高校行政管理專業(yè)研究(6篇)
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〔內(nèi)容提要〕近年來，在外部市場經(jīng)濟(jì)壓力下，我國高等教育體制改革緩慢啟動，高校內(nèi)部行政管理機(jī)制隨之變革也是題中應(yīng)有之意。本文總結(jié)了高校內(nèi)部行政管理的四點共性問題，分別從管理層級和管理幅度、行政機(jī)構(gòu)管理職能變革、權(quán)力配置和利益分配以及改革的長效性與動態(tài)性角度提出高校內(nèi)部行政管理運行機(jī)制變革應(yīng)注意的重點和難點，倡導(dǎo)實事求是地看待改革進(jìn)程及其成果，在現(xiàn)實之中理性地推進(jìn)改革。
〔關(guān)鍵詞〕高校行政管理；機(jī)構(gòu)改革；權(quán)力配置；去行政化
高校作為一種社會組織，其運行離不開有效的內(nèi)部行政管理，高校內(nèi)部行政管理運行機(jī)制的有序和有效，對辦學(xué)活動的順利進(jìn)行有著極為重要的作用。運行機(jī)制雖因校而異、各具特色，但以下幾方面的共性問題，高校在進(jìn)行內(nèi)部行政管理運行機(jī)制變革時應(yīng)當(dāng)引起注意。
一、確定合理的管理層級和管理幅度
管理層級是指管理的縱向?qū)哟?，?yīng)該承認(rèn)，層級化管理具有其存在的必要性與重要性，為了協(xié)調(diào)組織成員的行動，確保組織管理的有效性，在組織內(nèi)部必然要形成若干的管理層級，而以社會學(xué)視角而論，人類社會以及人類社會中的組織為了有效率地達(dá)成某種目的，均不可避免地走向?qū)蛹壔芾硇螒B(tài)。管理幅度又稱管理寬度，是指管理的橫向范圍。一般而言，管理層次與管理幅度有關(guān)，管理幅度大，管理層次就少；管理幅度小，管理層次就多。但是，管理層級與管理幅度之間又是相互影響、相互矛盾的，在一定條件下考察二者的關(guān)系就會發(fā)現(xiàn)，管理幅度縮小，則導(dǎo)致管理層級增多；管理層級減少，則導(dǎo)致管理幅度增大。管理層級與管理幅度之間相互排斥、相互矛盾的現(xiàn)象并沒有統(tǒng)一的解決模式，想要理解并解決這一矛盾現(xiàn)象，則應(yīng)綜合考慮一系列因素。就高校的內(nèi)部行政管理而言，高校的規(guī)模、區(qū)域位置、行政人員的能力以及各種基礎(chǔ)設(shè)施的配置情況都構(gòu)成對于管理層級和管理幅度的影響因素，這就需要科學(xué)分析，根據(jù)高校實際管理的需要進(jìn)行理性決策。
二、轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)職能
根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)的職能，減弱高校行政管理的計劃性、統(tǒng)一性。近年來，在外部市場經(jīng)濟(jì)壓力下，高等教育體制改革不得不緩慢啟動，一些高校借鑒國外大學(xué)管理經(jīng)驗，根據(jù)本校實際情況，紛紛引入帶有市場性、差異性的行政管理方式，強(qiáng)化服務(wù)性和個性化，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，延伸行政管理職能，拓展服務(wù)空間。但不能否認(rèn)的是，詬病已久的高校在計劃經(jīng)濟(jì)時期留下的行政化痼疾仍難消除，少數(shù)人對高校進(jìn)行行政化治校，靠權(quán)力配置教育資源，不但束縛了大學(xué)與師生的創(chuàng)造性，抑制了高校的獨立、平等、民主的活力，更成為滋生腐敗與不公等弊端的根源。因此，應(yīng)建立法人治理結(jié)構(gòu)的高校管理體制，以“朱清時時代”的南方科技大學(xué)為例，學(xué)校以理事會治理模式，引進(jìn)教授組成教授委員會投票，學(xué)校教授治學(xué)等等，為高校去行政化走出了第一步。當(dāng)然，以徹底去行政化而論還有一定距離，這需要社會的進(jìn)步，教育體制改革的深入。
三、校園兩級管理體制改革
校院兩級管理體制改革是近年來高校改革的重點，也是難點。在校院兩級管理體制構(gòu)建上，應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的需要，適度調(diào)整權(quán)力配置和利益分配的結(jié)構(gòu)，重心下移，逐步擴(kuò)大院系辦學(xué)的自主權(quán)，增強(qiáng)基層組織自我發(fā)展的動力和活力。但在我國高校學(xué)院制的結(jié)構(gòu)下，校方為了維護(hù)既得利益，所謂的權(quán)力下放，下放的卻是具體事務(wù)和相關(guān)責(zé)任，例如：在某些高校，普通工作人員甚至承擔(dān)起重要活動計劃的起草、安排等工作，一些需要校方高層決策、擬定的報告文件也由科級以下工作人員負(fù)責(zé)編寫，與此類具體事務(wù)下移現(xiàn)象相反的是，與利益相關(guān)的管理權(quán)力卻始終集中在校方高層集團(tuán)，這種有名無實的權(quán)力下放不但無益于高校日常管理工作的有效開展，更使得高校內(nèi)部行政管理機(jī)制改革停滯不前。因此，高校在分解和下移工作任務(wù)的同時，也要分解和下移管理權(quán)力，使學(xué)院（系）擁有實際自主的決定權(quán)，在承擔(dān)相關(guān)責(zé)任與事務(wù)的同時，成為獨立辦學(xué)的實體，這也是高等教育改革發(fā)展的必然趨勢。
四、堅持專業(yè)和個性并存的高校行政管理機(jī)制
行政管理體制改革是一項長期的任務(wù)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。隨著高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多元，辦學(xué)模式更為豐富，專業(yè)化和職業(yè)化的行政管理對高校來說就變得越來越重要，與此同時，需要注意的是，高校的行政管理既有一般意義上的行政管理的基本內(nèi)容，但又必須體現(xiàn)高校作為高等教育機(jī)構(gòu)的個性特征，在高校管理工作中，不能僅僅依賴行政力量，還必須依靠學(xué)術(shù)力量，或者說，學(xué)術(shù)性以及學(xué)術(shù)力量的存在是高校行政管理工作的重要背景，然而我國高校的學(xué)術(shù)力量得不到應(yīng)有的重視，運行效率降低，影響了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，這有待于高校行政管理體制改革的深入，需要伴隨著高等教育的改革和發(fā)展不斷動態(tài)進(jìn)行?！靶姓母锟梢愿倪M(jìn)行政機(jī)器，但是，改進(jìn)從來就不可能達(dá)到完美的程度。行政改革力圖使行政機(jī)構(gòu)適應(yīng)它應(yīng)當(dāng)履行的任務(wù)，這種為適應(yīng)而作出的努力應(yīng)當(dāng)是長期的?！彼裕仨殞嵤虑笫堑乜创母镞M(jìn)程及其成果，在現(xiàn)實之中理性地推進(jìn)改革。急于求成或者全盤西化，只會使高校內(nèi)部管理體制改革結(jié)出苦果。
作者：侯鈺 單位：沈陽師范大學(xué)
第二篇：高校行政管理效率提升思路
摘要：高校行政管理效率對高校培養(yǎng)人才和服務(wù)社會具有重要意義。面對激烈的競爭和高校改革的迫切要求，進(jìn)一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高?，F(xiàn)行的管理體制中存在的一些列問題對提高行政管理效率提出新的挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新高校行政管理的路徑，切實提高行政管理水平是當(dāng)前高校發(fā)展的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理效率；路徑
新時期，隨著高校教育改革的逐步推進(jìn)，對高校行政管理效率要求也越來越高。高校行政管理是高校有效運行的關(guān)鍵，對高校培養(yǎng)人才質(zhì)量、科學(xué)研究、服務(wù)社會等職能的發(fā)揮具有重要的促進(jìn)作用。隨著近年來我國高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼聲越來越強(qiáng)烈。
一、提高高校行政管理效率的迫切性
推動高校行政管理體制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服務(wù)質(zhì)量”。它能夠充分反映出高校管理水平、服務(wù)水平和高校形象，是高校良性運轉(zhuǎn)的保障。而且，當(dāng)前高校都面臨著市場化運營的激烈競爭、高校管理制度亟待改革、樹立良好高校形象的迫切要求，加快推進(jìn)高校行政效率改革的步伐顯得尤為重要。
