政府科研項(xiàng)目管理過(guò)程的問(wèn)題分析

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摘要：近年來(lái)我國(guó)逐漸推行了科技管理體制改革，政府對(duì)科研管理方式也愈來(lái)愈重視。通過(guò)研究政府在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策，有利于提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的科研管理能力，提高相關(guān)科研成果的產(chǎn)出效率與水平。首先概述了政府科研管理的意義，通過(guò)國(guó)內(nèi)外情況的梳理與分析，闡述了政府科研項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：科研管理；創(chuàng)新研究；科研評(píng)估；科研信息共享

0引言

隨著科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)生活質(zhì)量的提高、國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)起到了巨大的作用?？蒲许?xiàng)目是科學(xué)技術(shù)研究的主要形式，而科研項(xiàng)目的順利完成離不開(kāi)高效的科研管理?？蒲泄芾戆ǖ姆秶軓V，主要有科研投入、科研過(guò)程、科研產(chǎn)出、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科研評(píng)估和科研交流這六個(gè)方面。由于科研項(xiàng)目獲得的資助數(shù)向來(lái)被作為衡量科研單位科研實(shí)力的重要標(biāo)志之一，導(dǎo)致科研工作者尤其是科研管理者把更多的精力用于爭(zhēng)取項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估及項(xiàng)目結(jié)題和研究成果鑒定上，而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理不足。前述問(wèn)題也反映在科研管理的論文分布上，政府及科研單位對(duì)于科研項(xiàng)目管理的研究更多地集中在立項(xiàng)籌備上，項(xiàng)目完成后的績(jī)效評(píng)估也不少，但是對(duì)于科研項(xiàng)目過(guò)程管理的研究相對(duì)較少［1］。

