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義務(wù)化學(xué)前教育論文

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義務(wù)化學(xué)前教育論文

一、學(xué)前教育義務(wù)化的障礙

義務(wù)教育在發(fā)展過程中,會面臨一系列的難題。學(xué)前教育義務(wù)化在推進(jìn)過程中,也會遭遇現(xiàn)實中的重重障礙。

(一)政府的重視度不高

然而,一些地方在公辦園極少的情況下,大辦民辦園,收取昂貴的學(xué)雜費(fèi),降低教育質(zhì)量,從中謀取暴利,使得學(xué)前教育利益化。與民辦園相比,公辦園表現(xiàn)出硬件設(shè)施完善、師資力量雄厚、高教育質(zhì)量的特點(diǎn)。但這也是一種理想型的公辦園。要想使公辦園達(dá)到高水平,政府扮演著非常重要的角色。學(xué)前教育要適合兒童天性發(fā)展,學(xué)前教育要為兒童天性發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。適合兒童天性發(fā)展的環(huán)境是存在于大自然之中的。幼兒園可以為兒童天性發(fā)展提供良好的自然環(huán)境。當(dāng)前存在著推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化和推進(jìn)學(xué)前一年教育義務(wù)化的爭議。政府對學(xué)前教育義務(wù)化的實施年限重視不夠。學(xué)前教育階段是學(xué)齡前兒童向?qū)W齡兒童的過渡階段。為了促進(jìn)兒童更好地適應(yīng)小學(xué)生活,學(xué)前一年義務(wù)化是適合的,而且就目前的現(xiàn)狀而言,學(xué)前一年義務(wù)化也是可行的。但是也有不少社會公眾提倡推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。他們認(rèn)為,為了保障教育公平,促進(jìn)兒童起點(diǎn)一致,有必要推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。但是,推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化,是一個緩慢的過程。關(guān)于學(xué)前教育義務(wù)化的實施年限問題,政府在其中扮演著一個重要角色,并且需要教育界和法律界進(jìn)行充分討論,并且達(dá)成共識。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育義務(wù)化的推進(jìn)進(jìn)程是有差距的。政府在這方面的重視還不夠。我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育觀念、教育資源、人口規(guī)模等方面存在著很大差異。因此,在全國范圍內(nèi)同步推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化,是不適合的。東部地區(qū)和城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),教育資源豐富,人口規(guī)模大,教育觀念先進(jìn)。在東部地區(qū)和城市地區(qū),推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化,能夠取得好的效果,可以實現(xiàn)“先富帶動后富”。但是,西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)自身條件不占優(yōu)勢。普及學(xué)前教育,成了西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。如果率先在西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化,可以緩解這些地區(qū)的學(xué)前教育壓力,促進(jìn)教育公平,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究竟東部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化還是西部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化,城市優(yōu)先還是農(nóng)村優(yōu)先,都需要政府做充分考慮。

(二)社會認(rèn)識存在差異

社會對學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識紛紛不一致。針對將義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育階段的問題,贊成者有之,反對者亦有之。人們對學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征和主要功能的認(rèn)識上存在著差異。

1.學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征存在著免費(fèi)與普及之爭。由于我國實施了九年義務(wù)教育,對義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實行完全免費(fèi)政策。人們對學(xué)前教育高收費(fèi)現(xiàn)狀嚴(yán)重不滿,學(xué)前教育義務(wù)化的呼聲越來越高。學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是大多數(shù)倡導(dǎo)者最根本的追求,同時也反映了社會大眾將免費(fèi)性作為學(xué)前教育義務(wù)化的基本特征。免費(fèi)性不是學(xué)前教育義務(wù)化的唯一特征,也不是學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征。學(xué)前教育義務(wù)化還具有普及性。就世界范圍來看,目前世界主要國家,尤其是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的學(xué)前教育主要通過國家財政支持來普及學(xué)前教育。國家之所以加大對學(xué)前教育的財政投入以及出臺各種免費(fèi)政策,是為了提高幼兒的入園率,從而普及學(xué)前教育。因此,學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是為普及性而服務(wù)的。認(rèn)清學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征,是一個漫長而復(fù)雜的過程。

