(wù)能力、淵博的學(xué)識以及高情商、健全的心理素質(zhì)，但是要提升人格魅力不能一蹴而就，需要高校和行政管理者雙方面長期的共同努力。
關(guān)鍵詞：行政管理者；人格魅力；提升途徑
隨著經(jīng)濟全球化、教育國際化的大規(guī)模發(fā)展，人才校際流動、區(qū)域流動乃至國際流動都成為不爭的事實。在這種時代背景下，所有高校都希望靠人才來打響品牌，靠人才來發(fā)展和提升自己[1]。高校是高級人才的培養(yǎng)基地，教學(xué)和科研是高等教育院校重點兩手抓的工作，因此，教學(xué)科研在學(xué)校人財物的分配上占有著絕對的話語權(quán)。而行政管理工作，一般定義為輔助工作，雖然是輔助工作，但行政管理人員是高校日常管理活動、校紀(jì)校規(guī)實施和服務(wù)活動的具體執(zhí)行者，在大學(xué)生教育管理中的潛在作用同樣不可忽視[2]。行政管理的效率切實影響著高校的日常運轉(zhuǎn)，只有科學(xué)的行政管理才能使高校內(nèi)部的人、財、物、事、時間、空間、信息、資源各要素有機配合、協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮教育資源的最大效用[3]。因此，行政管理人員的素質(zhì)水平不僅在很大程度上能影響高校的改革與發(fā)展，而且能對學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀的的養(yǎng)成和發(fā)展產(chǎn)生重要影響[4]。而管理人員的人格魅力是管理人員素質(zhì)的綜合反映,在高校日常行政工作中起著非常重要的作用。隨著高校規(guī)模日益擴大，社會對高校的要求越來越高，高校行政管理工作也越來越繁雜，行政管理人員尤其是基層行政管理人員常年身處高壓環(huán)境，面對各類需求人群，在工作中難免焦躁，甚至有時會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的情緒化傾向。此外，由于對高校對行政人員的專業(yè)要求遠不及專任教師，所以在一定程度上也導(dǎo)致行政管理人員的素質(zhì)參差不齊。再加上目前行政管理人員地位低、待遇差、工作超負(fù)荷已經(jīng)成為公認(rèn)的事實，這些均導(dǎo)致部分行政管理人員有所怨言。正因如此，研究高校管理人員如何較快提升自身素質(zhì),如何塑造其人格魅力就有著非常重要的現(xiàn)實意義[5]。
一、人格魅力的內(nèi)涵與外延
高校的核心任務(wù)是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一是塑造健全的人格?！叭烁瘛币辉~來自拉丁文，它的原意是“面具”或“臉譜”，代表戲中角色的特定身份，從社會學(xué)角度來講，人格既包括一個人的性格特征，也包括氣質(zhì)修養(yǎng)以及能力水平等特征，在一定程度上它也指一個人的道德水平、人品人格和人的能作為權(quán)力、義務(wù)的主體的資格。而魅力則是指吸引力。綜合起來，人格魅力就是指一個人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面能夠吸引其他人的力量。它具有非強制性、無形性和滲透性，一個人是否具有人格魅力首先需要判斷這個人的品格和能力，其次則是個人的學(xué)識、談吐以及情感溝通技巧等[6]?；诖?，高校行政管理人員展現(xiàn)在工作上的人格魅力主要包括以下幾個方面。
（一）高尚的道德情操
道德，就是做人的規(guī)矩，它主要是用來規(guī)范人與人之間、個人與社會之間相互關(guān)系的一種潛在的行為準(zhǔn)則，不具有強制性，是人格組成最核心的東西。一個具有人格魅力的人首先必須是一個道德高尚的人。高尚的道德可以約束自己的行為，增強責(zé)任感，從而更好地獲得同事的認(rèn)同，學(xué)生的信服，能更好地吸引其他人效仿、學(xué)習(xí)，從而更好地促進工作的開展。
（二）成熟的業(yè)務(wù)能力
行政管理人員的能力是其人格魅力的重要組成要素，其中業(yè)務(wù)能力是做好行政管理工作的基礎(chǔ)，是行政管理能否高效運作最基本的保障。業(yè)務(wù)能力主要分為崗位能力、方法能力和社會能力。崗位能力領(lǐng)域窄、專業(yè)性強，需要對本職工作有進行的適應(yīng)和培訓(xùn)；方法能力是完成任務(wù)解決問題的方法與原則對組織經(jīng)驗的提煉，比較通用，容易遷移；社會能力又稱通用能力，比如人際溝通、書面表達、思維推理、學(xué)習(xí)能力等，屬于基本素質(zhì)范疇，這些能力最難培養(yǎng)，卻最容易遷移[7]。一個優(yōu)秀的行政管理者應(yīng)該對這三種能力進行綜合運用，才能在管理中游刃有余。行政管理人員是否具備成熟的業(yè)務(wù)能力不僅要看其能否做好自己的工作,更需要通過實踐及受眾來證明其工作效果，一名有能力的行政管理人員是整個團隊的凝聚點，會在不知不覺中潛移默化地影響與其接觸過的人，潤物無聲。