1.科學(xué)應(yīng)對高校激烈競爭的需要。隨著高校改革的推進(jìn)和高校擴(kuò)招的快速發(fā)展，高校面臨著越來越激烈的競爭。國內(nèi)高校的數(shù)量在增加，然而學(xué)生的數(shù)量總體呈減少趨勢。各個學(xué)校都想得到優(yōu)質(zhì)的生源，必然產(chǎn)生激烈的競爭。而且，近年來隨著人民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，越來越多的人愿意出國留學(xué)，也對我國高校的生源提出挑戰(zhàn)。無論是國內(nèi)競爭，還是國外高校的挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底是科技水平和管理水平的競爭。這就要求高校在提高自身科學(xué)教育水平的基礎(chǔ)上，更加注重自身管理水平的不斷提高。
2.構(gòu)建高?？茖W(xué)管理體制的新要求。隨著高校競爭加速發(fā)展，高效化的管理和運行機(jī)制是必然產(chǎn)物。雖然高校在精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面取得了顯著成效，但是也出現(xiàn)了一些新問題。比如，針對學(xué)校教學(xué)活動和特點，專門計算“專業(yè)、系部、二級學(xué)院、職能部門和學(xué)校的生均人才成本，并將預(yù)算管理、目標(biāo)管理、責(zé)任會計制度、質(zhì)量管理、績效評價等管理理念和方法與人才成本核算制度”結(jié)合的體系不完善，對非教學(xué)費用使用效率不高，嚴(yán)重影響了教育資源的影響效率。
二、高校行政管理過程中存在的問題
高校行政管理的服務(wù)職能，就是“高校行政職能部門為教學(xué)科研服務(wù)、為基層服務(wù)、為教職工服務(wù)、為大學(xué)生服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率”。但是，當(dāng)前在我國高校存在管理機(jī)構(gòu)重疊、管理制度不健全、管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高等，嚴(yán)重影響了高校的行政管理效率。
1.高校管理機(jī)構(gòu)重疊。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使高等教育的計劃性、統(tǒng)一性減弱，市場性、差異性和服務(wù)性增強(qiáng)”，這就使原來的管理機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求，必須增加一些新的管理機(jī)構(gòu)。然而，一些舊的管理部門沒有能夠及時廢除，這就造成管理機(jī)構(gòu)重疊，各個部門之間的權(quán)責(zé)不夠分明、職能交叉，嚴(yán)重影響了高校行政效率。而且，高校管理機(jī)構(gòu)重疊、職位過多，這樣就造成互相扯皮的現(xiàn)象，各部門不協(xié)調(diào)合作，會給高校教育、科研工作帶來不利影響。
2.管理制度不健全。在高校推進(jìn)改革的過程中，一味的追求教學(xué)方法和科研工作的改革，忽視了其他各項規(guī)章制度的建設(shè)。而且，高校領(lǐng)導(dǎo)管理意識薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理工作的改革。隨著依法治國的全面推進(jìn)，高校法制化建設(shè)也亟待全面加強(qiáng)。綜合起來這些問題主要表現(xiàn)為：現(xiàn)存制度不適應(yīng)激烈競爭的需要；崗位繁多、職責(zé)劃分不清；監(jiān)督體系不完善；行政會議多、不宜于教學(xué)科研工作；部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)性；行政人員的績效考評機(jī)制欠缺，法律條規(guī)不健全等。
3.工作人員專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。當(dāng)前，高校行政管理過程中，普遍存在著服務(wù)效率低、態(tài)度差、意識淡薄等，甚至還存在著服務(wù)收費的現(xiàn)象，這些是由于工作人員自己定位不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的。行政人員工作過程中，“不是從基層和群眾的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)；不是當(dāng)服務(wù)者，而是從官本位思想出發(fā)”。而且，他們幫助老師和學(xué)生解決問題的時間觀念差，不注重服務(wù)時效性。常常會出現(xiàn)能馬上解決的問題一直拖著不解決，一次能辦好的事情讓老師和學(xué)生跑好幾次也辦不好。這些問題都是由于行政工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高、服務(wù)意識單薄所致。同時，也導(dǎo)致高校的科研人員更傾向于行政職務(wù)。
三、高校行政管理效率提高的科學(xué)路徑
高效化的行政管理是高校做好教學(xué)和科研的關(guān)鍵，這就要求在高校教育改革理念的引導(dǎo)下，加快創(chuàng)新高校行政管理的科學(xué)路徑，不斷提高高校行政管理工作的服務(wù)水平。根據(jù)高校行政工作存在的問題以及高校行政工作的特點，筆者認(rèn)為，需要加強(qiáng)以下幾個方面的改革：
1.科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。在高校行政機(jī)構(gòu)改革的過程中，一定要堅持“為教師服務(wù)”的理念，切實把教師作為服務(wù)主體，在遵循高校發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理劃分職權(quán)范圍，及時革除一些陳舊的部門，科學(xué)設(shè)置社會發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)，使原來的部門更加精簡，關(guān)系更加協(xié)調(diào)，從而達(dá)到提高效率的要求。目前，高校存在行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，使得學(xué)術(shù)人員參與學(xué)校的決策機(jī)會渺茫、范圍有限，使相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)術(shù)委員會不能充分發(fā)揮作用。這也要求加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)利在高校發(fā)展過程中的地位好作用，使行政與科研工作互相配合、協(xié)同發(fā)展，不斷提高專家學(xué)者參與學(xué)校管理和發(fā)展的積極性。只有設(shè)置科學(xué)的行政機(jī)構(gòu)，才能使行政管理和學(xué)術(shù)管理相映生輝，樹立起良好的高校形象。
2.探索新型高校管理體制，促進(jìn)職責(zé)統(tǒng)一。在高校管理體制中，只有構(gòu)建起新型管理體制，才能加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，提高行政效率和辦事能力。根據(jù)目前高校管理的困境，應(yīng)該下放校、院的權(quán)利，切實把一部分資源分配、人事任免的權(quán)利分散，不斷基層自我發(fā)展的新動力。加強(qiáng)對行政管理的考核制度建設(shè)，激發(fā)管理人員對待工作的積極性。充分現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和手段運用到行政管理工作中去，增加決策的合理性和科學(xué)性。減少行政管理的不必要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)決策層和基層教師和學(xué)生的交流，減少決策環(huán)節(jié)的失誤。轉(zhuǎn)變高校管理機(jī)構(gòu)的用人制度，推行管理目標(biāo)制度，使高校管理體制更科學(xué)、更高效。加強(qiáng)高校師生對行政管理工作的監(jiān)督力度，不斷推進(jìn)高校的民主建設(shè)和依法管理，真正提高行政協(xié)調(diào)和溝通的效率，從而推進(jìn)高校行政管理的科學(xué)化水平。