鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的問題及對策

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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)基層管理組織，肩負(fù)著許多的責(zé)任，其中就包含對于財(cái)政資金監(jiān)管。近些年來，國家加大了檢查監(jiān)管力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家政策號召，不斷提高監(jiān)管力度。加強(qiáng)監(jiān)管力度對于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說十分必要，尤其是是對于財(cái)政的監(jiān)管?，F(xiàn)如今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政資金方面存在著這樣那樣的問題，問題得到不解決的話，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)管狀況不斷惡化，進(jìn)一步阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章將會針對鄉(xiāng)村財(cái)政資金管理的問題展開研究探討，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政資金；監(jiān)管

一前言

深化行政改革，需要全國上下共同操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不例外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層管理組織，需要積極響應(yīng)國家的政策。加強(qiáng)政府的監(jiān)管管理同時(shí)也涉及到了許多的行政問題以及民生問題的解決。政府的財(cái)政職能與財(cái)政資金利用之間是相互聯(lián)系的，財(cái)政支持力度高低將會影響到政府職能的發(fā)揮。雖然許多的政府已經(jīng)意識到財(cái)政資金使用的重要性，但是其本身的監(jiān)管能力依然存在著問題。當(dāng)務(wù)之急就是解決這一問題，文章將會對這問題展開研究探討。

二概述

（一）定義

所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金管理就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財(cái)政資金規(guī)模、其使用以及狀況進(jìn)行監(jiān)督與管理的。進(jìn)行資金監(jiān)管首先要與現(xiàn)實(shí)實(shí)際相結(jié)合，必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的資金狀況相結(jié)合，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策與監(jiān)管目標(biāo)。進(jìn)行財(cái)政資金的監(jiān)管，可以提升財(cái)政資金的使用效率，發(fā)揮財(cái)政資金對政府職能的支撐作用。

（二）存在的問題

1監(jiān)管積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政監(jiān)管方面存在著許多的問題，其中之一就是監(jiān)管的積極性不高。這也是有原因的，其中之一就是政府工作人員對于監(jiān)管方面的認(rèn)識不足，無法進(jìn)行有效地監(jiān)管，長此以往導(dǎo)致監(jiān)管積極性不高。認(rèn)識不足導(dǎo)致監(jiān)管不力，進(jìn)而導(dǎo)致不再進(jìn)行新的嘗試，越發(fā)不重視財(cái)政資金的管理。一旦政府不再關(guān)注財(cái)政資金的管理，內(nèi)部將再難形成一個(gè)良好的監(jiān)管環(huán)境，資金的監(jiān)管資源將得不到應(yīng)用。這樣一來，很多的財(cái)政事務(wù)將會受到影響，得不到很好的處理。大部分的鄉(xiāng)政府將精力放在財(cái)政資金的分配以及使用方面，忽略了監(jiān)管，長此以往將會導(dǎo)致監(jiān)管環(huán)境不斷惡化。2監(jiān)管方法單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政監(jiān)管方法是比較單一的，在財(cái)政資金監(jiān)管方法單一的前提條件單一的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金使用效率也將會受到影響，其使用效率是比較低下的。這也就解釋了為什么許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府費(fèi)盡心思依然不能實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管，追根溯源，還是在于監(jiān)管方式方法比較單一粗略。財(cái)政資金的監(jiān)管方法比較單一，將會直接影響到財(cái)政資金的監(jiān)管狀況，并且直接表現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的資金監(jiān)管主要是依托財(cái)會人員，運(yùn)用比較傳統(tǒng)的方式方法進(jìn)行監(jiān)管。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，這種方式已經(jīng)不能夠滿足時(shí)展的需求，過度使用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式的后果就是財(cái)政監(jiān)管的活力逐漸喪失。3監(jiān)管體系不科學(xué)。監(jiān)管方法不適應(yīng)時(shí)代變遷，監(jiān)管體系不科學(xué)是財(cái)政監(jiān)管出現(xiàn)問題的主要原因。這兩方面對于財(cái)政資金監(jiān)管的負(fù)面影響是比較明顯的。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視資金監(jiān)管，長此以往將很難形成一個(gè)比較好的財(cái)政監(jiān)管體系，并且財(cái)政監(jiān)管活動在這些地區(qū)有很強(qiáng)的偶發(fā)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相較于市政府，雖然涉及的金額以及資金規(guī)模都是比較小的，但是財(cái)政監(jiān)管依然是必不可少的。我國現(xiàn)階段的資金使用具有多元性，這將財(cái)政監(jiān)管體系的弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。缺乏相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管體系，資金使用不規(guī)范等等一系列操作，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)管效率低下，這似乎也是合理的。4編制與執(zhí)行不規(guī)范。調(diào)用資金的之前進(jìn)行資金調(diào)用數(shù)額的預(yù)算與檢測是十分必要的，結(jié)束后將實(shí)際使用狀況與預(yù)算進(jìn)行對應(yīng)，這一項(xiàng)操作是必不可少的。但是在實(shí)際的應(yīng)用之中，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往忽略了這一步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在監(jiān)管之中忽略了預(yù)算的地位與作用，將會導(dǎo)致資金使用的混亂。至于編制，由于缺乏像樣的人才，編制制定十分不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金使用效率十分低下?，F(xiàn)如今的狀況是政府資金編制不合理加上結(jié)束之后并不進(jìn)行結(jié)算校對導(dǎo)致政府的資金監(jiān)管很難繼續(xù)下去。