（三）淵博的學(xué)識
高校行政管理人員雖然不直接參與教學(xué)，但是其學(xué)識也在無形中深深地影響周圍的同仁與學(xué)生。因為一個擁有豐富學(xué)識的人才能具備科學(xué)所賦予的強大力量，一個人的知識和能力必然是密切聯(lián)系在一起的，是相輔相成、互相促進的。當(dāng)前，我國高等教育學(xué)校及高校在校生數(shù)量已居世界前列[7]。這也在一定程度上說明了我國高等教育正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，高校各職能部門不僅需要積極貫徹黨和國家的大政方針和政策，同時也需要根據(jù)學(xué)校實際情況進行綜合改革，比如說十三五規(guī)劃、綜合改革規(guī)劃、各種實踐調(diào)研報告，等等，要完成這些工作迫切需要強有力的理論基礎(chǔ)作為支撐。
（四）高情商和健全的心理素質(zhì)
一個富有人格魅力的人應(yīng)該是智商和情商并重，有著健全的心理素質(zhì)和獨立人格的人。目前對高校行政管理人員的學(xué)歷要求越來越高，碩士學(xué)歷已經(jīng)成為基本要求。但文憑和情商之間卻沒有太多關(guān)系，情商相較智商則更為復(fù)雜，需要從多維度來綜合評定，它包括一個人了解自己的能力、能夠較好地控制自己的能力、能夠承受壓力的能力、人際交往能力、危機處理能力，等等。當(dāng)前社會紛繁復(fù)雜，收入的分化、職稱的評定、職位的遴選、工作的壓力、家庭的矛盾等，都會對行政管理人員造成一定的干擾，在這種情況下，如果個人不能充分了解和認(rèn)識自己，抗壓能力較弱，原本正常的行為和思維模式就會扭曲變形，而行政管理工作在很大程度上又是一種動態(tài)性的、帶有感情色彩的管理工作，沒有強大的心理支撐就很難在工作上既保持原則性又不失靈活性[8]。
二、行政管理人員人格魅力的提升途徑
通過以上分析我們不難得知，行政管理人員的人格魅力在高校正常運轉(zhuǎn)中起著非常重要的作用，但人格魅力的塑造和提升不是一蹴而就的，它需要長時間的積淀和培養(yǎng)，更需要高校以及行政管理人員本人的努力。
（一）從高校層面而言
1.思想決定行動，高校要想培養(yǎng)員工的人格魅力，首先就需要從思想入手。全面貫徹上級精神，進一步加大對行政管理人員思想政治教育和理論教育的力度，加快提升行政管理人員的思想道德素質(zhì)。
2.定期組織員工尤其是新進員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。高校要想不斷提升行政效率，就必須不斷提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這就要求高校不斷加大對行政人員的培訓(xùn)力度，使其有目的地學(xué)習(xí)各類知識技能，優(yōu)化自身能力結(jié)構(gòu)。
3.為行政管理人員的外出進修、攻讀學(xué)位甚至出國求學(xué)提供便利條件。信息化時代，知識以前所未有的速度進行更新，行政管理者作為學(xué)校方針政策的實施者需要緊跟時代步伐，與時俱進，不僅要學(xué)習(xí)國內(nèi)兄弟高校的一些先進的經(jīng)驗措施，也要走出去學(xué)習(xí)國外一流高校的辦學(xué)經(jīng)驗，高校要盡可能多地為員工創(chuàng)造這種有利條件。
4.完善相關(guān)制度體系，更好地激勵行政管理人員投身工作中。制度改革是一切改革的根本，只有繼續(xù)改革和完善相關(guān)制度體系，才能從根本上提高行政效率。高校需要根據(jù)行政管理部門的各個崗位的特點有的放矢、科學(xué)地制定相應(yīng)的考核體制，并盡量確?？己私Y(jié)果公開透明，使考核真正起到應(yīng)有的作用。同時，高校也要增加對行政管理部門的重視程度，盡量使行政管理人員能享受到與接近教研人員薪資福利待遇，能夠獲得同樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和晉升機會，這樣才能從根本上調(diào)動行政管理人員的工作積極性。
（二）從行政管理人員自身而言