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高高校行政人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理隊伍是高校建設(shè)的重要組成部分。隨著高校激烈競爭對先進(jìn)管理理論和方法的急切需求，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊伍就顯得尤為重要。面對這一要求，就要我們加強(qiáng)對高校管理人員的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會運用現(xiàn)代的管理技術(shù)和方法為教師和學(xué)生服務(wù)。把管理人員的學(xué)科、知識水平和年齡結(jié)構(gòu)合理搭配，構(gòu)建一支充滿活力的管理隊伍，切實提高高校行政人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。同時，也要不斷更新高校管理人員的理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗積累和知識積累，在實踐中創(chuàng)造出符合本校發(fā)展需要的管理模式，切實提高管理人員的專業(yè)化水平。在理論指導(dǎo)實踐的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最大限度的為高校發(fā)展服務(wù)。
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作者：劉平平 單位：沈陽音樂學(xué)院
第三篇：高校行政管理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)提升策略
摘要：我國高等教育經(jīng)過最近幾十年的大力發(fā)展，已經(jīng)取得了較好成績。行政管理工作在高校各項工作中既處于基礎(chǔ)地位，又顯得異常重要。就目前的情況而言，我國高校特別是地方高校行政管理人員在綜合素質(zhì)方面的現(xiàn)狀與我國高等教育的快速發(fā)展不能同步也不相匹配。在我國高等教育處于改革發(fā)展、創(chuàng)新和快速發(fā)展時期，所面臨的新形勢和新格局對高校管理工作提出了更高的要求。本文在分析當(dāng)前我國高校行政管理人員綜合素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對如何提高我們高校，特別是地方型高校行政管理人員的綜合素質(zhì)提出了較有針對性的建議。
關(guān)鍵詞：地方高校；行政人員；綜合素質(zhì)
高等學(xué)校行政管理是指高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，依憑組織機(jī)構(gòu)和制度，采用相應(yīng)的措施和手段，積極發(fā)揮管理職能，帶領(lǐng)并引導(dǎo)師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高校行政管理工作是高校日常工作的重要組成部分［1］。雖然在當(dāng)前科學(xué)全面的教育管理知識體系下，中國高校的行政管理工作已逐漸步入科學(xué)、有效的軌道，但由于管理模式改革并不徹底、人員素質(zhì)參差不齊等原因，導(dǎo)致目前中國高校行政管理工作遭遇到了不容忽視的“瓶頸”。而其中，行政管理人員的綜合素質(zhì)是制約高校行政管理工作水平的重要因素。
一、我國高校行政管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀不同
我國高等教育正處于改革、發(fā)展新時期，高校的管理工作面臨著更加復(fù)雜的局面，因此，對高校管理人員的自身素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。從目前的情況看，全國高校管理人員隊伍普遍存在以下幾個方面的問題：
（一）知識體系陳舊、老化，缺乏專業(yè)的管理知識和能力
大多數(shù)高校管理人員的主要來源有三個：一是畢業(yè)后直接分配到行政機(jī)關(guān)從事行政管理工作的人員；二是因工作需要，從專業(yè)教師中挑選出來做行政管理工作的人員；三是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)等途徑到行政機(jī)關(guān)工作的人員［2］。高校管理人員的這三個主要來源導(dǎo)致了大部分高校管理人員缺乏專業(yè)的管理知識，再加之管理工作的日常性和事務(wù)性，且多為重復(fù)性的繁瑣工作，導(dǎo)致高校管理崗位的流動性不大，繁重的管理事務(wù)也導(dǎo)致大部分管理人員沒有像專業(yè)教師那樣有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)、交流。因此，年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)無法更新、視野不夠?qū)掗煹葐栴}近年來逐漸在高校管理隊伍中凸顯。越來越多的新情況、新問題要求高校管理人員及時更新自身的知識結(jié)構(gòu)，掌握更新更現(xiàn)代化的管理知識和應(yīng)用技術(shù)能力。
（二）個人發(fā)展空間不足引起職業(yè)倦怠
在政策制定上，很多高校都將師資隊伍建設(shè)作為重點，而管理隊伍的建設(shè)則往往被忽視。與專業(yè)教師或輔導(dǎo)員等管理人員不同，行政管理人員工作的常規(guī)性極強(qiáng)，總抱著不求有功但求無過的思想，很難有突顯成績的機(jī)會。因此，行政管理人員在職位上升和獲得榮譽(yù)等方面的空間變得異常狹小。目前，包括地方高校在內(nèi)的全國大多數(shù)高校都沒有形成針對行政管理人員的科學(xué)的職業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升的規(guī)劃體系，從而導(dǎo)致其在工作中沒有明確發(fā)展目標(biāo)，常此以往就會產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)倦怠感，有的甚至在行政管理崗位上不能堅持下去，直接影響行政管理部門工作的正常運行。
（三）管理模式陳舊造成的工作方式不科學(xué)
長期以來，高校建設(shè)中都將教學(xué)、科研放在工作首位，而忽視了管理人員為教學(xué)、科研服務(wù)的重要性。因此，國內(nèi)高校普遍缺乏完善的行政管理制度和體系。一是缺乏對行政管理人員的科學(xué)評價體系，致使行政管理人員長期產(chǎn)生置身于繁雜瑣事的心理，工作缺乏目標(biāo)。二是沒有有效的薪酬和福利激勵機(jī)制，使行政管理人員缺乏上升的機(jī)會和動力。而科學(xué)合理的管理模式和體制以及相應(yīng)的運行機(jī)制則是高校賴以高效運轉(zhuǎn)的基本條件。
二、提高高校行政管理人員綜合素質(zhì)的對策
高校行政管理人員是學(xué)校各部門的管理者，他們自身能力和水平的高低既決定著本部門的績效又影響著全校工作能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。要提高高校行政管理人員的綜合素質(zhì)必須堅持以人為本的原則，從行政管理人員個體出發(fā)，既考慮到整體發(fā)展又關(guān)注每位管理人員的差異化發(fā)展?？傮w看來，要切實保證高校行政管理工作的高效運行，切實提高高校行政管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)從以下幾方面入手：
（一）著力培養(yǎng)高校行政管理人員的創(chuàng)新素質(zhì)
創(chuàng)新能力，不僅是一個國家、民族的靈魂，更是高等教育發(fā)展的動力之源。當(dāng)今世界是一個知識體系不斷更新的時代，如何站在各種知識、信息資源的制高點，發(fā)現(xiàn)甚至是預(yù)見新問題、具備解決問題的新能力，是知識經(jīng)濟(jì)背景下一名優(yōu)秀管理人員所應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。高等教育管理創(chuàng)新，是指一種完全新型和實際有效的資源整合模式，以利于充分調(diào)動管理者和被管理者雙方的積極性［3］。然而，高校管理是一個龐大的綜合體，涉及事務(wù)繁雜、范圍廣，培養(yǎng)和提高高校管理人員的創(chuàng)新能力在更多的時候只是一句空話，根本無法落實。對于處于具體工作崗位上的高校行政管理人員來說，面臨的境況更多的是“無暇創(chuàng)新、無力創(chuàng)新”。其實，一個管理人員的創(chuàng)新能力并不體現(xiàn)在做某一件驚天動地的大事上，而是落實在每一個決策和管理行為的實施過程中。