2.學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能存在著保育與教育之爭。學(xué)前教育的發(fā)展同婦女解放運(yùn)動密切相關(guān),早期的學(xué)前教育是以保育為主要任務(wù)。隨著生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等不斷發(fā)展,人們開始意識到教育對于幼兒成長和發(fā)展有著重要意義。保育和教育的比較顯得越發(fā)突出。如果在忽視保育的前提下,越來越重視教育,有可能抹殺兒童天性,影響兒童身心全面自由發(fā)展。如果更重視保育功能,學(xué)前教育則很難做到與時俱進(jìn)和創(chuàng)新。學(xué)前教育義務(wù)化的保育和教育功能都應(yīng)該受到高度重視。但要真正做到保教并重,不是件易事,需要社會各方面的共同努力。義務(wù)教育具有普及性、公益性、強(qiáng)制性。人們認(rèn)為推行學(xué)前教育義務(wù)化,幼兒必然被迫接受教育。學(xué)前教育義務(wù)化是按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推行。許多人擔(dān)心推行學(xué)前教育義務(wù)化會大大減少幼兒的游戲時間,使得幼兒的天性發(fā)展受到了束縛,出現(xiàn)“小學(xué)化”和“成人化”等不良現(xiàn)象。還有些人認(rèn)為免費(fèi)的學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量不高,幼兒身心容易受到不良因素的影響。社會對學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識偏差,是推行學(xué)前教育義務(wù)化的一個現(xiàn)實障礙。

(三)學(xué)前教育自身發(fā)育不良

學(xué)前教育先天發(fā)展不足,表現(xiàn)在兩個方面。

1.硬件條件不足我國學(xué)前教育先天發(fā)展的硬件設(shè)施不夠完善。許多幼兒園基本的育人環(huán)境和必要的保教條件不夠完善。園址并未設(shè)在環(huán)境幽靜、空氣清新的地方,園內(nèi)也無花草、樹木等,使得幼兒不能很好地接近大自然。許多幼兒園不具有完善的家具和玩具專用設(shè)備。如課桌椅、休息床沒有滿足幼兒身高與生理需求,音樂、舞蹈、美術(shù)等設(shè)備不齊全,多媒體、投影儀等必要的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備不夠完善。在一些幼兒園中,現(xiàn)代通訊設(shè)備比較缺乏,導(dǎo)致與家長合作交流較少。一些幼兒園也存在安全隱患,游戲場所的安全性不高,草地和木板的地面不常見。在眾多的硬件條件不足情況下,幼兒的全面發(fā)展受到了制約,視野受到了局限。

2.軟件條件缺失學(xué)前教育自身發(fā)展不足,另一個表現(xiàn)方面是軟件條件的缺乏。師資力量薄弱,管理體制不規(guī)范,幼兒教師素質(zhì)不高,幼兒教師的地位和待遇低下。對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入不足,導(dǎo)致師資力量薄弱。民辦幼兒園的功利思想,導(dǎo)致了對幼兒園體制管理的不規(guī)范。教師素質(zhì)是影響教育成敗的重要因素。我國教育法規(guī)定了幼兒教師必須具有專業(yè)的教師職業(yè)素養(yǎng),幼兒教師不僅要有必要的專業(yè)知識,還必須掌握音樂、美術(shù)、舞蹈等方面的技能。這就設(shè)立了幼兒教師一定的入職門檻。就目前而言,幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)還沒有基本普及。有一部分幼兒教師來源于師范院校的學(xué)前教育專業(yè),但有一大部分師資是來源于小學(xué)的教師,這一部分小學(xué)教師在年齡和知識方面與專業(yè)的幼兒教師有很大的差別。有的小學(xué)教師甚至是初中或高中畢業(yè)生,他們經(jīng)過一段時間培訓(xùn)后就上崗。這樣的幼兒教師大都缺乏對幼兒身心的專業(yè)研究和學(xué)習(xí),缺乏幼兒保育和幼兒培養(yǎng)的知識,不會設(shè)計多彩多樣的游戲活動去開發(fā)幼兒的智力。推行學(xué)前教育義務(wù)化,需要更多具有專業(yè)知識和專業(yè)能力的高質(zhì)量幼兒教師。國家對學(xué)前教育的重視度不高,相關(guān)法律法規(guī)的不健全,忽略了幼兒教師的地位和重要性。使得幼兒教師待遇偏低,權(quán)利得不到保障,導(dǎo)致了幼兒教師的高流動性。幼兒教師跳槽現(xiàn)象頻繁,不利于幼兒的培養(yǎng)和身心健康發(fā)展。