1.不斷剖析自己，提升道德修養(yǎng)。人的行為表現(xiàn)在很大程度上是受此人的思想道德水平支配的，可以說只有具有高尚道德情操的人才能真正具有人格魅力。有人說人格魅力的源泉是高尚的道德水平，而高雅的氣質(zhì)則是我們所能看到的人格魅力的外在表現(xiàn)形式。一個人怎樣才能具備高尚道德品質(zhì)，怎樣才能形成高雅的氣質(zhì)修養(yǎng)，這不是一朝一夕的功夫，需要自己在實踐活動中不斷地自我反省，自我解剖，只有認(rèn)識到自己的缺點和不足，進而堅決改正自己存在的不足，才有可能在實踐中不斷改造和完善自我，進而使道德修養(yǎng)得到提升。
2.充分利用學(xué)習(xí)資源，不斷提升文化內(nèi)涵。我們處在一個信息爆炸的時代，社會變化的速度和程度遠遠超出我們的預(yù)期，唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念，才能不被社會淘汰。高校是人才培養(yǎng)的集聚地，學(xué)習(xí)的氛圍比較好，各類學(xué)習(xí)資源豐富，作為一名高校行政管理人員，要學(xué)會充分利用身邊的資源，不斷豐富自己的知識面。知識有很多種，作為一名行政管理人員，除了努力學(xué)習(xí)各類基礎(chǔ)知識，如文學(xué)、外語、計算機等方面的知識外，專業(yè)知識也不能忽略，如信息處理、公文處理、檔案管理、公文寫作等；當(dāng)然還有一些其他知識，雖然在工作中不會產(chǎn)生直接作用，但在很大程度上也反映出一個人知識的深度和廣度，對工作效率的間接作用也是非常大的。
3.勤奮工作，努力提升業(yè)務(wù)能力。工作能力主要是指業(yè)務(wù)實操水平，作為一名合格的行政管理人員需要具備組織協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、邏輯理解能力、文字表述能力、危機處理能力、人際交往能力等諸多能力，這是每一位行政管理人員生存的必備技能。但是現(xiàn)在高校的行政管理人員尤其是基層管理人員有一個共同特征就是比較年輕，而且很多人的專業(yè)不對口，因此行政管理經(jīng)驗偏弱，業(yè)務(wù)技能不熟，很容易遇到問題束手無措。加上行政工作的很多具體環(huán)節(jié)比較繁瑣細碎，特別需要經(jīng)驗的積累，而這些東西都是在學(xué)校和書本上無法獲知的。所以年輕的行政管理人員上崗后要根據(jù)自己的情況盡可能多地參加各類技能培訓(xùn)，同時向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，盡快熟悉行政辦公環(huán)節(jié)，提升職業(yè)能力。有工作經(jīng)驗的行政管理人員則要立足崗位不斷地解放思想，積極創(chuàng)新，不斷探索解決問題的新方案，進一步提升業(yè)務(wù)能力和行政效率。
三、結(jié)語
人格魅力是一種綜合的素養(yǎng)，它的養(yǎng)成絕非一朝一夕的成就，更不會是一勞永逸的工作，要想成為一個優(yōu)秀的行政管理人員，必須堅持不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，在實踐中提高自己的道德水平，多方面提升自己的內(nèi)涵修養(yǎng)，豐富自己的人生閱歷，形成職業(yè)本能和高雅的氣質(zhì)，熱情服務(wù)，樂于奉獻，最終才能用自己的人格魅力影響周圍的人，提升工作效率。
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作者：馮朋 單位：蘇州大學(xué)
第六篇：高校行政管理改革的現(xiàn)狀與對策
［摘要］如今隨著社會的進步，我國在教育方面也相應(yīng)取得了較大的進展。但與此同時也出現(xiàn)了一些問題和弊端，從而阻礙了教育的長足發(fā)展。就當(dāng)前高校行政管理中出現(xiàn)的現(xiàn)狀和存在的弊端進行了較為深入的分析，運用創(chuàng)新的思維方式提出了相應(yīng)的方案對策及改善措施。
［關(guān)鍵詞］高校；行政管理改革；現(xiàn)狀；對策
對高校行政管理的現(xiàn)狀進行探究和改革是高?？瞬蝗菥彽娜蝿?wù)，其原因在于以下三點。首先，高校行政管理作為一項重要的前提條件，有效的高校行政管理能為高校的教育科研和師生關(guān)系處理營造良好的氛圍，同時能夠在貫徹和實施黨和國家的教育方針上起保障作用，即“依法治?！?，并保證學(xué)校的辦學(xué)方向。其次，就高校管理的體系方面而言，高校的行政管理在其中起著組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，同時也擔(dān)當(dāng)著保障和服務(wù)的基礎(chǔ)作用。最后，在高校管理系統(tǒng)中，高校行政管理本身又具有較為鮮明的功能性，主要體現(xiàn)在對系統(tǒng)起著導(dǎo)向、制約及調(diào)節(jié)的功能。