（二）重視高校行政管理人員心理素質(zhì)的提高
高校管理是一項復(fù)雜的綜合性勞動，也是一項帶有創(chuàng)造性和藝術(shù)性的活動，其改革、創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨，遇到困難，遭受挫折在所難免。作為高校管理人員必須要具有過硬的心理素質(zhì)，才能更好地迎接挑戰(zhàn)［4］。特別是在一些快速發(fā)展的高校，行政性事務(wù)任務(wù)緊、要求高，對行政管理人員提出了從未有過的挑戰(zhàn)。因此，不管是學(xué)校還是管理人員本身都應(yīng)重視心理素質(zhì)在高校行政管理人員綜合素質(zhì)中的重要作用。具有良好的心理素質(zhì)可以使人以更積極、樂觀和寬容的態(tài)度對待工作，并用堅韌不拔的毅力戰(zhàn)勝管理工作中出現(xiàn)的困難和障礙。
（三）職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)與提高不容忽視
高校管理人員是開展高校行政工作的核心力量，他們的職業(yè)道德素質(zhì)的高低直接影響到高校行政管理工作的效率和水平。高校行政管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是要熱愛教育工作，安心管理崗位［5］。由于行政管理工作自身的特性，使得在具體崗位上的管理人員對瑣碎性的工作既可以認(rèn)真對待，又可以敷衍了事。而再科學(xué)的考評辦法也無法做到事無巨細(xì)地落實到每一件具體事務(wù)上。因此，行政管理人員的職業(yè)道德首先就體現(xiàn)在對本職崗位的忠誠和熱愛。其次，應(yīng)具有自我提升的意識。由于行政管理工作涉及面廣，且主要是為教學(xué)科研人員服務(wù)。因此，高校行政管理人員除了應(yīng)具有熱愛本職崗位的素養(yǎng)，還應(yīng)具有不斷自我提高的意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與高校教學(xué)、科研有關(guān)的知識，以便以更科學(xué)的方法、更包容的態(tài)度做好本職工作。
（四）不斷更新高校行政管理人員的綜合知識和能力素養(yǎng)
高校行政管理人員要有不斷更新自己的知識體系和能力素養(yǎng)，站在知識領(lǐng)域最前沿，了解世界最新動態(tài)。高校是培養(yǎng)高級專門人才的基地，高校管理人員在這種知識分子匯集的環(huán)境中工作，根本目的是為教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)服務(wù)。這就要求高校行政管理人員具有系統(tǒng)扎實的科學(xué)文化理論素養(yǎng)和科學(xué)管理的能力［6］。高校管理人員的綜合知識素養(yǎng)應(yīng)包含三個方面：一是堅實的馬克思主義理論知識水平，以提高自身思想素質(zhì)、正確認(rèn)識問題，指導(dǎo)工作方向。二是全面的科學(xué)文化知識，以適應(yīng)高校嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的知識文化環(huán)境。三是系統(tǒng)的管理科學(xué)知識。管理知識，特別是教育管理知識可以說是目前高校行政管理人員普遍缺乏的知識素養(yǎng)。豐富的管理知識是取得高效、科學(xué)工作的保障。除了堅實的知識素養(yǎng)外，高校行政管理人員還應(yīng)著重提高自身的文字表達(dá)能力和語言表達(dá)能力、團(tuán)結(jié)合作能力和組織指導(dǎo)能力等行政工作能力。
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作者：孟莉 單位：成都大學(xué)
第四篇：民辦高校行政管理制度研究
摘要:民辦高校已成為我國高等教育不可或缺的組成部分。本研究論述了民辦高校在對我國教育事業(yè)的重大貢獻(xiàn)及提高其行政管理水平的必要性和緊迫性，從多個角度探討了現(xiàn)階段民辦高校行政管理存在的問題，結(jié)合實際情況給出了切實提高其行政管理效率的對策建議，以期實現(xiàn)民辦高校的良性可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:民辦高校;行政管理;高校行政管理
近年來，隨著我國綜合國力的逐步增強(qiáng)和國民收入的大幅上升，國家和公眾對教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r給予了越來越多的關(guān)注，尤其關(guān)注國內(nèi)當(dāng)前高等教育制度與企業(yè)對人才的要求是否匹配這一現(xiàn)實情況。不可否認(rèn)的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革浪潮中，全國各大高校為國家和企業(yè)輸送了大量高素質(zhì)、高技術(shù)人才，極大提升了我國國民的整體素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化、文明化的社會作出了卓越貢獻(xiàn)，高校教育事業(yè)可謂方興未艾。作為高等教育事業(yè)的重要組成部分之一，民辦高校經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，不僅規(guī)模日益龐大，其辦學(xué)質(zhì)量也得到公眾的普遍認(rèn)可，且以其獨特優(yōu)勢向社會輸送大批量專業(yè)性人才。民辦高校雖然同公辦高校在辦學(xué)理念上有異曲同工之妙，但兩者在性質(zhì)上存在著本質(zhì)區(qū)別，因而各自的行政體制也不盡相同，民辦學(xué)校在參考公辦學(xué)校辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，也應(yīng)突出自身獨特的教育機(jī)制。民辦高校的健康、快速發(fā)展離不開科學(xué)有效的行政管理制度，而當(dāng)前我國部分民辦高校的行政管理仍然存在不合理部分，亟待加強(qiáng)改革與創(chuàng)新以提高其行政管理效率，為民辦高校創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一、民辦高校行政管理現(xiàn)狀及存在問題
高校的行政管理工作是隨著其規(guī)模的不斷擴(kuò)張而變得日益復(fù)雜的，管理的內(nèi)容和難度也就隨之加大，若不提高管理效率，則由其造成的秩序混亂將嚴(yán)重影響高校正常工作。在民辦高校不斷擴(kuò)招的同時，其行政管理效率并沒有同步提高，甚至還暴露了很多阻礙高校發(fā)展的問題，如學(xué)校資源配置不合理、行政管理人員辦事效率低、內(nèi)部責(zé)任主體不明晰等。具體情況如下:
(一)行政結(jié)構(gòu)冗雜，責(zé)任主體不清
民辦高校往往行政管理機(jī)構(gòu)繁多，部分崗位設(shè)置不合理，因人設(shè)崗情況屢見不鮮，不科學(xué)的結(jié)構(gòu)布局極易造成行政崗位重復(fù)、分工過細(xì)以及責(zé)任主體不明晰等問題。行政工作人員通常缺乏紀(jì)律約束，工作積極性不高，管理職能難以很好體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行者缺乏必要的工作溝通，下屬的執(zhí)行力不強(qiáng)，工作人員大都熱衷于升官晉級，較少將精力集中在提高工作能力和服務(wù)水平上。長此以往，這種管理模式必然會大大降低工作效率，進(jìn)而影響學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量，不利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
(二)行政管理人員職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊
行政管理人員在管理過程中往往不能堅持公平、公正的原則。由于高校教育行政工作存在很強(qiáng)的安逸性，因而工作人員的競爭意識和責(zé)任意識普遍不高，權(quán)力部門更容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，缺乏無私奉獻(xiàn)的精神。
(三)行政管理人員職業(yè)素質(zhì)亟需提高
多數(shù)民辦高校的行政管理崗位都或多或少存在引進(jìn)教師人才需要而解決其家屬工作現(xiàn)象，因而家屬們幾乎不需要經(jīng)過考核就可以直接上崗工作，這必然會導(dǎo)致工作人員能力與所在崗位要求不匹配問題，而高校領(lǐng)導(dǎo)為了招攬人才，對此現(xiàn)象敷衍了事，沒有采取相關(guān)措施去改善這種情況。由于在引進(jìn)管理人才的時候降低了要求，勢必造成行政管理人員的能力和素質(zhì)都不盡如人意，工作效率也就難以提高，更有甚者，部分人員在出現(xiàn)嚴(yán)重工作問題后相互推卸責(zé)任，使得懲罰機(jī)制難以實施。