二、推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化的對策

學(xué)前教育義務(wù)化雖然存在著理論困境和種種現(xiàn)實阻礙,但是通過政府和社會各方面的努力,使得學(xué)前教育義務(wù)化具有了可能性。

(一)政府提高對學(xué)前教育的重視

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出,基本普及學(xué)前教育,明確政府職責(zé)。加大政府投入,完善成本合理分擔(dān)機(jī)制,對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。由此,政府設(shè)置關(guān)于學(xué)前教育的專項資金,并且加大對幼兒教育比較薄弱地區(qū)的資金投入。結(jié)合社會各方面的力量,從而讓投資主體得以多元化。分階段、分區(qū)域的逐步加大財政投入力度和擴(kuò)大財政投入范圍。同時,推進(jìn)學(xué)前一年義務(wù)化,使得學(xué)前一年教育義務(wù)化逐漸過渡到學(xué)前三年教育義務(wù)化。財力是學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。沒有財力支持,學(xué)前教育義務(wù)化是無法推進(jìn)的。要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入,就要形成以政府經(jīng)費(fèi)投入為主、社會各方面共同參與的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。政府可以采取一些優(yōu)惠措施和獎勵制度,鼓勵社會各方面對學(xué)前教育的資助和投入。同時,建立健全相關(guān)法律法規(guī),監(jiān)管學(xué)前教育資金的投入和使用情況。

(二)增加社會對學(xué)前教育義務(wù)化的廣泛支持和理解

正確的社會輿論是學(xué)前教育義務(wù)化順利推行的必要條件,能夠保證學(xué)前教育義務(wù)化順利運(yùn)轉(zhuǎn)。社會對學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識顯得十分重要。許多人擔(dān)心學(xué)前教育化的推行,會使學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”。其實,學(xué)前教育義務(wù)化不是“小學(xué)化”或者“成人化”。目前,學(xué)前教育“小學(xué)化”及“成人化”現(xiàn)象之所以存在。其根本原因是一些幼兒園在利益的驅(qū)使下,為了滿足一些家長的不合理要求而做出違背幼兒發(fā)展規(guī)律的行為。學(xué)前教育義務(wù)化將改變學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道,以國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為主。將徹底消除學(xué)前教育“小學(xué)化”和“成人化”現(xiàn)象。同時,注重學(xué)前教育義務(wù)化普及性的本質(zhì)特征,做好學(xué)前教育保教并重工作。通過對幼兒園園長、幼兒教師等專職人員的專門培訓(xùn),改變其觀念,提升其素質(zhì)。推行學(xué)前教育義務(wù)化,減少了幼兒園之間的不良競爭,有利于消除學(xué)前教育出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。此外,學(xué)前教育雖然必須由國家統(tǒng)一實施,但在選擇教材、課程設(shè)置、游戲活動方面,具有一定的自由性。學(xué)前教育義務(wù)化必須重視幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展,使幼兒度過愉快而有意義的童年。

(三)增強(qiáng)學(xué)前教育自身實力

增強(qiáng)幼兒園自身實力,不僅要增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入,配備完善的硬件設(shè)施,更重要的是培養(yǎng)具有高專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師。通過多個方面加強(qiáng)幼兒教師素質(zhì)的培養(yǎng)。第一,當(dāng)前,從學(xué)前教育面臨的種種難題來看,都是由于沒有明確的法律和法規(guī),比如政府職責(zé)不明確、民辦幼兒園收費(fèi)昂貴和混亂等。因此,必須從立法上來保障學(xué)前教育義務(wù)化。建立健全相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)學(xué)前教育立法,完善學(xué)前教師資格制度,提高幼兒教師地位和待遇。第二,要重視幼兒教師的供給,可以從高等院校引進(jìn)高質(zhì)量的幼兒教師,及時對幼兒教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),確保有高素質(zhì)的幼兒教師。第三,可以多種形式的增加師資力量。學(xué)前教育自身可以引進(jìn)政府財政性教育經(jīng)費(fèi),同時也可以吸收社會各方面對學(xué)前教育的捐助和投入,改善學(xué)前教育自身的不足之處,從而壯大自身的實力。推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化,需要將理論和現(xiàn)實相結(jié)合。政府部門、教育決策者、教育管理者、教育研究者、教師及幼兒家長等社會各方面需要從政策保障、經(jīng)費(fèi)支持、理念轉(zhuǎn)變、行為方式等不同層面共同努力,推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化的進(jìn)程。

作者:劉一春 單位:西華師范大學(xué)教育學(xué)院