一、我國高校行政管理改革所面臨的現(xiàn)狀與弊端
（一）高校行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象層出不窮
進入21世紀(jì)，我國的高等教育事業(yè)隨著我國的社會進步也取得十分大的成就。在教育方面，高校已經(jīng)從精英教育成功轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，普及程度有了非常大的提高，為我國培養(yǎng)了一大批高層次的人才。然而，在高校的行政管理方面上，目前我國的高校在管理方面上普遍實施的是機關(guān)行政管理體制，即，一種呈金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，而這種體制容易造成行政權(quán)力的泛濫化。換言之，在高校組織中，行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的擠占這一現(xiàn)象普遍存在且較為嚴(yán)重。高校行政權(quán)力的泛化是其本身所具有的服務(wù)功能大大削弱的體現(xiàn)，同時也是導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮的直接原因。而現(xiàn)如今，在一些高校中，存在著一定程度的行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。舉個例子，一些所謂的“行政不支持，學(xué)術(shù)活動就無從進行”的現(xiàn)象，如，教師受行政因素的干擾，在學(xué)術(shù)和教學(xué)上的需求難以獲得滿足；以及由于行政權(quán)力的阻撓，從而導(dǎo)致了在各類學(xué)術(shù)方面上的一些合理化意見無法被有效地采納，也因此不能付諸實施等一系列現(xiàn)象，這些都是“官本位”觀念在一些高校盛行，學(xué)術(shù)和行政之間本末倒置現(xiàn)象發(fā)生的具體體現(xiàn)。由此不難得出，高校行政權(quán)力的泛化以及對學(xué)術(shù)的擠占弱化了教師和科研人員在學(xué)術(shù)中的地位，對高校學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響和阻礙。
（二）高校行政管理的服務(wù)職能嚴(yán)重削弱，服務(wù)意識不強
在我國的行政管理中，行政服務(wù)職能是我國“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的職能體現(xiàn)，是我國行政管理方面中的一項基本職能。而在高校中，行政管理的服務(wù)職能則是表現(xiàn)在，在高校行政的職能部門中，為高校的教學(xué)科研、基層人員、教職工、以及學(xué)生等各方面主體提供服務(wù)，為其樹立端正的思想作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作態(tài)度以及高效又不失質(zhì)量的工作效率。但遺憾的是，目前在我國高校的行政管理中，舊式機關(guān)作風(fēng)仍然在行政職能部門中盛行，工作人員大多服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢且服務(wù)效率低下，甚至還會出現(xiàn)有償服務(wù)等不良行為。
（三）行政人員待遇較低，管理隊伍不穩(wěn)定
目前愿意在高校內(nèi)從事行政工作的人少之又少，其原因在于以下兩方面。第一，就我國的高校而言，高校中從事行政工作的人員的待遇普遍較低。甚至在某些學(xué)校，行政人員的基本工資與教師的工資相差甚遠，因此兩者在年綜合收入上的差距更無從談起。第二，則是由于世俗了解的局限性，人們尚未充分認(rèn)識和理解高校行政工作的重要性，而認(rèn)為其相對于學(xué)術(shù)工作來說無關(guān)緊要，因此在一定程度上看輕行政工作。這兩方面原因都導(dǎo)致了學(xué)校的一部分人在選擇就業(yè)時都不會把行政工作納入考慮范圍，擁有較高學(xué)歷的人都拼命往教師隊伍中擠；而有能力的人也不甘于行政工作，想方設(shè)法地調(diào)動自己的工作崗位。這些都導(dǎo)致了高校行政管理隊伍的頻繁變動，人員的不穩(wěn)定也造成了行政部門無法建立成一個完整的、合理的管理人員梯隊。
二、高校行政改革過程中的具體對策