(四)行政管理理念相對落后，管理體制亟待改革與創(chuàng)新
在我國，有很多民辦高校由于帶有盈利色彩，因而學(xué)校管理層對其行政管理工作的認(rèn)識度和重視度都不夠，管理機(jī)制不盡規(guī)范，管理理念也較為落后，導(dǎo)致工作效率低下，不完善的管理體制同樣會帶來諸多問題。管理機(jī)制不科學(xué)，則容易影響民主管理的執(zhí)行，大大降低學(xué)校工作者的積極性。不管哪種性質(zhì)的企業(yè)，民主都應(yīng)當(dāng)是管理核心，在高校更是如此，因為教師和學(xué)生是民主意識極強(qiáng)的群體，所以民辦高校應(yīng)當(dāng)給相關(guān)人員參與管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)力、參與學(xué)校管理決策的機(jī)會。
二、加強(qiáng)民辦高校行政管理工作的對策建議
(一)增強(qiáng)服務(wù)理念，提高工作效率
民辦高校的服務(wù)對象比較固定，就是教師和學(xué)生，而這兩類群體的效率意識和平等觀念都比較強(qiáng)，因而對行政管理人員的工作要求會提高。高校要想在激烈競爭中脫穎而出，就要提高自身的服務(wù)意識和效率意識，尤其是行政管理工作者，因為他們是和教師、學(xué)生接觸最多的人員。管理人員服務(wù)意識提高后，其工作效率自然隨之提高，因而很有必要在整個行政團(tuán)體強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，將這種觀念深刻貫徹到每一個工作細(xì)節(jié)上。在全校倡導(dǎo)行政管理服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生的精神，逐漸形成重效率、重責(zé)任的工作作風(fēng)。只有行政管理效率提高了，行政管理人員職業(yè)道德觀念增強(qiáng)了，民辦高校的辦學(xué)水平才能得到提高。
(二)合理設(shè)置行政崗位，避免人員冗余
行政崗位上工作交叉現(xiàn)象較嚴(yán)重，因而必須精簡閑職，做到合理分工，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)溝通，對于某些不集中的崗位可以采取部門合并的方式。堅決杜絕一崗多人的情況發(fā)生，細(xì)分的工作盡量由某一人員單獨負(fù)責(zé)，避免重復(fù)工作，將工作責(zé)任落實到個人，冗余人員可以解聘或調(diào)到其他崗位。要充分利用人力資源，能由一個人完成的工作盡量不要安排兩個人。從某種意義上來說，科學(xué)設(shè)置行政崗位能大大提高行政工作效率，因為這樣可以減少同事間聊天、工作懈怠、做事不上心的情況發(fā)生。
(三)全面提高行政人員素質(zhì)，堅持貫徹以人為本理念
人對于企業(yè)來說是一種創(chuàng)造性資源，其工作潛力可以無窮開發(fā)。首先，管理層要有較高水準(zhǔn)的管理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能在工作中形成上行下效的局面，所作出的決策和工作部署才有更強(qiáng)的執(zhí)行度和可信賴性，這種情況下整體的工作效率自然得以提高。其次，要樹立“以人為本”的理念。管理不是在做簡單的重復(fù)性工作，它具有很強(qiáng)的藝術(shù)性，若是在工作中不能做到以人為本，則很容易形成懈怠心理，處理行政事務(wù)時會采取敷衍了事的工作態(tài)度，缺乏責(zé)任意識和職業(yè)道德觀念。在民辦高校中強(qiáng)調(diào)以人為本，不僅要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對行政人員要以人為本(如對有進(jìn)修要求的人員進(jìn)行鼓勵，并提供相關(guān)經(jīng)費)，也要求行政人員自身對服務(wù)對象要以人為本(如時刻樹立服務(wù)意識，一切為了提高教學(xué)質(zhì)量)。
(四)構(gòu)建科學(xué)的管理體制，完善管理制度
體制是管理工作的風(fēng)向標(biāo)，體制不合理則管理不科學(xué)，因而民辦高校要想提高行政管理效率，就應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建符合自身發(fā)展的科學(xué)合理的管理體制，在發(fā)展中不斷完善行政管理制度。
三、結(jié)束語
行政管理工作是民辦高校的重要管理工作，而隨著我國高等教育的不斷發(fā)展與變革，其工作內(nèi)容將日益復(fù)雜，管理職能也趨于多元化。通過分析和論述現(xiàn)階段我國民辦高校行政管理工作的諸多問題與不足，結(jié)合國外先進(jìn)的高校管理制度，有針對性和目的性地對當(dāng)前管理模式進(jìn)行完善，在借鑒的同時注重創(chuàng)新，體現(xiàn)出民辦高校的辦學(xué)特色。
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作者：趙凱雷 單位：正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第五篇：高校行政管理案例教學(xué)教師角色分析
摘要：本文分析了行政管理專業(yè)案例教學(xué)的基本狀況，提出在行政管理專業(yè)案例教學(xué)中要努力推動教師角色的轉(zhuǎn)換，明晰教師角色定位，促進(jìn)行政管理專業(yè)案例教學(xué)理論和實踐的發(fā)展，從而提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力.
關(guān)鍵詞：高校行政管理專業(yè)；案例教學(xué)；教師角色
行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)模式的使用已經(jīng)成為一種必然趨勢，但是由于當(dāng)前許多高校行政管理課程案例教學(xué)起步較晚，其發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問題，其中教師角色定位不清，師生互動不足，學(xué)生參與能力差等問題較為明顯.教師角色定位不明的問題嚴(yán)重制約著案例教學(xué)方式的實施效果，也限制了學(xué)生對行政管理理論研究的深入發(fā)展.
1行政管理專業(yè)案例教學(xué)基本狀況分析
1.1行政管理專業(yè)案例教學(xué)的基本內(nèi)容
案例指的是通過對特定的事實進(jìn)行選擇和加工，使其反映出生活中某個特定內(nèi)容.行政管理案例則是對行政管理實踐中某個方面特定內(nèi)容的真實場景分析.案例教學(xué)法在高校行政管理專業(yè)中的應(yīng)用主要是在對學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)特點進(jìn)行分析以后，充分結(jié)合行政案例讓學(xué)生進(jìn)行獨立思考或者小組討論，把握案例中蘊(yùn)含的行政原理，理解行政管理工作的工作方式、工作作風(fēng)、工作要點、溝通協(xié)作能力，提升學(xué)生的行政管理綜合能力的教學(xué)方法.我國高校行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)的應(yīng)用需要教師依據(jù)教學(xué)的基本要求，通過對以政府為中心的行政管理部分的基本事實的分析，引導(dǎo)學(xué)生了解當(dāng)前行政管理的基本狀況，分析行政管理能力，并針對行政管理問題進(jìn)行討論和解析，以提升學(xué)生的行政管理認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生行政管理能力.在適用案例教學(xué)法開展教學(xué)活動的過程中，教師承擔(dān)著重要的指導(dǎo)作用，是培養(yǎng)具備過硬專業(yè)知識和豐富實踐能力的專業(yè)人才的關(guān)鍵因素.教師在案例教學(xué)過程中要充分認(rèn)識到自己的作用，并從創(chuàng)新型人才、實踐型人才培養(yǎng)的目的出發(fā)，轉(zhuǎn)化自身的角色定位，由傳統(tǒng)的知識傳輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)引導(dǎo)者，使學(xué)生成為行政管理學(xué)習(xí)活動的主體，發(fā)揮學(xué)生的作用，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.