三解決措施

（一）提升資金監(jiān)管的積極性

是否具有財(cái)政監(jiān)管積極性將會直接影響到監(jiān)管的效果。想要提升財(cái)政監(jiān)管的效率首先要提升財(cái)政監(jiān)管的積極性。這就要求政府要不斷地提升人們對于這些方面的認(rèn)識，然后再進(jìn)行更加積極地嘗試。首先要對財(cái)政監(jiān)管制度進(jìn)行完善，將財(cái)政監(jiān)管原則與財(cái)政監(jiān)管權(quán)責(zé)關(guān)系作為監(jiān)管的制度內(nèi)容，政府借助制定的監(jiān)管制度進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管制度在實(shí)施之初將會受到很大的阻礙，這就要求鄉(xiāng)村政府要堅(jiān)定改革的腳步，將制度應(yīng)用到實(shí)際之中。除此之外，政府還用根據(jù)實(shí)際情況每年做出相應(yīng)的調(diào)整。

（二）豐富資金監(jiān)管方法

資金監(jiān)管方法單一，想要解決這一問題，首先引入多元化的監(jiān)管方法。將各種監(jiān)管方式引入到監(jiān)管體系之中，切實(shí)發(fā)揮各種不同的監(jiān)管體系的實(shí)際作用。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以在現(xiàn)有的監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，借助數(shù)字化、信息化的技術(shù)，提升監(jiān)管制度的信息化以及數(shù)字化程度，同時(shí)不斷提升監(jiān)管方法的創(chuàng)新程度。政府還可以借助相關(guān)的軟件，對這一軟件熟悉之后，借助信息化的手段對資金進(jìn)行監(jiān)管。

（三）完善資金的監(jiān)管體系

進(jìn)行資金監(jiān)管，最主要的就是擁有一個(gè)完整的體系?，F(xiàn)有的資金監(jiān)管體系不適應(yīng)時(shí)代的變遷，那就進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)有的資金監(jiān)管體系。將資金監(jiān)管體系完善之后，借助資金監(jiān)管體系的影響對財(cái)政進(jìn)行更好地監(jiān)管。落實(shí)到實(shí)際情況之中，就是政府要借助這個(gè)監(jiān)管體系，并以其為核心，借助其他的監(jiān)管政策進(jìn)行資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全方位無差別的資金監(jiān)管。

四結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必大城市，其資金監(jiān)管涉及到的資金數(shù)量以及規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大城市。但是這并不意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政監(jiān)管就可以松懈，反之，應(yīng)該更嚴(yán)格?？偟膩碚f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金監(jiān)管體系是不完善的，存在著許多的問題。當(dāng)然了，這一系列問題可以通過有效地調(diào)整得到改善。文章中所提到的改善監(jiān)管體系、提升監(jiān)管積極性，同時(shí)不斷地創(chuàng)新，豐富監(jiān)管方法，這些都是一些可行的措施。希望這些措施將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金監(jiān)管有所助益。

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作者:任典超 單位:萊州市夏邱鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所