信息產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展對策淺析

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摘要：隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等加速與實體經(jīng)濟的深度融合，推動了數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。信息產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展不僅是建設(shè)數(shù)字遼寧，打造智造強省的重要手段，更是提升遼寧省經(jīng)濟實力的重要保障。主要圍繞遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析制約遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，從而提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞：遼寧信息產(chǎn)業(yè)；振興發(fā)展；對策研究

1遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早的省份之一。截至2020年12月底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2767.1億元，同比增長5.3%，增速較去年同期下降了8.9個百分點。見表1。電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入910億元，同比下降2.8%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入1857.1億元，同比增長9.8%，增速低于全國平均增速5個百分點，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國排名12位。實現(xiàn)利潤104.3億元，同比增長11.3%；稅金總額91.5億元，同比增長10.8%。見表2。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)收入結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，其中軟件產(chǎn)品收入906.6億元全省軟件服務(wù)收入的48.8%，同比增長9.6%；信息技術(shù)咨詢和管理服務(wù)收入797.9億元，占全省軟件服務(wù)收入的42.9%，同比增長10.8%；信息安全收入141.1億元，占全省軟件服務(wù)收入的7.6%，同比增長5.9%；嵌入式系統(tǒng)軟件收入11.3億元，占全省軟服務(wù)收入的0.7%。軟件業(yè)務(wù)出口26.1億美元，同比增長4.9%，占全國軟件出口收入的7%，增速高于全國增速6.2個百分點，沈陽和大連保持集聚和較快發(fā)展，兩市收入占全省收入的98.4%。目前，遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，行業(yè)增長下降幅度呈逐步收窄趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力顯著提高。信息產(chǎn)業(yè)正日益成為遼寧創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新的新動力、驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎、提升政府治理和公共服務(wù)能力的新手段。雖然遼寧信息產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展，但與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份比較，遼寧信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢越來越不明顯，一些重要行業(yè)呈現(xiàn)負增長的態(tài)勢，關(guān)鍵技術(shù)已被其他省份趕超。

2遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1）頂層設(shè)計不完善，缺少長期戰(zhàn)略規(guī)劃和完善制度體系。政策制定的延續(xù)性不夠。縱觀遼寧信息產(chǎn)業(yè)15年來的發(fā)展態(tài)勢，因政策連續(xù)性不強，沒有形成長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展中受到一定的制約，政府的推進、引導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠突出。沒有形成行業(yè)完善的制度體系。尚未建立上下貫通、橫向連通的數(shù)據(jù)運營體系、標準體系和考核機制，大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)籌推進力度不夠。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不突出。遼寧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)多以中小企業(yè)為主，缺少像騰訊、華為、聯(lián)想等有影響力、能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。硬件產(chǎn)業(yè)的比重過大。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在這幾年發(fā)展非常迅速，很多電腦、數(shù)碼電子產(chǎn)品品牌在遼寧投產(chǎn)，但是相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)卻還停留于原來的水平，因而出現(xiàn)了硬件產(chǎn)品和軟的配套服務(wù)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。3）科技創(chuàng)新能力不強，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。遼寧信息產(chǎn)業(yè)在總量上雖然具有了相當?shù)囊?guī)模，但質(zhì)量并不高，缺乏科技創(chuàng)新能力。企業(yè)沒有掌握核心技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，如集成電路方面，僅僅是國外擁有核心技術(shù)的公司在遼寧省的“加工廠”而已。很多產(chǎn)品的生產(chǎn)還只處于模仿階段。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，沒能形成本土配套加工生產(chǎn)鏈條。由于資金有限，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套價值不高，發(fā)展后勁不足，企業(yè)的生命周期也很短。一旦市場出現(xiàn)波動，極易導(dǎo)致行業(yè)的總體虧損。4）領(lǐng)軍人才缺失，沒有形成良好的人才環(huán)境。隨著信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，遼寧信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，領(lǐng)軍人才、高端人才嚴重匱乏的現(xiàn)象。在培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍人才方面力度不大，目前企業(yè)僅限于用待遇留住高端人才，沒能讓人才扎根于企業(yè)，形成為企業(yè)的發(fā)展而奉獻的愿望，沒有形成用事業(yè)、待遇、感情留住人才的良好環(huán)境。因而常會出現(xiàn)重金引進的人才，還會辭職離開，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3遼寧信息產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的對策建議