1.2行政管理專業(yè)推行案例教學(xué)，轉(zhuǎn)換教師角色的必要性分析
在行政管理專業(yè)中適用案例教學(xué)不僅僅是行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求所決定的，也受到了行政管理專業(yè)學(xué)科特點的制約.高校行政管理專業(yè)要求為政府部門及企事業(yè)單位培養(yǎng)出具有過硬的專業(yè)知識、良好的管理素質(zhì)、綜合性的管理能力等特征的專業(yè)人才.行政管理專業(yè)人才不僅要能夠?qū)W習(xí)和把握行政管理中的基本理論問題，也需要具備處理突發(fā)狀況及緊急事項的應(yīng)變能力.這種能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式進(jìn)行，而需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和行政管理專業(yè)中的實際問題進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)和分析，通過案例模擬的方式，讓學(xué)生在具體的問題中進(jìn)行談?wù)?、分析，從而提出有效的解決方案，逐步培養(yǎng)學(xué)生的行政管理思維.在案例教學(xué)的過程中，教師必須要承擔(dān)起引導(dǎo)者的角色，通過對學(xué)生特點的把握，利用恰當(dāng)?shù)陌咐寣W(xué)生能夠理解和運用行政管理思維，并綜合多種教學(xué)方式提升學(xué)生的決策能力和管理能力.另外，受到行政管理學(xué)科社會屬性的制約，行政管理事務(wù)往往與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律等多種因素密切相關(guān)，特別是政府機(jī)關(guān)的公共產(chǎn)品管理活動，都與社會生活實踐緊密相連，單純依靠理論講解是無法提升學(xué)生的應(yīng)用能力的.而以問題為切入點，充分利用生活實踐中的案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行模擬訓(xùn)練、分析、討論，才能夠充分提升學(xué)生分析和解決問題的能力.因此，推行案例教學(xué)方式，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用具有重要的現(xiàn)實意義，也有充分的實施必要性.
2行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色定位存在的問題
2.1教師教學(xué)理念落后，案例教學(xué)認(rèn)識不足
當(dāng)前多數(shù)高校教師的教學(xué)思維仍然是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)思維，其以理論教學(xué)為主，習(xí)慣上使用板書和課本進(jìn)行教學(xué)，他們一方面沒有考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和需求，另一方面也忽視了行政管理專業(yè)教學(xué)的實踐性特征.教師在實施案例教學(xué)策略過程中，往往由于擔(dān)心自己所掌握的知識和能力不能滿足案例教學(xué)的需要，而不愿改變自身的教學(xué)方式，甚至堅持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，這種教學(xué)觀念制約了案例教學(xué)的適用，也使得教師無法在案例教學(xué)中恰當(dāng)發(fā)揮自身的作用，不能有效指導(dǎo)教學(xué)進(jìn)程，影響了教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn).另外，部分教師認(rèn)為案例教學(xué)就是舉例子，在教學(xué)過程中僅僅用幾個簡單的事例說明自己的觀點，這種觀點將案例教學(xué)法簡單化、片面化，不能讓學(xué)生充分置身于模擬案例的環(huán)境中進(jìn)行談?wù)摵头治?，也不能充分發(fā)揮自身的主體作用.也有教師認(rèn)為案例教學(xué)就是要利用案例展開教學(xué)進(jìn)程，教學(xué)過程以案例為中心，甚至每節(jié)課都讓學(xué)生對案例進(jìn)行分析和理解.這種方式過于夸大了案例教學(xué)方式的作用，將案例教學(xué)與理論教學(xué)割裂開來.事實上案例教學(xué)以實踐視角為指導(dǎo)，其需要依托于系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和基本的理論認(rèn)知，其不可能完全取論教學(xué)方式.
2.2教師實踐經(jīng)驗缺乏，知識結(jié)構(gòu)未能滿足案例教學(xué)需求
當(dāng)前許多高校的師資力量建設(shè)不足，對教師的招聘和培訓(xùn)均以理論教育為基準(zhǔn)，忽視了教師實踐經(jīng)驗的重要性.許多教師甚至直接從政治學(xué)或者社科學(xué)轉(zhuǎn)就業(yè)而來，自身的行政管理基礎(chǔ)薄弱，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)知識知識欠缺，且原有知識較為陳舊，不能適應(yīng)教學(xué)需要.另外，案例教學(xué)法中教師要發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，就需要充分利用自身的理論知識和實踐經(jīng)驗對教學(xué)案例進(jìn)行分析，同時還要以負(fù)責(zé)人的教學(xué)態(tài)度研究學(xué)生的特征，把握案例教學(xué)的實施過程.這就對教師的能力和水平提出了更高的要求，教師需要經(jīng)過日常的積累和學(xué)習(xí)，并積極的投入到學(xué)生工作中才能保證案例教學(xué)方式的順利開展.
2.3教師對案例教學(xué)方式把握不足，案例使用不規(guī)范
教師在使用案例教學(xué)方式的過程中，往往會陷入到角色誤區(qū)中.部分教師采用了自由教學(xué)法，提出教學(xué)案例以后，教師僅僅提出一個教學(xué)任務(wù)或者討論論題，就放任學(xué)生自己進(jìn)行討論和分析；部分教師則在案例教學(xué)的過程中擔(dān)任了“演說者”的角色，提出一個案例后，讓學(xué)生進(jìn)行簡單的思考和討論以后，就自己對案例進(jìn)行分析和演講，忽視了學(xué)生作用的發(fā)揮；部分教師則認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)在學(xué)生之間承擔(dān)“裁判者”的角色，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)分歧的時候，教師就容易為學(xué)生居中裁判.上述幾種方式都損害了學(xué)生主體作用的發(fā)揮，沒有讓學(xué)生充運用自己的思維，開動腦力提出自己的看法，因此，這幾種角色定位都是不恰當(dāng)?shù)?另外，案例教學(xué)需要充分把握學(xué)生的特征和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，而教師在案例教學(xué)過程中往往忽視了對學(xué)生的基礎(chǔ)性分析，選用的案例或者篇幅過長或者過于復(fù)雜，使得學(xué)生由于知識儲備不足而無法充分參與到案例教學(xué)過程中.
2.4學(xué)生參與性主動性不強(qiáng)，師生缺乏雙向交流
長期傳統(tǒng)的教學(xué)模式使得教師成為課堂的主導(dǎo)者，不管是對教學(xué)任務(wù)的安排，還是對學(xué)生作用的分析都存在著不少問題.這種錯誤的角色認(rèn)知使得學(xué)生成為課堂教學(xué)活動中的傾聽者，其被動的參與到教學(xué)過程中，不愿意主動思考，也不愿參加問題分析和討論，甚至當(dāng)有想法時也不愿表達(dá)，學(xué)生主動性受到制約.另外，由于當(dāng)前高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，本?？平逃忻總€班級的授課人數(shù)一般都在50到60人.學(xué)生無法充分參與到案例教學(xué)過程中，師生互動的效果不佳，甚至部分學(xué)生在整個教學(xué)階段中都沒有與教師進(jìn)行交流過.
3行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色轉(zhuǎn)換的對策分析
通過對案例教學(xué)方式的內(nèi)容及應(yīng)用的分析，針對案例教學(xué)過程中的教師角色定位問題，我們需要首先明確教師的角色意識，讓教師充分認(rèn)識到自己努力的方向，并有意識的對教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教師能力等方面進(jìn)行發(fā)展，從而正確的處理案例教學(xué)過程中遇到的問題.
3.1推動教師觀念轉(zhuǎn)化，重視教師角色定位
推動案例教學(xué)方式實施的重點是要轉(zhuǎn)變教師的思想認(rèn)知，正確分析教師角色定位，讓教師在案例教學(xué)方式中充分發(fā)揮自己的作用，促使教學(xué)效果的改善.“教學(xué)法只有充分觸動到學(xué)生的感覺器官，并激發(fā)學(xué)生的情緒，促使學(xué)生發(fā)揮其積極的意志作用，滿足學(xué)生的精神需求，才能夠真正的發(fā)揮教學(xué)方法的效用.”因此，教師必須要充分認(rèn)識自己在案例教學(xué)方法中的角色，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式中的定位，改變灌輸式的教學(xué)方式，并根據(jù)學(xué)生的特征發(fā)揮學(xué)生的主體作用.在案例教學(xué)中教師必須要認(rèn)識到自己的引導(dǎo)者、輔導(dǎo)者角色，在案例分析的過程中，教師應(yīng)當(dāng)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)生合理定位學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)；要作為傾聽者，要能夠耐心的傾聽學(xué)生的意見和對案例的分析；作為學(xué)生的導(dǎo)演者，為學(xué)生安排案例分析和討論的分配；作為學(xué)生的答疑者，要為學(xué)生解答遇到的疑惑，并糾正學(xué)生認(rèn)知中的錯誤，分析學(xué)生解答的過程.教師要充分利用自身的角色引導(dǎo)學(xué)生深化認(rèn)識，處理實際問題，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.