1研究的背景及意義

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視對(duì)科研項(xiàng)目的管理，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等在科研管理的理論、方法及應(yīng)用等方面做了大量研究工作，在實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，有的已經(jīng)形成了較為完善的管理辦法。美國(guó)作為科技大國(guó)，是科研評(píng)估活動(dòng)制度化最早的國(guó)家。20世紀(jì)初，美國(guó)成立了國(guó)會(huì)研究服務(wù)部（CRS），它所進(jìn)行的與科技有關(guān)的研究、分析和評(píng)估可以被認(rèn)為是科研評(píng)估制度的雛形。美國(guó)公司主要以投資回報(bào)率和投資回報(bào)作為常用的評(píng)估指標(biāo)，看中投入但更關(guān)注產(chǎn)出和效率，極少用單一方法進(jìn)行評(píng)估，一般用多種方法對(duì)科研項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估。在產(chǎn)學(xué)研合作模式上，聯(lián)邦政府發(fā)起并推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作，除此之外，聯(lián)邦和各州政府還不斷向大學(xué)投入大量的研究經(jīng)費(fèi)，提供先進(jìn)的研究設(shè)備，為提升有關(guān)學(xué)科的研究水平創(chuàng)造了良好的條件，高校也成為基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的主陣地。1951年，斯坦福大學(xué)建立了美國(guó)首個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作工業(yè)園區(qū)，這也是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的重要方式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，德國(guó)在科研活動(dòng)中的投入是僅次于美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要得益于重視產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合并積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與其他國(guó)家的產(chǎn)學(xué)研合作模式比較，德國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作模式更加強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的唯一性、長(zhǎng)期合作和社會(huì)效率與管理運(yùn)作效率的最大化。1957年，德國(guó)政府成立了科研評(píng)估的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即科學(xué)委員會(huì)，標(biāo)志著政府性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)評(píng)估活動(dòng)正式開(kāi)始［3］?？蒲性u(píng)估對(duì)德國(guó)的科研和教育事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，成為建立科學(xué)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及制定科研計(jì)劃和項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。他們很少考慮科研的可能產(chǎn)出，但比較關(guān)注時(shí)間成本，并將以前的數(shù)據(jù)作為比較將來(lái)產(chǎn)出的基準(zhǔn)。法國(guó)科研評(píng)估工作有近50年的歷史，政府把科研評(píng)估作為政府管理科技的重要環(huán)節(jié)，評(píng)估體系與運(yùn)作模式日益健全和完善［2］。根據(jù)有關(guān)法令法規(guī)，1983年3月創(chuàng)建議會(huì)科技選擇評(píng)估局。1985年，政府做出規(guī)定，在沒(méi)有提出評(píng)估體系保障之前，任何國(guó)家級(jí)的科技計(jì)劃、項(xiàng)目不能啟動(dòng)。1989年5月，法國(guó)成立了國(guó)家科技評(píng)估委員會(huì)，該委員會(huì)對(duì)國(guó)家科研中心下屬各研究所每?jī)赡暝u(píng)估一次。此外，國(guó)家研究委員會(huì)還定期對(duì)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，每四年出臺(tái)一份關(guān)于當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的報(bào)告。二戰(zhàn)以后日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是日本科研管理創(chuàng)新的歷史，利用產(chǎn)學(xué)研促使產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是日本產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的主要特征。與其他國(guó)家不同，日本在科研管理上由官方主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政府行為，日本的產(chǎn)學(xué)研合作被確定為科技立國(guó)的途徑，政府在科研管理中一直處于主導(dǎo)地位。1990年以后，日本政府進(jìn)一步修訂了法律，促使企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)人員的交流；制定了相關(guān)法案，激勵(lì)高校參與科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)其向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；加快了對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入，以充足的經(jīng)費(fèi)保障了高校的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)；并通過(guò)成立中介機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司產(chǎn)學(xué)研之間的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。我國(guó)在“十一五”期間全面貫徹落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》等文件要求，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成了“十一五”主要目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期?！笆濉睍r(shí)期，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求，我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了歷史性的躍升，國(guó)際科技合作實(shí)力和影響力不斷攀升，全方位、多層次、多渠道的國(guó)際科技合作體系初步形成。面對(duì)新的形勢(shì)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科技發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下：原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力和動(dòng)力亟待加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，高層次創(chuàng)新型科技人才相對(duì)缺乏，科技資源配置效率有待提高，自主創(chuàng)新政策落實(shí)需要進(jìn)一步深化。2015年10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）?！督ㄗh》提出了推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善國(guó)家科技決策咨詢(xún)制度，并擴(kuò)大高校和科研院所的自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神［4］?！督ㄗh》標(biāo)志著未來(lái)五年政府職能將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，并完善國(guó)家科技決策咨詢(xún)制度，加快解決遺留的各類(lèi)難題?？蒲泄ぷ鞒錆M(mǎn)創(chuàng)新性和不確定性，給創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，完善對(duì)領(lǐng)軍人才的激勵(lì)，從而更加積極地推進(jìn)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目成果。

2政府科研管理存在的問(wèn)題分析

2．1信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的技術(shù)研究存在重復(fù)性

據(jù)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科研項(xiàng)目的重復(fù)率高達(dá)40％，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的科研項(xiàng)目重復(fù)率也達(dá)到30％左右。歷年《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》中明確規(guī)定：“申請(qǐng)人不得將內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，向同一科學(xué)部或不同科學(xué)部申請(qǐng)不同類(lèi)型的項(xiàng)目資助；不得將內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，通過(guò)不同依托單位提出申請(qǐng)；不得將內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，以不同申請(qǐng)人的名義提出申請(qǐng)。”但這些規(guī)定僅針對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)人，其他級(jí)別的項(xiàng)目申報(bào)不在此限制之列。由于科研項(xiàng)目管理上存在漏洞，導(dǎo)致了科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、技術(shù)的重復(fù)研究、產(chǎn)業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，給國(guó)家、地方、高校造成了重大的資源浪費(fèi)［5］。