（一）在體制和觀念上實現(xiàn)行政管理職能的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，我國的高校行政管理模式上出現(xiàn)了相當(dāng)程度的弊端。其主要表現(xiàn)為，機關(guān)的設(shè)置經(jīng)常出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，因此造成了有關(guān)部門的職能有所重復(fù)交叉。從而導(dǎo)致了在行政部門中，人浮于事的現(xiàn)象普遍存在，行政人員的辦事效率低下，以形而上學(xué)的觀念對待工作，因此相關(guān)信息出現(xiàn)阻滯，失去了及時性。筆者由此得出，高校行政管理的改革應(yīng)該從制度上入手，即采用崗位責(zé)任制。換言之，則是通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營管理上的思路，參照其經(jīng)營管理的體制，并根據(jù)自身的實際情況來制定一系列措施，而不應(yīng)在抱著原有機關(guān)的管理模式不放。
（二）強化行政執(zhí)行能力
在行政管理的這一過程中，行政的執(zhí)行是其中必不可少的環(huán)節(jié)之一，起著十分重要的作用。而且也是最為重要的行政活動，其主要體現(xiàn)在目標(biāo)的管理和決策的實施等方面。行政執(zhí)行作為一項重要的行政管理活動，它的目標(biāo)導(dǎo)向具有明確性，需要反復(fù)地經(jīng)歷一系列的勞動過程，并在執(zhí)行的過程中需要時刻貫徹行政意志，在時間上也具有較多的要求和限制。而這些性質(zhì)都是其自身的特性所決定的，如，行政執(zhí)行具有較強的目標(biāo)性、經(jīng)常性、務(wù)實性、強制性和時效性等多種特點。也正因如此，行政執(zhí)行被視為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的重要手段，同時也是高校行政管理在實施中的出發(fā)點。如果在行政上缺乏強有力的執(zhí)行力，那么即使決策再正確再合理，所謂的改革也無從談起。由此可見，要想在行政管理中提高決策的執(zhí)行力，其關(guān)鍵在于對行政執(zhí)行要有著充分的認(rèn)識和理解。如此才能正確合理地對其進行利用，從而達到高校教學(xué)與行政管理的目標(biāo)。
（三）建立和完善行政管理的科學(xué)決策機制
集體智慧和客觀實際往往是正確決策的重要來源，其中集體智慧本身在民主與科學(xué)精神的健康發(fā)展上起著推動的作用。集體智慧主要體現(xiàn)在重大問題的決策上，只有在會前進行深入的調(diào)研，會中開展廣泛的求證，會后進行必要的執(zhí)行追蹤并監(jiān)督指導(dǎo)，才能真正做到科學(xué)的進行行政管理。然而，有相當(dāng)一部分的高校存在著決策多、執(zhí)行少；開會多、落實少；布置多、檢查執(zhí)行指導(dǎo)少等本末倒置的現(xiàn)象。因此，高校必須在決策機制上進行重建和完善，才能從根本上杜絕這種不良狀況的發(fā)生。改革決策機制，則應(yīng)將集體智慧貫穿于整個會議。首先，在會前應(yīng)將會議的決策提綱事先發(fā)到每個與會人員的手上，讓其對決策能夠有足夠的醞釀考慮和充分的討論。其次，在整個會議過程中都要貫徹實行決策民主，做到人人平等，讓每個與會者都能廣開言路，平等、充分地表達自己的意見。再者，對于會議中出現(xiàn)的不同聲音和意見，要善于聽取并吸收合理的意見，以寬宏大度的態(tài)度來進行正確的處理。總之，在高校行政管理上，對其施行行政管理現(xiàn)代化，并不僅僅是對以往的管理模式在形式上的簡單改變，而是為了能夠更好地達到“行政管理存在的目的”，實現(xiàn)行政管理存在的真正意義，即能夠更好地承擔(dān)起為師生服務(wù)這一使命，進而達到發(fā)展科研學(xué)術(shù)、培養(yǎng)合格人才的最終目標(biāo)。由此可見，高校行政管理部門應(yīng)該在開放型機構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在發(fā)展方向上遵循民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的原則，深入地開展改革與創(chuàng)新的工作，從而在根本上提升高校的行政管理，最終促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。
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作者：崔光彩 單位：南京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院