3.2強(qiáng)化師資力量建設(shè)，完善教學(xué)物質(zhì)條件
行政管理專業(yè)中案例教學(xué)法的應(yīng)用離不開教師的推動，同時案例教學(xué)法又對學(xué)生提出了較高的要求，教師既要具備足夠的行政管理知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)知識，同時又要能夠從行政管理事務(wù)中提煉出適當(dāng)?shù)陌咐?，并利用自身的實踐經(jīng)驗組織案例教學(xué).因此，高校必須要強(qiáng)化師資力量建設(shè)，一方面要為教師創(chuàng)造足夠的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會，通過組織培訓(xùn)活動、學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)交流活動等，提升教師的專業(yè)基礎(chǔ)知識；另一方面，要充分增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等的合作，利用掛職或者顧問的方式提升教師的實踐經(jīng)驗，深化教師的實踐認(rèn)知.同時教師還要強(qiáng)化自身的科研能力，通過進(jìn)行專業(yè)研究，促進(jìn)案例教學(xué)方式的實施.另外，高校還應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)條件方面進(jìn)行完善，適當(dāng)運用小班教學(xué)方式，通過控制班級人數(shù)促進(jìn)教師與學(xué)生之間的雙向交流，同時還要充分改善學(xué)校的物質(zhì)條件，為學(xué)生準(zhǔn)備案例教學(xué)所需的影像設(shè)備或者計算機(jī)設(shè)備等，為學(xué)生創(chuàng)造豐富的物質(zhì)條件，促進(jìn)案例教學(xué)的推進(jìn).
3.3搜集案例資源，根據(jù)學(xué)生情況適當(dāng)使用案例
鑒于案例教學(xué)法中案例的重要地位，高校應(yīng)當(dāng)通過多種形式合理促進(jìn)資源共享，推進(jìn)高校合作.當(dāng)前諸多行政管理專業(yè)案例教學(xué)方式都較為落后，許多教學(xué)案例過于陳舊，甚至學(xué)生們能夠在網(wǎng)上搜索到答案，因此，搜集案例資源，促進(jìn)案例資源更新是推進(jìn)案例教學(xué)的關(guān)鍵性因素.高校作為重要的資料搜集者，要加大資金投入，利用競爭機(jī)制，鼓勵眾多行政管理人員參與到案例創(chuàng)新過程中，強(qiáng)化案例更新，并利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施促進(jìn)資源共享.另外，在案例教學(xué)過程中，還應(yīng)當(dāng)重視對案例的選擇和適用，通過對學(xué)生基本情況的分析，按照案例的難易程度選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例，促進(jìn)學(xué)生的消化吸收.
3.4發(fā)揮學(xué)生積極性，推動學(xué)生參與案例教學(xué)活動
在案例教學(xué)過程中，教師的引導(dǎo)作用與學(xué)生的主動參與作用同等重要.因此，教師必須要創(chuàng)新教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生參與到案例教學(xué)活動中.教師要利用多種方式為學(xué)生創(chuàng)造參與機(jī)會，例如利用小組合作方式讓每個學(xué)生都能造小組中起到作用，并鼓勵學(xué)生大膽發(fā)表意見，主動進(jìn)行交流.另外，教師還可以通過角色扮演、情境創(chuàng)設(shè)等方式讓學(xué)生通過鮮活的案例，讓自己從當(dāng)事人的角度考慮，從而更好的為學(xué)生提供可操作空間，激發(fā)學(xué)生主動分析和解決問題，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性.
4總結(jié)
案例教學(xué)法是推動理論與實踐相結(jié)合的一項有效措施，因此，其在行政管理專業(yè)中也得到了廣泛的應(yīng)用.但是在案例教學(xué)法中教師角色定位不清，角色轉(zhuǎn)換不積極等問題的發(fā)生也制約了案例教學(xué)的實際效果.為了更好的促進(jìn)案例教學(xué)法在行政管理專業(yè)教學(xué)中的適用，提高行政管理專業(yè)學(xué)生的能力，高校和教師都應(yīng)當(dāng)從學(xué)生的需求出發(fā)，明確學(xué)生在案例教學(xué)中的主體地位，并準(zhǔn)確定位教師的角色，讓教師通過多種途徑提升自我，從而推動行政管理專業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展.
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作者：宋志國 單位：湖南警察學(xué)院管理系
第六篇：高校行政管理專業(yè)課程教學(xué)改革研究
【摘要】行政管理專業(yè)以各級黨政機(jī)關(guān)、社會組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對象，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的高素質(zhì)行政管理人才。“行政法與行政訴訟法”是行政管理專業(yè)的一門核心基礎(chǔ)課程，是行政管理專業(yè)學(xué)生的一門必修課程，在該專業(yè)人才培養(yǎng)中承擔(dān)著極為重要的角色。文章結(jié)合該專業(yè)學(xué)生本身的特點以及就業(yè)方向和教學(xué)方式在該專業(yè)教學(xué)中存在的弊病以及不足，來探討“行政法與行政訴訟法”課程的教學(xué)改革。
【關(guān)鍵詞】行政法與行政訴訟法；行政管理；教學(xué)改革
高校大學(xué)生作為我國未來建設(shè)的中堅力量，肩負(fù)著巨大的使命，這個群體的綜合素質(zhì)，對我們國家民主化、法治進(jìn)程有巨大推動作用，對于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗起到至關(guān)重要的作用。高校加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育，培養(yǎng)具有法治精神的社會接班人、建設(shè)者，有利于形成良好的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治國?！靶姓ㄅc行政訴訟法”是理論與應(yīng)用都很強(qiáng)的課程，行政法與民法、刑法組成了中國現(xiàn)代法律體系三大基本實體法，行政訴訟法也成為了中國三大程序法之一，在中國現(xiàn)代法學(xué)體系中的地位十分重要，不可替代。在行政管理專業(yè)“行政法與行政訴訟法”的教學(xué)實踐中，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)、市場需求、社會發(fā)展的需要，進(jìn)行教學(xué)改革勢在必行。
一、行政管理專業(yè)的特點與學(xué)生的需求
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得個體的競爭意識、主體意識充分被調(diào)動起來，學(xué)生在心理、情感、學(xué)業(yè)、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等存在著諸多問題，行政管理的對象也在不斷擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、市政建設(shè)、文化科學(xué)教育、社會秩序、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生建設(shè)等社會各個方面。從學(xué)生本身來看，學(xué)生的思想開放，思維非常活躍，有非常強(qiáng)的學(xué)習(xí)與接受新事物的能力，對新知識的領(lǐng)悟掌握也很快。從行政管理的就業(yè)狀況分析，所學(xué)知識的寬泛性使得學(xué)生的就業(yè)面很廣，可以選擇去政府、新聞傳媒機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、科研部門、教育部門以及社會團(tuán)體組織從事相關(guān)管理工作。也可以選擇去大中型企業(yè)、集團(tuán)、公司從事人事、經(jīng)營、后勤等管理工作。這也意味著作為專業(yè)必修課的“行政法與行政訴訟法”可以讓學(xué)生了解和掌握好相關(guān)基本理論知識，更好服務(wù)于工作。
二、行政管理專業(yè)“行政法與行政訴訟法”教學(xué)中的困境
1.課程內(nèi)容相對復(fù)雜