2．2不科學(xué)的科研管理體制導(dǎo)致研究人員缺乏積極性

科研工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性的勞動(dòng)，每項(xiàng)課題都包含著一定的創(chuàng)新成分和不確定性，具體體現(xiàn)在前人沒(méi)有解決或者沒(méi)有完全解決的問(wèn)題上。所以，科研管理不是一項(xiàng)單純的行政工作，而是一項(xiàng)復(fù)雜度高、服務(wù)性很強(qiáng)的工作。科研計(jì)劃的課題項(xiàng)目是否能順利執(zhí)行，科研管理部門(mén)的組織、管理、協(xié)調(diào)至關(guān)重要［6］。目前，由于科研管理部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有系統(tǒng)性的合理的管理方式，如果僅僅憑經(jīng)驗(yàn)，無(wú)視社會(huì)的變化和發(fā)展，或過(guò)多干擾課題進(jìn)展，將導(dǎo)致研究人員的研究積極性受影響。

2．3科研項(xiàng)目成果和效益評(píng)估缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)科研機(jī)構(gòu)一直屬于事業(yè)單位范疇，服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。例如在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、鑒定、評(píng)審驗(yàn)收階段中，通常由政府科研管理部門(mén)組織專(zhuān)家驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，每個(gè)階段的專(zhuān)家都是各階段評(píng)審的重要決策者［7］?？茖W(xué)技術(shù)研究大多數(shù)是全新的課題和挑戰(zhàn)，專(zhuān)家們跨學(xué)科、跨領(lǐng)域去驗(yàn)收其他領(lǐng)域或者學(xué)科的項(xiàng)目成果，決策結(jié)果缺乏系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．4管理模式滯后，缺乏項(xiàng)目過(guò)程管理

當(dāng)前的科研管理工作缺乏一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在科研項(xiàng)目的后期管理上只是簡(jiǎn)單地指導(dǎo)督促，處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)。追求科研項(xiàng)目難度，忽視與社會(huì)應(yīng)用需求相結(jié)合，致使部分按計(jì)劃兩三年就應(yīng)該完成的項(xiàng)目被拖至五六年才能完成，對(duì)國(guó)家財(cái)力物力都造成了一定的損失。并且，不重視科研成果的轉(zhuǎn)化，一些立項(xiàng)時(shí)相當(dāng)有新意的課題結(jié)束后變得一文不值。這些都是忽視科研項(xiàng)目過(guò)程管理的直接后果。由此，政府科研管理現(xiàn)有的問(wèn)題在一定程度上阻礙了科研工作的發(fā)展，致使部分科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要加快找出提高政府科研管理水平的辦法，促進(jìn)政府科研管理水平的可持續(xù)發(fā)展。

3解決政府科研管理問(wèn)題的對(duì)策

3．1完善科研管理信息共享機(jī)制

目前，政府的科研部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等都有各自獨(dú)立的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)間由于涉密等諸多問(wèn)題難以兼容，信息資源不能共享，各部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換主要依賴(lài)人工傳遞，難以形成高效的聯(lián)動(dòng)管理［8］。建立科研管理信息共享是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不是短期行為，急功近利將帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。它不僅牽涉到資金、人力和時(shí)間，更涉及科研管理工作流程和大量科研管理數(shù)據(jù)，所以要慎之又慎。但科研管理信息共享的建設(shè)符合國(guó)家對(duì)科研管理的要求，也是提高科研管理水平和效率的需要。未來(lái)的科研信息共享可以從三個(gè)核心的科研業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變：1、改變以往各科研部門(mén)根據(jù)自身科研管理特點(diǎn)各自為政的建設(shè)方式，科研管理信息系統(tǒng)對(duì)外規(guī)范的接口，上下級(jí)部門(mén)可通過(guò)開(kāi)放接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)建設(shè)和共享。2、充分利用社交、移動(dòng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，強(qiáng)化協(xié)同工作和知識(shí)管理，可隨時(shí)隨地進(jìn)行成果推廣。3、目前開(kāi)展科技查新的資料僅限于公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)，有些立項(xiàng)項(xiàng)目由于涉密緣故不宜公開(kāi)，假如將本單位科研人員立項(xiàng)的科研項(xiàng)目錄入科研管理信息系統(tǒng)，從項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)等方面進(jìn)行著錄和標(biāo)引，并提供數(shù)據(jù)的輸入、修改、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、輸出、系統(tǒng)維護(hù)等功能，可大大減輕工作量，為科技查新提供完成的成果資料，可有效防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、技術(shù)的重復(fù)研究及產(chǎn)業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。

