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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管分析

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管分析

摘要:在我國的政府部門中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府是其中最為基層的社會公共服務(wù)組織,是我國政府部門中的最基層組織,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也是政府財政的最基層,對于我國財政體系的底端。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然仍位于最基層,可是,對人們的生活能夠產(chǎn)生最直接的影響,也會直接影響著社會的發(fā)展。我作為依靠人民民主專政的社會主義國家,國家發(fā)展的目標(biāo)就是實現(xiàn)社會的共同富裕,為了實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須從基層做起,給人民群眾帶來更多的利益,由此看來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資金監(jiān)管工作就愈發(fā)重要。所以本文就針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行探討,促進城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政;資金監(jiān)管

為了促進我國的經(jīng)濟建設(shè)和提高人民的生活水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國公共服務(wù)中的最底層組織,其財政工作極為重要。尤其是近幾年來,我國極為重視民生工作和社會的基礎(chǔ)建設(shè)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的作用越來越突出,我國制定了大量的相關(guān)文件,來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行規(guī)范,但是在實際的工作中仍然存在著很多問題,所以必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行深入研究,發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的問題

1.事前監(jiān)管不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在使用時,需要有專門的人員對其進行科學(xué)的預(yù)算管理,進行事前的監(jiān)督,對資金做好使用規(guī)劃,保證資金的利用效率。但是目前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金事前監(jiān)管工作不到位,仍然采用傳統(tǒng)的運轉(zhuǎn)體系,以維穩(wěn)為主,盡量減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的支出,主要用來自上級的資金來維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目的運轉(zhuǎn)。這種情況下,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金監(jiān)管工作始終處于被動狀態(tài),無法對資金的使用情況進行有效管理,甚至大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人員,對于資金的來源和資金的數(shù)量都不了解,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作帶來極為不利的影響。

2.監(jiān)管約束力不足

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用財政資金時,并沒有對資金的使用情況進行有效的監(jiān)管,監(jiān)管力度明顯不足,雖然對很多的財政資金投資項目進行了審查,做到了及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,但是對于其中存在的失誤沒有進行相關(guān)的處罰,導(dǎo)致了項目管理人員對工作不負(fù)責(zé),項目的質(zhì)量和效率明顯降低。

3.缺乏完善的補貼性資金制度

政府財政資金監(jiān)管工作中,還包括了補貼性資金的使用,補貼性資金主要是對一些補貼對象進行扶助,但是補貼性資金在使用的過程中缺乏完善的制度進行管理,難以科學(xué)確定補助對象,對于補助資金的使用情況也沒有進行監(jiān)管,導(dǎo)致了資金監(jiān)管難度增加。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政補貼性資金中,主要包括了農(nóng)資補貼和種糧補貼,雖然制定了一系列的制度,但是在具體的補貼工作中,跟你具體的補貼資金數(shù)額難以進行有效確定,很多的補貼資金并不能滿足項目的實際需要,使得補貼工作存在著明顯的質(zhì)量問題。另外在財政補貼的過程中,受到我國現(xiàn)代社會發(fā)展的影響,很多的補貼項目在具體的實施過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)補貼分配不公平的情況,而且對于補貼的資金的使用情況也沒有進行后續(xù)監(jiān)管。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管問題的解決措施

1.加強事前監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中,事前監(jiān)管工作是十分重要的,通過事前監(jiān)管工作,對項目的資金使用情況進行規(guī)劃管理,與項目主管進行聯(lián)系和溝通,制定科學(xué)的項目執(zhí)行計劃,在資金使用之前做好監(jiān)管工作,保證資金的使用效率。為了保證事前監(jiān)管工作的質(zhì)量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以建立起信息共享平臺,與上級政府部門進行互動溝通,及時了解上級政府的資金項目,從而及時與上級政府部門進行溝通,聯(lián)系財政撥款,并做好一系列的財政資金管理工作,保證項目的高效運行。

2.提高監(jiān)管的約束力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作之所以出現(xiàn)問題,就是由于監(jiān)管的約束力不高,所以是要提高監(jiān)管的約束力,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行有效監(jiān)管,在財政資金的管理工作中發(fā)揮出效用。首先需要適當(dāng)放開管理權(quán),可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對自身的項目投資情況進行管理,而上級財政只需要進行監(jiān)督;其次是要開放監(jiān)督權(quán),對于一些投資規(guī)模和技術(shù)含量比較小的項目,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行監(jiān)督執(zhí)行;最后是要開放處罰權(quán),對于項目投資過程中出現(xiàn)的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需要有一定的職權(quán)對相關(guān)責(zé)任人進行處罰,從而最大限度避免項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。

3.完善補貼性資金制度

補貼性資金制度的完善是十分重要的,能夠有效提高補貼性資金的監(jiān)管力度,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過分項監(jiān)管和分類監(jiān)管的方法,明確監(jiān)管主體和責(zé)任,對補貼性資金的使用情況進行監(jiān)管。分項監(jiān)管的內(nèi)容主要包括:上級或本鎮(zhèn)安排的并由財政所管理使用的項目建設(shè)資金、對縣級財政局直接管理并用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)的資金、歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目建設(shè)資金;而分類監(jiān)管主要指的是對補貼性資金進行分類,根據(jù)其類型,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所申報補貼,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所對,補貼性資金進行發(fā)放和監(jiān)管。通過這兩種監(jiān)管方法,能夠?qū)ρa貼性資金的分發(fā)和使用情況進行有效的監(jiān)管,保證該過程的公平性,也保證補貼性資金能夠最大程度的被應(yīng)用于補助對象上。另外,為了提高補貼性資金的監(jiān)管力度,還需要對相關(guān)的工作人員進行培訓(xùn),建立完善的考核制度。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,影響著基層人民的日常生活,所以為了提高政府職能,發(fā)揮財政部門的作用,必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行有效監(jiān)管,保證財政資金的使用效率。

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作者:李曉麗 單位:棲霞市翠屏街道辦事處財政所