這門課程本身就存在沒有統(tǒng)一法典、法律淵源復(fù)雜、行政法規(guī)多、內(nèi)容涉及面廣、法律規(guī)范更新快等特點，法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生在具有一定法律思維、法律基本理論的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)這門課程也有一定難度。行政管理專業(yè)設(shè)置這門課程在課時上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律專業(yè)的課時設(shè)置，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、法律思維是行政管理專業(yè)學(xué)生所不完全具有的，這也使得很多學(xué)生對行政法相關(guān)理論知識不能深入理解掌握。同時學(xué)生對于老師挖空心思備課、教學(xué)并不領(lǐng)情，認(rèn)為行政管理專業(yè)不需要理解得那么透徹，而且也不需要像法學(xué)專業(yè)的學(xué)生那樣成為法律專業(yè)人才，因此在學(xué)習(xí)過程中不想花費太多的時間和精力，這不利于行政管理專業(yè)學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，也不利于教學(xué)。
2.單一的教學(xué)方法使得學(xué)生參與度不高
傳統(tǒng)的教學(xué)大都運用“填鴨式”“灌輸式”的純講授的方法，讓學(xué)生被動接受、被動聽課、被動學(xué)習(xí)，學(xué)生的積極性不高。雖然有些老師也采用案例教學(xué)法，但是在案例的選擇上有些沒有代表性，沒有系統(tǒng)性，也沒有連貫性，沒有很好地引導(dǎo)學(xué)生參與，沒有知識的遷移，僅僅為了得出結(jié)論，學(xué)生沒有達(dá)到學(xué)以致用的效果。
3.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)比重較輕
行政管理專業(yè)的“行政法與行政訴訟法”在教學(xué)過程中，實踐環(huán)節(jié)的課時本身就安排得少，而且行政管理專業(yè)的學(xué)生也沒有法學(xué)專業(yè)學(xué)生那么多的實踐機(jī)會，因此在行政管理專業(yè)教學(xué)上，實踐教學(xué)就更加簡單、經(jīng)濟(jì)。沒有專門的實訓(xùn)基地，實踐教學(xué)內(nèi)容和課時安排就最小化，甚至直接用案例教學(xué)代替實踐教學(xué)，造成實踐教學(xué)流于形式，使學(xué)生積極性不高，最后就只能交一份簡單的總結(jié)作為實踐教學(xué)考評的依據(jù)。這不利于培養(yǎng)學(xué)生行政法理論知識與實踐相結(jié)合，不利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，也偏離了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷。
三、“行政法與行政訴訟法”課程教學(xué)改革的探索
1.在教授理論知識的同時注重培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰
美國著名法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》一書中寫下了這樣一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！狈芍挥斜粚W(xué)生從內(nèi)心所真正的信仰，才能自覺形成為守法、用法和護(hù)法行為。教師應(yīng)該以行政管理專業(yè)學(xué)生的特點為出發(fā)點，講解這門課程的知識分類、具體章節(jié)，使學(xué)生形成對這門課程的一個系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)的認(rèn)識。同時有側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生依法行政的理念，讓學(xué)生明白法律所包含的價值，嚴(yán)格恪守行政法律法規(guī)，做到個體的行為與法律規(guī)范的要求融為一體?！爱?dāng)蘊(yùn)涵著法律職業(yè)倫理道德的行為方式、思維方式乃至價值觀在學(xué)生身上形成時，一個嚴(yán)格意義上的、以法律為信仰的法律職業(yè)群體就形成了”。
2.各種教學(xué)方法靈活使用
首先，教師通過學(xué)習(xí)方法的傳授，指導(dǎo)學(xué)生完成對基本概念的理解，對關(guān)鍵字進(jìn)行重點記憶，從概念本身分離出這一概念的法律特征，在遇到一次相似或相關(guān)概念可以采用區(qū)別記憶法，避免混淆。例如講解行政法的概念時，可以從行政管理專業(yè)同學(xué)熟悉的行政概念入手，再層層推進(jìn)、分析什么是行政機(jī)關(guān)、行政主體、行政法等，在分析行政法理論時，可以從公共選擇、公共治理等行政管理專業(yè)學(xué)生比較熟悉的知識導(dǎo)入，讓學(xué)生主動參與討論，思考，使學(xué)生從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”的狀態(tài)，達(dá)到較好的教學(xué)效果。其次，按照教學(xué)進(jìn)度表，把幾周以后，至少是三周以后的知識點布置給學(xué)生，讓學(xué)生分成幾個小組，每個小組選擇一個知識點分工合作、查閱資料、制作課件，讓每個小組推選一位主講人，在上課的時候上講臺講課，有利于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、課堂的參與度和學(xué)習(xí)的積極性，活躍課堂氣氛，相應(yīng)提高課堂的教學(xué)效果。再次，改進(jìn)案例教學(xué)法，在現(xiàn)有案例基礎(chǔ)上，及時更新補(bǔ)充符合民情的學(xué)生感興趣的行政案件，補(bǔ)充媒體對于熱門行政事件的視頻音頻材料?？梢灶A(yù)先告訴學(xué)生相關(guān)議題，讓學(xué)生自己主動收集與議題相關(guān)的案件、視頻、音頻材料，發(fā)表自己的見解，甚至可以辯論，引導(dǎo)學(xué)生理清思路、明確要點、歸納總結(jié)、分析問題、解決問題，有利于學(xué)生邏輯思維能力的培養(yǎng)。例如組織模擬行政法庭，在課前發(fā)放案例材料，分配不同的學(xué)生擔(dān)任原告、被告、法官等角色，展開辯論，進(jìn)行總結(jié)與點評。經(jīng)過多種教學(xué)手段的使用，使枯燥的書本知識變得生動形象、具體，學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力也得到了強(qiáng)化。
3.合理安排實踐教學(xué)
培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的綜合能力是高校教育的目標(biāo)，可以運用各種實踐的方式方法訓(xùn)練強(qiáng)化這種綜合能力?？涿兰~斯曾說：“如果想使學(xué)生發(fā)生興趣，我們就應(yīng)用心使方法合學(xué)生口味，務(wù)必使一切事物，無論如何都可以親切、誘人地放到學(xué)生跟前。”從此足以知道實踐的重要性。對于行政管理專業(yè)學(xué)生授課時，在實踐教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)該選擇行政管理工作相關(guān)的具體行政行為、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)仍O(shè)計教學(xué)過程，提高學(xué)生的積極性與參與度。加大對校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)也是行政管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，配合校外實訓(xùn)安排，學(xué)生可以參與行政案件的庭審，邀請專家學(xué)者做講座，通過平面媒體和多媒體發(fā)現(xiàn)、查找現(xiàn)實熱點案例、立法動態(tài)等，豐富實踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)設(shè)計，讓學(xué)生建立對法律的真實感受。例如講到《行政許可法》內(nèi)容，可讓學(xué)生到工商、民政、公安、海關(guān)、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)的辦事大廳進(jìn)行社會實踐，使學(xué)生理論聯(lián)系實踐，了解相關(guān)行政法理論問題在實踐中的表現(xiàn)形態(tài)。針對行政管理專業(yè)自身的特點與需求狀況，以及《行政法與行政訴訟法》的特點，作為教師應(yīng)該鼓勵、幫助和支持學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)其他的與專業(yè)有聯(lián)系的知識，考取相關(guān)的技能證書或資格證書，努力使自己成為社會需要的復(fù)合型人才，提升自己的就業(yè)競爭力和社會競爭力。
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作者：謝芬 單位：湖南警察學(xué)院管理系