3.1優(yōu)化頂層設(shè)計，完善信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

1）戰(zhàn)略引導(dǎo)，規(guī)劃先行。省政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，由省工信廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省商務(wù)廳等作為成員單位，組成推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期、中期、近期規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，并使其與實體經(jīng)濟深度融合，推進遼寧數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制。健全工作機制，協(xié)調(diào)省市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，持續(xù)提高建設(shè)標準，及時進行優(yōu)化調(diào)整工作方案、行動計劃等。對推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在安排專項資金時給予重點傾斜支持。

3.2發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，把推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為振興工業(yè)發(fā)展的新動能新引擎

1）實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要手段和關(guān)鍵支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，最根本的出路在于利用信息技術(shù)加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造,構(gòu)建以數(shù)字化為驅(qū)動力的、智能制造和工業(yè)服務(wù)體系。信息產(chǎn)業(yè)肩負著“發(fā)展與帶動”的雙重使命,只有信息產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能做好“三篇大文章”，才能完成建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省的任務(wù)。2）加強龍頭企業(yè)培育。依靠龍頭企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進大型項目、重大項目和強勢資本，帶動信息產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力，提高市場占有率，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展并做大做強做久。3）加強本埠產(chǎn)業(yè)鏈配套。以本地應(yīng)用配套為突破口，建立為本埠產(chǎn)業(yè)服務(wù)的研發(fā)平臺以及政策支撐體系，推進本埠信息產(chǎn)業(yè)鏈配套開發(fā)制造。遼寧省各級政府在采購等政策上要引導(dǎo)和提倡使用本埠產(chǎn)品和技術(shù),為區(qū)域自主創(chuàng)新成果提供使用環(huán)境，形成自己的供應(yīng)鏈，減少企業(yè)的購買成本。

3.3建立和完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

1）建立“政產(chǎn)學(xué)研商金中”全方位的多維度的科技創(chuàng)新聯(lián)動機制。政府負責協(xié)調(diào)、溝通，并研究制定合作的具體內(nèi)容、辦法及鼓勵措施，解決合作中遇到的實際問題，成為科技創(chuàng)新發(fā)展遼寧信息產(chǎn)業(yè)的主要模式。2）建立公平公正的政策支持和發(fā)展的平臺。申請立項成為企業(yè)得到國家資金支持的唯一途徑，應(yīng)建立項目跟蹤制度，保證項目資金的有效利用，真正起到促進科技創(chuàng)新的目的。3）成立電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會。制訂行業(yè)標準、開展技術(shù)交流，按照工業(yè)4.0的標準，打造相互合作和共享的科技創(chuàng)新平臺。4）加快省級新型數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)。整合并發(fā)揮省市數(shù)據(jù)中心資源，優(yōu)化省內(nèi)新型數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。

3.4強化營造宜商環(huán)境與人才支撐作用，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

1）從戰(zhàn)略高度持續(xù)優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。增強服務(wù)意識，優(yōu)化政府服務(wù)，樹立“負責思維”的理念，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好營商環(huán)境，積極作為、敢于擔當、盡職盡責，真正為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，打造崇尚創(chuàng)新的遼寧經(jīng)濟文化。2）建立和完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強校企聯(lián)合辦學(xué)，健全多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型、技能型，擁有交叉學(xué)科背景的融合型人才；完善創(chuàng)新激勵機制，引進一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的海內(nèi)外高層次人才,創(chuàng)新分配獎勵制度，采取年薪制、利潤分享制、股權(quán)和期權(quán)等多種激勵形式，對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員給予表彰和重獎。

作者:吳迪 王筠涵 趙揚 金晴斗 單位:遼寧省工業(yè)和信息科學(xué)研究院 遼寧省重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)工程中心