3．2引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與人士參與管理、監(jiān)督和評(píng)估

科技管理理念、體制、機(jī)制及制度等能否創(chuàng)新，關(guān)鍵在于各級(jí)科技管理工作者?？萍脊芾淼淖谥际欠?wù)，傳統(tǒng)的科研管理缺乏民主和有效監(jiān)督，這就需要管理部門(mén)的人員能夠懂專(zhuān)業(yè)、懂法律、懂科學(xué)管理，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。目前，科研管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管主要體現(xiàn)在項(xiàng)目合同審查和申報(bào)等方面，但在項(xiàng)目中期階段缺乏有效的監(jiān)管辦法，或是安排監(jiān)管人員頻繁干涉項(xiàng)目的進(jìn)展，導(dǎo)致項(xiàng)目研究進(jìn)展緩慢，到結(jié)題階段無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃結(jié)題。科研管理人員要主動(dòng)作為，必要情況下可引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理、監(jiān)督和評(píng)估，積極掌握、研究國(guó)家的科研管理政策和信息動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中每一個(gè)里程碑的實(shí)現(xiàn)都應(yīng)該有所掌握和評(píng)估驗(yàn)證。只有科學(xué)決策和科學(xué)管理，才能最有效地促使科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展。不斷完善科研項(xiàng)目的激勵(lì)措施相對(duì)于工程、教學(xué)的工作而言，更具有過(guò)程艱難性和結(jié)果不確定性的特點(diǎn)，建立有效的激勵(lì)措施對(duì)科研工作來(lái)講尤其重要。不能讓激勵(lì)措施只成為優(yōu)勢(shì)學(xué)科和權(quán)威專(zhuān)家的專(zhuān)享措施，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊骖櫼话銓W(xué)科和中青年科研骨干。例如，對(duì)研究成果按層次實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或是依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)的預(yù)期研究成果指標(biāo)進(jìn)行定期檢查，并根據(jù)項(xiàng)目的完成情況制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)，并且該評(píng)價(jià)等級(jí)可與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)評(píng)定、晉升、科研勞務(wù)收入和年終考核等掛鉤。有效的激勵(lì)措施可以對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起到激勵(lì)和制約的作用，可在一定程度上提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和研究人員的積極性。

3．3建立有效的里程碑式管理機(jī)制

項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程是整個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有定期進(jìn)行檢查，有的科研工作不能按照研究計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程，所以須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查，并在檢查的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以保證課題的有效實(shí)施。里程碑式管理模式主要是跟蹤項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度與開(kāi)發(fā)過(guò)程。里程碑式的項(xiàng)目管理將科研項(xiàng)目按其研究過(guò)程制定技術(shù)流程，按進(jìn)度要求制定計(jì)劃流程。其中，根據(jù)科研項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和技術(shù)路線設(shè)置里程碑，根據(jù)總的實(shí)踐進(jìn)度要求制定計(jì)劃流程，將時(shí)間資源按科研規(guī)律分配給各個(gè)子項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的管理內(nèi)容。因此，從這種意義上來(lái)說(shuō)，里程碑式項(xiàng)目管理本身就具有過(guò)程管理的性質(zhì)?？蒲许?xiàng)目區(qū)別于一般項(xiàng)目的最主要特征在于科研項(xiàng)目是一種創(chuàng)新性活動(dòng)。因此，對(duì)科研項(xiàng)目的管理必須針對(duì)其創(chuàng)新的特點(diǎn)，主要從里程碑的角度進(jìn)行管理。項(xiàng)目進(jìn)程中的管理主要依據(jù)中期報(bào)告書(shū)完成，其設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到采集里程碑節(jié)點(diǎn)與生命周期兩個(gè)方面。例如，對(duì)于已立項(xiàng)的課題，科研管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同書(shū)中的年度研究計(jì)劃進(jìn)行審查，并且可以采取組織召開(kāi)項(xiàng)目報(bào)告會(huì)的形式，內(nèi)容主要為課題進(jìn)度是否按照項(xiàng)目合同書(shū)制定的研究計(jì)劃進(jìn)行，原設(shè)計(jì)方案是否有改動(dòng)，研究經(jīng)費(fèi)的使用合理與否，下一步科研工作的安排，課題進(jìn)展是否有困難，是否要安排科研管理人員協(xié)調(diào)解決等。由于科研工作是一項(xiàng)高度復(fù)雜并且有極大風(fēng)險(xiǎn)的工作，所以相對(duì)應(yīng)的科研管理比其他領(lǐng)域更加具有靈活性。對(duì)于馬上要到項(xiàng)目完成期限又未能按照計(jì)劃完成的課題負(fù)責(zé)人提出警告，并設(shè)法為其完成提供便利條件和相關(guān)支持。超過(guò)期限沒(méi)有完成的課題，應(yīng)召開(kāi)由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估的研討會(huì)，最終以投票的形式?jīng)Q定是否終止其研究工作或繼續(xù)設(shè)法為其完成提供便利和相關(guān)支持。對(duì)課題立項(xiàng)后半年內(nèi)未啟動(dòng)或一年內(nèi)無(wú)進(jìn)展及在研究工作中沒(méi)有如實(shí)履行合同或經(jīng)費(fèi)使用不合理的課題，應(yīng)安排科研管理人員協(xié)調(diào)解決了解實(shí)際情況，幫助該課題在項(xiàng)目完成限期內(nèi)結(jié)題。要增強(qiáng)課題負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，從而保證立項(xiàng)課題按時(shí)完成。

3．4重視課題成果的認(rèn)可、轉(zhuǎn)化和推廣工作

中國(guó)科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，究其原因主要的是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的科學(xué)管理不足，導(dǎo)致科研成果難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。結(jié)題并不是一項(xiàng)科研項(xiàng)目的終點(diǎn)，更是科研項(xiàng)目成果全新的開(kāi)端?？蒲泄芾聿块T(mén)除了重視項(xiàng)目立項(xiàng)和中期管理工作外，更要推動(dòng)課題成果的發(fā)展。首先，科技獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)課題研究成果的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，結(jié)題后可對(duì)課題成果進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)。其次，可采取多層次、多渠道、多形式的成果的推廣，如舉辦學(xué)術(shù)講座、召開(kāi)成果推廣應(yīng)用會(huì)等，讓科研成果取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，杜絕紙上談兵、沒(méi)有落到實(shí)處的研究形式。最后，將科研成果充實(shí)到日常的教學(xué)工作當(dāng)中去，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)建設(shè)。

4結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)研究對(duì)于社會(huì)發(fā)展無(wú)疑是至關(guān)重要的，而科學(xué)研究又是一項(xiàng)高度復(fù)雜并且有極大風(fēng)險(xiǎn)的工作，所以科研管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中十分重要。加強(qiáng)科研管理是保證課題順利完成和研究成果轉(zhuǎn)化的有效手段，使科研項(xiàng)目在各階段接受監(jiān)督，并及時(shí)掌握項(xiàng)目研究的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策排除障礙。必要時(shí)適時(shí)修改研究方案，確定新的研究路線以保持項(xiàng)目的創(chuàng)新性和前瞻性。因此，對(duì)科研管理中的問(wèn)題，找到應(yīng)對(duì)策略尤為重要。

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作者:董欣宇 江姝穎 單位:上海集成電路技術(shù)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心 復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院